Sezione I

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

La sezione è ripartita in tre sottosezioni che danno conto: 1) delle nomine effettuate dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione della legge n. 14/1978, relativa al controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici nel mese di gennaio 2011 (e nella prima decade del mese di febbraio 2011), indicando i nominativi dei titolari, le cariche assunte, le modalità, le date di nomina e il tipo di controllo parlamentare previsto (espressione del parere da parte delle Commissioni competenti o comunicazione al Parlamento da parte dei Ministeri, evidenziando altresì i casi in cui non sia stata seguita nessuna delle due procedure); 2) delle nomine scadute e non ancora rinnovate negli enti medesimi nello stesso periodo e di quelle in scadenza fino al 31 marzo 2011 con l’indicazione dei titolari e delle cariche in scadenza (o scadute), delle procedure di nomina e del tipo di controllo parlamentare previsto per il rinnovo delle suddette cariche; 3) delle principali nuove nomine effettuate e di quelle in scadenza in enti pubblici o autorità amministrative indipendenti non ricompresi nel campo della citata legge n. 14/1978, entro il 31 marzo 2011, con l’indicazione dei titolari, delle procedure di nomina, delle date di scadenza e dell’eventuale rinnovo se già avvenuto.

In evidenza a gennaio 2011

La prima sezione della pubblicazione “l’attività di controllo parlamentare” dà conto delle nomine governative negli enti, monitorando il mese di gennaio e l'inizio di quello di febbraio 2011, con una proiezione previsionale delle cariche in scadenza fino alla fine di marzo 2011. La sezione è composta da tre sottosezioni, che danno conto sia delle cariche rinnovate nel mese di gennaio 2011, sia di quelle da rinnovare entro la fine di marzo 2011, nei campi degli enti pubblici e delle autorità amministrative indipendenti.

IN QUESTO NUMERO:

- A gennaio 2011 sono state comunicate dal Ministro per i rapporti con il Parlamento le nomine dei componenti del comitato direttivo dell’ente DigitPA.

- Tra dicembre 2010 e gennaio 2011 sono stati prorogati, (ma le nomine non sono ancora state comunicate al Parlamento) i mandati dei commissari straordinari degli Enti parco nazionali delle Cinque terre, dell'Asinara e del Gran Paradiso. Riguardo questi ultimi due enti parco, tra gennaio e febbraio 2011, le Commissioni Ambiente e Territorio e ambiente delle Camere hanno espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina dei nuovi presidenti.

- Nel mese di gennaio 2011 sono stati nominati i commissari straordinari delle Autorità portuali di Livorno e Bari eil presidente di quella di Trieste.

- Sempre a gennaio 2011 sono stati nominati il commissario e i subcommissari straordinari del Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA, mentre, con D.P.R. Del 3 febbraio 2011 è stato nominato il presidente dell'Ente nazionale risi ENR.

- Tra gennaio e febbraio 2011 le competenti Commissioni parlamentari hanno espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina dei presidenti dei Consorzi dell'Adda e del Ticino.

- Nello stesso periodo erano in corso di nomina i nuovi presidente e componenti dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas.

- All'inizio del mese di febbraio 2011 era ancora in corso la procedura di nomina del presidente e dei componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia per la sicurezza nucleare, mentre si era conclusa quella del presidente dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV.

- Nel mese di febbraio 2011 erano in scadenza i mandati dei commissari straordinari degli Enti parco nazionalidelGargano, dell'Appenino lucano – Val d'Agri – Lagonegrese, dell'Alta Murgia, dellaMajella, oltreché del Parco Geominerario storico e ambientale della Sardegna.

- All'inizio di febbraio 2011 era in corso la procedura di nomina dei componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR.

Per l’approfondimento sulle nomine e le scadenze nei singoli enti si rinvia alle relative note.

a) Principali nomine effettuate (o in corso di perfezionamento)
dal Governo in enti ricompresi nel campo di applicazione
della L. n. 14/1978 nel mese di gennaio 2011

In questa sottosezione si dà conto delle principali nomine soggette a controllo parlamentare effettuate dal Governo nel periodo considerato, delle procedure e del tipo di controllo parlamentare seguiti.

In particolare si specifica se per il rinnovo delle suddette cariche sia stata trasmessa dal Governo la richiesta di parere parlamentare (ai sensi dell’articolo 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici, definiti successivamente come: istituti e (...) enti pubblici anche economici, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti e in qualche caso anche i vicepresidenti o i componenti di consigli o commissioni), o la mera comunicazione al Parlamento (ai sensi dell’articolo 9 della suddetta L. n. 14/1978, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti o i commissari straordinari), o se in occasione dei precedenti rinnovi non siano state attivate queste procedure.

La citata L. 14/1978 stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.

Per quanto riguarda le nomine che il governo è tenuto a comunicare al Parlamento, sempre la legge 24 gennaio 1978, n. 14, all’articolo 9, stabilisce che le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano.

Qualora lo statuto o la stessa legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) contengano specifiche norme relative al controllo parlamentare, ulteriori rispetto a quelle generali contenute nella L. n. 14/1978, allora se ne dà conto nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, (convertito dalla L. 15/7/1994, n. 444), sulla disciplina della proroga degli organi amministrativi, stabilisce tra l’altro che: (…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
DigitPA	Componenti comitato direttivo: Fabio Pistella, Giuliano Sala e Giuliano Urbani	Nomine comunicate al Parlamento ai sensi dall'art. 9 della L. n. 14/1978 e annunciate alla Camera il 27/1/2011	29/11/2010	D.P.C.M. su proposta del Ministro per la pubblica amministrazio-ne e l’innovazione
	Presidente: Francesco Beltrame	Parere parlamentare favorevole espresso ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978 dalle Commissioni I Affari costituzionali (Camera) e 1° Affari costituzionali (Senato) il 17/11/2010	29/11/2010	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro per la pubblica amministrazio-ne e l’innovazione

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento ha comunicato, con lettera del 26 gennaio 2011, annunciata alla Camera il 27 gennaio, la nomina dei componenti del comitato direttivo dell’ente DigitPA (ex Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione CNIPA), effettuata con D.P.C.M. del 29 novembre 2010. Con D.P.R. dello stesso giorno, conformemente ai pareri favorevoli espressi il 17 novembre 2010 dalle Commissioni Affari costituzionali di Camera e Senato, era stato nominato anche il presidente dell'ente, Francesco Beltrame. Si ricorda che l'ente era stato affidato il 9 marzo scorso al commissario straordinario Fabio Pistella (attualmente componente del comitato), il cui incarico era stato poi prorogato con D.P.C.M. del 2 luglio 2010.

La riorganizzazione del Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione CNIPA e la sua trasformazione in DigitPA, è stata effettuata con il D.Lgs. n. 177 del 1° dicembre 2009, a norma dell'articolo 24 della legge 18 giugno 2009, n. 69 (recante disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile, che delegava il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi per il riordino, tra l'altro, del CNIPA), emanato su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del Ministro per i rapporti con le Regioni e del Ministro per l'attuazione del programma di Governo. Tale provvedimento stabilisce tra l'altro: Art. 2. 1. (...) il Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione, (...) assume la denominazione: «DigitPA». 2. DigitPA e' un ente pubblico non economico, con sede in Roma e competenza nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'ambito della pubblica amministrazione; esso opera secondo le direttive, per l'attuazione delle politiche e sotto la vigilanza del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato, con autonomia tecnica e funzionale, amministrativa, contabile, finanziaria e patrimoniale. 3. DigitPA svolge funzioni di natura progettuale, tecnica e operativa, con la missione di contribuire alla creazione di valore per cittadini e imprese da parte della pubblica amministrazione, attraverso la realizzazione dell'amministrazione digitale. Art. 3. 1. Al fine di conseguire le finalità di cui all'articolo 2, DigitPA opera, nell'ambito delle direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato, ed in coerenza con il Piano ICT nella pubblica amministrazione centrale, di cui all'articolo 22, comma 1, sulla base di un Piano triennale per la programmazione di propri obiettivi ed attività, aggiornato annualmente, nel quale sono determinate le metodologie per il raggiungimento dei risultati attesi, le risorse umane e finanziarie necessarie al fine. Il Piano triennale e' approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. 2. A DigitPA, in particolare, sono affidate le seguenti funzioni: a) funzioni di consulenza e proposta.(...) b) funzioni di emanazione di regole, standard e guide tecniche, nonché di vigilanza e controllo sul rispetto di norme. (...) c) funzioni di valutazione, di monitoraggio e di coordinamento. (...) d) funzioni di predisposizione, realizzazione e gestione di interventi e progetti di innovazione.(...). 3. DigitPA esprime pareri tecnici, obbligatori e non vincolanti, sugli schemi di contratti stipulati dalle pubbliche amministrazioni centrali concernenti l'acquisizione di beni e servizi relativi ai sistemi informativi automatizzati per quanto concerne la congruità tecnico-economica (...). 4. Fermo restando quanto disposto all'articolo 22, l'Ente svolge ogni altra funzione prevista da leggi e regolamenti già attribuita al CNIPA, nell'ambito delle direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato. (...). Art. 5. 1. Il Presidente e' scelto fra persone di alta qualificazione tecnica e manageriale con profonda conoscenza in materia di innovazione tecnologica comprovata da competenze in ambito scientifico e da esperienza di gestione di enti o strutture complesse, pubbliche o private. E' nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. Dura in carica quattro anni e può essere confermato una sola volta. (...). 2. Il Presidente ha la rappresentanza legale di DigitPA e cura i rapporti esterni con le istituzioni e le amministrazioni pubbliche nazionali, comunitarie ed internazionali. 3. Il Presidente, che e' responsabile dell'attività dell'Ente sotto il profilo tecnico e scientifico, predispone il Piano triennale di cui all'articolo 3, comma 1, che sottopone alla deliberazione del Comitato direttivo e ne garantisce l'attuazione. (...). Art. 6. 1. Il Comitato direttivo e' composto dal Presidente e da tre membri, scelti fra persone dotate di alta e riconosciuta competenza e professionalità tecnica e gestionale. I componenti del Comitato direttivo sono nominati, su proposta del Ministro delegato, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Il Comitato direttivo dura in carica quattro anni, i suoi componenti possono essere confermati una sola volta (...). 2. Il Comitato direttivo ha poteri di programmazione, indirizzo, controllo e regolazione dell'attività dell'Ente. (...).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Istituto nazionale di statistica ISTAT	Componenti del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica: Enrico Giovannini (presidente), Alessandra Del Boca, Giulio Cazzella, Fabio Bartolomeo, Biagio Mazzotta, Lorenzo Codogno, Luigi Fabbris, Adriano Bellone, Leonardo Martinello, Gaetano Palombelli, Claudio Gagliardi, Marco Magnani, Antonietta Mundo, Andrea Ichino e Guglielmo Weber	Si attende la comunicazione delle nomine al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	22/12/2010	D.P.C.M. firmato per il Presidente del Consiglio dei ministri dal Ministro per la pubblica amministrazio-ne e l'innovazione
	Componenti consiglio: Enrico Giovannini (presidente), Luigi Paganetto e Pasquale Lucio Scandizzo (da integrare con altri 2 componenti con successivo decreto)	Si attende la comunicazione delle nomine al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	23/12/2010	D.P.C.M. firmato per il Presidente del Consiglio dei ministri dal Ministro per la pubblica amministrazio-ne e l'innovazione

Nel mese di gennaio 2011 la Corte dei conti ha registrato i D.P.C.M. del 22 e 23 dicembre 2010 di nomina dei componenti, rispettivamente, del comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica e del consiglio dell'Istituto nazionale di statistica ISTAT (nomine non ancora comunicate al Parlamento). Si ricorda che il presidente dell'istituto, Enrico Giovannini, era stato nominato con D.P.R. del 3 agosto 2009, conformemente ai pareri favorevoli espressi dalle Commissioni Affari costituzionali delle Camere. Il consiglio dell'ente dovrà essere in seguito integrato con altri due componenti designati nel proprio seno dal comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica. I due organi collegiali in questione sono stati rinnovati, ridotti nel numero e modificati nella composizione, ai sensi del D.P.R. n. 166 del 7 settembre 2010, recante il regolamento di riordino dell'ISTAT¹. Riguardo ai due suddetti organi collegiali rinnovati, il regolamento stabilisce che: Articolo 3. 1: Le funzioni direttive dell’ISTAT nei confronti degli uffici di informazione statistica costituiti ai sensi dell’articolo 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, sono esercitate dal comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica. 2. Il comitato è composto: a) dal presidente dell’Istituto, che lo presiede; b) da due membri in rappresentanza del Ministero dell’economia e delle finanze e da quattro membri in rappresentanza di altre amministrazioni statali, individuate dal Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il presidente dell’ISTAT; c) da tre rappresentanti delle regioni e degli enti locali, designati dalla Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281; d) da un rappresentante designato dal presidente di Unioncamere; e) da due rappresentanti di enti pubblici tra quelli dotati dei più complessi sistemi d’informazione; f) da due esperti scelti tra i professori ordinari di ruolo di prima fascia in materie statistiche, economiche ed affini. 3. Il comitato può essere integrato, su proposta del presidente, da rappresentanti di altre amministrazioni statali competenti per specifici oggetti di deliberazione. 4. I membri del comitato, di cui alle lettere da b) ad f) del comma 2, sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. I membri di cui alla lettera b) sono nominati su designazione, rispettivamente, del Ministro dell’economia e delle finanze e degli altri Ministri competenti, quelli di cui alla lettera f) sono nominati su designazione del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca. 5. Il comitato dura in carica quattro anni. I suoi membri possono essere confermati per non più di due volte. 6. Il comitato emana direttive vincolanti nei confronti degli uffici di statistica costituiti ai sensi dell’articolo 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, nonché atti di indirizzo nei confronti degli altri uffici facenti parte del Sistema statistico nazionale di cui all’articolo 2 del predetto decreto. Le direttive sono sottoposte all’assenso della amministrazione vigilante, che si intende comunque dato qualora, entro trenta giorni dalla comunicazione, la stessa non formula rilievi. Il comitato delibera altresì, su proposta del presidente, il programma statistico nazionale. (...). Articolo 41. Il consiglio dell’ISTAT programma, indirizza e controlla l’attività dell’Istituto. 2. Il consiglio è composto: a) dal presidente dell’Istituto, che lo presiede; b) da due membri designati, tra i propri componenti, dal comitato di cui all’articolo 3; c) da due membri nominati dal Presidente del Consiglio dei Ministri scelti tra professori ordinari oppure direttori di istituti di statistica o di ricerca statistica. 3. Il direttore generale dell’Istituto partecipa alle riunioni del consiglio e ne è il segretario. 4. I membri del consiglio, di cui alle lettere b) e c) del comma 2, sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri e durano in carica quattro anni. In caso di cessazione anticipata dalla carica di taluno di essi, il mandato del membro nominato successivamente si esaurisce comunque al compimento del mandato quadriennale dei membri rimasti in carica. (...).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente parco nazionale delle Cinque terre	Commissario straordinario: Aldo Cosentino	Si attende la comunicazione della nomina al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	27/12/2010 (con decorrenza 1°/1/2011)	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Ente parco nazionale dell'Asinara	Commissario straordinario: Pasquale Lorenzo Federici	Si attende la comunicazione della nomina al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	27/12/2010 (con decorrenza 7/1/2011)	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
	Presidente: Pasquale Lorenzo Federici	Pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978 dalle Commissioni VIII Ambiente (Camera) e 13° Territorio e ambiente (Senato) il 26/01/2011	In corso di nomina	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la regione interessata
Ente parco nazionale del Gran Paradiso	Commissario straordinario: Italo Cerise	Si attende la comunicazione della nomina al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	31/01/2011 (con decorrenza 2/2/2011)	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
	Presidente: Italo Cerise	Pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978 dalla Commissione 13° Territorio e ambiente (Senato) il 26/1/2011 e, si anticipa, il 2/2/2011 dalla Commissione VIII Ambiente (Camera)	In corso di nomina	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni interessate

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con propri decreti del 27 dicembre 2010, non ancora comunicati al Parlamento, ha prorogato per ulteriori tre mesi i mandati dei commissari straordinari dell'Ente parco nazionale delle Cinque terre, Aldo Cosentino e dell'Ente parco nazionale dell'Asinara, Pasquale Lorenzo Federici. Riguardo a quest'ultimo ente parco, con lettera del 24 dicembre 2010, annunciata alla Camera l'11 gennaio 2011, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha trasmesso la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina dello stesso Federici a presidente, seguita il 26 gennaio dai pareri favorevoli delle Commissioni competenti delle due Camere.

Tra gennaio e febbraio 2011, le suddette Commissioni parlamentari hanno inoltre espresso pareri favorevoli sulla proposta di nomina di Italo Cerise a presidente dell'Ente parco nazionale del Gran Paradiso. Nelle more della sua nomina a presidente, Cerise è intanto stato confermato commissario straordinario con decreto del 31 gennaio 2011, non ancora comunicato al Parlamento.

Glienti parco nazionali sono disciplinati dalla legge n. 394 del 6 dicembre 1991, legge quadro sulle aree protette, hanno personalità di diritto pubblico, sede legale ed amministrativa nel territorio del parco e sono sottoposti alla vigilanza del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che ne nomina il presidente con proprio decreto, d’intesa con le regioni e le province autonome interessate e previa espressione del parere da parte delle competenti Commissioni parlamentari.

La nomina dei presidenti degli enti parco è disciplinata dal comma 3 dell’articolo 9 della legge n. 394/1991, secondo cui: il presidente è nominato con decreto del Ministro dell'ambiente d'intesa con i presidenti delle regioni o delle province autonome di Trento e di Bolzano nel cui territorio ricada in tutto o in parte il parco nazionale. Il Presidente ha la legale rappresentanza dell'ente parco ne coordina l'attività, esplica le funzioni che gli sono delegate dal consiglio direttivo, adotta i provvedimenti urgenti ed indifferibili che sottopone alla ratifica del consiglio direttivo nella seduta successiva. Il successivo comma 4 specifica che: il consiglio direttivo è formato dal presidente e da dodici componenti, nominati con decreto del Ministro dell'ambiente, sentite le regioni interessate (…), mentre il comma12 (come modificato dal comma 8 dell’articolo11-quaterdecies del D.L. 30 settembre 2005, n. 203 convertito dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248) stabilisce che gli organi dell'ente parco durano in carica cinque anni.Sulle nomine dei presidenti di questi enti viene richiesto il parere parlamentare ai sensi dell’articolo 1 della citata L. n. 14/1978.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Autorità portuale di Livorno	Commissario straordinario: Giuliano Gallanti	Si attende la comunicazione al Parlamento ai sensi dell'art.9 della L. n. 14/1978	19/01/2011	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Autorità portuale di Bari	Commissario straordinario: Francesco Palmiro Mariani
Autorità portuale di Trieste	Presidente: Marina Monassi	Pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978 dalla Commissione 8° Lavori pubblici e comunicazioni (Senato) il 12/01/2011 e dalla Commissione IX Trasporti (Camera) il 19/01/2011	20/01/2011	D.M. del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio

Il 5 dicembre 2010 erano scaduti i mandati quadriennali, ed erano iniziati i 45 giorni di prorogatio (di cui al supra citato D.L. n. 293/1994, convertito dalla L. n. 444/1994), dei presidenti delle Autorità portuali di Livorno, Bari e Trieste, nominati per quattro anni con decreti del 1° dicembre 2006 e notificati il successivo 5 dicembre, conformemente ai pareri espressi nel novembre 2006 da parte delle Commissioni Trasporti della Camera e Lavori pubblici e comunicazioni del Senato. Alla scadenza del periodo di prorogatio, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha nominato i commissari straordinari delle Autorità portuali di Livorno, Giulio Gallanti, e di Bari, l’ex presidente Francesco Palmiro Mariani, con propri decreti del 19 gennaio 2011, per assicurare, fino alla nomina dei nuovi presidenti, la regolare prosecuzione dell’attività gestionale delle Autorità. Nel caso della nomina di Mariani, il decreto prevede un incarico dalla durata comunque non superiore a sei mesi.

Inoltre, a seguito dei pareri favorevoli espressi dalle competenti Commissioni parlamentari, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha nominato, con decreto del 20 gennaio 2011, Marina Monassi presidente dell'Autorità portuale di Trieste per quattro anni. Sul nominativo della Monassi (già presidente tra il 2004 e il 2006), inizialmente proposto dalla Camera di commercio di Trieste e poi indicato per la nomina dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, era stata acquisita la prescritta intesa della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, il 22 dicembre 2010.

Sempre riguardo alle nomine nelle autorità portuali, si ricorda che con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 16 novembre 2010 (non ancora comunicato al Parlamento ai sensi dell'art. 9 della citata legge n. 14/1978), era stata commissariata l'Autorità portuale di Civitavecchia, stabilendo la cessazione dall'incarico del presidente Fabio Ciani (il qui quadriennio sarebbe altrimenti scaduto nel luglio 2011), e la nomina del commissario straordinario Fedele Nitrella, per il periodo strettamente necessario al completamento del procedimento di rinnovo della presidenza dell'Autorità stessa e, comunque, non superiore a sei mesi. Riguardo a tale nomina, si segnala che il Tar del Lazio nel dicembre 2010 e il Consiglio di Stato nel gennaio 2011, hanno respinto i ricorsi presentati del presidente uscente.

L'autorità portuale, disciplinata dalla legge n. 84 del 28 gennaio 1994 di riordino della legislazione in materia portuale, ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L'autorità ha compiti di indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo delle operazioni portuali, manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni dell'ambito portuale e mantenimento dei fondali del porto, nonché affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale. Assumono particolare rilievo competenze specifiche come le autorizzazioni alle imprese portuali, la vigilanza sull'applicazione delle tariffe, la concessione delle aree demaniali e delle banchine comprese nell'ambito portuale e l'adozione del piano regolatore portuale. Il primo comma dell’art. 8 della suddetta legge stabilisce che i presidenti di questi enti siano nominati per quattro anni dall’allora Ministro dei trasporti e della navigazione, oggi delle infrastrutture e dei trasporti, previa intesa con la regione interessata, nell'ambito di una terna di esperti proposta da province, comuni e camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, territorialmente competenti. La terna è comunicata al Ministro tre mesi prima della scadenza del mandato ed egli, con atto motivato, può richiedere, entro trenta giorni dalla richiesta, una seconda terna di candidati nell'ambito della quale effettuare la nomina. Qualora non pervenga nei termini alcuna designazione, il ministro può procedere alla nomina. L’articolo 6 del D.L. 28 maggio 2004, n. 136, come modificato dalla relativa legge di conversione 27 luglio 2004, n. 186, ha aggiunto al citato articolo 8 della legge n. 84 del 1994, il comma 1-bis, il quale stabilisce che: esperite le procedure di cui al comma 1, qualora entro trenta giorni non si raggiunga l'intesa con la regione interessata, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti indica il prescelto nell'ambito di una terna formulata a tale fine dal presidente della giunta regionale, tenendo conto anche delle indicazioni degli enti locali e delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura interessati. Ove il presidente della giunta regionale non provveda alla indicazione della terna entro trenta giorni dalla richiesta allo scopo indirizzatagli dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, questi chiede al Presidente del Consiglio dei Ministri di sottoporre la questione al Consiglio dei Ministri, che provvede con deliberazione motivata.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA	Commissario straordinario: Paolo Cescon (con subcommissari Francesco Adornato, Antonio Michele Coppi e Antonio Palmisano)	Si attende la comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	19/01/2011	D.M. Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali

Il 5 dicembre 2010 era scaduto il mandato di Romualdo Coviello come presidente del Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA (nominato per un quadriennio con D.P.C.M. del 5 dicembre 2006). Alla conclusione del successivo periodo di 45 giorni di prorogatio, di cui al supra citato D.L. n. 293/1994, convertito dalla L. n. 444/1994, il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali ha nominato Paolo Cescon commissario straordinario dell’ente, coadiuvato da tre subcommissari.

Il CRA è stato istituito con il D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 454 di riorganizzazione del settore della ricerca in agricoltura, a norma dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59. E’ un ente nazionale di ricerca e sperimentazione con competenza scientifica generale nel settore agricolo, agroindustriale, ittico e forestale e con istituti distribuiti sul territorio. Il CRA ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è posto sotto la vigilanza del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ed è dotato di autonomia scientifica, statutaria, organizzativa, amministrativa e finanziaria. Gli istituti scientifici e tecnologici e le relative sezioni operative, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 novembre 1967, n. 1318, e alla legge 6 giugno 1973, n. 306, costituiscono gli istituti del Consiglio, mantenendo la propria autonomia scientifica, amministrativa, contabile e finanziaria. Il Consiglio, attraverso i suoi istituti, svolge, valorizza e promuove la ricerca scientifica e applicata e l'innovazione, anche al fine di promuovere uno sviluppo agricolo e rurale sostenibile; individua processi produttivi e tecniche di gestione innovativi anche attraverso miglioramenti genetici e l’applicazione e il controllo delle biotecnologie; fornisce consulenza ai ministeri, alle regioni e alle province autonome; favorisce il processo di trasferimento dei risultati ottenuti alle imprese e collabora a tal fine con le regioni; esegue ricerche a favore di imprese del settore agricolo, ittico e agroindustriale. Tutte queste attività sono svolte anche nel quadro della collaborazione scientifica e tecnologica con le università e le loro strutture di ricerca, con gli istituti e laboratori del Consiglio nazionale delle ricerche e con altri enti pubblici di ricerca.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Ente nazionale risi ENR	Presidente: Paolo Carrà	Parere favorevole espresso ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978 il 22/12/2010 dalla Commissione XIII Agricoltura (Camera) e non espresso dalla Commissione 9° Agricoltura (Senato)	Nomina deliberata dal Consiglio dei ministri del 21/01/2011 e, si anticipa, perfezionata con D.P.R. del 3/02/2011	D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali

La nomina di Paolo Carrà a presidente dell'Ente nazionale risi ENR,su cui la Commissione Agricoltura della Camera si era espressa favorevolmente il 22 dicembre 2010, mentre la corrispettiva Commissione del Senato non si era espressa, è stata deliberata dal Consiglio dei ministri del 21 gennaio 2011 e, si anticipa, è stata perfezionata con D.P.R. del 3 febbraio 2011. Si ricorda che l'ente era stato commissariato e affidato al commissario Stefano Vaccari con decreto del 16 luglio 2010.

L'ENR, ente pubblico economico sottoposto alla vigilanza del Ministero per le politiche agricole, alimentari e forestali, si occupa della tutela del settore risicolo, anche promuovendo il riso italiano con campagne di informazione e concorsi, fornendo assistenza tecnica agli agricoltori, servizio di analisi e, in generale, conducendo azioni volte al miglioramento della produzione. L'ente attua altresì il controllo di tutta la commercializzazione del riso italiano stilando annualmente bilanci preventivi e consuntivi di collocamento, agevolando la filiera ad attuare azioni per orientare le scelte commerciali. L’ENR svolge anche l'attività di organismo pagatore degli aiuti e degli interventi comunitari per conto dell'Unione europea. L'ente dispone inoltre di un centro ricerche che collabora con diverse istituzioni italiane ed internazionali. Con decreto interministeriale del 19 marzo 2010 erano state approvate alcune modifiche allo statuto dell´ENR (che era stato approvato con D.I. del 1° febbraio 2006). La prima porta la possibilità di rinnovo dell’incarico del presidente da una sola volta a non più di due (art. 5, comma 1). La seconda riguarda la composizione del Cda, per cui l’art. 6, comma 1 viene così modificato: Il Consiglio di amministrazione, nominato con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali è composto, oltre che dal Presidente, da: a) 1 membro in rappresentanza delle regioni interessate alla risicoltura designato dalla Conferenza dei Presidenti delle regioni e delle province autonome; b) 3 membri scelti tra una rosa di nominativi indicati dalle organizzazioni maggiormente rappresentative della filiera risicola. La scelta dei membri di cui alla lettera b) è effettuata in maniera da assicurare una calibrata rappresentanza delle due componenti della filiera.

Sempre in materia di enti vigilati dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, si informa che il 2 novembre 2011 è stato nominato il nuovo commissario straordinario dell’Unione nazionale per l’incremento delle razze equine UNIRE, Claudio Varrone (con decreto non ancora comunicato al Parlamento), che è succeduto al precedente commissario Claudio Zucchelli (che era stato nominato il 23 giugno 2010), a sua volta succeduto al precedente commissario Tiziano Baggio, nominato il 13 marzo 2010, a seguito delle dimissioni del presidente Goffredo Sottile, nel febbraio 2010.

Inoltre lo stesso ministro ha nominato, con decreto del 17 dicembre 2010, anch'esso non ancora comunicato al Parlamento, i componenti del consiglio di amministrazione (Andrea Gerolimetto, Emanuele Paratore, Giuseppe Rossiello, Paolo Baccolo) dell'Istituto nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione INRAN. Si ricorda che il nuovo presidente dell'istituto, Mario Colombo, era stato nominato con D.P.R. del 19 novembre 2010.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Consorzio dell'Adda	Presidente: Massimiliano Atelli	Pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978 dalle Commissioni VIII Ambiente (Camera) e 13° Territorio e ambiente (Senato), il 26/01/2011	In corso di nomina	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Consorzio del Ticino	Presidente: Alessandro Folli	Pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 1 della L. n. 14/1978 dalle Commissioni VIII Ambiente (Camera) il 26/01/2011 e, si anticipa, il 2/02/2011 dalla 13° Territorio e ambiente (Senato)	In corso di nomina

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con lettera in data 12 gennaio 2011, ha trasmesso, ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, la richiesta di parere parlamentare sulla proposta di nomina di Massimiliano Atelli a presidente del Consorzio dell'Adda e di Alessandro Folli a presidente del Consorzio del Ticino. Su tali proposte di nomina le competenti Commissioni parlamentari si sono espresse favorevolmente tra gennaio e febbraio 2011 e, al momento della chiusura della presente pubblicazione, risultavano in corso di perfezionamento.

Il Consorzio dell'Adda, sulla base del Regio Decreto n. 2010 del 21 novembre 1938, provvede alla costruzione, manutenzione ed esercizio dell'opera regolatrice del Lago di Como (diga di Olginate - Lecco) nonché alla ripartizione dei deflussi fra le utenze irrigue ed idroelettriche consorziate. Il Consorzio è stato confermato ente pubblico non economico, vigilato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con D.P.R. n. 532 del 1° aprile 1978, ai sensi della legge n. 70 del 1975. Con decreto del 6 giugno 1939 venne approvato lo statuto, aggiornato con D.M. n. 4032 del 6 agosto 1998.

Il Consorzio del Ticino, costituito nel 1928 come erede del Consorzio interprovinciale, con finalità di costruzione, manutenzione ed esercizio dell’opera regolatrice del lago Maggiore, ha competenze in ordine alla regolazione del deflusso delle acque del lago, in particolare a beneficio dei consorzi di irrigazione Ex Sesia e Villoresi, nonché degli impianti idroelettrici di proprietà della società Enel Power presenti a valle del Lago Maggiore, riguardando territori delle regioni Piemonte e Lombardia.

b) Principali cariche di nomina governativa in enti ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978
scadute e non ancora rinnovate nel mese di dicembre 2010
o previste in scadenza entro il 31 marzo 2011

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Ente parco nazionale del Gargano	Commissario straordinario: Stefano Pecorella	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	2/02/2011e comunque non oltre la nomina del presidente	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Ente parco nazionale dell'Appennino lucano - Val d'Agri – Lagonegrese	Commissario straordinario: Domenico Totaro		6/02/2011 e comunque non oltre la nomina del presidente
Ente parco nazionale dell'Alta Murgia	Commissario straordinario: Girolamo Pugliese		11/02/2011 e comunque non oltre la nomina del presidente
Ente parco nazionale della Majella	Commissario straordinario: Gianfranco Giuliante		19/02/2011 e comunque non oltre la nomina del presidente

Nel mese di febbraio sono scaduti, o in scadenza, i mandati dei commissari straordinari degli Enti parco nazionali del Gargano Stefano Pecorella, dell'Appennino lucano - Val d'Agri – Lagonegrese Domenico Totaro, dell'Alta Murgia Girolamo Pugliese e della Majella Gianfranco Giuliante.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna	Commissario straordinario: Antonio Granara	Comunicazione al Parlamento ai sensi dell’art. 9 della L. n. 14/1978	4/2/2011e comunque non oltre la nomina del presidente	D.M. del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare

Il 4 febbraio 2011 è scaduto anche il mandato di Antonio Granara come commissario straordinario del Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna. Granara, nominato per la prima volta con decreto del 27 gennaio 2009, è stato più volte confermato nell'incarico. Il Parco è il primo del genere riconosciuto dall’UNESCO nel 1998 e ne sono promotori la Regione autonoma della Sardegna e l’Ente minerario sardo EMSA. Il decreto del 9 marzo 2004, recante lo statuto dell’ente, all’art. 1 stabilisce che: per la gestione del Parco (...) riconosciuto dall'UNESCO, è costituito il Consorzio di cui all'art. 114, comma 10, prima parte, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 ed all'art. 4 del decreto ministeriale del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il Ministro delle attività produttive ed il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 16 ottobre 2001, prot. DEC/SCN/999, adottato d'intesa con la regione autonoma della Sardegna.Il Consorzio è un ente di diritto pubblico, vigilato dai tre suddetti ministeri insieme a quello per i beni e le attività culturali e dalla regione ed ha sede nel territorio del Comune di Iglesias. L’ente promuove, valorizza e conserva il patrimonio geominerario, artistico e culturale dell’area ed è governato dal presidente, dal consiglio direttivo e dalla comunità del Parco.

c) Principali cariche in enti e autorità non ricompresi
nel campo di applicazione della L. n. 14/1978,
rinnovate o in scadenza entro il 31 marzo2011

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data scadenza	Procedura di nomina
Autorità per l’energia elettrica e il gas	Presidente uscente: Alessandro Ortis	Parere parlamentare ai sensi del co. 7, art. 2 della L. n. 481 del 14/11/1995	Prorogati al 14/2/2011	Nominati con D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dello sviluppo economico previo parere vincolante delle Commissioni competenti a maggioranza qualificata dei due terzi dei componenti
	Componente uscente: Tullio Maria Fanelli
	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina
	Candidato Presidente: Guido Pierpaolo Bortoni	Si anticipa che sono stati espressi pareri favorevoli, ai sensi del co. 7, art. 2 della L. n. 481 del 14/11/1995, dalle Commissioni 10ª Industria, commercio, turismo (Senato) il 2/02/2011 e X Attività produttive (Camera) l'8/02/2011	Procedura di nomina in corso
	Candidati Componenti: Luigi Carbone Rocco Colicchio Valeria Termini Alberto Biancardi

Il Consiglio dei ministri del 21 gennaio 2011 ha deliberato l'avvio della procedura di nomina dei nuovi componenti dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, trasmessi alle Camere per il parere il 25 gennaio 2011. Si anticipa che il 2 e l'8 febbraio 2011 le competenti Commissioni di Senato e Camera hanno espresso pareri favorevoli sulle suddette proposte di nomina, poi approvate dal Consiglio dei ministri del 9 febbraio 2011 e che, al momento della chiusura della presente pubblicazione, erano in corso di perfezionamento con D.P.R.

Si ricorda che il 15 dicembre 2010 erano in scadenza i mandati del presidente Alessandro Ortis e dell'unico altro componente allora in carica, Tullio Maria Fanelli (essendo stati nominati per sette anni con D.P.R. del 27 novembre 2003, di cui era stata data comunicazione sulla Gazzetta ufficiale del 15 dicembre 2003, ed erano entrati in carica il 16 dicembre 2003) dell'Autorità indipendente istituita con la legge 14 novembre 1995, n. 481, con funzioni di regolazione e controllo dei settori dell'energia elettrica e del gas. Il 7 dicembre 2010 il Consiglio di Stato aveva espresso il parere che i mandati del presidente e del commissario in scadenza, fossero "a titolo eccezionale" prorogabili per sessanta giorni, quindi fino al 14 febbraio 2011. Intanto, il 22 novembre 2010, il Ministro per i rapporti con il Parlamento aveva trasmesso la richiesta di parere parlamentare, annunciata e assegnata alle Commissioni X della Camera e 10° del Senato il 23 novembre 2010, relativa al candidato presidente Antonio Catricalà (dal 2005 presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato) e ai quattro altri componenti dell'Autorità. Catricalà aveva però poi rinunciato alla nomina e il Consiglio dei ministri del 31 novembre 2010 ne aveva preso ufficialmente atto.

L'Autorità è un organo collegiale costituito dal Presidente e da quattro membri², nominati con decreto del Presidente della Repubblica, su deliberazione del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro dello sviluppo economico. Le designazioni effettuate dal Governo sono sottoposte al parere vincolante, espresso dalla maggioranza qualificata dei due terzi dei componenti, dalle Commissioni parlamentari competenti e devono riguardare persone dotate di alta e riconosciuta professionalità, competenza e indipendenza nel settore. Gli incarichi durano sette anni e non sono rinnovabili.

L'Autorità ha il compito di perseguire le finalità indicate dalla citata legge n. 481 del 1995, con cui si vuole garantire la promozione della concorrenza e dell'efficienza nei settori dell'energia elettrica e del gas, nonché assicurare adeguati livelli di qualità dei servizi.

Le finalità indicate dalla legge istituiva devono essere perseguite assicurando la fruibilità e la diffusione [dei servizi] in modo omogeneo sull'intero territorio nazionale, definendo un sistema tariffario certo, trasparente e basato su criteri predefiniti, promuovendo la tutela degli interessi di utenti e consumatori (...). Il sistema tariffario deve inoltre armonizzare gli obiettivi economico-finanziari dei soggetti esercenti il servizio con gli obiettivi generali di carattere sociale, di tutela ambientale e di uso efficiente delle risorse.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV	Presidente: Bruno Franchi	La IX Commissione trasporti (Camera) ha espresso parere contrario, ai sensi dell'art. 5 del D.Lgs. 25/2/1999, n. 66, il 1°/12/2010, mentre l'8ª Commissione Lavori pubblici, comunicazioni (Senato) ha espresso parere favorevole il 7 /12/2010	Nomina deliberata dal Consiglio dei ministri del 17/12/2010, perfezionata, si anticipa, con D.P.R. del 3/02/2011	Nominato con D.P.R. previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Consiglio dei ministri, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari

Il Consiglio dei Ministri del 17 dicembre 2010 aveva deliberato la nomina di Bruno Franchi a presidente dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo ANSV che, si anticipa, è stata perfezionata con D.P.R. del 3 febbraio 2011. La relativa richiesta di parere parlamentare era stata trasmessa dal Ministro per i rapporti con il Parlamento con lettera del 19 novembre, e su di essa la IX Commissione della Camera aveva espresso parere contrario il 1° dicembre 2010, mentre l'8° Commissione del Senato esprimeva parere favorevole il successivo 7 dicembre.

Bruno Franchi aveva già svolto due mandati come presidente dell'Agenzia, essendo stato nominato dapprima con D.P.R. del 14 ottobre 1999, e poi confermato con D.P.R. del 7 febbraio 2005, entrando poi in carica come commissario straordinario dal 16 marzo 2010.

L’Agenzia nazionale per la sicurezza del volo è stata istituita con il D.Lgs. 25 febbraio 1999, n. 66, in attuazione delle disposizioni contenute nella direttiva comunitaria 94/56/CE del 21 novembre 1994, ed è una istituzione pubblica posta sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio dei ministri. I suoi compiti principali sono lo svolgimento di inchieste tecniche relative agli incidenti ed agli inconvenienti occorsi ad aeromobili dell’aviazione civile, emanando, se necessario, le opportune raccomandazioni di sicurezza, e lo svolgimento di attività di studio e di indagine al fine di favorire il miglioramento della sicurezza del volo.

Sulla Gazzetta ufficiale n. 267 del 15 novembre 2010 è stato pubblicato il D.P.R. n. 189 del 5 ottobre 2010, recante il regolamento concernente il riordino dell’Agenzia nazionale per la sicurezza del volo, a norma dell’articolo 26, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. In esso, tra l'altro, è disposto che: Art. 1. Il presente regolamento concerne il riordino strutturale dell’Agenzia nazionale per la sicurezza del volo attraverso la razionalizzazione degli organi deputati alle attività di indirizzo, amministrazione, gestione e controllo, al fine di conseguire generali economie d’impiego, nonché di incrementare l’efficienza e migliorare la qualità dei servizi istituzionali. Art. 2. 1. Sono organi dell’Agenzia: a) il presidente; b) il collegio, composto da tre membri [e non più 4 come era previsto dall'articolo 4 del D.Lgs. 25/2/1999, n. 66]; c) il collegio dei revisori dei conti (...). 2. Il presidente è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri. 3. I membri del collegio sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta, rispettivamente, uno [e non più due, come era previsto dall'articolo 5, comma 2 del citato D.Lgs. n. 66/1999] del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, uno del Ministro dell’interno e uno del Ministro della giustizia. 4. Il presidente e i membri del collegio sono nominati previo parere delle competenti commissioni parlamentari. (...). 6. Il presidente e i membri del collegio sono scelti tra soggetti di chiara fama e indipendenza, di provata capacità tecnica e giuridico-amministrativa e di riconosciuta esperienza nel settore aeronautico, con particolare riferimento alla gestione di problematiche relative alla sicurezza del volo, rimangono in carica cinque anni e possono essere confermati per una volta. A proposito del suddetto limite però, il comma 1 dell'articolo 6 stabilisce che: in sede di prima attuazione del presente regolamento, non si applica quanto disposto dall’articolo 2, comma 6, in merito al limite massimo dei due mandati del presidente e dei membri del collegio.

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia per la sicurezza nucleare	Presidente: Umberto Veronesi	Pareri parlamentari favorevoli espressi, ai sensi dell'art. 29, co. 8 della L. n. 99/2009, dalle Commissioni riunite 10° Industria, commercio, turismo e 13° Territorio, ambiente, beni ambientali (Senato) il 17/11/2010 e dalle Commissioni riunite VIII Ambiente e X Attività produttive (Camera) il 2/12/2010 (Parere obbligatorio e vincolante)	Nomine deliberate dal Consiglio dei ministri del 28/01/2011 in corso di perfezionamen-to con D.P.R.	D.P.R. su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri. (Il Presidente del Consiglio dei ministri designa il presidente, due membri sono designati dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e due dal Ministro dello sviluppo economico)
	Componenti: Maurizio Cumo, Marco Enrico Ricotti, Stefano Dambruoso
	e Stefano Laporta	Parere parlamentare favorevole espresso, ai sensi dell'art. 29, co. 8 della L. n. 99/2009, dalle Commissioni riunite 10° Industria, commercio, turismo e 13° Territorio, ambiente, beni ambientali (Senato) il 19/01/2011 e dalle Commissioni riunite VIII Ambiente e X Attività produttive (Camera) il 26/01/2011 (Parere obbligatorio e vincolante)

Il 28 gennaio 2011 il Consiglio dei ministri ha deliberato la nomina dei componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia per la sicurezza nucleare che, alla chiusura della presente pubblicazione, era in corso di perfezionamento con D.P.R. Come presidente è stato designato, su indicazione della Presidenza del Consiglio dei ministri, Umberto Veronesi, mentre gli altri componenti designati erano inizialmente Maurizio Cumo e Marco Enrico Ricotti, indicati dal Ministro dello sviluppo economico, e Michele Corradino e Stefano Dambruoso, indicati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. LeCommissioni riunite 10° e 13° del Senato hanno espresso pareri favorevoli su tutte le proposte di nomina in oggetto il 17 novembre 2010, mentre le Commissioni riunite VIII e X della Camera hanno espresso pareri favorevoli sulle proposte di nomina di Veronesi, Cumo, Ricotti e Dambruoso, ma parere contrario su Corradino, il 2 dicembre 2010. La nomina di quest'ultimo non ha potuto quindi avere luogo, essendo il parere parlamentare vincolante (cfr. infra).

Il Consiglio dei ministri dell'11 gennaio 2011 ha quindi deliberato l'avvio della procedura di nomina di Stefano Laporta come componente di competenza del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in sostituzione del bocciato Corradino. Il suddetto Ministro ha poi trasmesso la relativa richiesta di parere al Parlamento con lettera del 13 gennaio 2011, che è stata seguita dai prescritti pareri favorevoli.

L'Agenzia per la sicurezza nucleare è stata istituita dall'articolo 29 della legge n. 99 del 23 luglio 2009, Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia. Tale norma stabilisce che l'Agenzia: comma 1. (...) svolge le funzioni e i compiti di autorità nazionale per la regolamentazione tecnica, il controllo e l’autorizzazione ai fini della sicurezza delle attività concernenti gli impieghi pacifici dell’energia nucleare, la gestione e la sistemazione dei rifiuti radioattivi e dei materiali nucleari provenienti sia da impianti di produzione di elettricità sia da attività mediche ed industriali, la protezione dalle radiazioni, nonché le funzioni e i compiti di vigilanza sulla costruzione, l’esercizio e la salvaguardia degli impianti e dei materiali nucleari, comprese le loro infrastrutture e la logistica.

I commi 8 e seguenti riguardano la composizione, la procedura di nomina e la struttura degli organi di governo dell'Agenzia: 8. L’Agenzia è organo collegiale composto dal presidente e da quattro membri. I componenti dell’Agenzia sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei ministri. Il Presidente del Consiglio dei ministri designa il presidente dell’Agenzia, due membri sono designati dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e due dal Ministro dello sviluppo economico. Prima della deliberazione del Consiglio dei ministri, le competenti Commissioni parlamentari esprimono il loro parere e possono procedere all’audizione delle persone individuate. In nessun caso le nomine possono essere effettuate in mancanza del parere favorevole espresso dalle predette Commissioni. Il presidente e i membri dell’Agenzia sono scelti tra persone di indiscusse moralità e indipendenza, di comprovata professionalità ed elevate qualificazione e competenza nel settore della tecnologia nucleare, della gestione di impianti tecnologici, della sicurezza nucleare, della radioprotezione, della tutela dell’ambiente e della sicurezza sanitaria. La carica di componente dell’Agenzia è incompatibile con incarichi politici elettivi, né possono essere nominati componenti coloro che abbiano interessi di qualunque natura in conflitto con le funzioni dell’Agenzia. Il Governo trasmette annualmente al Parlamento una relazione sulla sicurezza nucleare predisposta dall’Agenzia. Lo statuto dell'Agenzia è stato approvato, ai sensi del comma 15 del suddetto articolo 29 della L. n. 99/2009, con D.P.C.M. del 27 aprile 2010 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 156 del 7 luglio 2010).

Ente	Carica di riferimento e titolari	Controllo parlamentare previsto	Data nomina	Procedura di nomina
Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR	Componenti del consiglio direttivo: Sergio Benedetto, Andrea Bonaccorsi, Massimo Castagnaro, Stefano Fantoni, Giuseppe Novelli, Fiorella Kostoris, Luisa Ribolzi	Proposte di nomina trasmesse il 25/01/2011 per il parere ai sensi dell'articolo 8, comma 3 del regolamento di cui al D.P.R. del 1°/02/2010, n. 76 e assegnate alle Commissioni 7ª istruzione (Senato) e VII cultura (Camera) la quale, si anticipa, ha espresso parere favorevole il 9/2/2011	Procedura di nomina in corso	D.P.R. su proposta del Ministro dell'istruzione, università e ricerca, sentite le Commissioni parlamentari competenti

Il Consiglio dei ministri del 21 gennaio 2011 ha avviato la procedura di nomina dei componenti del consiglio direttivo dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR, e le relative proposte di nomina sono state trasmesse dal Ministro per i rapporti con il Parlamento il 24 gennaio 2011 e assegnate il giorno successivo alle Commissioni Cultura e Istruzione di Camera e Senato.

SullaGazzetta ufficiale n. 122, serie generale del 27 maggio 2010 (supplemento ordinario n. 109) era stato pubblicato il D.P.R. n. 76 del 1° febbraio 2010 recante il regolamento concernente la struttura ed il funzionamento dell'Agenzia. I commi 2 e 3 dell'articolo 14 delD.P.R. dispongono che: 2. A decorrere dalla data di insediamento del Consiglio direttivo e della nomina del Presidente sono soppressi il Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario, il Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca ed i Comitati di valutazione di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 127, ed all'articolo 10 del decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 128. L'Agenzia subentra nei rapporti giuridici posti in essere dal Ministero per le attività dei soppressi Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario e Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca. (...). 3. Allo scopo di facilitare la gestione della fase transitoria, i Presidenti dei soppressi Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario e Comitato d’indirizzo per la valutazione della ricerca fanno parte a titolo consultivo e gratuito del Consiglio direttivo durante il primo anno di attività. (...). Nelle more del procedimento di nomina del Consiglio direttivo e del presidente della nuova Agenzia, sono rimasti in carica i componenti del precedente Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario CNVSU (Luigi Biggeri, presidente, Giovanni Azzone, Carlo Calandra Buonaura, Alessandro Corbino, Giacomo Elias, Luigi Fabbris, Guido Fiegna, Daniela Primicerio e Patrizio Rigatti), nominati inizialmente per 4 anni dal Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca con D.M. del 14 maggio 2004.

A proposito della nascita della suddetta Agenzia, si ricorda che i commi 138-142 dell'articolo 2 del D.L. n. 262 del 3 ottobre 2006, convertito con modificazioni dalla L. n. 286 del 24 novembre 2006, avevano stabilito che il Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario CNVSU, insieme al Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca CIVR e ai Comitati di valutazione del Consiglio nazionale delle ricerche CNR e dell'Agenzia spaziale italiana ASI, dovessero essere soppressi e sostituiti dalla nuova Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca ANVUR. Il CNVSU era stato a sua volta istituito con l'articolo 2 della L. 19 ottobre 1999, n. 370, come organo istituzionale dell’allora Ministero dell’università e della ricerca.

Secondo il supra citato D.P.R. n. 76 del 1° febbraio 2010, l'ANVUR ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile. L'articolo 2 sugli scopi e finalità dell'ANVUR, stabilisce tra l'altro che: 1. L'Agenzia opera in coerenza con le migliori prassi di valutazione dei risultati a livello internazionale e in base ai principi di autonomia, imparzialità, professionalità, trasparenza e pubblicità degli atti. 2. L'Agenzia sovraintende al sistema pubblico nazionale di valutazione della qualità delle università e degli enti di ricerca e, sulla base di un programma almeno annuale approvato dal Ministro, cura, ai sensi dell'articolo 3, la valutazione esterna della qualità delle attività delle università e degli enti di ricerca pubblici e privati destinatari di finanziamenti pubblici; indirizza le attività di valutazione demandate ai nuclei di valutazione interna degli atenei e degli enti di ricerca; valuta l'efficienza e l'efficacia dei programmi pubblici di finanziamento e di incentivazione alle attività di ricerca e di innovazione. 3. L'Agenzia svolge le funzioni di agenzia nazionale sull'assicurazione della qualità, così come previste dagli accordi europei in materia nell'ambito della realizzazione degli spazi europei dell'istruzione superiore e della ricerca. (...). Riguardo agli organi dell'Agenzia, l'articolo 8 stabilisce che: 1 Il Consiglio direttivo è costituito da sette componenti, scelti con le modalità di cui al comma 3, tra personalità, anche straniere, di alta e riconosciuta qualificazione ed esperienza nel campo dell'istruzione superiore e della ricerca, nonché della valutazione di tali attività, provenienti da una pluralità di ambiti professionali e disciplinari.(...). 3. I componenti del Consiglio direttivo sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro, sentite le competenti Commissioni parlamentari. Nel Consiglio direttivo devono comunque essere presenti almeno due uomini e almeno due donne. Ai fini della proposta, il Ministro sceglie i componenti in un elenco composto da non meno di dieci e non più di quindici persone definito da un comitato di selezione appositamente costituito con decreto del Ministro. Il comitato di selezione è composto da cinque membri di alta qualificazione, designati, uno ciascuno, dal Ministro, dal Segretario generale dell'OCSE e dai Presidenti dell'Accademia dei Lincei, dell'European research council e del Consiglio nazionale degli studenti. Il comitato di selezione valuta anche le indicazioni di nominativi, con relativi curricula, fornite, sulla base di bandi ad evidenza pubblica in Italia e all'estero, dagli interessati, da istituzioni, accademie, società scientifiche, da esperti, nonché da istituzioni ed organizzazioni degli studenti e delle parti sociali. (...). Riguardo al presidente dell'Agenzia, l'articolo 7 stabilisce che egli, eletto nel proprio ambito dal Consiglio direttivo, a maggioranza di due terzi degli aventi diritto, ha la rappresentanza legale dell'Agenzia, ne assicura il coordinamento e l'unitarietà delle strategie e delle attività, convoca e presiede le sedute del Consiglio direttivo e che nomina, tra i componenti del Consiglio direttivo, un Vicepresidente che lo sostituisce nei casi di assenza o impedimento. (...).

Si ricorda infine che la Legge n. 240 del 30 dicembre 2010, norme in materia di organizzazione delle università, attribuisce all'ANVUR ulteriori compiti.

Il 14 gennaio 2011 uno dei componenti della Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche CIVIT, Pietro Micheli, si è dimesso dal suo incarico. Micheli era stato nominato, con gli altri componenti di CIVIT, Antonio Martone, Luisa Torchia, Filippo Patroni Griffi e Luciano Hinna, con D.P.R. del 15 dicembre 2009. Le Commissioni Affari costituzionali di Camera e Senato avevano espresso parere favorevole sulle candidature in oggetto rispettivamente tra novembre e dicembre 2009, con parere favorevole con maggioranza di due terzi dei componenti delle Commissioni, come richiesto dall'articolo 13 del D.Lgs. n. 150 del 2009. La norma dispone che: 1. in attuazione dell'articolo 4, comma 2, lettera f) della legge 4 marzo 2009, n. 15 [delega al Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti], è istituita la Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche (...) che opera in posizione di indipendenza di giudizio e di valutazione e in piena autonomia, in collaborazione con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e con il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato ed eventualmente in raccordo con altri enti o istituzioni pubbliche, con il compito di indirizzare, coordinare e sovrintendere all'esercizio indipendente delle funzioni di valutazione, di garantire la trasparenza dei sistemi di valutazione, di assicurare la comparabilità e la visibilità degli indici di andamento gestionale, informando annualmente il Ministro per l'attuazione del programma di Governo sull'attività svolta. (...). 3. La Commissione è organo collegiale composto da cinque componenti scelti tra esperti di elevata professionalità, anche estranei all'amministrazione con comprovate competenze in Italia e all'estero, sia nel settore pubblico che in quello privato in tema di servizi pubblici, management, misurazione della performance, nonché di gestione e valutazione del personale. I componenti sono nominati, tenuto conto del principio delle pari opportunità di genere, con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, di concerto con il Ministro per l'attuazione del programma di Governo, previo parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti espresso a maggioranza dei due terzi dei componenti. (...). I componenti sono nominati per un periodo di sei anni e possono essere confermati una sola volta. In occasione della prima seduta, convocata dal componente più anziano di età, i componenti eleggono nel loro ambito il Presidente della Commissione. (...).Il 22 dicembre 2009 la Commissione si era insediata ed aveva eletto suo presidente Antonio Martone.