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La proposta di legge in esame, composta da un unico articolo, è volta a prevedere l’emanazione di un unico regolamento di delegificazione ove far confluire e coordinare le diverse disposizioni regolamentari attualmente vigenti, al fine di garantire l’omogeneità e l’unitarietà della normativa sull’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici pubblici e privati e negli spazi e servizi pubblici o aperti al pubblico. 

Le disposizioni regolamentari che dovrebbero confluire nel nuovo testo sono contenute nel regolamento di attuazione di cui al D.P.R. 24 luglio 1996, n. 503 e nel decreto del Ministro dei lavori pubblici 14 giugno 1989, n. 236.

Il comma 1 prevede dunque l’emanazione di un regolamento di delegificazione, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge n. 400/1988, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato. Sullo schema di regolamento dovrà essere altresì:

• acquisito, per i relativi profili di competenza, il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, che dovrà esprimersi entro trenta giorni;

• sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo n. 281/1997;

• acquisito il parere delle Commissioni parlamentari competenti per materia entro trenta giorni dalla data della trasmissione.

 

Il comma 2 dispone che a decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo D.P.R. saranno abrogati il D.P.R. n. 503/1996 ed il D.M. n. 236/1989.

 

Tipologia del provvedimento

Si tratta di una proposta di legge di iniziativa parlamentare che viene sottoposta all’esame del Comitato a norma dell’articolo 16-bis, comma 6-bis del regolamento, in quanto contenente una autorizzazione alla delegificazione.

 

Collegamento con lavori legislativi in corso

Si segnala che è in corso di esame al Senato la proposta di legge recante norme a tutela delle persone affette da obesità grave e abbattimento delle barriere architettoniche nei luoghi pubblici e privati e nei trasporti pubblici (A.S. 108) e che è in corso di esame alla Camera la proposta di legge recante norme per l'inserimento dello studio della tecnica e della tecnologia atte al superamento delle barriere architettoniche negli edifici pubblici e privati nei programmi didattici delle scuole secondarie di secondo grado e nell'ambito degli insegnamenti impartiti presso le università, nonché introduzione di sanzioni penali per il mancato adeguamento di edifici e spazi pubblici alla vigente normativa in materia di eliminazione delle barriere architettoniche (A.C. 2367).

 

Omogeneità delle disposizioni

La proposta presenta un contenuto puntuale, limitandosi ad autorizzare il Governo ad adottare un regolamento di delegificazione ove far confluire e coordinare le diverse disposizioni attualmente vigenti, al fine di garantire l’omogeneità e l’unitarietà della normativa sull’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici pubblici e privati e negli spazi e servizi pubblici o aperti al pubblico.

 

Coordinamento con la legislazione vigente e semplificazione

La proposta di legge in esame autorizza l’adozione di un regolamento di delegificazione ove far confluire e coordinare le diverse disposizioni di rango subordinato attualmente vigenti, prevedendo quindi l’innalzamento della fonte delle prescrizioni tecniche, attualmente contenute in un regolamento ministeriale.

Al regolamento di cui si prevede l’adozione non è affidato dunque il compito di delegificare una disciplina di rango legislativo bensì quello di raccogliere in un unico testo le disposizioni di rango regolamentare già contenute in un regolamento di attuazione (D.P.R. n. 503 del 1996) ed in un regolamento ministeriale (D.M. n. 236 del 1989). Andrebbe valutata l’opportunità di verificare la congruità dello strumento normativo prescelto, valutando, in particolare,  se non sia preferibile prevedere l’adozione di un regolamento di attuazione ai sensi dell’articolo 17, comma 1, della legge n. 400 del 1988.

 

Chiarezza e proprietà della formulazione del testo

Procedura di adozione del regolamento

Sotto il profilo della procedura di adozione del regolamento, fermo restando il parere delle competenti Commissioni parlamentari (obbligatorio per i regolamenti di delegificazione e facoltativo negli altri casi), andrebbe valutata l’opportunità di specificare:

- il termine entro il quale deve essere adottato il regolamento;

- che il termine per l’espressione del parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici  decorre dalla richiesta del parere medesimo;

- che il termine per l’espressione del parere da parte delle competenti Commissioni parlamentari decorre dall’assegnazione dello schema di regolamento piuttosto che dalla trasmissione.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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