Notiziario mensile

Numero4/XV – dicembre 2006

 

 

 

 

L’attività di controllo

parlamentare

 

 

 

 

 

MONITORAGGIO DI:

 

ATTI DI INDIRIZZO

E DI CONTROLLO

 

NOMINE GOVERNATIVE

 

RELAZIONI AL PARLAMENTO

PIANI DI RIPARTO

E ALTRI ADEMPIMENTI

 

a cura del Servizio per il Controllo parlamentare

 

Camera dei deputati

 

 

 

 

  

 

N.B.: I DATI CONTENUTI NEL PRESENTE NOTIZIARIO SONO RELATIVI AL MESE

DI  DICEMBRE 2006

 

 

INDICE

 

AVVERTENZA.. 1

Sezione I5

MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO.. 5

Presidenza del Consiglio dei Ministri8

Ministero degli affari esteri10

Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali13

Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. 15

Ministero per i beni e le attività culturali16

Ministero delle comunicazioni17

Ministero della difesa. 18

Ministero dell’economia e delle finanze. 19

Ministero della giustizia. 22

Ministero delle infrastrutture. 23

Ministero dell’interno. 24

Ministero del lavoro e della previdenza sociale. 25

Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali26

Ministro delle politiche per la famiglia. 27

Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive. 28

Ministro per le politiche europee. 29

Ministero della pubblica istruzione. 30

Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. 31

Ministero della salute. 32

Ministero della solidarietà sociale. 35

Ministero dello sviluppo economico. 36

Ministero dei trasporti37

Ministero dell’università e della ricerca. 38

Elenco dei deputati primi firmatari degli atti cui sono riferite le note di attuazione annunciate nel mese di dicembre 2006. 39

 

Sezione II41

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI41

a) Principali cariche scadute nel periodo 1° – 31/12/2006. 43

b) Principali cariche in scadenza nel periodo 1° – 31/01/2007. 46

c) Proposte di nomina presentate per il parere e monitoraggio delle successive nomine governative. 48

d) Comunicazioni di nomine effettuate. 54

e) Altre nomine. 56

 

Sezione III57

ADEMPIMENTI DA OBBLIGO DI LEGGE.. 57

a) Monitoraggio sull’emanazione degli atti normativi59

b) Monitoraggio sulle relazioni trasmesse al Parlamento. 60

 

Sezione IV.. 69

PIANI E ATTI DI RIPARTO DI RISORSE ECONOMICHE.. 69

a) Atti all’esame delle Commissioni parlamentari71

b) Atti pubblicati nella Gazzetta ufficiale. 82

 

 

AVVERTENZA

 

 

            Questa pubblicazione trae origine dal lavoro svolto dal Servizio per il controllo parlamentare sul monitoraggio di vari tipi di adempimenti governativi nei confronti del Parlamento, per offrire notizie, dati statistici ed altre informazioni utili per l’attività parlamentare.

            A tal fine il notiziario è stato suddiviso in quattro sezioni in modo da considerare analiticamente gli adempimenti governativi a fronte di obblighi derivanti da leggi ovvero da deliberazioni e iniziative non legislative della Camera dei deputati nonché dalla trasmissione degli atti per i quali è prevista l’espressione di un parere parlamentare.

 

            La sezione I è ripartita per singoli Ministeri e prende in esame le deliberazioni e le iniziative non legislative della Camera dei deputati, nonché la loro attuazione.

 Gli atti considerati, segnalati ai Ministeri competenti per la loro attuazione, sono:

-          atti di indirizzo (mozioni, risoluzioni in Assemblea e in Commissione, ordini del giorno in Assemblea e in Commissione) approvati nel periodo di riferimento;

-          impegni assunti in sede di risposta ad atti di sindacato ispettivo (interrogazioni e interpellanze) nel medesimo periodo.

Viene inoltre dato conto delle note di attuazione trasmesse dai Ministeri e riferite ad atti approvati ed impegni assunti in periodi precedenti: per ciascuna di esse è redatta una scheda che esamina la nota sotto il profilo della sua completezza rispetto agli impegni contenuti nell’atto parlamentare trasmesso al Governo ai fini della sua attuazione. Per ciascun Ministero viene infine calcolata la percentuale di attuazione tra impegni in carico e quelli assolti, considerati complessivamente alla data indicata dall’inizio della XV legislatura.

 

La sezione II monitora atti che non hanno valore normativo. Si dà qui conto delle proposte di nomina trasmesse per l’espressione del parere parlamentare ovvero delle comunicazioni fornite dal Governo circa le avvenute nomine presso enti, effettuate nei casi previsti dalla legge 24 gennaio 1978, n. 14; nonché delle cariche scadute nel periodo in esame e di quelle in scadenza nel periodo successivo. Infine si monitora il seguito che i pareri espressi dalle Commissioni parlamentari di entrambe le Camere (confrontando i pareri delle Commissioni della Camera e del Senato) hanno in sede di nomina da parte del Governo.

La sezione cerca quindi di dare un quadro della situazione delle nomine governative in molti enti pubblici o privatizzati tramite l’utilizzo di una banca dati istituita negli ultimi mesi del 2002 dal Servizio per il controllo parlamentare per colmare una lacuna sentita non solo a livello parlamentare. La suddetta banca dati viene alimentata dal Servizio stesso tramite la ricerca e l’esame di documenti di varia provenienza (prevalentemente parlamentare e governativa) nonché il contatto diretto con i Ministeri competenti per le nomine e con gli enti stessi. Lo scopo è appunto quello di fornire dati di non facile reperibilità, ordinati in modo cronologicamente e logicamente coerente per far sì che l’utente possa meglio orientarsi in un campo vario e complesso. In tal modo è possibile disporre, mese per mese, di uno scadenzario delle principali nomine che dovranno poi essere rinnovate ed avere notizia dell’esito dei pareri espressi dalle competenti Commissioni. Vengono poi fornite notizie essenziali sulle procedure di nomina, sui riferimenti normativi e sulle principali caratteristiche degli enti stessi.

 

            La sezione III consta di due parti.

Nella prima si dà conto del monitoraggio sugli atti normativi emanati dal Governo nel periodo in esame, distinti tra decreti legislativi ed altri atti normativi, che viene effettuato sulla Gazzetta ufficiale, non tenendo quindi conto di atti eventualmente adottati ma non ancora pubblicati.

Nella seconda parte si illustrano gli esiti del monitoraggio svolto sulle relazioni al Parlamento, distinte tra “governative” e “non governative”, delle quali viene redatto un prospetto statistico che fornisce il rapporto tra il numero di quelle in carico e di quelle trasmesse dal Governo nei tempi previsti.

Segue quindi l’elencazione:

delle relazioni la cui trasmissione era prevista nel periodo preso in considerazione dalla pubblicazione, ma non inviate dai Ministeri o, nel caso delle relazioni non governative, dalle autorità competenti, ossia delle relazioni “in ritardo”;

delle relazioni pervenute;

delle relazioni di nuova istituzione, ossia previste da disposizioni entrate in vigore nel periodo preso in considerazione dal Bollettino.

 

Più precisamente, per relazione “in ritardo” si intende:

-          nel caso in cui la legge istitutiva preveda la trasmissione della relazione in termini precisi e definiti (ad esempio “entro il 31 dicembre di ogni anno”), la relazione è considerata in ritardo a partire dal giorno successivo;

-          nel caso in cui la legge stabilisca scadenze temporali senza fare riferimenti specifici (ad esempio “ogni anno”), la relazione è considerata in ritardo se non è trasmessa entro la fine del periodo successivo di riferimento. Ad esempio, in caso di frequenza annuale, la relazione per l’anno 2005 deve essere trasmessa entro la fine del 2006. Nel caso di relazione semestrale, entro la fine del semestre successivo a quello a cui deve riferirsi la relazione: ad esempio, la relazione riferita al primo semestre del 2006 deve pervenire entro la fine del secondo semestre dello stesso anno. Per le relazioni ultrannuali si applica comunque il termine dell’anno successivo.

Va infine puntualizzato come, ai fini della compilazione della statistica complessiva, non si tiene conto delle relazioni a frequenza irregolare nonché di quelle eventuali (ad esempio quelle previste solo a seguito di eventi particolari).

 

La sezione IV monitora piani e atti di riparto di risorse economiche e si articola in due parti: la prima riguarda gli atti trasmessi per il parere parlamentare; la seconda concerne gli atti pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, sempre nel periodo in esame. Dall’esame della sezione si possono ricavare utili indicazioni sull’utilizzo delle risorse finanziarie disponibili da parte dei Ministeri, per esempio con la loro ripartizione tra enti e organismi di loro competenza.

 

            Le informazioni qui riportate sono tratte dalle banche dati gestite dal Servizio per il controllo parlamentare, alimentate sulla base dei dati contenuti nelle Gazzette Ufficiali, degli atti parlamentari, nonché delle informazioni acquisite direttamente dai Ministeri. Per quanto riguarda il monitoraggio degli atti normativi, le informazioni riportate sono ricavate dalla banca dati dell’Osservatorio legislativo, gestita dal Servizio Studi.

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione I

 

MONITORAGGIO DEGLI ATTI DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La sezione è ripartita per singoli Ministeri. Per ciascuno di essi sono elencati da un lato gli atti di indirizzo e di controllo (mozioni, risoluzioni ed ordini del giorno) che la Camera dei deputati ha approvato nel periodo preso in considerazione dal presente bollettino e quindi trasmessi al ministero competente ai fini della loro attuazione (“Atti segnalati al Ministero per la loro attuazione”) e, dall’altro, sono elencate ed esaminate le note di attuazione trasmesse dal Governo relative ad atti di indirizzo e controllo approvati dalla Camera dei deputati in periodi precedenti (“Note di attuazione pervenute”). Al fine di semplificare la lettura sono qui considerati anche gli impegni assunti dal Governo in sede di risposta (scritta ovvero orale in Aula o in Commissione) ad atti di sindacato ispettivo.

 

 

 

 

Nel periodo considerato il Governo ha trasmesso note di attuazione concernenti:

 

-        Risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dell’11 agosto 2006;

-        Attuazione del programma “Contratti di quartiere”;

-        Corresponsione dei compensi di componenti delle Commissioni per gli esami di Stato;

-        Missioni italiane all’estero;

-        Misure per contrastare il fenomeno della riduzione in schiavitù degli immigrati che lavorano nel settore agricolo.

 

 

 

 

 

 

 

Sezione I

 

Monitoraggio degli atti di

indirizzo e di controllo

 

Linee di tendenza

 

Nel mese di dicembre 2006 sono pervenute sei note governative di attuazione, trasmesse dai Ministeri degli affari esteri, della salute, dell’economia e delle finanze, degli affari regionali e autonomie locali e della solidarietà sociale. Sono stati inviati ai vari Dicasteri competenti per materia 118 atti di indirizzo e di controllo.

Per la loro portata più generale, si segnalano le note concernenti la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle nazioni Unite dell’11 agosto 2006, le missioni italiane all’estero e le misure per contrastare il fenomeno della riduzione in schiavitù degli immigrati che lavorano nel settore agricolo.

Si fa presente che i dati disponibili appaiono ancora quantitativamente insufficienti a fornire una base di valutazione statisticamente significativa della percentuali di adempimenti riconducibili ai singoli Dicasteri. Per evitare, quindi, di fornire un quadro inevitabilmente distorto dei dati raccolti dall’inizio della legislatura alla data del 31 dicembre 2006, la I Sezione del notiziario non è corredata dalla tabella che di regola fornisce, per ogni singola amministrazione, la percentuale di adempimenti in rapporto al numero complessivo di atti allo stesso segnalati.

Presidenza del Consiglio dei Ministri

 

Nel periodo considerato sono stati inviati alla Presidenza 20 atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dalla stessa  note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

 

Nessuna

 

 

 

 

Ministero degli affari esteri

 

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 11 atti di indirizzo e controllo ed è stata trasmessa dallo stesso una nota di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dell’11 agosto 2006

 

 

La risoluzione conclusiva in titolo, approvata dalle Commissioni riunite III (Esteri ) e IV (Difesa) nella seduta del 18 agosto 2006, impegnava il Governo ad adottare ogni iniziativa per assicurare un ruolo attivo dell’Italia per la piena attuazione della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite n. 1701 dell’11 agosto 2006, compresa la partecipazione di un contingente militare italiano alla forza UNIFIL; a tenere costantemente informato il Parlamento, nonché ad adottare ogni iniziativa per assicurare il sostegno umanitario alle popolazioni civili coinvolte.

Nella nota di attuazione il Ministero degli affari esteri, rilevato che il Governo italiano ha prestato la massima attenzione alla situazione del conflitto in Libano, nel quadro complessivo del suo impegno per una soluzione durevole della crisi in Medio Oriente, fa presente che il ruolo attivo dell’Italia nell’attuazione della risoluzione dell’ONU n. 1701 si è in primo luogo esplicitato attraverso la fornitura del contingente più consistente (circa 2.700 militari a regime) ad UNIFIL rafforzata. Tale impegno è destinato a crescere ulteriormente con l’assunzione da parte dell’Italia del comando di UNIFIL il prossimo febbraio.

Nella nota si rileva inoltre che gli aspetti più visibili della presenza italiana in Libano sono rappresentati, oltre che dal già ricordato contributo in termini di truppe alla missione ONU, dal comando provvisorio della forza navale per il controllo delle acque territoriali libanesi, adesso passato nelle mani dell’UNIFIL con comando tedesco, e dall’impegno finanziario per la ricostruzione delle infrastrutture distrutte dalla guerra e per il risanamento della società civile.

Sul piano politico generale, si evidenzia il sostegno al Primo Ministro Fouad Siniora. Per sedare la crisi e rafforzare l’autorità del Governo Siniora, l’Italia ha voluto fortemente l’energico coinvolgimento in Libano della Comunità internazionale e si è impegnata in prima linea, incoraggiandol’intervento delle Nazioni Unite e stimolando una partecipazione convinta dell’Europa alla costituzione dell’UNIFIL rafforzata.

Inoltre, in linea con il suo tradizionale e già rilevante impegno bilaterale in Libano, l’Italia intende contribuire al ripristino di servizi di base e di infrastrutture danneggiati a seguito degli eventi bellici. Ciò anche sostenendo lo sforzo delle Agenzie delle Nazioni Unite nelle operazioni di sminamento e di neutralizzazione degli ordigni inesplosi, residuo dei bombardamenti israeliani, affinché siano rapidamente eliminati tutti gli ostacoli ad una efficace ripresa delle attività economiche su tutto il territorio e, soprattutto, affinché non siano mantenute aperte nel tempo le ferite del conflitto.

 

 

Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministro tre atti di indirizzo ed è stata trasmessa dallo stesso una  nota di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Attuazione del programma”Contratti di quartiere”

 

 

 

La risoluzione in titolo, accolta dal Governo ed approvata dalla VIII Commissione (Ambiente, territorio e lavori pubblici) della Camera nella seduta dell’8 novembre 2006, impegnava il Governo ad attivare un tavolo di concertazione con le regioni per rimuovere gli ostacoli che impediscono l’attuazione del programma “Contratti di quartiere II”. Si tratta di un importante programma di investimenti destinati alla riqualificazione di quartieri di edilizia popolare, anche tramite il recupero del patrimonio edilizio esistente.

Nella nota di attuazione si rappresenta che nella seduta del 19 ottobre 2006 della Conferenza unificata Stato-regioni è stato concordato l’avvio di un confronto tra il Governo, le regioni e gli enti locali per individuare le soluzioni più efficaci volte a definire le procedure di trasferimento delle risorse statali alle regioni per l’attuazione dei Programmi innovativi in ambito urbano, denominati “Contratti di quartiere II”, per i quali non si è ancora proceduto alla stipula dei Protocolli d’intesa previsti dalla normativa vigente.

A seguito di quanto deciso nel corso della richiamata seduta, si è quindi indetta una riunione di livello politico con le amministrazioni interessate e con alcuni rappresentanti delle regioni e degli enti locali per il giorno 22 novembre 2006. L’incontro ha consentito al Governo e alle regioni di risolvere le criticità esistenti per il contenimento delle rilevanti risorse assegnate dallo Stato alle regioni, pari a circa 570 milioni di euro, e di procedere quindi, in tempi rapidi, alla stipula dei previsti protocolli d’intesa.

Sono state anche affrontate le questioni inerenti la sospensione del decreto del Ministero delle infrastrutture 8 marzo 2006. Per concordare le modalità di prosecuzione dei contratti di quartiere relativi al suddetto decreto è stata indetta una riunione tecnica per il giorno 18 dicembre 2006.

 

 

 

 

Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero quattro atti di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

Ministero per i beni e le attività culturali

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero quattro atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

Ministero delle comunicazioni

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero quattro atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso  note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministero della difesa

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero due atti di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 Ministero dell’economia e delle finanze

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 21 atti di indirizzo e controllo ed è stata trasmessa dallo stesso una  nota di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Corresponsione dei compensi di componenti delle commissioni per gli esami di Stato

 

 

L’ordine del giorno, accolto dal Governo nella seduta dell’Assemblea del 4 luglio 2006, impegnava l’esecutivo ad individuare le risorse necessarie per la corresponsione dei compensi ai componenti delle commissioni per gli esami di Stato costituite negli anni scolastici precedenti.

Nella nota di attuazione il Ministero fa presente che le richiamate risorse, stanziate sugli appositi capitoli del bilancio di previsione del dicastero dell’istruzione risultano, allo stato, congrue.

 

 

Ministero della giustizia

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 5 atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

 

Nessuna

 

 

 

 

Ministero delle infrastrutture

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 10 atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministero dell’interno

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 5 atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso  note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministero del lavoro e della previdenza sociale

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero 6 atti di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero tre atti di indirizzo e controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

 

Nessuna

 

 

Ministro delle politiche per la famiglia

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministro un atto di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso  note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministro due atti di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministro per le politiche europee

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministro un atto di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

Ministero della pubblica istruzione

 

Nel periodo considerato è stato trasmesso al Ministero un atto di controllo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministro  quattro atti di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministero della salute

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero tre atti di indirizzo e controllo ed è stata trasmessa dallo stesso una nota di attuazione.

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

Missioni italiane all’estero

 

 

 

La mozione in esame, accolta dal Governo ed approvata nella seduta dell’Assemblea del 19 luglio 2006, prende atto positivamente di tutta una serie di impegni assunti dal Governo in relazione alle missioni italiane all’estero.

Nella nota di attuazione il Ministero della salute, per i profili di sua competenza, illustra dettagliatamente l’operato della Croce rossa italiana, in primo luogo in Iraq. A tale proposito si fa presente che aBagdad la CRI ha operato sotto finanziamento del Ministero affari esteri da marzo 2003, inizialmente in una struttura attendata e, successivamente, presso il Medical City Hospital nel centro della città. Qui, il personale espatriato della CRI, insieme al personale sanitario iracheno ed ai colleghi della Società Consorella Mezzaluna Rossa Irachena, ha assistito la popolazione locale svolgendo attività di pronto soccorso, visite specialistiche nonché trattamenti, in ambiente protetto, per casi di gravi ustioni e interventi chirurgici.

A partire dal 2005, per motivi di sicurezza, il personale della CRI a Bagdad è stato fatto rientrare in Italia e l’operazione è stata condotta dal personale locale che era stato formato durante i primi due anni di attività, sotto il controllo tecnico dei responsabili CRI di base ad Amman in Giordania.

Per il 2007 è prevista una continuazione dell’attività di assistenza umanitaria a Bagdad, in collaborazione con il Ministero degli affari esteri, provvedendo alla realizzazione di un padiglione aggiuntivo per completare la struttura del citato Medical City Hospital di Bagdad.

Dal mese di dicembre 2004 la CRI ha inoltre lanciato un’operazione di assistenza sanitaria per i cittadini iracheni in Siria in collaborazione con la Mezzaluna Rossa Siriana. Questa operazione efficace e tuttora pienamente operativa, finanziata in maniera congiunta dalla CRI e dalla regione Toscana, ha consentito di assistere numerose migliaia di pazienti iracheni in gravi condizioni e bisognosi di interventi chirurgici importanti che non possono essere eseguiti al momento in Iraq.

Nella nota si descrive, inoltre, quanto realizzato dalla CRI a Nassyria a partire dal mese di giugno 2003 presso l’ospedale della base italiana, operazione la cui conclusione coinciderà con il termine della presenza militare italiana nel paese.

In Afganistan, a partire dal 2003, gli aiuti umanitari della Croce Rossa Italiana in favore della popolazione locale sono stati indirizzati all’assistenza ai minori, in primo luogo attraverso la realizzazione di un piano d’azione che ha previsto la fornitura in loco di materiale di assistenza per due orfanotrofi di Kabul, come concordato con la Cooperazione Italiana del Ministero degli affari esteri, e successivamente per un terzo nella provincia di Parwan.

Recentemente è stata inoltre rinnovata la collaborazione della CRI con il Comitato Internazionale della Croce Rossa per il sostegno delle attività ortopediche dell’ospedale pediatrico di Kabul, coordinate dal Delegato Internazionale del CICR, dottor Alberto Cairo.

Nell’ottobre del 2006 è stato firmato un accordo trilaterale tra la Croce Rossa Italiana, la Mezzaluna Rossa Afgana e il “think tank” internazionale The Senlis Council per la formazione di personale medico e paramedico della Mezzaluna Rossa Afgana nel trattamento dei tossicodipendenti e nella riduzione del danno causato dal consumo di sostanze psicotrope.

La Croce Rossa Italiana ha promosso inoltre nel mese di ottobre 2005 la Campagna Mondiale “Buy Afghan Morphine”, lanciata in cooperazione con il Senlis Council ed avente l’obiettivo di fronteggiare la “crisi mondiale del dolore” attraverso la raccolta legale e controllata dell’oppio in Afghanistan finalizzata alla produzione di morfina e codeina per fini umanitari, rimuovendo al contempo una parte sostanziale dell’oppio destinato al mercato illegale, senza peraltro stravolgere abitudini agricole già consolidate nel Paese.

 

Ministero della solidarietà sociale

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero due atti di indirizzo e sono state trasmesse dallo stesso due note di attuazione.

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Misure per contrastare il fenomeno della riduzione in schiavitù degli immigrati che lavorano nel settore agricolo

 

 

 

Nella seduta dell’Assemblea del 20 settembre 2006, il Vicepresidente del Consiglio dei ministri Rutelli, nel rispondere alle interrogazioni in titolo, manifestava l’intento del Governo di adottare misure per sradicare la schiavitù e garantire diritti giuridici e sociali fondamentali agli immigrati.

Nelle note di attuazione il Ministero della solidarietà sociale fa presente che il Consiglio dei ministri, nella riunione del 17 novembre 2006, ha approvato uno schema di disegno di legge recante “Iniziative per il contrasto allo sfruttamento della manodopera extracomunitaria”. Il provvedimento apporta delle modifiche all’articolo 18 del Testo unico sull’immigrazione, prevedendo una forma di maggiore tutela per gli immigrati sottoposti a condizioni di sfruttamento sul lavoro, da realizzarsi mediante la concessione di un permesso di soggiorno ed un inasprimento della disciplina sanzionatoria.

 

Ministero dello sviluppo economico

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministero un atto di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso  note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

Ministero dei trasporti

 

Nel periodo considerato sono stati inviati al Ministero sei atti di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

Ministero dell’università e della ricerca

 

Nel periodo considerato è stato inviato al Ministero un atto di indirizzo e non sono state trasmesse dallo stesso note di attuazione.

 

 

Atti segnalati per l’attuazione

 

 

 

Note di attuazione pervenute

 

Nessuna

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sezione II

 

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

 

 

 

 

 

La sezione è ripartita in sottosezioni che danno conto delle nomine scadute nel periodo considerato e in quello immediatamente successivo, delle proposte di nomina presentate alle Camere per i pareri, delle nomine comunicate o meno dal Governo e infine di come i pareri espressi dalle Commissioni siano stati seguiti dal Governo in sede di nomina.

 

 

 

 

    IN QUESTO NUMERO

 

 

 

-               Nel mese di dicembre 2006 è scaduto il mandato dei componenti del Cda dell’Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA.

-               A gennaio 2007 scadranno i mandati dei presidenti dell’Ente parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga, dell’Istituto nazionale di oceanografia e di geofisica sperimentale OGS e dell’Unione nazionale ufficiali in congedo d’Italia UNUCI (le Commissioni difesa hanno attualmente all’esame la proposta di nomina del nuovo presidente).

-               Sono stati nominati, conformemente ai pareri espressi dalle Commissioni competenti, i presidenti delle Autorità portuali di Livorno, Bari e Trieste e un nuovo componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB.

-               E’ stato altresì nominato, anche se le competenti Commissioni agricoltura delle Camere non avevano espresso il relativo parere, il nuovo presidente del Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA.

-               Sono attualmente all’esame delle competenti Commissioni parlamentari le proposte di nomina dei nuovi presidenti del Centro per la formazione in economia e politica dello sviluppo rurale di Portici, dell’Unione nazionale degli ufficiali in congedo d’Italia e dell’Istituto nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione INRAN.

-               Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare ha comunicato la proroga del mandato del commissario straordinario dell’Ente parco nazionale dei Monti sibillini.

-               Il Ministro per lo sviluppo economico ha nominato i nuovi componenti del Cda dell’Ente per le nuove tecnologie, l’energia e l’ambiente ENEA,ente di cui il Consiglio dei ministri ha anche avviato la procedura di nomina a  nuovo presidente del commissario uscente.

-               Il Consiglio dei ministri ha deliberato la nomina di un nuovo componente del Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione CNIPA .

 

 

 

 

Sezione II

 

 

NOMINE GOVERNATIVE PRESSO ENTI

 

 

 

a) Principali cariche scadute nel periodo 1° – 31/12/2006

 

 

In questa sezione si dà conto delle cariche scadute nel mese considerato nella presente pubblicazione.

Si specifica anche se per il rinnovo delle suddette cariche è prevista la richiesta di parere parlamentare (ex art. 1 della L. n. 14 del 24/1/1978, recante “norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici”, riguardante “istituti e (...) enti pubblici anche economici”, riassunto nella nota della sottosezione “c”, che riguarda generalmente i presidenti o comunque gli organi di vertice degli enti), o la mera comunicazione al Parlamento (ex art. 9 della suddetta L. n. 14/1978, riassunto nella nota della sottosezione “d”, che riguarda generalmente i componenti dei consigli degli enti), o se nei precedenti rinnovi è invalsa la prassi di non attivare queste procedure.

Quando mancano precise disposizioni di legge sulla procedura relativa al controllo parlamentare sulle nomine nei singoli enti, viene riportata la procedura seguita per prassi in occasione del precedente rinnovo della stessa carica, ex articoli 1 e 9 della L. 14/78.

Quando infine è lo statuto o la stessa legge istitutiva del singolo ente (o categoria di enti) a specificare norme relative al controllo parlamentare, allora se ne dà conto nella colonna relativa alla procedura di nomina.

Si ricorda per inciso, riguardo alla scadenza degli organi degli enti in questione, che il D.L. 16/5/1994, n. 293, (convertito con L. 15/7/1994, n. 444), sulla “disciplina della proroga degli organi amministrativi”, stabilisce tra l’altro che: “(…) gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui all'articolo precedente sono prorogati per non più di quarantacinque giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti urgenti e indifferibili (…). Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti debbono essere ricostituiti. (…) I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi. (…) Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi decadono. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.”

 

 

 

 

 

1) Il mandato di Giuseppe D’Ascenzo come presidente del Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA, giungeva a scadenza l’11 dicembre 2006 e, come riportato al punto 1 della sottosezione “c”, il nuovo presidente Romualdo Coviello è stato nominato dal Consiglio dei ministri il 1° dicembre 2006 dopo che le Commissioni agricoltura delle Camere non si erano espresse sulla relativa proposta.

Il CRA, è stato istituito con il D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 454 di riorganizzazione del settore della ricerca in agricoltura, a norma dell'articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59. E’ un ente nazionale di ricerca e sperimentazione con competenza scientifica generale nel settore agricolo, agroindustriale, ittico e forestale e con istituti distribuiti sul territorio. Il CRA ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è posto sotto la vigilanza del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ed è dotato di autonomia scientifica, statutaria, organizzativa, amministrativa e finanziaria. Gli istituti scientifici e tecnologici e le relative sezioni operative, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 novembre 1967, n. 1318, e alla legge 6 giugno 1973, n. 306, e cioè gli Istituti sperimentali: agronomico, per lo studio e la difesa del suolo, per la nutrizione delle piante, per la zoologia agraria, per la patologia vegetale, per la meccanizzazione agricola, per la valorizzazione tecnologica dei prodotti agricoli, per la cerealicoltura, per le colture industriali, per la floricoltura, per l'orticoltura, per il tabacco, per l'agrumicoltura, per l'olivicoltura, per l'elaiotecnica, per la viticoltura, per l'enologia, per la frutticoltura, per l'assestamento forestale, per la selvicoltura, per la pioppicoltura, per le colture foraggiere, per la zootecnia, nonché l’Istituto sperimentale lattiero-caseario, l’Ufficio centrale di ecologia agraria, il Laboratorio centrale di idrobiologia, il Gabinetto di analisi entomologiche e l’Istituto nazionale per l'apicoltura, costituiscono, gli istituti del Consiglio, mantenendo la propria autonomia scientifica, amministrativa, contabile e finanziaria. Il Consiglio, attraverso i suoi istituti, svolge, valorizza e promuove la ricerca scientifica e applicata e l'innovazione, anche al fine di promuovere uno sviluppo agricolo e rurale sostenibile; individua processi produttivi e tecniche di gestione innovativi anche attraverso miglioramenti genetici e l’applicazione e il controllo delle biotecnologie; fornisce consulenza ai ministeri, alle regioni e alle province autonome; favorisce il processo di trasferimento dei risultati ottenuti alle imprese e collabora a tal fine con le regioni; esegue ricerche a favore di imprese del settore agricolo, ittico e agroindustriale. Tutte queste attività sono svolte anche nel quadro della collaborazione scientifica e tecnologica con le università e le loro strutture di ricerca, con gli istituti e laboratori del Consiglio nazionale delle ricerche, con altri enti pubblici di ricerca e con le stazioni sperimentali per l'industria.

 

2) Il 27 dicembre 2006 giungerà a scadenza il mandato dei componenti del consiglio di amministrazione dell’Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare ISMEA. L’istituto è presieduto dal 2002 da Arturo Semerari (riconfermato nel 2005).

L’ISMEA, ente pubblico economico vigilato dal Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, è stato istituito con il D.P.R. 28 maggio 1987, n. 278, ed è attualmente disciplinato dal D.P.R. n. 200 del 31 marzo 2001; è inserito nel Sistema statistico nazionale S.I.S.T.A.N. (istituito con il D.Lgs. 6 settembre 1989, n. 322), e fa parte del Sistema informativo agricolo nazionale S.I.A.N. (di cui all'articolo 15 del D.Lgs. 30 aprile 1998, n. 173).

L'istituto, con riferimento all'attuazione delle politiche e dei programmi comunitari, nazionali e regionali che investono il settore agricolo, delle foreste, della pesca, dell'acquacoltura e dell'alimentazione, svolge, sulla base degli indirizzi del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali e di specifiche convenzioni, funzioni riguardanti la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione dei dati e delle informazioni che riguardano i mercati agricoli, forestali, ittici e alimentari, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema statistico nazionale. Provvede inoltre, nel rispetto dei principi della sicurezza alimentare, della biodiversità e della ecocompatibilità, ad attività di ricerca, analisi e servizi informativi per la commercializzazione, la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli, ittici ed alimentari. Costituisce inoltre, ai sensi del D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 419, forme di garanzia creditizia e finanziaria per strumenti e servizi informativi, assicurativi e finanziari alle imprese agricole ed alle loro forme associative.

 

 

b) Principali cariche in scadenza nel periodo 1° – 31/01/2007

 

 

 

1) Il 14 gennaio 2007  si concluderanno i cinque anni del mandato del presidente dell’Ente parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga, Walter Mazzitti.

Questi enti sono disciplinati dalla legge n. 394 del 6 dicembre 1991, che stabilisce che i parchi nazionali sono costituiti da aree che contengono uno o più ecosistemi di rilievo internazionale o nazionale per valori naturalistici, scientifici o culturali, tali da richiedere l'intervento dello Stato ai fini della loro conservazione.

L'ente parco ha personalità di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel territorio del parco ed è sottoposto alla vigilanza del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. 

2) Il 17 gennaio 2007 verrà a scadenza il mandato del presidente dell’Istituto nazionale di oceanografia e di geofisica sperimentale OGS, Iginio Marson.

L´acronimo OGS indicava fino al 1999 l’Osservatorio geofisico sperimentale (di cui alla legge n. 399/1989), mantenuto dopo la trasformazione dell’ente in Istituto nazionale (con il D.Lgs. n. 381/1999), ente pubblico nazionale di ricerca con sede a Sgonico (Trieste).

L´OGS ha il compito di svolgere, promuovere e coordinare, anche in collaborazione con altri enti interessati nazionali e internazionali, studi e ricerche rivolti alla conoscenza della terra e delle sue risorse. In particolare: nel campo delle discipline geofisiche ed ambientali, con speciale riguardo allo sviluppo delle metodologie applicative ed interpretative rivolte ai settori produttivi; rivolti all´individuazione ed alla valutazione di risorse minerarie e di fonti energetiche, in terra ed in mare, in Italia ed all´estero; nelle scienze del mare, con particolare riferimento alle interazioni tra ambiente marino e oceanico con l’atmosfera e con la litosfera;

rivolti alla conoscenza della sismicità, dei fenomeni geodinamici ed idrodinamici influenti sull’ambiente, anche con finalità di protezione civile; finalizzati allo sviluppo delle tecniche di acquisizione, elaborazione, archiviazione dei dati geofisici e delle nuove tecnologie di interpretazione applicate allo sfruttamento delle risorse terrestri ed alla migliore utilizzazione del territorio. L´OGS inoltre: concorre alla qualificazione professionale di personale scientifico e tecnico nei campi di sua competenza; collabora, nei campi di sua competenza, ai programmi di cooperazione allo sviluppo promossi dal Ministero degli Affari Esteri; fornisce pareri e consulenze ed esegue istruttorie tecniche per conto delle amministrazioni dello Stato, delle regioni e degli enti locali sui problemi connessi con le ricerche nei campi di sua competenza; cura pubblicazioni nel campo della geofisica e della oceanografia a scopo scientifico, pratico e didattico.

Il Ministero dell´università e della ricerca può avvalersi dell´OGS per sostenere e coordinare la partecipazione italiana ad organismi, progetti ed iniziative internazionali nel campo della ricerca oceanografica e geofisica sperimentale.

 

3) Riguardo alla scadenza dell’incarico del presidente dell’Unione nazionale ufficiali in congedo d'Italia UNUCI, generale Muraro, e la proposta di nomina del nuovo, il generale Richero, si veda al punto 7) della sottosezione “c”.

 

 

c) Proposte di nomina presentate per il parere e monitoraggio delle successive nomine governative

 

 

 

In questa sottosezione sono riportati i pareri parlamentari su nomine espressi dalle Commissioni competenti, o ancora pendenti, nel periodo in esame, ai sensi dell'articolo 1 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, e si monitora il seguito dei pareri espressi dalle Commissioni parlamentari da parte del Governo in sede di nomina.

 

La L. 14/1978 recante “norme per il controllo parlamentare sulle nomine negli enti pubblici”, stabilisce, tra l’altro, dall’art. 1 all’art. 8, che “il Presidente del Consiglio dei ministri, il Consiglio dei ministri ed i singoli ministri, prima di procedere, secondo le rispettive competenze, a nomine, proposte o designazioni di presidenti e vicepresidenti di istituti e di enti pubblici, anche economici, devono richiedere il parere parlamentare (…). Il parere parlamentare è espresso dalle Commissioni permanenti competenti per materia delle due Camere ed è motivato anche in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione da perseguire. (…) L'organo cui compete la nomina, la proposta o la designazione può provvedere, trascorsi i termini stabiliti dai regolamenti delle due Camere, anche se non sia stato reso il parere delle Commissioni. (…) La richiesta di parere da parte del Governo deve contenere la esposizione della procedura seguita per addivenire alla indicazione della candidatura, dei motivi che la giustificano secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli eventuali incarichi precedentemente svolti o in corso di svolgimento, in relazione ai fini ed agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell'istituto o ente pubblico. (…) Qualora, a seguito del parere espresso da una o entrambe le Commissioni, il Governo ritenga di procedere a nomine, proposte o designazioni diverse da quelle indicate nella richiesta di parere, si applica la procedura prevista negli articoli precedenti. La stessa procedura si applica altresì per la conferma di persona in carica, anche nel caso in cui nei confronti della stessa sia già stato espresso il parere del Parlamento. La conferma non può essere effettuata per più di due volte.”

 

Le richieste di parere parlamentare su proposte di nomina trasmesse dal Governo, sono poi assegnate alle Commissioni competenti per l’esame ai sensi del comma 4 dell’articolo 143 del Regolamento della Camera, che stabilisce che: “nei casi in cui il Governo sia tenuto per legge a richiedere un parere parlamentare su atti che rientrano nella sua competenza, il Presidente della Camera assegna alla Commissione competente per materia la relativa richiesta, e ne dà notizia all'Assemblea nella prima seduta successiva alla presentazione della richiesta stessa. In periodo di aggiornamento dei lavori della Camera, il Presidente della Camera può differire l'assegnazione della richiesta di parere, tenuto conto del termine previsto dalla legge per l'adozione dell'atto da parte del Governo. (…) In ordine ad atti di nomina, proposta o designazione, la Commissione delibera il parere nel termine di venti giorni dall’assegnazione, prorogabile una sola volta, per non più di dieci giorni, dal Presidente della Camera. (…) Il parere è comunicato al Presidente della Camera, che lo trasmette al Governo.”

 

 

 

 

1) Come anticipato nella sottosezione “a”, le Commissioni agricoltura delle Camere non hanno espresso il parere sulla proposta di nomina di Romualdo Coviello a presidente del Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura CRA. In ogni caso il Consiglio dei ministri del 1° dicembre 2006, su proposta del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, ha deliberato la nomina in questione.

 

2), 3) e 4) Il 1° dicembre 2006, conformemente ai pareri espressi il 15 e 16 novembre 2006 da parte delle Commissioni lavori pubblici e comunicazioni del Senato e trasporti della Camera, il Ministro dei trasporti ha nominato con proprio decreto, con il concerto del Ministro delle infrastrutture e d’intesa con le regioni interessate, i nuovi presidenti delle Autorità portuali di Livorno, Bari e Trieste. I tre enti erano stati commissariati rispettivamente il 2 luglio 2003, il 23 dicembre 2005 e il 9 giugno 2006.

Riguardo alle autorità portuali in generale, si ricorda che la legge 28 gennaio 1994, n. 84, sul riordino della legislazione in materia portuale, disciplina l'ordinamento e le attività delle autorità portuali per adeguarle agli obiettivi del piano generale dei trasporti. Con la suddetta legge nei principali porti italiani è stata istituita l'autorità portuale, che ha compiti di indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo delle operazioni portuali e delle altre attività commerciali ed industriali esercitate nei porti. L’autorità portuale ha inoltre poteri di regolamentazione e di ordinanza, anche in riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi alle suddette attività ed alle condizioni di igiene del lavoro, sovrintende alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni nell'ambito portuale, compresa quella per il mantenimento dei fondali, previa convenzione con il Ministero delle infrastrutture, ed ha competenza nell’affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di servizi di interesse generale. L'autorità portuale ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia amministrativa, di bilancio e finanziaria. L’art. 8 della suddetta legge n. 84/1994 stabiliva che i presidenti di questi enti fossero nominati dall’allora Ministro dei trasporti e della navigazione (poi Ministro delle infrastrutture e trasporti, le cui competenze sono ora state ripartite dalla L. n. 233 del 17 luglio 2006 di conversione, con modificazioni, del D.L. 18 maggio 2006, n. 181, di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei ministeri, tra il Ministero dei trasporti e quello delle infrastrutture), d'intesa con la regione nell'ambito di una terna proposta da province, comuni e camere di commercio.

 

5) Il Consiglio dei ministri del 12 dicembre 2006 ha deliberato la nomina di Michele Pezzinga a componente della Commissione nazionale per le società e la borsa CONSOB conformemente ai pareri favorevoli delle Commissioni finanze delle Camere, nomina poi perfezionata con decreto del Presidente della Repubblica del 15 dicembre 2006. Il mandato del predecessore di Pezzinga, Enrico Cervone, nominato il 19 ottobre 2001, era scaduto il 19 ottobre  2006.

La CONSOB, istituita con la legge 7 giugno 1974, n. 216, è un'autorità amministrativa indipendente, dotata di personalità giuridica e piena autonomia con la legge 281 del 1985, la cui attività è rivolta alla tutela degli investitori, all'efficienza, alla trasparenza e allo sviluppo del mercato mobiliare italiano.

 

6) Il Ministro per i rapporti con il Parlamento aveva trasmesso, con lettera del 20 novembre 2006, la proposta di nomina per un secondo mandato (il primo si è concluso il 18 ottobre 2006) di Francesco de Stefano a presidente del Centro per la formazione in economia e politica dello sviluppo rurale di Portici. Il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, con proprio decreto, ha nominato, a decorrere dal 18 dicembre 2006, il dott. Gaetano Marenco Commissario straordinario del Centro, con tutti i poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione, fino alla ricostituzione degli organi ordinari di amministrazione.

Il Centro è una scuola post-universitaria di specializzazione nel settore dell'economia agraria e un centro di ricerca e un luogo di formazione interdisciplinare di alto livello.

Il Centro di specializzazione e ricerche economico-agrarie per il Mezzogiorno fu fondato nel 1959 a seguito di una convenzione fra l'Università di Napoli e la Cassa del Mezzogiorno, con partecipazioni minori del Ministero dell'agricoltura e della Ford Foundation. Successivamente divenne una diretta emanazione dell'Università di Napoli (i rapporti con la quale sono attualmente regolati da una convenzione) finché, nel 1984, ottenne la personalità giuridica autonoma di diritto pubblico. Il D.Lgs. 29 ottobre 1999 n. 454 sulla riorganizzazione della ricerca in agricoltura, confermandone l'autonomia giuridica, ne ha tra l’altro modificato la vecchia denominazione in quella attuale.

 

7) Il Ministro per i rapporti con il Parlamento aveva trasmesso con lettera del 27 novembre 2006, annunciata alla Camera il 28 successivo, la richiesta di parere parlamentare su Giuseppe Richiero a nuovo presidente dell’Unione nazionale ufficiali in congedo d'Italia UNUCI.

Lo statuto dell’ente, approvato con D.P.R. dell’11 luglio 1981n. 735, stabilisce che L’UNUCI, con sede centrale in Roma, è l'associazione degli ufficiali che hanno appartenuto, con qualsiasi grado, alle Forze armate e ai corpi armati dello Stato italiano ed ha lo scopo di tutelare il prestigio degli ufficiali in congedo, aggiornarne la preparazione professionale, culturale e fisica, mantenerne solidi i vincoli con le Forze armate di appartenenza e concorrere a richieste di collaborazione in materia di rappresentanza militare degli ufficiali delle categorie in congedo nel quadro della legge 11 luglio 1978, n. 382.

Il presidente nazionale dell’UNUCI è nominato con decreto dei Ministro della difesa ed è scelto fra gli ufficiali in congedo dell'Esercito della Marina e dell'Aeronautica iscritti e dura in carica cinque anni rinnovabili.

 

8) Il 5 dicembre 2006 è stata annunciata alla Camera la richiesta di parere parlamentare sul nuovo presidente dell’Istituto nazionale di ricerca per gli alimenti e la nutrizione INRAN, Carlo Cannella, in sostituzione di Ferdinando Romano, il cui mandato è scaduto il 18 ottobre 2006.

L’INRAN è un ente pubblico di ricerca sugli alimenti e la nutrizione che coniuga l’attività di ricerca nel campo degli alimenti e della nutrizione con l’attività di informazione ed educazione del consumatore. L’istituto, nato nel 1999 dalla riforma del preesistente Istituto nazionale della nutrizione, è un ente pubblico di ricerca che opera sotto la vigilanza del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali.

Il decreto istitutivo dell’ente (art.11 del D.L.vo n. 454 del 1999) stabilisce che l’INRAN svolge “attività di ricerca, informazione e promozione nel campo degli alimenti e della nutrizione, ai fini della tutela del consumatore e del miglioramento qualitativo delle produzioni agro-alimentari”.

 

 

 

d) Comunicazioni di nomine effettuate

(per le quali non viene richiesta l’espressione del parere)

 

In questa sottosezione sono riportate le nomine che il governo comunica al Parlamento sempre ai sensi della legge 24 gennaio 1978, n. 14 che, all’art. 9, stabilisce che “le nomine, le proposte o designazioni degli altri amministratori degli istituti ed enti di cui al precedente articolo 1 effettuate dal Consiglio dei ministri o dai ministri, devono essere comunicate entro quindici giorni alle Camere. Tali comunicazioni devono contenere l’esposizione dei motivi che giustificano le nomine, le proposte o designazioni, le procedure seguite ed una biografia delle persone nominate o designate con l’indicazione degli altri incarichi che eventualmente abbiano ricoperto o ricoprano”.

 

 

Con lettera del 29 novembre 2006, annunciata alla Camera il 4 dicembre 2006, il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, ha comunicato una nuova proroga di Saverio Turroni a commissario straordinario dell’Ente parco nazionale dei Monti sibillini, (carica che detiene dal 21 giugno scorso) fino al 31 dicembre 2006, essendo ancora in corso le procedute per l’acquisizione dell’intesa con le regioni interessate.

 

Si ricorda che il commissario straordinario dell’Ente per le nuove tecnologie, l’energia e l’ambiente ENEA, Luigi Paganetto e i suoi due vice Corrado Clini e Claudio Regis, erano stati nominati, in sostituzione del presidente Carlo Rubbia, il 15 luglio 2005 e prorogati il 10 novembre 2005 fino alla ricostituzione degli organi ordinari dell’ente e comunque per non oltre dodici mesi. L’11 novembre era quindi iniziato il periodo di 45 giorni di prorogatio.

Il Consiglio dei ministri il 27 dicembre 2006, su proposta del Ministro dello sviluppo economico, ha avviato la procedura di nomina di Paganetto a presidente dell’ENEA, sulla quale dovrà essere acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari.

Intanto il 20 dicembre 2006 il Ministro dello sviluppo economico ha nominato con proprio decreto il nuovo consiglio di amministrazione dell’ente composto da: Andrea Bianchi e Rosaria Romano (designati dallo stesso Ministro dello sviluppo economico), Maria Teresa Salvemini e Cristina Battaglia (designate dal Ministro dell’università e della ricerca), Claudia Bettiol e  Simone Molteni (designati dal Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare) e Riccardo Casale (designato dal presidente della Conferenza Stato-Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano).

Queste nomine non risultano ancora essere state comunicate al Parlamento.

L'ENEA è un ente pubblico che opera nei settori dell'energia, dell'ambiente e delle nuove tecnologie a supporto delle politiche di competitività e di sviluppo sostenibile del paese.

I suoi compiti principali sono: promuovere e svolgere attività di ricerca di base ed applicata e di innovazione tecnologica, anche mediante la realizzazione di prototipi e l'industrializzazione di prodotti; diffondere e trasferire i risultati ottenuti, favorendone la valorizzazione a fini produttivi e sociali; fornire a soggetti pubblici e privati servizi ad alto contenuto tecnologico, nonché studi, ricerche, misure, prove e valutazioni.

 

Si rammenta che il 17 novembre 2006 era scaduto il mandato dei componenti del consiglio di amministrazione del Banco nazionale di prova delle armi da fuoco portatili BNP, ente di diritto pubblico il cui Cda, nominato dal Ministro dello sviluppo economico, è composto da 12 componenti tra rappresentanti dello stesso ministero e di quelli dell’interno e della difesa, nonché della Camera di commercio di Brescia e delle altre sedi interessate, del comune di Brescia, del comune di Gardone, degli industriali e degli artigiani del settore. Il consiglio dura in carica 4 anni eleggendo al suo interno  il suo presidente. La nomina del nuovo consiglio deve essere comunicata dal Ministro dello sviluppo economico al Parlamento.

L’ente ha assunto l’attuale denominazione con la legge n. 509 del 6 dicembre 1993 che, stabilendo le norme per il controllo delle munizioni commerciali, definisce il BNP l'organo nazionale competente per la prova delle munizioni e il controllore tecnico della rispondenza delle armi e delle munizioni alle norme tecniche e di legge, anche con funzioni di ufficio anagrafe di tutte le armi prodotte in Italia e della maggior parte di quelle importate. Il BNP appone i relativi punzoni sulle armi che hanno superato le prove prescritte, svolgendo inoltre attività complementari, quali le prove di resistenza balistica di giubbetti, elmetti, vetri anti-proiettili, serramenti e blindature in genere, per le forze di polizia, per le aziende produttrici e per gli istituti di vigilanza, nonché il collaudo balistico dei poligoni di tiro per le forze armate e di polizia.

 

 

e) Altre nomine

 

In questa sottosezione si danno notizie su alcune nomine effettuate in enti di interesse che non rientrano nei casi previsti dalla legge n. 14/1978.

 

 

Il Consiglio dei ministri del 1° dicembre 2006 ha deliberato, su proposta del Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, la nomina di Sergio Zoppi a componente del Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione CNIPA, organismo che opera presso la Presidenza del Consiglio per l’attuazione delle politiche del Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, con l'obiettivo primario di dare supporto alla pubblica amministrazione nell'utilizzo efficace dell'informatica per migliorare la qualità dei servizi e contenere i costi dell’azione amministrativa.

Il 22 dicembre 2006 il Consiglio dei ministri ha deliberato, su proposta del Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, la nomina di Caterina Cittadino, a direttrice generale del CNIPA.

 

 

 

 

 

Sezione III

 

ADEMPIMENTI DA OBBLIGO DI LEGGE

 

 

 

 

La sezione è divisa in due parti.

Nella prima (“Monitoraggio sull’emanazione di atti normativi”) si dà conto, grazie all’ausilio della banca dati del Servizio studi, dell’emanazione da parte del Governo degli atti normativi (decreti legislativi ed altri atti normativi, quali ad esempio DPCM e decreti ministeriali) previsti dalle fonti legislative, indicando gli atti che risultano essere stati pubblicati nella Gazzetta Ufficiale nel periodo preso in considerazione.

Nella seconda parte (“Monitoraggio sulle relazioni trasmesse al Parlamento”) l’esame ha luogo sulla trasmissione al Parlamento da parte del Governo e di altri soggetti (regioni, autorità amministrative ecc.) delle relazioni previste dalle norme vigenti che sono pervenute nel periodo in esame. Al suddetto elenco viene premessa una tabella statistica di riepilogo generale. Conclude la sezione l’elenco delle nuove relazioni che sono previste da norme entrate in vigore nel periodo esaminato.

 

 

 

 

 

IN QUESTO NUMERO

 

 

 

 

Nel mese di dicembre il Governo ha trasmesso, fra le altre, le seguenti relazioni:

 

 

 - Piano nazionale di assegnazione delle radiofrequenze (dati relativi al 2004), Doc. CXLVI n. 1;

 

- Stato di attuazione dei contratti di programma 1994-2000 e 2001-2005 tra il Ministero delle infrastrutture e trasporti e le Ferrovie dello Stato s.p.a. (dati aggiornati al 31 dicembre 2005), Doc. CLXXXVII n. 1;

 

- Realizzazione degli obiettivi fissati, risultati raggiunti ed efficacia degli interventi effettuati nell’ambito delle operazioni internazionali, (dati relativi al periodo 1° gennaio – 30 giugno 2006), Doc. CCIX n. 1.

 

 

 

 

 

Sezione III

 

 

 

ADEMPIMENTI DEL GOVERNO

DA OBBLIGO DI LEGGE

 

 

 

 

a) Monitoraggio sull’emanazione degli atti normativi

(in collaborazione con il Servizio Studi)

 

 

 

 

Atti pubblicati nel mese di dicembre 2006

 

Nessuno

 

 

b) Monitoraggio sulle relazioni trasmesse al Parlamento

 

 

1) Riepilogo statistico

 

 (*) Il grafico illustra lo sviluppo, nel corso dell’ultimo anno, della percentuale mensile di trasmissione al Parlamento  di  tutte  le relazioni - governative e non - entro i termini previsti dalle loro disposizioni  istitutive secondo i criteri indicati nell’avvertenza. Il dato percentuale finale è quello evidenziato in ogni numero del notiziario alla tabella che nel presente numero è riportata qui di sotto.

 

 

 

 

 

1) Il dato tiene conto di tutte le relazioni – governative e non - la cui trasmissione al Parlamento è prevista da disposizioni normative in vigore ad eccezione delle relazioni “eventuali”, la cui predisposizione è condizionata dall’avverarsi di circostanze non prevedibili.

2) Si tratta di quelle relazioni il cui termine di prima trasmissione non è ancora scaduto e che pertanto non concorrono a determinare la percentuale di quelle trasmesse nei termini.

3) Il dato è il risultato del rapporto tra le relazioni trasmesse nei termini previsti ed il totale delle relazioni vigenti (da cui sono detratte quelle non ancora scadute).

 

 

 

1) Relazioni previste nel mese di dicembre 2006 e non pervenute.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2) Relazioni pervenute nel mese di dicembre 2006

 

 

 

 

 

 

 

- Relazioni non governative:

 

nessuna

 

 

3) Nuove relazioni previste da fonti normative (*)

 

 

a)      relazioni governative

 

nessuna

 

b)     relazioni non governative

 

nessuna

 

(*) Si tratta di relazioni che sono stabilite da nuove norme entrate in vigore nel periodo preso in considerazione dal presente bollettino