Il Parlamento e il processo di riforma

Le esperienze dei paesi del

Mashreq e dell’Italia

Roma, 8 febbraio 2008

 

 

 

 

 

 

 

 

 

n. 37

 

18 febbraio 2008

 

 

 

 

CAMERA DEI DEPUTATI

 

Servizio Rapporti internazionali

 

INDICE

 

1.   Programma                                                                            pag.  1

2.   Delegazioni                                                                                “    3

3.   Programma delle Visite nei Collegi Elettorali,gli Incontri Istituzionali al Parlamento Italiano e il Seminario3-11 febbraio, 2008Roma/Lazio/Umbria                                                                 “  7

4.   Programma delle Visite nei Collegi Elettorali,gli Incontri Istituzionali al Parlamento Italiano e il Seminario3-11 febbraio, 2008Roma/Lazio/Umbria (Testo in inglese)                                  “  19

5.   C.V. Michel Moussa                                                                  “  39

6.   C.V. Robert Ghanem                                                                “  41

7.   C.V. Samir Jisr                                                                           “  43

8.   Scheda sul Libano                                                                      “  45

9.   Scheda sulla Giordania                                                             “  63

10.  Scheda sull’Iraq                                                                        “  71

 

 

 

 

IL PARLAMENTO E IL PROCESSO DI RIFORMA

LE ESPERIENZE DEI PAESI DEL MASHREQ E DELL’ITALIA

 

Roma, 8 febbraio 2008

(Aula Commissione Affari Esteri – IV Piano, Palazzo Montecitorio)

 

 

PROGRAMMA DEGLI INCONTRI

                                                                                     bozza 

Venerdì 8 febbraio
Ore  11,10	Palazzo Montecitorio Arrivo delle delegazioni
Ore 11,15	Incontro con il Segretario Generale della Camera dei Deputati, dott. Ugo Zampetti
Ore 11,30	Incontro con il Presidente della Commissione Bilancio, Tesoro e programmazione, on. Lino Duilio
Ore 12,00	Visita guidata di Palazzo Montecitorio (in lingua araba)
Ore 12,40	Colazione a buffet presso la Sala dei Parlamenti del Ristorante dei deputati

 

DELEGAZIONI

 

SEMINARIO IPALMO

“IL PARLAMENTO E IL PROCESSO DI RIFORMA

LE ESPERIENZE DEI PAESI DEL MASHREQ E DELL’ITALIA”

 

 

Sala Gialla, 7 febbraio 2008

 

Aula Commissione Affari Esteri, 8 febbraio 2008

 

 

 

 

1. MOFLEH HAMAD AL-MONAZEL ROHAMY

 

2. BASAM MOHAMAD AHMAD AL MANASER

 

3. EBRAHEM MOHAMAD AL HOSBAN ALAMOUSH

 

4. REEM AHMAD QASEM ABD AL RAZAQ

 

5. AHMAD MUSTAFA MAHMOD ALATOUM

 

6. NAJEH MOHAMAD OUKASHAH ALMOMNY

 

7. NIZAM BARAKAT

 

8. MOHAMMAD MASALHA

 

9. BAHAA HUSSIEN ALI AL-AARAJI

 

10. AZAL-DEEN ABDULLA HUSSIEN ALBODOLA

 

11. HUSSAM ABDULKAREEM ABD ALI

 

12. JABER HABEEB JABER AL-HAMEEDAWI

 

13. KAMILA IBRAHEEM AHMAD

 

14. IMAN HAMEED ALI AL-FADHLI

 

15. ABDULLAH ESKANDER HABEEB AL-JUBOORI

 

16. YOUSUF AHMED MUSTAFA

 

17. RASHEED ADDAY KARO AL-AZZAWI

 

18. LAYLA KADOM JASIM AL-KHAFAJI

 

19. MOHAMMED ISMAEL HASSAN AL-KHAZAALI

 

20. ASMAR HUSSEIN AHMAD

 

21. HAIDER JASEIM MUTHANA

 

22. FIRAS JASIM MORAS

 

23. ABDELLATIF EL-ZEIN

 

24. ROBERT GHANEM

 

25. MICHEL MOUSSA

 

26. SAMIR EL JISR

 

27. ATEF MAJDALANI

 

28. MOHAMAD KABANI

 

29. GILBERTE  ZOUEIN

 

30. FOUAD EL SAAD

 

31. AYMAN CHOUCAIR

 

32. NAWAR EL SAHELI

 

33. NEMTALLAH ABI NASR

 

34. ALI BAZI

 

35. ELIE KHOURY

 

36. TAREK SANJAKDAR 

 

37. TONY ATALLAH

 

38. SALIM NASR

 

39. RIMA HABASCH

 

40. LINA GHOUSSOUB

 

41. ZEINA M. ASSAAD

 

42. NOUR A. BEJJANI

 

43. GIANGUIDO FOLLONI

 

44. ANTONIO LOCHE

 

45. CARLO CERETI

 

46. ALESSANDRO COSTA

 

47. PATRIZIA GUADAGNINI

 

48. ANNA MARIA SIDERI

 

49. JESSICA CARTER

 

50. ANTONELLA SARRO

 

51. ROBERTO CAJATI

 

52. ALESSANDRO STERPA

 

53. ESZTER SALGO’

 

United Nations Development Programme

Il Parlamento e il processo di riforma

Le esperienze dei paesi del Mashreq e dell’Italia

“Rafforzare le istituzioni parlamentari e promuovere la partecipazione dei cittadini
nei Paesi arabi e nel Medio Oriente (progetto pilota)”

LIBANO-IRAQ-GIORDANIA

Programma delle Visite nei Collegi Elettorali,
gli Incontri Istituzionali al Parlamento Italiano

e il Seminario3-11 febbraio, 2008Roma/Lazio/Umbria

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Arrivo: 3 febbraio, 2008

Mattino                        Arrivo delle delegazioni a Roma

Pomeriggio                  Tour guidato della città in pullmann (opzionale)

Primo giorno, 4 febbraio, 2008
Visita nei Collegi elettorali del Lazio

9:15                               Partenza da Roma per Civitavecchia in pullmann

 

10:15       11:45               Incontro con un Parlamentare del Parlamento Europeo ed un membro del Senato della Repubblica, eletti nel collegio di Lazio 1.

 

L’On. Alessandro Battilocchio, membro della Commissione per lo Sviluppo e

della Commissione per le Petizioni al Parlamento Europeo, parlerà delle ‘Relazioni con il il Collegio elettorale nelle elezioni europee: l’esperienza di un giovane parlamentare tra sfide e difficoltà’

 

Il Sen. Mario Baccini, Vice Presidente del Senato, Presidente del Comitato Nazionale per il Microcredito, membro della Commissione Affari Esteri e della Commissione Politiche Europee e del Comitato speciale per la Difesa e la Promozione dei Diritti Umani, sottolineerà ‘Le caratteristiche del Collegio nella elezione del Senato’

 

 

12:00        13:00             Incontro con il Sindaco di Civitavecchia, il Presidente del Consiglio comunale di Civitavecchia e alcuni consiglieri che faranno una presentazione inerente il funzionamento dei governi locali in Italia

 

13:30                            Pranzo offerto dal Comune di Civitavecchia

 

15:45                            Partenza da Civitavecchia a Roma in pullmann

 

16:45                            Arrivo in hotel a Roma

Secondo giorno: 5 febbraio, 2008 Incontri Istituzionali in Parlamento

 

9:30         10:00            Incontro con il Segretario Generale del Senato – Presentazione del progetto e della delegazione. Instaurazione di relazioni stabili tra i parlamenti dei paesi coinvolti nel progetto

 

10:15       11:15           Incontro con il Presidente della Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica, Sen. Lamberto Dini ed alcuni componenti della Commissione – - Presentazione della metodologia di lavoro della commissione. Domande da parte della delegazione ed instaurazione di rapporti stabili tra i rispettivi parlamenti coinvolti nel progetto

 

11:30 12:00      Conferenza Stampa tenuta dal Presidente di IPALMO, dal rappresentante di UNDP/POGAR, un alto rappresentante della Camera dei Deputati e del Senato, il Presidente di IPU e parlamentari di ciascuno dei paesi beneficiari e del Parlamento italiano (Sala stampa del Senato)

3

 

 

Terzo Giorno: 6 Febbraio, 2008
Workshop

		Sala degli Atti Parlamentari presso la Biblioteca del Senato Piazza della Minerva, 38
9:00	9:30	Registrazione dei partecipanti
9:30	10:15	APERTURA DEI LAVORI
		Moderatore: Indirizzo di saluto: Introduzione:	Carlo G. CERETI Professore di Studi Iraniani, Università di Roma 'La Sapienza’, Capo Progetto di IPALMO Franco MARINI Presidente del Senato della Repubblica Gianni DE MICHELIS Presidente di IPALMO, già Ministro degli Affari Esteri, Parlamentare Europeo Salim NASR Consigliere Senior, UNDP-Programma di ‘Governance’ nella Regione Araba Alain Giorgio Maria ECONOMIDES Direttore Generale per la Cooperazione allo Sviluppo, Ministero degli Affari Esteri

10:15             10:30           Pausa Caffè

 

10:30          12:30 SESSIONE 1:DECENTRAMENTO E SVILUPPO REGIONALE: I PARLAMENTI E LA SFIDA PER LA MODERNITÀ

Moderatore:                                               Umberto RANIERI

Presidente della Commissione Affari Esteri, Camera dei Deputati

Presentazione dei risultati della ricerca:

Problemi e prospettive                             Alessandro STERPA

                                                                                              Ricercatore IPALMO,                                                                                                  Docente di Diritto Pubblico,                                                                                         Università di Roma ‘La                                                                                                Sapienza’

                                   Interventi:                              Parlamentare Libanese                                                                                                         Parlamentare Giordano                                                                                              Parlamentare Iracheno

                                                                                  Enrico LA LOGGIA

                                                                                  Già Ministro per gli Affari Regionali,                                                                           Vice Presidente del Gruppo                                                                                          Parlamentare ‘Forza Italia’, Camera                                                                                     dei Deputati,                                                                                                               Commissione Affari                                                                                                      Costituzionali, Presidenza                                                                                             del Consiglio e degli Interni

                                                                                              Lapo PISTELLI

                                                                                              Vice Presidente del                                                                                                      Gruppo’Alleanza dei Liberali                                                                                        e dei Democratici per                                                                                                           l’Europa’, Parlamento                                                                                                 Europeo

12.30    13.00                Dibattito

13.00    13.50                Pranzo

14:00       14:45         Incontro con il Presidente della Commissione Bilancio del Senato ed alcuni componenti della Commissione. Presentazione della metodologia di lavoro della commissione. Instaurazione di rapporti stabili tra i parlamenti coinvolti nel progetto

 

15:00 16:00               SESSION 2: LA FUNZIONE RAPPRESENTATIVA DEI PARLAMENTI E IL RAPPORTO CON L’ELETTORATO

 

Moderatore:                                                              Lamberto DINI

Presidente della Commissione degli Affari Esteri, Senato della Repubblica

5

Presentazione dei risultati della                               Eszter SALGÒ

ricerca:                                                                   Ricercatore IPALMO

Problemi e prospettive

 

Interventi:                                                              Parlamentare Libanese

                                                                                Parlamentare Giordano

                     Parlamentare iracheno

 

16:00      16:45          Dibattito

16:45 17:00              Pausa Caffè

Sergio MATTARELLA

Commissione Affari Esteri, Commissione per gli Affari Regionali, Camera dei Deputati

 

 

Enzo Giorgio GHIGO

Vice Presidente della Commissione per gli Affari Regionali, Senato della Repubblica

17:00 18:00               SESSION 3: IL RUOLO DEI PARLAMENTI NELLA PROMOZIONE DELLA TRASPARENZA E NELLA LOTTA ALLA CORRUZIONE

Moderatore:                                                             Pier Ferdinando CASINI

Presidente dell’ IPU, Unione Inter­Parlamentare

Presentazione dei risultati della ricerca:

Problemi e prospettive

Interventi:

Roberto CAJATI

Ricercatore IPALMO , Analista dell’Istituto Italiano per l’Africa e l’Oriente

Parlamentare Libanese

Parlamentare Giordano

Parlamentare Iracheno

Massimo BRUTTI

Vice Presidente del Comitato Parlamentare per l’Informazione e i Servizi di Sicurezza e il Segreto di Stato, Commissione di Inchiesta sul Crimine Organizzato, Senato della Repubblica

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Roberto MARONI

Già Ministro degli Interni e Ministro del Lavoro, Presidente del Gruppo Parlamentare ‘Lega Nord Padania’, Camera dei Deputati, Commissione Affari Esteri, Membro della Delegazione Parlamentare al Consiglio d’Europa e all'Assemblea dell’Europa Occidentale

18:30      19:00           Dibattito

21:00      Cena offerta da IPALMO-UNDP/POGAR (Ristorante ‘La Foresta’, Rocca di Papa,       Castelli Romani)

Quarto Giorno: 7 Febbraio, 2008

TAVOLE ROTONDE
Sala delle Colonne, Camera dei Deputati

Via Poli, 19

10:00 13:30                IL PARLAMENTO E IL RUOLO DELLE DONNE NELLA SOCIETÀ

 

 

Moderatore:                                             Cinzia DATO

Commissione Affari Costituzionali, Presidenza del Consiglio e degli Interni, Camera dei Deputati, Membro della Delegazione Italiana all'Assemblea Parlamentare dell’OSCE

 

 

Indirizzo di saluto:                                                    Fausto Bertinotti

Presidente della Camera dei Deputati

 

 

Presentazioni:  Parlamentare Libanese

Parlamentare Giordano

 Parlamentare Iracheno

 

Nicola Piepoli

Presidente dell’Istituto Piepoli

11:00 11:15               Pausa Caffè

 Interventi:                 Ministro Barbara POLLASTRINI Ministro per le Pari Opportunità

 

                                  

 

            Giorgia MELONI

            Vice Presidente della Camera dei Deputati,, Commissione Finanze, Comunicazione ed Informazione Esterna

 

Cristiana MUSCARDINI

Vice Presidente della Commissione per il Commercio Internazionale, Commissione per i Diritti della Donna e l’Uguaglianza di Genere, Parlamento Europeo, Membro dell'Assemblea Parlamentare Euromediterranea

 

Marina SERENI

Vice Presidente Vicario del Gruppo Parlamentare ‘Partito Democratico­l’Ulivo’, Camera dei Deputati, Commissione Affari Esteri

 

Stefania PRESTIGIACOMO

Già Ministro per le Pari Opportunità, Commissione per il Lavoro Pubblico e Privato, Camera dei Deputati

Laura GUCCI

Presidente di AIDDA, Associazione di Donne Imprenditrici e Manager d'Affari

 

13:30      15:00         Pranzo

15:00 18:00               IL PARLAMENTO E LA SOCIETA’ CIVILE

Moderatore:                                                    Antonio FERRARI                                                                                                              Editorialista e Corrispondente Senior per il                                                           Medio Oriente, Corriere della Sera

Presentazioni:                                                         Parlamentare Libanese Parlamentare Giordano Parlamentare Iracheno

Lino DUILIO

Presidente della Commissione Bilancio, Camera dei Deputati

 

Enrico MORANDO

Presidente della Commissione Bilancio, Senato della Repubblica

 

Alessandro COSTA

Professore di Diritto Internazionale dell’Economia, Università Parthenope, Napoli, Vice Capo Progetto di IPALMO

 

 

16.15    16.30    Pausa Caffè

 

Interventi:

Ministro Rosy BINDI

Ministro delle Politiche per la Famiglia

Maria Pia GARAVAGLIA Vice Sindaco della Città di Roma

 

Antonio PAOLETTI

Presidente della Camera di Commercio, Trieste

 

Savino PEZZOTTA

Presidente della ‘Fondazione per il Sud’

 

Antonello DERIU

Capo Ufficio III DGCS, Ministero degli Affari Esteri

 

18.00    18.30    Conclusioni

Moderatore:                                                           Gian Guido FOLLONI

Vice Presidente di IPALMO, Consigliere di IPALMO per gli Affari Parlamentari

Gianni DE MICHELIS

Presidente di IPALMO, già

Ministro degli Affari Esteri, Parlamentare Europeo

 

 

Salim NASR

Consigliere Senior, UNDP-Programma di ‘Governance’ nella Regione Araba

 

Cesare Maria RAGAGLINI Direttore Generale per i Paesi del Mediterraneo e del Medio Oriente, Ministero degli Affari Esteri

20:30                        Cena offerta dalla Camera dei Deputati e dall’IPU

 

 

 

 

 

Partenza: 11 Febbraio, 2008

Partenza di tutte le delegazioni

 

 

United Nations Development Programme	IPALMO

 

 

 

 

 

 

“Building Capacities of Parliamentary Institutions and Promotion of Citizens’ Participation in the Arab Countries and Middle East”

(Pilot Phase)

IRAQ-JORDAN-LEBANON

 

 

 

Draft: 06.02.2008

 

 

 

Schedule and Agenda

of the Visits to the Constituencies, the Institutional Meetings at the Parliament and the Seminar

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

February 3-11, 2008

Rome/Lazio/Umbria

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Arrival: February 3^rd, 2008

 

 

Day One: February 4^th, 2008

Visit to the Electoral Constituencies in Lazio

 

 

Day Two: February 5^th, 2008

Institutional  Meetings  at  the  Parliament

 

 

 

 

Day Three: February 6^th, 2008

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   19:00       19:30            Meeting with the President of the Inter-Parliamentary Union, Hon. Pier

                                         Ferdinando CASINI

 

 

 

Day Four: February 7^th, 2008

 

    9:40      10:20                   Meeting with the President of the Chamber of Deputies, Hon. Fausto  

                                BERTINOTTI, at the ‘Sala Gialla’ in MontecitorioPalace

 

 

   Roundtable Discussions

Columns Conference Room at the Chamber of Deputies

19 Poli Street

 

 

 

 

 

 

 

Day Five: February 8^th, 2008

Columns Conference Room at the Chamber of Deputies

19 Poli Street

 

 

 

 

 

 

Institutional Meetings at the Parliament

 

 

 

Day Six & Seven: February 9^th & 10^th, 2008

        Visit to the Electoral Constituencies in Umbria

 

 

 

Day Seven: February 10^th, 2008

Visit to the Electoral Constituencies in Umbria

 

 

 

Departure: February 11^th, 2008

 

 

 

 

 

Michel Moussa

 

 

 

 Nato nel 1949 nel sud del Libano.

Cardiologo, è stato eletto deputato  greco-cattolico di Zahrani nel 1992, nel 1996, 2000 e 2005 con la lista guidata dal Presidente del Parlamento, Nabih Berri.

E’ stato Ministro del lavoro e affari sociali con il governo di  Salim El-Hoss (1998-2000), Ministro dell’ambiente con il Governo Rafiq Hariri (2000-2003) e successivamente, sempre con Hariri, Ministro degli affari parlamentari (2003-2004).

Nel 2005 è stato eletto presidente della commissione parlamentare dei diritti umani.

Membro del  «Bloc de la Libération et du Développement ».

 

 

 

Robert Ghanem

 

 

E’ nato il 18 giugno 1942 a  Saghbine, nel West Bekaa.
Ha completato le scuole presso il Collegio dei preti gesuiti in Beirut ed il collegio Notre Dame de Jamhour. Si è laureato in legge sia in diritto libanese che francese nel 1965 ed ha conseguito una specializzazione in diritto presso la facoltà di legge e scienze politiche dell’Università di San Giuseppe. Parla, legge e scrive l’arabo, il francese e l’inglese.

Nel 1962 è stato Segretario della Commissione per gli affair esteri del Parlamento libanese, mentre terminava gli studi. E’ stato eletto parlamentare per il West Bekaa nel 1992, nel 1996 e ancora nel 2000 e nel 2005.
Nel 1995, as come Ministro dell’educazione e dello sport , Robert Ghanem si è impegnato per promuovere il sistema educativo al fine di modernizzarlo e renderlo accessibile a tutti.

Sposato dal 1975, ha due figli.

Carriera politica:

- (1962 – 1964): Segretario della Commissione affari esteri del Parlamento libanese;
-(1964–1965): Segretario del Parlamento libanese;
-(1966–1967)Consigliere del Parlamento libanese;
-(1970):Consulente del Ministero dell’educazione;
-(1975 –1976): Consulente del Ministero del lavoro e affari sociali;
-(dal1992): membro del Parlamento libanese;
-(1992-1995) e (2000-2005): membro della Commissione giustizia del Parlamento;
- (1996 – 2000): membro della Commissione parlamentare sull’informazione, telecomunicazioni, economia, commercio ed industria; 
- (1995 – novembre 1996): Ministro dell’educazione, dei giovani e dello sport.
- (2005-2008): Presidente della Commissione amministrativa e della giustizia.

 

Samir Jisr

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Nato a Tripoli nel 1944,  giurista e politico libanese.

Avvocato dal 1972, ha iniziato proprio allora la sua azione di difesa dei diritti umani e dei cittadini. Membro attivo di molteplici associazioni e movimenti, è stato eletto nel 1990 presidente del Consiglio dei delegati dell’Assemblea nazionale dell’azione sociale, che raggruppa 62 sindacati ed associazioni.

Eletto, nel 1994, Presidente dell’Ordine degli avvocati del Libano del Nord, è stato nominato membro del comitato speciale per la modernizzazione delle leggi e del Consiglio libanese di arbitraggio.

Coordinatore del « Courant du Futur au Nord du Liban », è stato nominato Ministro della giustizia nel 2000 e Ministro dell’educazione e dell’insegnamento superiore nel 2003 dal Governo di Rafiq Hariri.

Alle legislative del 2005 è stato eletto deputato sunnita di Tripoli, con la lista delle forze dell’Alleanza del 24 marzo.

 

 

 

* Fonte: CIA Factbook.

 

CENNI STORICI

 

Dopo il Mandato francese, il Libano ha conquistato la piena indipendenza nel 1946. Sin da allora vi furono forti contrasti tra i vari gruppi religiosi del Paese, maroniti, sunniti e sciiti. Il neonato Stato libanese si fondava su un Patto Nazionale non scritto, in base al quale il Presidente della Repubblica doveva essere Maronita e il Primo Ministro musulmano sunnita. Negli anni ’50 la vita politica libanese era caratterizzata da una forte instabilità, tanto che nel 1958 lo scoppio di una rivolta dell’etnia musulmana indusse il Presidente Chamoun a richiedere l’intervento americano per porre fine alle violenze.

Dopo la sconfitta della coalizione araba contro Israele nel 1967 e, soprattutto, dopo l’espulsione dell’OLP dalla Giordania nel 1970 (cd. Settembre nero), si verificò un crescente afflusso di profughi Palestinesi verso il Sud del Libano. La presenza palestinese nel Paese divenne nuovo grave motivo di instabilità, all’interno dei già fragili equilibri libanesi e i vari gruppi etnici si divisero sulla opportunità di sostenere i palestinesi. In seguito, con il crescere delle tensioni, nel 1975 iniziò un’aspra guerra civile destinata a durare più di 15 anni.

Gli scontri tra la comunità cristiana e la guerriglia palestinese, coinvolsero altri gruppi armati sostenuti dall’estero. Nel 1976 la prima fase della guerra si chiuse con la creazione di una forza di interposizione organizzata dalla Lega Araba, cui prese parte l’esercito siriano. La Siria, in un primo tempo, mirò ad assumere il ruolo di protettore dei Cristiani rispetto al loro passato alleato OLP, per evitare che Israele assumesse le loro difese. Nel 1978 lo Stato ebraico occupò il Sud del Libano, al fine di tutelarsi da eventuali ulteriori attacchi dell’OLP da quest’area, ma le azioni della guerriglia continuarono e quattro anni dopo le forze israeliane occuparono nuovamente il Libano spingendosi fino a Beirut. A seguito della nuova sconfitta, l’OLP accolse la possibilità di creare una forza di interposizione occidentale, alla cui guida Israele propose il generale Bachir Gemayel, cristiano già capo dell’esercito Libanese. Una delle conseguenze più tragiche della guerra civile fu il duplice massacro dei campi profughi palestinesi di Sabra e Chatila.

Nei primi anni ’80, le truppe occidentali presenti in Libano furono fatte oggetto di continui attacchi ed attentati suicidi. Alla fine degli anni ’80, i tentativi del governo Libanese volti ad ottenere il ritiro delle forze siriane si vanificarono in concomitanza con la crisi del Golfo, durante la quale gli americani, per ottenere l’appoggio di Damasco, non posero ostacoli alla politica siriana in Libano. Così, con l’accordo di Taif del novembre 1989 e il successivo trattato di amicizia e collaborazione siriano-libanese, Beirut rientra completamente sotto l’ala di Damasco, in particolare nella politica estera e di difesa.

Negli anni ’90, gli esponenti della nuova compagine di Governo cercarono di lanciare dei programmi per la ricostruzione e lo sviluppo economico finanziario del Paese, ma con scarsi risultati e con un ulteriore accrescimento del debito estero. Anche il ritiro delle truppe israeliane dal Libano meridionale nel 2000 non pose del tutto fine alla guerriglia nel sud del Libano contro Israele. Nel settembre 2004 per decisione della Siria il mandato del Presidente della Repubblica, Emile Lahoud, è stato prorogato per un triennio, oltre quanto stabilito dalla Costituzione. Le Nazioni Unite hanno reagito con la Risoluzione 1559, ingiungendo al Libano di disarmare Hezbollah e alla Siria di ritirare le proprie truppe dal Libano. Il ritiro delle truppe dal Paese dei Cedri, è stato ufficialmente completato il 26 aprile 2005.

Il 19 luglio 2005 viene formato il nuovo Governo, guidato dall’ex Ministro delle finanze e uomo di fiducia di Rafik Hariri, Fouad Siniora.

Dell'"ordine siriano" rimangono i Presidenti della Repubblica, Emile Lahoud, e del Parlamento, Nabih Berri, rieletto a grandissima maggioranza, per la quarta volta, ed il Segretario Generale di Hezbollah, Hassan Nasrallah. Tutti e tre hanno puntualmente eseguito ed approfittato delle direttive di Damasco, rimanendo gli elementi più visibili di quel periodo.

Nel marzo del 2006 inizia il “Dialogo nazionale”, un esercizio, promosso dal Presidente del Parlamento, Nabih Berri, che riunisce 14 delegazioni rappresentate dei principali leaders politici del paese, per discutere sui più rilevanti temi politici riguardanti il paese: dall’inchiesta sull’uccisione di Hariri alla creazione del Tribunale internazionale, dalla questione del disarmo delle milizie hezbollah e palestinesi a quelle inerenti le Fattorie di Shebaa (ancora occupate dall’esercito israeliano) e la successione del Presidente della Repubblica, Emile Lahoud. L’esercizio si è protratto fino alla fine di giugno 2006 senza risultati concreti, provocando nel paese un periodo di stasi politica, con riflessi perniciosi anche sull’economia.

Il 12 luglio 2006, la cattura di 2 soldati israeliani e l’uccisione di altri 8, da parte della milizia Hezbollah ha provocato l’inizio di un conflitto con Israele, durato 33 giorni. I bombardamenti israeliani si sono accaniti, non solo contro i miliziani e la comunità sciita, colpendone i villaggi del sud, la periferia meridionale della capitale e quelli della Bekaa (Baalbeck), ma sono stati estesi all’intero territorio, causando morti (1300, di cui 600 minori), feriti (4000) e pesantissime distruzioni: 650 Km di strade e 92 ponti abbattuti, 110.000 abitazioni (40.000 a Beirut) distrutte, pericolanti o danneggiate, 137 scuole, 25 ospedali ed un numero imprecisato di fabbriche ed aziende agricole rase al suolo.

Dopo la cessazione delle ostilità, imposta dalla Risoluzione 1701 (che ha previsto, tra l’altro, l’invio di 15.000 militari dell’esercito libanese, nel sud del Libano, dopo 40 anni di assenza da quell’area, ed il dispiegamento dell’UNIFIL Plus) e la fine dell’embargo posto da Israele, il Libano si è avviato verso la fase della ricostruzione, in un contesto politico interno che si è aggravato progressivamente fino alle dimissioni dall’attuale esecutivo dei 5 ministri sciiti Hezbollah e Amal (Esteri, Sanità, Energia, Lavoro e Agricoltura) avvenute l’11 novembre 2006 e successivamente del Ministro dell’Ambiente (vicino al Presidente della Repubblica).

 

 

CRONOLOGIA RECENTE
settembre 2004		Il Consiglio di Sicurezza ONU approva la risoluzione 1559 – indirizzata alla Siria – in cui viene chiesto alle truppe straniere di abbandonare il Libano. La Siria non accetta l’invito. Il Parlamento approva su pressione della Siria l’estensione del mandato presidenziale di Lahoud (in scadenza nel novembre 2004) di altri tre anni (96 voti favorevoli, 29 contrari). Dopo alcune settimane di incertezza politica, il Primo Ministro Rafiq Hariri - che si era inizialmente opposto all’estensione del mandato di Lahoud -  rassegna le dimissioni. Viene formato un governo filo-siriano guidato da Omar Karamé, già Presidente del Consiglio nel 1987. Da allora, si susseguono gli attentati contro coloro che si oppongono alla linea di Damasco. Il 1° ottobre 2004, il Ministro dimissionario dell’economia, Marwan Hamadé, è vittima di un attentato a Beirut, che lo lascia lievemente ferito, e nel quale perde la vita la sua guardia del corpo.
febbraio 2005		Rafiq Hariri muore a seguito di un attentato a Beirut. Il gabinetto del Primo Ministro, Omar Karamé, filo-siriano, presenta le dimissioni dopo due settimane di manifestazioni popolari contro la Siria. Dopo alcuni giorni, all’ex Primo Ministro viene chiesto dal Presidente Lahoud di dare vita ad un nuovo Governo.
aprile 2005		Omar Karamé dà di nuovo le dimissioni dopo aver fallito nel tentativo di dare vita ad un nuovo esecutivo. Il moderato Najib Mikati, anch’egli filo-siriano, viene nominato suo successore. La Siria comunica di aver ritirato tutte le sue forze armate dal Libano, così come chiesto dalle Nazioni Unite. L’ONU  istituisce con la Risoluzione 1595 la Commissione di inchiesta indipendente dell’ONU incaricata di fare luce sull’assassinio dell’ex Premier Hariri.
maggio 2005		Il 29 maggio si tengono le elezioni politiche secondo la naturale scadenza. Il generale e leader cristiano maronita Michel Aoun, torna nel Paese dopo 14 anni di esilio in Francia e si candida alle elezioni. Pur avendo combattuto contro la Siria, Aoun sceglie di allearsi con il fronte filo-siriano. La sua decisione ha dato un duro colpo alle speranze di chi pensava che il suo ritorno in patria e sulla scena politica avrebbe contribuito all’allontanamento del Presidente Laoud. La lega anti-siriana guidata dal figlio di Rafiq Hariri, Saad, ottiene una schiacciante maggioranza.
giugno 2005		L’importante giornalista Samir Qasir, critico dell’influenza siriana in Libano, resta ucciso a seguito di un attentato. A seguito delle elezioni parlamentari, un alleato di Saad Hariri, Fouad Siniora, viene designato Primo Ministro. Precedentemente, Sinora aveva ricoperto l’incarico di Ministro delle Finanze.
luglio 2005		Il Primo Ministro libanese incontra il Presidente siriano, Assad, ed entrambi stabiliscono di riprendere le relazioni.
settembre 2005		Quattro generali filo-siriani sono accusati di essere implicati nell’assassinio di Rafiq Hariri.
dicembre 2005		Un influente giornalista e deputato anti-siriano, Gibran Tueni, resta ucciso da un auto bomba.
febbraio 2006		Viene dato fuoco all’Ambasciata danese a Beirut per protesta contro le vignette satiriche pubblicate in Danimarca contro il Profetta Maometto.
luglio 2006		Israele lancia una campagna militare contro il Libano, dopo la cattura di due soldati israeliani da parte di militanti Hezbollah. Gravissime sono le conseguenze per la popolazione e per le strutture. Migliaia sono gli sfollati.
agosto 2006		Le truppe israeliane si ritirano dal Libano ed il 14, dopo 34 giorni di conflitto, la morte di 1000 libanesi e 159 israeliani, inizia il cessate-il-fuoco. Una forza di interposizione ONU inizia a dispiegarsi lungo il confine tra i due Paesi.
settembre 2006		Dopo decenni, militari del Governo libanese si dispiegano lungo la frontiera con Israele.
novembre 2006		I Ministri sciiti di Amal ed Hezbollah danno le dimissioni dal Governo Siniora dopo l’approvazione, da parte dell’esecutivo, del progetto ONU per processare i sospetti attentatori dell’ex Primo Ministro Hariri e dopo il fallimento delle consultazioni per la formazione di un governo di unità nazionale. Il Ministro dell’Industria, nonché uno dei politici più influenti nel fronte cristiano, Pierre Gemayel, viene ucciso in un attentato. Pierre era figlio dell’ex Presidente della Repubblica, Amin. Il Leader di Hezbollah, Hassan Nasr Allah chiede la formazione di un governo di unità nazionale o l’organizzazione di elezioni anticipate.
dicembre 2006		Migliaia di sostenitori dell’opposizione scendono in piazza per manifestare contro il Governo.
gennaio 2007		Continuano le proteste di piazza dell’opposizione filo-siriana contro il governo Siniora che culminano con lo sciopero generale del 23 gennaio. Il 25 gennaio si tiene a Parigi la Conferenza internazionale sul sostegno al Libano nella quale i paesi donatori si impegnano a stanziare 7,6 miliardi di dollari  per la ricostruzione economico-finanziaria del paese.
febbraio 2007		Le Nazioni Unite ratificano l'accordo con il governo libanese per l'istituzione del tribunale internazionale sull’assassinio dell'ex primo ministro Rafiq Hariri. Il 13 febbraio due attentati compiuti presso la citta' cristiana libanese di Bifkaye, a nord est di Beirut provocano la morte di 3 persone e 20 feriti.
marzo 2007		Il 28 e 29 marzo 2007 si svolge il summit della Lega Araba a Riad. Nabih Berri e Saad Hariri si incontrano più volte per cercare di trovare una soluzione alla crisi politica, ma senza successo.
aprile 2007		La maggioranza torna a chiedere la convocazione del Parlamento. Il 26 aprile 2007 vengono ritrovati i corpi di due giovani sunniti assassinati.
maggio 2007		Il Consiglio di Sicurezza ONU approva la creazione di un Tribunale Internazionale incaricato di giudicare gli accusati dell’omicidio Hariri.
giugno 2007		Il deputato anti-siriano Walid Eido, Presidente della Commissione Difesa ed Interni del Parlamento, resta ucciso in un attentato a Beirut.
agosto 2007		Il mandato dell’UNIFIL viene prorogato dal Consiglio di Sicurezza di un anno.
settembre 2007		Il deputato anti-siriano, Antoine Ghanim, resta ucciso da un auto bomba.
novembre 2007		Il Presidente Lahoud si ritira dopo che il Parlamento fallisce nel tentativo di eleggere il suo successore. Il Primo Ministro Siniora annuncia che sarà il Governo ad assumere i poteri presidenziali.
dicembre 2007		In un attentato viene ucciso il gen. Francois al-Haji, considerato uno dei candidati favoriti alla carica di Capo Stato Maggiore. Vengono lanciati dei razzi verso la Galilea.
gennaio 2008		In due diversi attentati restano feriti soldati spagnoli ed irlandesi dell’UNIFIL. Una bomba, apparentemente destinata ad un diplomatico USA uccide quattro persone. Altri cittadini della capitale muoiono a causa degli scontri tra esercito e manifestanti.
	CARICHE DELLO STATO E PERSONALITÀ POLITICO-RELIGIOSE INFLUENTI
	Presidente della Repubblica		La carica è al momento vacante. Il Presidente Lahoud si è ritirato a novembre del 2007.
	Presidente del Parlamento e Leader del Blocco “Sviluppo e Resistenza”, alleato con il movimento Hezbollah		Nabih BERRI (sciita, dal 1992) filosiriano.
	Primo Ministro		Fuad SINIORA (sunnita, “Movimento futuro”, dal 30 luglio 2005)
	Vice Primo Ministro e Ministro della Difesa		Elias MURR (cristiano ortodosso, Indipendente)
	Ministro degli Esteri e degli emigranti		Vacante dopo le dimissioni di Fawzi SALLOUKH (sciita, in quota Hezbollah)
	Interni		Hassan SABAA
	Economia e Commercio		Sami HADDAD
	Finanze		Jihad AZAOUR
	Leader del Blocco “Movimento Futuro”, erede del Partito  “Mustaqbal” di Rafiq Hariri		Saad HARIRI (antisiriano)
	Leader  del “Raggruppamento Democratico”		Omar KARAME (filo-siriano)
	Leader della comunità Musulmano Drusa e leader del “Movimento Democratico” alleato di Saad Hariri		Walid JUMBLATT (antisiriano)
	Leader dei cristiano-maroniti e capo del Partito “Kataeb”		Amin GEMAYEL (antisiriano)
	Leader del movimento cristiano di estrema destra “Forze Libanesi”		Samir GEAGEA (antisiriano)
	Leader del Movimento cristiano-maronita “Libero Movimento Patriottico”		Michel AOUN (filo-siriano)
	Leader del Movimento “Hezbollah”		sceicco Hassan NASRALLAH
	Capo gruppo parlamentare “Hezbollah”		Mohammed RAAD
	Leader del Fronte di Azione Islamico (sunnita)		Sceicco Fathi YAKAN
	Patriarca cristiano-maronita		Card. Nasrallah SFEIR
	Gran Muftì sunnita		Sceicco Mohammad Rashid QABANI
	Leader degli sciiti libanesi		Ayatollah Sayyed Hussein FADLALLAH

 

§         Capo della Commissione ONU incaricata di indagare sull’omicidio di Rafiq Hariri :   SERGE BRAMMERTZ (Belgio).

§         Mediatore della Lega Araba:  MUSTAFA OSMAN ISMAIL (Sudan)

§         Rappresentante del Segretario Generale ONU per il Libano: GEIR PEDERSEN (Svezia)

§         Comandante del contingente UNIFIL CLAUDIO GRAZIANO(Italia) (dal 2 febbraio 2007).

 

 

SCADENZE ELETTORALI
Presidenziali	Dopo l’undicesimo rinvio è stata fissata la data dell’11 febbraio 2008 per le elezioni del nuovo Presidente della Repubblica.
Politiche	2009

 

 

 

PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI (2007)*
PIL, a parità di potere d’acquisto	40.65 miliardi di dollari
Composizione per settore	Industria 18,4%, Agricoltura 5,2%, Servizi 76,4%
Crescita PIL	0,3%
PIL pro capite	10,400 dollari
Popolazione al di sotto della soglia di  povertà	28% (1999)
Inflazione	5,6%
Disoccupazione	20%
Debito estero	34,6 miliardi di dollari

* Fonte: CIA Factbook 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DATI STATISTICI BILATERALI – INTERSCAMBIO COMMERCIALE

(ULTIMI DATI DISPONIBILI)

 

	2003	2004	2005	2006	2007
Esportazioni italiane	660,7	765,0	786,0	780,0
Variazione %		15,8	2,7	-0,8
Importazioni italiane	36,4	20,2	23,1	40,0	19,7
Variazione %		-44,5	14,4	73,2
Totale	697,1	785,2	809,1	820,0	0,0
Saldo	624,3	744,8	762,9	740, 0	0,0

Fonte: ISTAT – Milioni di euro.

 

 

 

QUADRO ISTITUZIONALE

 

 

Il Libano è una Repubblica indipendente dal 1943[3]. La Costituzione è del 1926, ma è stata profondamente modificata nel 1943 e nel 1989 (a seguito degli accordi di Taif che hanno posto fine alla guerra civile). Il Libano può essere definito una Repubblica semipresidenziale perché il Presidente della Repubblica, per quanto non eletto direttamente dal corpo elettorale, condivide il potere esecutivo con il Primo Ministro, partecipando alle sedute del Consiglio dei ministri, nominando e revocando il Primo Ministro.

L'elemento più importante, però, del sistema politico libanese è il confessionalismo, ossia un assetto istituzionale in cui l'appartenenza religiosa di ogni singolo cittadino diventa il principio ordinatore della rappresentanza politica (parlamento e governo) e il cardine del sistema giuridico. Anche gli incarichi amministrativi sono suddivisi tra le differenti confessioni religiose secondo un meccanismo predeterminato di quote riservate, che sono attribuite a ciascun gruppo in funzione del suo peso demografico e sociale.

In base a una convenzione costituzionale risalente al "patto nazionale" (al-mīthāq al-watanī) del 1943, le più alte cariche dello Stato sono assegnate ai tre gruppi principali: il Presidente della Repubblica è maronita, il Primo Ministro è sunnita, mentre il Presidente del Parlamento è sciita.

Gli accordi di Tā'if del 1989 non hanno modificato questo sistema, ma si sono limitati a riequilibrare i rapporti di forza tra le confessioni maggiori, facendo in modo che il numero di deputati musulmani fosse pari al numero di deputati cristiani, e aumentando i poteri e le prerogative del Primo Ministro a scapito del Presidente della Repubblica. Gli accordi di Taif prevedevano l’eventuale eliminazione del sistema confessionale a favore dell’esperienza e la competenza ma poco è stato fatto in questo senso. Una rilevante eccezione, tuttavia, sono le forze armate libanesi che hanno significativamente ridotto il ruolo del confessionalismo nella nomina e promozione degli ufficiali.

La vita politica del Libano di fatto è influenzata da poche famiglie e dalla vicina Siria[4].

 

 

E’ eletto dall’Assemblea Nazionale ed il suo mandato dura sei anni, non rinnovabili consecutivamente. Come già detto, il Presidente della Repubblica deve essere di confessione cristiano-maronita. Il Presidente è Capo dello Stato e delle Forze armate; nomina il Primo Ministro, dopo aver consultato il Presidente dell'Assemblea Nazionale. Presiede il Consiglio dei ministri, ma non ha potere di voto. Ha la facoltà, di concerto con il Primo Ministro ed il Governo, di negoziare trattati internazionali. Se tali trattati interessano le finanze statali, il commercio, ed hanno durata pluriennale, devono essere necessariamente approvati dall’Assemblea Nazionale. Il Presidente ha inoltre la facoltà di sciogliere l’Assemblea Nazionale, e può rinviare una legge all’Assemblea Nazionale affinché la riesamini. Entrambe le prerogative devono essere esercitate in consultazione con il Governo. Il Presidente può essere infine sottoposto a procedimento di accusa per violazione della Costituzione ed alto tradimento. La decisione di impeachment deve essere approvata da due terzi dei membri dell’Assemblea Nazionale. In caso di approvazione, il Presidente è giudicato dal Consiglio supremo per il giudizio di Presidenti e Ministri.

 

 

 

 

            Il potere legislativo spetta all'Assemblea Nazionale (Majlis al-Nuwab), composta di 128 parlamentari, eletti per quattro anni. I parlamentari, secondo un complesso meccanismo elettorale che risponde a criteri geografici e religiosi, sono divisi equamente tra cristiani e musulmani. Ai musulmani sciiti spetta la carica di Presidente dell’Assemblea Nazionale.

            Le ultime elezioni (maggio-giugno 2005), le prime dopo il ritiro delle truppe siriane, si sono svolte secondo la legge elettorale del 2000 (disegnata allora per favorire i candidati filo-siriani), dal momento che il Parlamento non ha avuto il tempo necessario per le opportune modifiche. I seggi sono attribuiti attraverso un sistema maggioritario a preferenze multiple. In ogni collegio, ciascun elettore (indipendentemente dalla propria affiliazione religiosa) può esprimere tante preferenze quanti sono i seggi assegnati al collegio, a sua volta di segnato per favorire certi risultati politici favorevoli ai governi di allora. In questo modo, i candidati in lizza devono cercare di ottenere il consenso non solo dei propri correligionari, ma della maggioranza degli elettori del collegio, favorendo così la compravendita di voti, il confessionalismo e rafforzando il ruolo dei notabili locali e di personalità influenti di ciascun collegio elettorale. La richiesta di una nuova legge elettorale, introducendo collegi elettorali più piccoli oppure attraverso la costituzione di un collegio unico nazionale con sistema a preferenza unica, si è fatto pressante in occasione delle elezioni del 2005, ma i principali leader politici pro-siriani e anti-siriani non hanno ritenuto utile modificarla convinti che la vecchia legge potesse essere ora loro utile . Saad Hariri si è opposto alla riforma della legge elettorale, insieme a Jumblatt, Berri e ad alcuni cristiani dell'opposizione, legati da un'intesa strumentale che ha frustrato le richieste di rinnovamento della “piazza”, ricorrendo ai vecchi sistemi (accordi trasversali, soldi agli elettori e veti incrociati).

            Le elezioni legislative per il rinnovo dei 128 seggi dell’Assemblea Nazionale, per ragioni organizzative, hanno avuto luogo in quattro tornate (29 maggio, 5, 12 e 19 giugno 2005). Il nuovo Parlamento è ripartito in tre grandi blocchi: l'opposizione del "Bristol", dal nome dell'albergo in cui si sono riuniti, dall'attentato a Marwan Hamade, i contrari alla presenza siriana in Libano (Saad Hariri e Walid Joumblatt), con 72 deputati; i lealisti (comunità sciita di Hezbollah e Amal) con 35 ed i cristiani raggruppati attorno al Generale Michel Aoun, con 21 seggi.

Il vincitore delle elezioni è risultato Saad Hariri, figlio del Premier assassinato, che ha rivitalizzato il morale sunnita e che controlla oggi, insieme al suo stretto alleato, il leader druso Walid Jumblatt, circa due terzi dei seggi in Parlamento (72).

 

Composizione dell’Assemblea nazionale (Fonte UIP):

Le donne sono 6

Partiti	Seggi totali	Beirut	Libano sud	Monte Libano e Bekaa	Libano nord
Lista Martire Rafiq Hariri (Saad Hariri)	72	19	0	25	28
Alleanza Amal-Hezbollah (Nabih Berri)[5]	35	0	25	10	0
Libero Movimento Patriottico (Michel Aoun)	21	0	0	21	0
TOTALE	128

 

            E’ scelto dal Primo Ministro (musulmano sunnita) di concerto con il Presidente della Repubblica. I Ministri sono responsabili del proprio operato dinanzi all’Assemblea Nazionale. Anche il Governo deve essere per metà musulmano e per metà cristiano. Le elezioni parlamentari che svoltesi alla fine di maggio 2005 hanno visto la vittoria del figlio di Rafiq Hariri, Saad, che dopo la morte del padre è stato investito della leadership del partito “Mustaqbal” ed ha fondato un blocco antisiriano denominato “Movimento futuro”. Le elezioni sono state le prime, in 33 anni, a svolgersi senza la presenza di truppe siriane nel Paese.

            Per la prima volta nella storia del Libano, nel Parlamento la maggioranza è in mano ai partiti che si oppongono alla Siria, la “Lista Martire Rafiq Hariri” di cui il partito principale è il “Movimento futuro”.

            Siniora, scelto da Saad Hariri quale Primo Ministro, ha promesso di perseguire il programma di riforme sostenuto da Rafiq Hariri. Il Governo di Siniora ha ottenuto il 30 luglio 2005 la fiducia al Parlamento: 92 i voti a favore, 14 i contrari e 2 gli astenuti. Il nuovo Governo includeva elementi anti-siriani appartenenti alla coalizione “Movimento Futuro” e da membri dell’alleanza Amal-Hezbollah. Erano all’opposizione invece i cristiano-maroniti del Movimento Patriottico di Michel Aoun. I cinque ministri sciiti (Amal e Hezbollah) ed un sesto ministro cristiano greco-ortodosso, si sono successivamente dimessi dall’esecutivo (11 novembre 2006), prima della decisione del Governo (25 novembre 2006) di approvare il documento dell’ONU che definisce lo statuto per la creazione di un tribunale internazionale che giudichi i presunti colpevoli dell’omicidio Hariri[6].

            La crisi nella maggioranza ha fatto precipitare il Paese nell’instabilità.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

FOCUS DI ATTUALITA’ DI POLITICA INTERNA ED ESTERA

 

 

ELEZIONI DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

 

Dopo l’undicesimo rinvio delle votazioni per l’elezione del nuovo Presidente della Repubblica, è stata fissata la data per le prossime elezioni presidenziali, per il prossimo 11 febbraio. La Lega Araba ha scelto quale inviato speciale Amr Moussa, con il compito, rivelato dal quotidiano An-Nahar, di agire su tre punti:

1) elezione alla Presidenza della Repubblica del generale Michel Suleiman, nome su cui non esistono veti sostanziali, ma che è divenuto merce di scambio nella partita più importante che è la formazione di un nuovo governo;

2) la creazione di un governo di unità nazionale;

3) la stesura di una nuova legge elettorale.

            Tendenzialmente sia i partiti di governo antisiriani del Movimento del 14 Marzo, sia l’opposizione organizzata intorno alle posizioni del generale Michel Aoun e di Hassan Nasrallah capo di Hizb’Allah, si sono mostrate possibiliste sulla bozza di accordo prospettata da Moussa. Anche il rappresentante siriano alla Lega Araba Walid al-Muallin si è detto favorevole alle ipotesi prospettate. Effettivamente la proposta Moussa sembra andare incontro alla volontà dell’opposizione di far cadere il governo Siniora per poter eleggere un governo di coalizione con la formula “10+10+10”, cioè un terzo dei ministri all’attuale maggioranza coalizzata intorno a Saad Hariri, un terzo all’opposizione filosiriana e un terzo nominati dal nuovo Presidente della Repubblica.
            Le uniche critiche sostanziali alla proposta della Lega Araba sono venute dalla sede patriarcale di Bkerké, ad opera del cardinale Nasrallah Sfeir. Il patriarca dei maroniti si è infatti detto contrario ad un accordo che prevede che l’elezione di Suleiman alla presidenza sia contestuale al varo di un governo di grande coalizione. Che senso ha, si è chiesto Sfeir, eleggere un capo dello Stato se ciò che egli dovrebbe decidere e fare, cioè dare l’incarico ad un Primo Ministro, nonché dare l’avallo sui nuovi ministri, è già stato deciso? Il cardinale Nasrallah Sfeir, dal momento della sua elezione nel 1986 ad oggi, ha perseguito sostanzialmente due obiettivi, fermare la diaspora cristiana dal Libano e mantenere inalterati gli equilibri sanciti nella costituzione libanese del 1926, che assegnano la predominanza politica ai cristiano maroniti. Gli Accordi di Ta'if che nel 1989 hanno posto fine ai quindici anni di guerra civile, hanno visto il cardinale Sfeir dover accettare le prime significative modifiche a quell’impianto costituzionale che tanto gelosamente difende. All’epoca la posta in gioco era la rapida fine della guerra civile, pena la sparizione dei cristiani dal Libano, oggi il giogo della Siria si è allentato e Sfeir non ha intenzione di cedere ulteriormente. Gli Accordi di Ta’if videro la spaccatura del campo cristiano. Il generale Aoun che, all’epoca isolato si batteva per cacciare i siriani dal Paese, non trovò l’appoggio del patriarca Sfeir e della Santa Sede e alla fine dovette fuggire in Francia. Oggi Aoun rientrato dall’esilio francese è alleato con hezbollah e quindi più o meno direttamente con i siriani.

 

 

RECENTI ATTENTATI CONTRO IL CONTINGENTE UNIFIL

 

 

Non è ancora chiaro a chi debbano essere attribuite la bomba contro l’UNIFIL e il lancio di razzi in Galilea. Non è nemmeno chiaro se i due avvenimenti siano tra loro collegati. Il lancio di razzi sembrerebbe una tipica azione hezbollah, ma il Partito di Dio l’ha smentita. L’attacco contro l’UNIFIL invece è avvenuto nei pressi di un campo palestinese infiltrato da al-Qaeda ed inoltre, proprio negli stessi giorni, è tornato a farsi sentire il capo di Fatah al-Islam, Shaker Absi, minacciando azioni di vendetta contro l’esercito libanese resosi responsabile dell’azione di Nahr-el-Bared. Del resto anche l’assassinio del generale Francois al-Hajj, considerato il naturale successore di Suleiman alla carica di capo dell’Esercito, non ha ancora un’attribuzione certa, anche se sembra escluso che l’attentato sia stato orchestrato dai servizi segreti siriani, che non hanno alcun interesse a danneggiare il progetto che può portare Suleiman alla presidenza. Allo stesso modo anche hezbollah, e quindi l’Iran, non avevano alcun interesse nella faccenda al-Haji, anche perché durante l’ultimo conflitto con Israele l’Esercito è rimasto in disparte ed anzi ha riconosciuto il diritto dei miliziani del Partito di Dio a difendersi dagli attacchi di Tzahal. Nei fatti, al momento, l’unica certezza è che la penetrazione di al-Qaeda in Libano rappresenta la vera novità nel già complesso scenario del Paese. Tuttavia la stessa equazione Fatah al-Islam uguale al-Qaeda non è del tutto certa, dal momento che il gruppo salafita palestinese sembra esser stato, almeno al principio, una creazione della famiglia Hariri che lo avrebbe finanziato allo scopo di creare una milizia sunnita capace di contenere e controbilanciare Hizb’Allah.

            Volendo tracciare delle conclusioni che descrivano possibili scenari, è necessario basarsi sulle poche certezze disponibili. La prima è che hezbollahè sulla via del completamento del riarmo e la bomba contro l’UNIFIL potrebbe essere un avvertimento a non ostacolare troppo un riposizionamento nel sud del Libano dei propri miliziani. Sembra tra l’altro che anche la rete di cunicoli e bunker a nord del Litani sia stata di fatto ricostituita. Il 31 gennaio 2007 il leader di hezbollah Nasrallah, intervenendo nella periferia sud di Beirut, ha dichiarato: «Il futuro d'Israele è la morte».             Propaganda, certo, ma la rinnovata aggressività degli sciiti libanesi nei confronti del vicino sionista potrebbe essere un segno dell’avvenuto riarmo. Tuttavia ciò non significa che l’opzione militare sia al primo posto nell’agenda di Nasrallah, la vera priorità degli sciiti radicali è spuntarla sul governo di coalizione che permetterebbe, suddiviso nella formula dei tre terzi, di porre il veto su qualsiasi iniziativa non gradita, il tutto in vista di elezioni anticipate che certamente premierebbero il Partito di Dio. La posizione di Hizb’Allah riflette anche quella di Teheran.

            Altro fatto certo è il peso del “no” del patriarca Sfeir alle mediazioni in atto, posizione dovuta alla paura di un futuro in cui vengano nuovamente messi in discussione gli equilibri costituzionali. Il vero incubo del patriarca Sfeir è un nuovo censimento che, inevitabilmente, metterebbe in luce il boom demografico sciita e il sostanziale ridimensionamento della comunità cristiana. Nonostante le divisioni nel campo cristiano, difficilmente i politici maroniti potranno ignorare le posizioni di Sfeir che per molti libanesi cristiani rappresenta la più alta autorità morale. Damasco ha tutto l’interesse a che la mediazione di Moussa abbia successo poiché, nei fatti, un governo di coalizione diminuirebbe il peso politico della famiglia Hariri e allontanerebbe l’istituzione del tribunale dell'ONU che dovrebbe giudicare sull’assassinio di Rafiq Hariri.
            La vera mina vagante rimane quindi l’apparizione di al-Qaeda nel Paese dei Cedri che, tutta da dimostrare, se fosse vera avrebbe tutto l’interesse a destabilizzare il più possibile il Paese, sabotando qualsiasi ipotesi di accordo tra maggioranza e opposizione. Ed è forse alla luce di queste paure che si è levato l’appello all’unità dei musulmani lanciato dalla più alta autorità del clero sciita libanese, l’ayatollah Sayyed Hussein Fadlallah. La presa di posizione dell’ayatollah Fadlallah in occasione della celebrazione del nuovo anno islamico (Hijra), è stata riportata dalla versione libanese del Daily Star. L’ayatollah Fadlallah si è formato a Najaf ed è vicino alle posizioni dell’ayatollah Khamenei, non è certamente un moderato attestato su posizioni quietiste come ad esempio Sistani. Evidentemente anche in Libano, in certi ambienti, si teme una contrapposizione armata fra sciiti e sunniti, come nel modello iracheno. Nella visione di al-Qaeda l’hezbollah è un avversario da contrastare, primo obiettivo da conseguire in vista di un più generale scontro fra cristiani e musulmani del Libano.

           

 

 

PARTECIPAZIONE AD ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

 

Il Libano è membro dell'ONU, della Lega Araba e dell'Unione Interparlamentare, dell’Organizzazione della Conferenza Islamica. Sulla riforma del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite il Libano è uno dei Paesi che appoggia con maggior costanza l’azione svolta al riguardo dall’Italia.

          

 

 

 

PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI (2007)*
PIL, a parità di potere d’acquisto	28.18 miliardi di dollari
Crescita PIL	5,7%
PIL pro capite	4.700 dollari
Popolazione al di sotto della soglia di povertà (2001)	14,2%(2002)
Composizione PIL per settore	Agricoltura 3,7%, Industria 10.5%, servizi 85.8%
Tasso di disoccupazione	13,5% (ufficiale) 30% (effettivo)
Inflazione	4,9%
Debito estero	7,483 miliardi di dollari

 

           *Fonte: CIA Factbook.

 

 

 

DATI STATISTICI BILATERALI – INTERSCAMBIO COMMERCIALE

(Ultimi dati disponibili)

 

	2000	2001	2002	2003	2004*
Esportazioni italiane	230,8	273,3	259,0	294,0	321,6
Variazione %		18,4	12,2	7,6
Importazioni italiane	13,9	9,8	10,9	11,7	19,7
Variazione %		-29,5	11,2
Totale	244,7	283,1	269,9	305,7	341,4
Saldo	216,9	263,5	248,1	282,3	302,0

           *Fonte: ISTAT (dicembre 2004) – Milioni di euro

 

 

 

 

 

 

 

 

Politiche (Camera; il Senato è di nomina regia)

2011

 

 

 

 

QUADRO ISTITUZIONALE

 

 

Sistema politico

La Giordania è una monarchia costituzionale. Il sistema politico è retto dalla Costituzione del 1952.

Il Re è l’istituzione politica più importante della Giordania. È il Capo dello Stato, nomina ilPrimo Ministro, ilPresidentee i membri delSenato, i giudici e altri alti funzionari, sia civili che militari. È inoltre il comandante delle Forze Armate. La Costituzione specifica che il Re esercita i suoi poteri tramite i decreti reali (iradah), controfirmati dal Primo Ministro e dai ministri interessati; in qualità di Capo di Stato, il re non è responsabile della sua attività nei confronti degli altri organi costituzionali.

Al vertice del potere esecutivo è il Primo Ministro, nominato dal Re, che forma il Gabinetto, dove siede insieme agli altri ministri. Il Gabinetto presta giuramento al Re e riceve il voto di fiducia da parte della Camera dei Rappresentanti, verso la quale è responsabile. La Camera dei Rappresentanti può sottoporre al voto di fiducia il Gabinetto, su proposta del Primo Ministro o di almeno 10 deputati; se ottiene il voto favorevole della maggioranza assoluta dei membri si intende approvato, altrimenti è costretto a rassegnare le dimissioni.

 

Potere esecutivo

 

In Giordania il Parlamento (Maijlis al-Umma) è bicamerale. E’ composto da un Senato di nomina regia (Majlis Al-Aayan) e da una Camera dei deputati (Majlis Al-Nuwaab) composta da 110 seggi ed eletta direttamente per quattro anni con metodo maggioritario.

Il 22 novembre 2007 il re Abdallah II di Giordania ha nominato Nader Dahabi Primo ministro, affidandogli la formazione di un nuovo governo in sostituzione di quello di Maarouf Bakhit,due giorni dopo le legislative, il quale gode in Parlamento di una maggioranza di deputati indipendenti vicini al potere centrale, in particolare rappresentanti delle grandi tribù fedeli al re.

 

 

Potere legislativo

 

Ambedue i rami del Parlamento partecipano all’iter legislativo. I disegni di legge vengono presentati dapprima alla Camera dei Rappresentanti dove, se non dichiarati urgenti, vengono  esaminati da un’apposita Commissione e poi sottoposti all’Assemblea. Lo stesso procedimento viene adottato presso il Senato. Dopo che le due Camere hanno approvato il medesimo testo, il disegno di legge viene sottoposto al Re, che dispone di un diritto di veto. Le Camere possono comunque approvare il medesimo testo a maggioranza di 2/3 dei loro componenti, quorum necessario a che la legge sia immediatamente promulgata. In caso di contrasto tra Camera e Senato, viene indetta una sessione comune, presieduta dal Presidente del Senato, con votazione finale a maggioranza dei 2/3 dei membri delle due Camere.

La nuova Camera, eletta nel novembre del 2007, è controllata da una maggioranza di deputati indipendenti vicini al potere centrale, in particolare rappresentanti delle grandi tribù fedeli al re.

Composizione della Camera dei deputati (le ultime elezioni si sono tenute il 20 novembre 2007):

 

PARTITO	SEGGI
Indipendenti ed altri (Rappresentanti delle tribù e delle famiglie tradizionalmente fedeli alla monarchia hashemita)	98
Fronte di Azione Islamico (Jabhat al-Amal al-Islami)	6
Seggi riservati alle donne (riservati dalla legge elettorale)	6
TOTALE	110*

 

 

 

 

 

 

Ambasciatore d’Italia: Gianfranco Giorgolo.

 

Ambasciatore di Giordania:Principessa Wijdan Bint Fawaz Al Hashimi, Ambasciatore Straordinario e Plenipotenziario (dal 7 novembre 2006).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

FOCUS: ELEZIONI POLITICHE IN GIORDANIA

 

 

 

 

Il 20 novembre del 2007, in Giordania, oltre due milioni di votanti hanno eletto i 110 nuovi membri del Parlamento.

Anche se re Abdallah II ha promesso elezioni ''libere ed imparziali'', la stampa ha scritto di molti casi in cui i voti sono stati comperati ed ha accusato il governo di non essere intervenuto. I quotidiani indipendenti, come Al Ghad, parlano invece di elezioni corrette e trasparenti, nonostante alcuni limitati casi di compravendita dei voti, denunciati alcuni giorni prima delle elezioni.

 Il Fronte di Azione Islamica (Fai) aveva chiesto, per le elezioni, la presenza di osservatori indipendenti, che e' stata rifiutata dal governo.

 

Le elezioni hanno sancito una dura sconfitta per gli islamici, che con solo un quarto dei loro candidati eletti hanno gridato alla frode. Il fronte dell'azione islamica (FAI) ha accusato il governo di brogli, dopo avere appreso che soltanto sei dei suoi 22 candidati sarebbero stati eletti in Parlamento.

 Le urne hanno decretato, per la prima volta, l'elezione,a prescindere dal sistema delle    quote, di una donna deputato, la dentista Falaka al Jamaani, che ha fatto incetta di voti a     Madaba, a sud-ovest di Amman.

La nuova Camera, come la precedente, è composta prevalentemente da una maggioranza di deputati indipendenti vicini al potere centrale, in particolare rappresentanti delle grandi tribù fedeli al re.

 

Il 22 novembre 2007 il re Abdallah II di Giordania ha nominato Nader Dahabi Primo ministro, affidandogli la formazione di un nuovo governo in sostituzione di quello di Maarouf Bakhit, due giorni dopo le legislative.  Nader Dahabi, 61 anni, dal marzo 2004 era alla guida dell'Aqaba Special Economic Zone (Asez), una zona franca creata nel 2002 nella città portuale di Aqaba, sul mar Rosso. Dahabi, che ha fatto carriera nell'aeronautica militare, è stato ministro dei Trasporti dal 2001 al 2003 dopo essere stato amministratore delegato della compagnia di bandiera giordana Royal Jordanian dal 1994 al 2001.

 

 

 

REPUBBLICA DELL’IRAQ

 

 

 

 

 

CARICHE DELLO STATO
Presidente	Jalal TALABANI  (dall’aprile 2005 Unione Patriottica del Kurdistan, PUK)
Primo Ministro	Nuri al_MALIKI (dall’aprile 2006. Alleanza Irachena Unita, Sciita)
Presidente dell’Assemblea Nazionale	Mahomoud al-MASHHADANI (dall’aprile  2006, Iraqi TAWAfiq Front, sunnita)
Ministro degli Esteri	Hoshyar ZEBARI
Ministro dell’Interno	Jawad al BULANI

 

• RESPONSABILE DELLE FORZE USA IN IRAQ (168.000 UOMINI)[8]: DAVID PETRAEUS

 

 

PROSSIME SCADENZE  ELETTORALI
Elezioni politiche	Primavera 2009

 

 

IL PROCESSO DI DEMOCRATIZZAZIONE IN IRAQ

 

Il Processo di normalizzazione in Iraq sta seguendo le indicazioni date dalla Risoluzione n. 1546 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Dal 2004 sono state realizzate le seguenti tappe:

 

28 giugno 2004	Entra in carica il Governo ad interim iracheno
30 gennaio 2005	Si tengono le elezioni per i 275 membri dell’Assemblea Nazionale Costituente incaricata di redigere una bozza di costituzione (la precedente, provvisoria, era stata approvata l’8 marzo 2004 ed era osteggiata particolarmente dall’etnia musulmana sciita, in maggioranza nel Paese) da sottoporre a referendum popolare in vista di un assetto istituzionale definitivo del Paese. I 275 membri dell’Assemblea Nazionale Costituente sono inoltre incaricati di formare un Governo ad interim. La consultazione elettorale del 30 gennaio è boicottata dai musulmani sunniti.
3 maggio 2005	Entra in carica il primo Governo democratico dopo più di 50 anni.
15 ottobre 2005	Viene approvata, con referendum, la bozza della Costituzione. I voti favorevoli sono stati il 78% ed i contrari il 21%. Per bloccare la costituzione sarebbe stato necessario che tre province avessero bocciato il testo con una maggioranza di due terzi. In due province a maggioranza sunnita i no sono stati superiori al 66%, ma in quella di Ninive i no hanno ottenuto solo il 55% dei voti. I risultati definitivi sono stati diffusi dalla Commissione elettorale irachena il 25 ottobre.
15 dicembre 2005	Si tengono le prime elezioni politiche dalla caduta del regime di Saddam Hussein.
20 maggio 2006	Il Primo Ministro al-Maliki presenta il suo governo

 

 

Questi i punti principali della Costituzione[9] approvata:

 

• L’Iraq è uno Stato indipendente e sovrano, con un sistema di governo repubblicano, parlamentare e federale.
• L’Islam è la religione ufficiale dello Stato e una principale fonte per la legislazione. Nessuna legge può essere approvata se contraddice l’Islam, i principi della democrazia e la Costituzione.
• Viene garantita l’identità islamica della maggioranza del popolo islamico. Ogni individuo ha libertà di culto.
• L’arabo ed il curdo sono le due lingue ufficiali dello Stato.
• Lo Stato federale è composto da una capitale, da regioni, da province decentralizzate e da amministrazioni locali.
• La Regione del Kurdistan viene riconosciuta come una delle regioni della Federazione. Spetta all’Assemblea Nazionale di votare una legge che fissi le procedure per stabilire le regioni.
• Il petrolio ed il gas sono di proprietà di tutto il popolo iracheno e le risorse derivanti saranno divise equamente ed in modo appropriato rispetto alla demografia dell’intero Paese.
• Il Governo dell’Iraq rispetta ed applica tutti i trattati internazionali per prevenire lo sviluppo di armi nucleari, chimiche e biologiche.
• Le forze armate irachene sono formate da tutte le componenti della popolazione irachena, senza discriminazioni o emarginazioni.
• Il Parlamento resterà in carica 4 anni. Il Presidente della Repubblica può essere convocato a rispondere al Parlamento se sarà richiesto dalla maggioranza assoluta dei deputati. La stessa maggioranza può sfiduciare un Ministro ed il Primo Ministro.
• Tutti i gruppi o i movimenti che propongano, incitino o giustifichino il razzismo ed il terrorismo sono interdetti. Fra questi, in particolare il Partito Baath.

 

La Carta costituzionale appare complessivamente un testo moderato, in cui la presenza della legge islamica come una delle fonti del diritto è temperata dal richiamo al rispetto dei diritti umani fondamentali. Gli altri nodi di più difficile risoluzione (federalismo, ripartizione delle risorse naturali fra centro ed amministrazioni locali, status di Kirkuk, ruolo delle milizie) sembrano essere stati risolti attraverso formule che, di fatto, hanno rinviato a normazioni future. In particolare, la questione di Kirkuk, città curda ricca di giacimenti petroliferi, sottoposta ad una “arabizzazione” forzata ai tempi di Saddam Hussein, non è stata ancora risolta[10].

            Per quanto attiene alla questione del federalismo[11], si segnala che, il 26 settembre 2006, il Parlamento iracheno ha avviato il dibattito sul progetto di uno stato federalista. Il disegno di legge costituzionale stabilisce le competenze delle 18 province in cui è diviso l’Iraq ed i meccanismi per il loro eventuale raggruppamento in regioni autonome. Il progetto, proposto dalla coalizione sciita, maggioritaria, era osteggiato dai sunniti. Sunniti e sciiti hanno comunque raggiunto un compromesso in base al quale il progetto federalista non potrà entrare in vigore per almeno 18 mesi dopo l’eventuale approvazione.

            Il parlamento iracheno ha approvato l’11 ottobre 2006 il disegno di legge per la costituzione dello Stato federale come previsto dalla nuova Costituzione nazionale. Al termine di una terza lettura del testo, i deputati presenti - 140 su 275 - hanno votato il progetto, approvandolo a maggioranza. I parlamentari che si opponevano al disegno federale come previsto nella nuova legge hanno boicottato la seduta.  Si tratta in particolare di molti deputati sunniti, di quelli che fanno riferimento al giovane leader radicale sciita Moqtada Sadr, di alcuni componenti sciiti della maggioranza di governo che fanno capo al partito Fadila e alcuni deputati della lista dell'ex premier sciita Iyad Allawi.

            Il rapporto Baker-Hamilton sulla situazione in Iraq, diffuso alla fine del 2006, si è espresso sfavorevolmente – allo stato attuale – per un assetto federalista dell’Iraq, ed ha anzi raccomandato il rafforzamento del potere centrale dello Stato.

 

           

 

Le elezioni politiche del 15 dicembre 2005

 

            Più di 6.500 candidati, 307 partiti e 19 coalizioni si sono registrati per partecipare alle elezioni. I principali contendenti si sono organizzati secondo criteri etnici e religiosi: la Coalizione Unita dell’Iraq (comunità sciita), il Raggruppamento curdo (Alleanza), mentre gli arabi sunniti (che avevano boicottato le elezioni del gennaio 2005) erano rappresentati dal Tawafoq Iraqi Front ed il Fronte Nazionale Iracheno Hewar.

            La violenza, che caratterizza la vita irachena dalla fine del regime di Saddam Hussein, non è cessata neppure durante le elezioni. Oltre agli scontri verbali e fisici, si è registrata l’uccisione di un leader sunnita, Mizhar al Dulaimi. Circa il 79% dei 15,5 milioni di iracheni registrati ha partecipato al voto (con un netto progresso rispetto al 58,32% registrato nelle elezioni del gennaio 2005)

            Nella capitale, Baghdad, i risultati preliminari hanno segnato la vittoria della Coalizione Unita per l’Iraq (59%) Il Tawafoq Iraqi Front, piazzatosi secondo con il 19% delle preferenze, ha chiesto una ripetizione delle elezioni affermando che si erano avute numerose irregolarità e frodi.

            A più di un mese di distanza dalle elezioni, i risultati definitivi non erano stati ancora diffusi a causa dei molti reclami presentati alla Commissione Elettorale Indipendente (circa 1.800). I risultati definitivi sono stati diffusi il 10 febbraio 2006. Il parlamento iracheno ha tenuto la sua prima sessione il 16 marzo 2006. Il 22 aprile Mahmoud al-Mashhadani è stato eletto speaker. Nello stesso giorno è stato confermato Presidente della Repubblica Jalal Talabani  il quale ha  nominato Jawad al-Maliki, precedente Speaker dell’Assemblea Nazionale di Transizione, Primo Ministro.

 

 

GOVERNO IN IRAQ

 

A SEGUITO DEGLI ULTIMI AVVENIMENTI POLITICI (CFR. INFRA) IL GOVERNO AL-MALIKI E’ APPOGGIATO DAI CURDI E DA UNA PARTE DELLA COALIZIONE SCIITA.

 

 

Composizione del Parlamento iracheno:

 

PARTITI	SEGGI
Coalizione irachena unita (Sciita, composta da Dawa e  Consiglio Supremo Islamico iracheno)	128*
Raggruppamento del Kurdistan	53
Tawafiq Iraqi Front (sunnita)	44
Lista irachena di Iyad Allawi (laico)	25
Fronte Nazionale Iracheno Hewar (sunnita)	11
Unione Islamica del Kurdistan	5
Raggruppamento per la liberazione e la riconciliazione	3
Altri	6
TOTALE	275

*Le donne sono 70 (il 25,45%).

 

 

ATTUALITA’ POLITICA

           

            La riconciliazione rimane l’obiettivo più importante per il Paese, ma i partiti politici talvolta sembrano non concordare neanche su questo. Non più tardi dello scorso mese di marzo, quasi 15 mesi dopo le elezioni, il Governo di al-Maliki ha perso il sostegno del piccolo partito Fahdila, che contava 15 deputati[12]. In seguito, altri 6 ministri rappresentanti di al-Sadr, si sono ritirati ad aprile dal Governo, accusando il Primo Ministro di non aver fissato una data certa per il ritiro delle truppe americane; di conseguenza, lo scorso settembre anche i deputati del gruppo hanno ritirato il proprio sostegno alla maggioranza di governo. Ancora, nel corso dell’estate 11 ministri del blocco sunnita si sono ritirati dal Governo, denunciando un isolamento crescente da parte del Premier nei loro confronti. In seguito a tutti questi cambiamenti al-Maliki oggi può contare sul sostegno di 130 deputati su 275, espressi da 2 partiti sciiti e 2 kurdi ed è rimasto con la metà all’incirca dei ministri iniziali: per questi motivi il Primo Ministro ha dichiarato diverse volte l’intenzione di procedere ad un rimpasto di Governo, ma non è ancora stato in grado di portarlo avanti.

            Secondo diversi commentatori e alcuni esponenti politici iraqeni la situazione attuale è il risultato di un sistema elettorale totalmente proporzionale, che riproduce in Parlamento la divisione che esiste nel Paese tra fazioni religiose, motivo per cui alcuni leader politici hanno iniziato a suggerire una riforma elettorale basata su collegi. Ma il dibattito su questo tema è appena agli inizi, considerando che le prossime elezioni sono previste per la primavera del 2009.

            L’argomento che invece ha incontrato i maggiori ostacoli nei mesi passati è la legge sul petrolio, che è stata rivista almeno 2 volte, dopo che nel giugno 2006 il ministro regionale per le risorse naturali del Kurdistan ha presentato al ministro iracheno per il petrolio, al-Sharistani, un progetto di legge federale. Da allora i partiti politici si confrontano tra coloro che, soprattutto i sunniti, promuovono un forte controllo centrale del settore petrolifero, e quelli favorevoli ad una suddivisione regionale delle risorse, come i Kurdi e il movimento di al-Sadr. Quest’ultimo ha dichiarato la sua contrarietà alla proposta di al-Sharistani anche perché consentirebbe alle compagnie occidentali di sfruttare la maggiore risorsa iraqena e poco dopo un ampio gruppo di accademici ed esperti ha firmato una lettera per il Governo contenente le stesse accuse.

 

 

Il ritiro delle truppe inglesi

            16 dicembre scorso, a quattro anni e mezzo dall’invasione, la provincia meridionale irachena di Bassora è ritornata sotto il controllo iracheno. Polizia ed esercito di Baghdad hanno preso il controllo dei posti di comando per la gestione dell’ordine e della sicurezza soprattutto nella città di Bassora, in attesa di estendere il controllo in tutta la provincia. Attualmente sono riamasti circa 4500 soldati britannici (tutti impiegati all’aeroporto), con il divieto assoluto di entrare in città, così come il personale diplomatico e civile. Il loro numero dovrebbe ridursi a 2500  nel 2008.

            La Gran Bretagna, dopo il protocollo d’intesa ratificato con il nuovo governatore, si ritira dall’Iraq lasciando sul campo 174 soldati morti[13]. Secondo un inchiesta della Bbc l’86% degli iracheni ha giudicato negativamente l’occupazione britannica di Bassora. In un rapporto della commissione Difesa della Camera dei Comuni, pubblicato agli inizi di dicembre, si sottolinea come la presenza britannica nel sud dell’Iraq non ha raggiunto l’obiettivo prefissato di “portare la sicurezza necessaria per lo sviluppo di istituzioni politiche e per la ricostruzione economica”. La dipartita lascia Bassora in una condizione critica per quanto riguarda la violenza, nonostante i militari sostengano che il livello di insicurezza siano nettamente calato e che gli Iracheni potranno gestire efficacemente la sicurezza della regione. Fonti americane sostengono che tra luglio e novembre 2007 solo il 3% degli attacchi contro forze della coalizione, civili e forze governative erano riconducibili alla provincia di Bassora (contro il 28% in quella di Baghdad). Informazioni queste in controtendenza con quelle provenienti dalla autorità irachene (il capo della polizia locale Khalaf Shawil parla di “livelli insostenibili di violenza”), anche se le statistiche emesse dalle varie autorità sono divergenti tra loro (nel caso degli omicidi ci sono stime che mostrano differenze anche di un 50%).

            Esercito e polizia saranno deputate a prendere il testimone per la gestione della sicurezza in tutta la provincia. Già da qualche tempo, il premier al-Maliki ha istituito un Comando Operativo di Bassora per controllare e coordinare tutte le forze irachene presenti sul territorio. Nonostante il contrasto con il premier, il governatore rimarrà al-Waili (del partito di Fadhila). Tuttavia è aperta una disputa su chi, tra il governatorato e il Consiglio Provinciale debba avere il potere esecutivo. Per risolvere la questione si attende la riforma politica che definirà i rapporti tra i governi provinciali e l’amministrazione centrale. Dopo due letture al Consiglio Rappresentativo la legge è stata trasmessa nuovamente alla Presidenza del Consiglio per le modifiche. Benché essa non sia necessaria per tenere le elezioni, molti funzionari della provincia di Bassora ritengono che essa sia una pre-condizione importante proprio perché essa prevede anche un piano per la sicurezza e la logistica durante le votazioni. Tutto ciò potrebbe procrastinare le elezioni provinciali non prima della metà del 2008.

            Chi realmente ha il potere è il generale Mohan al Firaji che ha il controllo di tutta la sicurezza della provincia. Secondo il generale Mohan al Firaji il problema della sicurezza nel sud dell’Iraq non è di natura politica, non è legato al terrorismo e non ci sono fazioni che lottano per le strade. La violenza è attribuibile al difficile contesto socio-economico che porta a crimini d’onore, criminalità locale e vendette personali (il 96%). Tra le problematiche sociali più gravi emergono l’altissimo tasso di disoccupazione, la mancanza di servizi pubblici primari come acqua potabile ed elettricità e la costante violenza sulle donne (negli ultimi mesi ne sono state assassinate 48 la maggior parte per reati di onore).

            Il governo britannico e le autorità irachene stanno facendo ben poco per affrontare questi problemi. La strategia principale inglese, attraverso la Commissione per lo Sviluppo istituita a Bassora, è quella di garantire il funzionamento dell’industria petrolifera, dell’area portuale e delle vie i comunicazione. Il Dipartimento per lo Sviluppo Internazionale inglese (DSII), ha già provveduto a stanziare 744 milioni di sterline per la ricostruzione e lo sviluppo dell’Iraq, provvedendo già con 750 mila sterline per i costi di strat-up.

            Lo stesso Primo Ministro Nuri al-Maliki vede in Bassora il “polmone dell’Iraq”. La regione infatti rappresenta il 90% del PIL, dalla provincia sgorga il 70% di tutto il greggio iracheno e da qui passa, attraverso gli oleodotti, l’80% della produzione petrolifera. Se da una lato le problematiche sociali restano gravi con soluzioni urgenti da attuare, dall’altro l’industria petrolifera, già adesso, ha le garanzie giuste (sicurezza e infrastrutture) per poter funzionare a pieno regime (i contraccolpi per l’estrazione nella provincia durante tutta l’occupazione sono risultati minimi). Resta grave anche il problema della corruzione. Oltre a quella quotidiana legata a piccoli furti di petrolio, reperti archeologici, bestiame, il capo della polizia Khalaf Shawil sostiene che “parti politiche e non politiche legate a interessi finanziari e amministrativi”, a Bassora si sono arricchite grazie ad un vasto sistema di corruzione che coinvolge esponenti della pubblica amministrazione, delle forze di polizia, manager iracheni e stranieri.

La mozione contro il Presidente del Parlamento Mahmud Al-Mashhadani (11 giugno 2007) e gli sviluppi successivi

 

            Il Parlamento iracheno ha approvato nel giugno 2007 una risoluzione che ha costretto alle dimissioni il Presidente del Parlamento, al-Mashhadani (113 voti a favore su 168). La decisione di chiedere le dimissioni del Presidente del Parlamento è maturata in seguito a diversi episodi di violenza commessa da guardie del corpo di al-Mashhadani contro membri del Parlamento.           

            Immediatamente dopo la votazione della mozione, il blocco sunnita ha iniziato un boicottaggio dei lavori parlamentari in segno di protesta. Questo, insieme al boicottaggio del gruppo sciita facente a Moqtada Sadr (32 deputati) ha impedito l’approvazione della legge sulla ripartizione dei proventi del petrolio che – secondo la visione USA – potrebbe contribuire in modo decisivo alla stabilizzazione del Paese. Nel mese di giugno sciiti, sunniti e curdi avevano trovato un accordo di massima sulla ripartizione dei proventi petroliferi: il nord curdo avrebbe avuto il 17% dei ricavi netti ogni mesi (detratte le spese per il Governo federale). Il resto dovrebbe andare diviso tra le altre province, in base alla popolazione.

            I deputati sciiti, che avevano scelto il boicottaggio per protestare contro  la distruzione di due minareti del mausoleo di Al-Askari (Samara) uno dei luoghi santi più cari agli sciiti, hanno accettato di riprendere i lavori il 17 luglio in cambio della promessa da parte dell’autorità dell’adozione di nuovi misure di sicurezza e l’apertura di un’inchiesta. Due giorni dopo (19 luglio 2007) anche i sunniti hanno deciso di mettere fine al boicottaggio, dopo aver trovato un accordo con le altre forze politiche sulla restituzione a Mashhadani dell’incarico di Presidente.

L’accordo non ha comunque messo fine all’instabilità politica. A dispetto delle dichiarazione del Presidente USA, che ha riscontrato miglioramenti nel campo della sicurezza e della “riconciliazione politica”, i sei ministri del blocco sunnita hanno il 1° agosto le dimissioni dal Governo di unità nazionale[14].

            Gli analisti si stanno chiedendo se la realizzazione di uno stato democratico e coeso si sta allora trasformando in un’utopia.  All’indomani della caduta di Saddam Hussein vi era l’inevitabile consapevolezza che l’Iraq sarebbe rimasto un paese debole con una fragile società per ancora molto tempo: gli anni di Saddam infatti sono stati caratterizzati da guerre (prima con l’Iran e poi con l’Occidente), dall’embargo e da una dittatura brutale che hanno completamente distrutto non solo le infrastrutture fisiche del paese (fabbriche, scuole, ospedali, etc…) ma anche e soprattutto il potenziale umano. Nonostante tutto molti analisti sostennero che, come l’esperienza empirica dimostra in altre società deboli e fragili, anche in Iraq sarebbe stato possibile educare e formare una classe media capace di attuare una sorta di tecnocrazia, indispensabile per la costruzione del governo post-Saddam. Si sarebbe trattato di un processo lungo e faticoso. La debolezza della società sarebbe rimasta una costante ancora per molti anni, ma il governo avrebbe avuto la capacità di essere ragionevolmente stabile in modo da provvedere ad una adeguata sicurezza e da essere abile ad arginare il fenomeno della guerriglia interna. Poiché l’area geografica maggiormente colpita dalla violenza era il triangolo sunnita, situato al centro dell’Iraq, le forze di sicurezza avrebbero avuto successo solo se avessero convinto i sunniti ad abbandonare le loro simpatie per gli insorti iracheni. In questo caso il ruolo delle forze di coalizione guidate dagli Usa doveva essere decisivo nell’appoggiare il governo iracheno rendendolo più forte e maggiormente credibile agli occhi degli insorti, i quali prendendo atto della realtà si sarebbero convinti ad abbandonare le armi per raggiungere il potere. Simultaneamente, con una migliore situazione relativa alla sicurezza, ci sarebbe stata una generale partecipazione alla nuova organizzazione politica, alla luce dei modesti successi del governo.

            Sul piano pratico il governo, protagonista di questa ottimistica visione, doveva essere abile nel designare nuove strategie nazionali, implementare efficacemente un programma di ricostruzione, proteggere le risorse non rinnovabili, di cui il paese ne è ricchissimo, e soprattutto promuovere la nascita e lo sviluppo di un essenziale ed indigeno settore privato, indispensabile per la crescita economica irachena. Si sarebbe trattato di progetti proposti dal governo federale e dai singoli governatorati, e messi in pratica dal settore privato. In uno scenario contraddistinto da miglioramenti riguardanti la sicurezza, modesti successi nel campo delle nuove istituzioni, nonché la nascita di un settore privato integrato con quello pubblico, la fase successiva sarebbe stata caratterizzata dalle riforme democratiche. La chiave del successo di una simile visione era nelle mani della presunta classe media capace di dare al paese una piattaforma politica consapevole, responsabile e matura. Il problema però è che tanti anni di dittatura non hanno permesso alla società irachena di dotarsi di una classe politica autonoma, capace di non cadere nella trappola della corruzione e del lassismo politico, e seppur con tutto l’aiuto ed il sostegno delle forze di coalizione, la classe media del paese non ha avuto quel lungo periodo indispensabile per arrivare alla maturità necessaria per guidare un paese devastato dalla guerra.

            La fase di transizione indispensabile all’Iraq per ammortizzare gli anni della dittatura e la destabilizzazione della guerra, in realtà ha condotto al collasso degli apparati di governo e al fallimento della costruzione di legittime istituzioni. Nonostante tutto, almeno fino a qualche mese fa, la Casa Bianca continuava ad essere ottimista, sostenendo che i presunti miglioramenti e progressi registrati dal governo iracheno e dalle forze di coalizione concernenti la sicurezza del paese, avrebbero posto le fondamenta per future misure atte alla riconciliazione politica e alla messa in opera di indispensabili riforme. In realtà la violenza settaria nel paese non si placa ed inoltre è la stessa violenza che negli ultimi mesi ha innescato una serie di boicottaggi che hanno reso non-operativo il parlamento. I boicottaggi, insieme all’assenteismo cronico di cui soffre il parlamento, ne hanno paralizzato i lavori.  E’ indicativo notare come questi avvenimenti, legati soprattutto a questioni non vitali per il benessere del paese ma intrecciati piuttosto con interessi dei gruppi se non dei singoli attori, hanno privato l’Iraq di un governo stabile e funzionale. Il problema è che un governo democratico e solido è una vera e propria sfida per il paese dal momento che la cultura politica irachena non incoraggia liberalismo e democrazia nonché non vi è la concezione di una leale opposizione e di una tradizione di alternanza al potere. Il limbo politico alimentato dalle divisioni etnico-settarie tra sciiti, sunniti e curdi, incoraggia inoltre i gruppi terroristici, avvantaggiati da un aleatorio ambiente di sicurezza, a lanciare attacchi all’interno del paese.

            Inevitabilmente il piano economico risente completamente della critica situazione politica: le rendite petrolifere potrebbero risollevare rapidamente l’economia irachena ma senza una legge che gestisca l’utilizzo delle risorse energetiche, queste ultime non portano alcun beneficio. Infatti i tagli all’elettricità e la mancanza di reti di distribuzione dell’energia sono problemi quotidiani, sommati tra l’altro anche ai precari servizi nel campo idrico e sanitario. Queste carenze sono lo specchio di una profonda crisi umanitaria in atto nel paese: l’organizzazione umanitaria britannica Oxfam ha pubblicato recentemente un rapporto in cui riferisce che il 28% dei bambini iracheni è malnutrito, il 15% degli iracheni non può permettersi di mangiare regolarmente e il 70% non ha accesso all’acqua potabile, tutti fattori in brusco aumento dal 2003. Inoltre i combattimenti e le deboli istituzioni irachene limitano lo stesso lavoro umanitario.

            Tra le cause del malgoverno oltre alla grave emergenza umanitaria, vi è lo stretto legame tra ricostruzione e corruzione. Il governo infatti sta fallendo nell’importante responsabilità relativa alla distribuzione di miliardi di dollari per la realizzazione di progetti indispensabili alla ricostruzione del paese. Basti pensare che lo scorso anno il Primo Ministro al-Maliki ha allocato solamente il 22% del budget disponibile per progetti di vitale importanza, spendendo invece il 99% dell’ammontare per salari statali. Sul piano politico, le aspettative degli Usa riguardanti ad esempio l’adozione, da parte del parlamento, del testo di legge sulle elezioni, sull’equa distribuzione delle rendite petrolifere e sulle misure da prendere per permettere ai vecchi membri del partito Baath di reintegrarsi tra la popolazione attiva, sono state vanificate.

 

 

 

QUADRO ECONOMICO

 

A causa del conflitto che ha interessato l’Iraq, il quadro economico del Paese appare notevolmente mutato e il reperimento di dati aggiornati di fonte ufficiale è estremamente difficile. Poiché oggi l’assetto definitivo della nazione resta sotto molteplici aspetti ancora da definire, la presente scheda fa riferimento in alcune parti alla disciplina e alle normative del periodo pre-bellico e formalmente ancora in vigore. Alcune informazioni riportate nella presente scheda potrebbero, tuttavia, risultare incomplete o parziali.

 

PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI

 

PIL a prezzi correnti (miliardi di US$)	19,0	12,7	25,5	30,6
Tasso di crescita reale (%)	-14,2	-35,3	46,5	1,5
Reddito pro capite (US$)	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.
Inflazione (%)	26,3	36,3	31,7	31,6
Bilancia Commerciale (milioni di US$)
Esportazioni	12.218,8	9.711,1	16.863,0	23.032,0
Importazioni	9.817,3	9.933,5	19.731,3	20.154,0
Saldo	2.401,5	-222,4	-2.868,3	2.878
Debito estero (miliardi di US$)	112,5	111,1	109,1	96,4
Fonte:  EIU, Economist Intelligence Unit: Country Report novembre 2006

 

 

Main destinations of exports 2005(a)	% of total	Main origins of imports 2005(a)	% of total
US	49.4	Jordan	12.0
Canada	13.5	Vietnam	5.1
Italy	12.6	US	20.9
Jordan	19.7	Turkey	22.3
(a)   Derived from partners' trade returns; subject to a wide margin of error. Fonte: The Economist Intelligence Unit

 

 

Rischio paese

 NELLA CLASSIFICA RISCHIO-PAESE, AGGIORNATA AD OTTOBRE 2006, LA SACE COLLOCA L’IRAQ NELLA 7A CATEGORIA OCSE SU 7.
Si tratta della categoria assegnata dall’OCSE ai paesi, che indica il grado di rischiosità (da 0 a 7, ove 0 rappresenta il rischio minore e 7 il rischio massimo).

 

 

Prospettive future

 

            A causa dei problemi di sicurezza, la produzione petrolifera è cresciuta di poco nel 2006. Inoltre, la spesa per lo sviluppo è stata ostacolata dai costi per la sicurezza e dalla corruzione; mentre il settore non oil è stato danneggiato dalla mancanza di sicurezza e dalla lentezza della ricostruzione. Di conseguenza, gli esperti del settore, stimano una crescita del Pil reale di circa il 3% per il 2006. Per il 2007-08 si prevede un incremento modesto, al 3,5% circa, poiché gli aumenti della produzione petrolifera saranno scarsi e continueranno i problemi per il settore non oil. Tuttavia, se la situazione della sicurezza dovesse peggiorare, non si verificherà nessun aumento della produzione petrolifera.  Per quanto riguarda l’inflazione, si stima un tasso medio del 60% per il 2006. Secondo l'opinione di esperti, presume che i prezzi medi saranno marcatamente più alti rispetto allo scorso anno. Ciò, in parte, riflette la diminuzione dei sussidi per i carburanti. I sussidi, sia per i carburanti che per numerosi altri prodotti, rimarranno in vigore, anche se saranno limitati, contribuendo a limitare l’aumento dell’inflazione durante il periodo di previsione.

I costi dei prodotti importati sono aumentati notevolmente nel 2006, tuttavia dovrebbero diminuire a partire dal 2007, aiutando così l’inflazione a scendere al 45% nel periodo di previsione.

La banca centrale è impegnata a mantenere quello che è diventato un legame di fatto con il dollaro. La Banca Centrale sembra riluttante ad utilizzare le sue cospicue riserve di valuta estera (circa 12,2 miliardi di dollari alla fine del 2005) per soddisfare la domanda di dollari. Gli esperti del settore si aspettano che la pressione sulla valuta rimanga elevata, a causa della situazione della sicurezza, tuttavia, la banca centrale dovrebbe riuscire a mantenere relativamente stabili i tassi di cambio.

Nel 2006 le entrate derivanti dal petrolio sono aumentate, in linea con gli aumenti dei prezzi medi. Gli analisti stimano un aumento di circa il 40%, a circa 32 miliardi di dollari.

Le entrate da esportazioni aumenteranno di circa il 2,5% nel 2007, a circa 33 miliardi di dollari, grazie a un aumento atteso del 4% nella produzione petrolifera. Le entrate saranno quasi invariate nel 2008, poiché la diminuzione dei prezzi medi del petrolio sarà più o meno compensata da un modesto aumento della produzione.

La spesa per le importazioni continuerà a crescere, in linea con la necessità di ricostruzione e il rafforzamento della domanda interna, ma il ritmo di crescita dovrebbe diminuire a una media annua del 4% nel 2007-08. 

La spesa complessiva per le importazioni dovrebbe arrivare a 21,5 miliardi di dollari nel 2007 e a 22,3 miliardi di dollari nel 2008. Quindi, il surplus commerciale passerà da una stima di 11,4 miliardi di dollari per il 2006 a circa 11,5 miliardi di dollari per il 2007, prima di diminuire a 10,9 miliardi di dollari nel 2008. Per le partite correnti, invece, si stima un surplus di 8 miliardi di dollari (23% del Pil) nel 2006, che dovrebbe rimanere più o meno uguale nel 2007, prima di scendere a quasi 5 miliardi di dollari nel 2008. Questi movimenti sui conti esteri dipende fortemente dai prezzi e dalla produzione del petrolio, poiché le entrate da petrolio incidono per circa il 98% delle esportazioni.

 

 

	2007	2008
PIL (var. %)	3,4	3,5
Inflazione (%)	45,0	40,0
Produzione petrolifera (milioni di barili/giorno)	2.017	2.097
Bilancia commerciale (miliardi di US$)
Esportazioni	33,0	33,2
Importazioni	21,5	22,3
Saldo	11,5	10,9

 

Settori produttivi

 

L’embargo decretato dalle Nazioni Unite, avendo determinato l’isolamento economico dell’Iraq per lungo tempo, non ha permesso di tracciare un quadro significativo dell’economia del Paese. Gli effetti dell’ultima guerra hanno peraltro aggravato tale situazione.

Tutta l'economia del Paese resta comunque legata agli andamenti del settore petrolifero, suscettibili di influenzare la produzione industriale e lo sviluppo dei servizi.

Un ruolo marginale è rivestito dall’agricoltura, pur in presenza di buone potenzialità del settore, poiché non è stata mai destinataria di efficaci politiche di sviluppo.

 

 

 

Interscambio commerciale tra l’Italia e l’Iraq

 

L’interscambio commerciale tra l’Italia e l’Iraq ha cominciato a svilupparsi grazie alle aperture offerte dalle disposizioni dell’ONU.

Le importazioni italiane dall’Iraq mostrano un certo dinamismo, mentre le esportazioni italiane verso l’Iraq, pur avendo registrato qualche crescita, sono infatti decisamente inferiori rispetto alle nostre importazioni. Questa vitalità dei rapporti commerciali tra i due paesi, ha messo in evidenza la necessità di avere rappresentanze ufficiali italiane nel paese iracheno: a ottobre 1996 l’Italia aveva pertanto a Baghdad una sezione di interessi presso l’Ambasciata Ungherese.

Dai dati relativi al primo quadrimestre del 2006 emerge una notevole diminuzione delle esportazioni (-53,95%), giunte a 64.4 milioni di euro, rispetto agli oltre 139 milioni di euro registrati nello stesso periodo del 2005. Le importazioni, invece, sono passate da 530.5 milioni di euro del primo quadrimestre dello scorso anno, agli oltre 939.5 milioni di euro relativi al primo quadrimestre del 2005, con un aumento del 77,11%. Di conseguenza, il saldo commerciale negativo si è incrementato del 124,04%.

            I dati riportati di seguito, relativi ai principali gruppi merceologici oggetto dell’interscambio tra Italia e Iraq, sono solo indicativi degli scambi commerciali degli ultimi anni tra i due Paesi, a causa delle restrizioni cui è stato soggetto il paese arabo. Le opportunità di penetrazione delle imprese italiane nel mercato iracheno sarebbero infatti più significative, una volta stabilizzata la vita civile del Paese.

Le importazioni italiane dall’Iraq sono dominate dal petrolio greggio e gas naturale. Negli anni 2003-2004, si sono registrate nuove voci dell'import, quali: cuoi e pelli di vario tipo; "Apparecchi riceventi per la radiodiffuzione e la televisione, apparecchi per la riproduzione e registrazione del suono e dell'immagine"; "Stampi, portastampi, sagome e forme in metallo"; "Oggetti di cancelleria e altri articoli n.c.a."; "Prodotti chimici vari"; Contatori per acqua, gas e di altri liquidi, di apparecchi di misura, controllo e regolazione, comprese parti accessori"; ed infine "Altra frutta, anche a guscio; piante utilizzate per la preparazione di bevande e spezie".

Nettamente in calo invece, le importazioni di cereali, "Apparecchi trasmittenti radiotelevisivi"; e "Telecamere e apparecchi elettroacustici"; voci che al 2005 hanno raggiunto quota 0.

I principali prodotti esportati dall’Italia verso il paese mediorientale restano, invece, tradizionalmente concentrati nelle voci relative alle macchine e apparecchi e agli autoveicoli (motori, genertori e trasformatori elettrici; Turbine idrauliche e termiche; ecc). Diminuiti invece i comparti: "Macchine da miniera, cava, cantiere"; Tubi senza saldatura"; "Attrezzature industriali per la refrigerazione e la ventilazione (per uso non domestico); "Altre macchine per l'agricoltura, la silvicoltura e la zootecnica".

 

Interscambio commerciale

Interscambio Italia - Iraq Trend 2005-2004-2003	2005 valore in €	2004 valore in €	2003 valore in €
Esportazioni	291.283.060	201.059.572	143.662.573
Importazioni	1.644.021.680	807.919.969	713.254.168
Saldo	-1.352.738.620	-606.860.397	-569.591.595

Fonte dati Istat Gen-Dic 2005 (agg. 01/06/2006)