XVI LEGISLATURA
Resoconto sommario dell'Assemblea
Seduta n. 516 di lunedì 12 settembre 2011
Pag. IIIPRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROSY BINDI
La seduta comincia alle 15,05.
La Camera approva il processo verbale della seduta del 6 settembre 2011.
I deputati in missione sono quarantotto.
Sull'ordine dei lavori.
NICODEMO NAZZARENO OLIVERIO (PD). Nel ricordare le forme di protesta poste in essere dai lavoratori della centrale termoelettrica del gruppo Marcegaglia ubicato a Cutro (Crotone) per scongiurare la chiusura dell'impianto, chiede alla Presidenza di attivarsi per l'avvio di un tavolo nazionale, sottolineando che il Governo non ha risposto ad un atto di sindacato ispettivo da lui presentato in materia.
MARIO TASSONE (UdCpTP). Espressa preoccupazione per la crisi occupazionale che interessa la realtà territoriale del Mezzogiorno, sollecita il Governo ad attivarsi fattivamente al fine di fornire risposte adeguate alla predetta problematica.
ERMINIO ANGELO QUARTIANI (PD). Chiede che il Governo riferisca alla Camera in ordine all'esplosione recentemente verificatasi in una centrale nucleare ubicata in Francia, anche alla luce del possibile rischio di fuga radioattiva che potrebbe conseguirne.
RENATO CAMBURSANO (IdV). Paventato il rischio che la deflagrazione avvenuta nella centrale nucleare ubicata nel sud della Francia possa produrre fughe radioattive che potrebbero interessare anche il nostro Paese, chiede che il Governo si attivi presso le competenti istituzioni francesi al fine di chiarire l'entità e le eventuali ripercussioni del suddetto incidente.
PRESIDENTE. Preannunzia che nella riunione di domani della Conferenza dei presidenti di gruppo il Governo chiarirà quando potrà rendere l'informativa richiesta.
Discussione del disegno di legge S. 2887, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge n. 138 del 2011: Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari (approvato dal Senato) (A.C. 4612).
PRESIDENTE. Dichiara aperta la discussione sulle linee generali, della quale è stato chiesto l'ampliamento.
REMIGIO CERONI (PdL), Relatore per la maggioranza. Illustra il contenuto del provvedimento d'urgenza in discussione, ampiamente modificato dal Senato, che è stato adottato in una fase di emergenza per l'economia mondiale e in piena sintonia con le istituzioni europee. Ricordato, altresì, che la manovra realizzata intende apportare una efficace e tempestiva correzione agli obiettivi di finanza pubblica, anticipando e rafforzando le misure contenute nel decreto-legge n. 98 del 2011 e consentendo il perseguimento dell'obiettivo del pareggio di bilancio già nel 2013, richiama, in particolare, la delega al Governo Pag. IVper la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari, le misure volte a contrastare l'evasione e l'elusione fiscale e quelle contenute nell'articolo 3, finalizzate a ridurre gli oneri amministrativi e procedimentali e nell'articolo 4, dirette alla piena liberalizzazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica. Auspica, infine, la sollecita approvazione definitiva del disegno di legge di conversione in esame.
PIER PAOLO BARETTA (PD), Relatore di minoranza. Sottolineato che le turbolenze dei mercati finanziari renderanno insufficienti le misure recate dal provvedimento d'urgenza in discussione, sul quale sarà presumibilmente posta la questione di fiducia, chiede al Governo, ai sensi dell'articolo 83, comma 1-bis, del Regolamento, di chiarire la portata e il vero significato delle indicazioni provenienti in merito dalla Banca Centrale europea, reputando del tutto prioritario varare disposizioni strutturali e durature in materia economica. Espresso quindi un giudizio nettamente negativo sulle inique norme contenute nel decreto-legge in esame, soffermandosi, in particolare, sugli insufficienti tagli ai costi della politica e sull'assenza di misure concrete finalizzate alla crescita e alla riduzione del debito pubblico, rileva l'importanza delle riforme inerenti il fisco e l'articolo 81 della Costituzione; stigmatizza infine la sostanziale autoreferenzialità di un Esecutivo che rifiuta ogni tipo di dialogo con l'opposizione.
PRESIDENTE. In riferimento alle richieste formulate dal relatore di minoranza Baretta ai sensi dell'articolo 83, comma 1-bis, del Regolamento, ricorda che, ai sensi del medesimo articolo, il Governo può rispondere immediatamente o chiedere di differire la risposta al momento della replica; può chiedere altresì che la seduta o l'esame del progetto di legge siano sospesi per non più di un'ora, ovvero dichiarare di non poter rispondere, indicandone il motivo. Il rappresentante del Governo, al quale la Presidenza darà la parola una volta conclusi gli interventi di tutti i relatori, preciserà la posizione dell'Esecutivo al riguardo.
Prende altresì atto che il relatore di minoranza Borghesi si riserva di intervenire in replica.
AMEDEO CICCANTI (UdCpTP), Relatore di minoranza. Richiamate le vicende che hanno portato il Governo a varare una ulteriore manovra economica, oggetto del decreto-legge in discussione, reitera, a nome del suo gruppo, la richiesta affinché la Camera sia messa al corrente dei contenuti della lettera inviata al Governo dalla Presidenza della Banca centrale europea, sulla base dei quali devono essere impostate le linee guida della politica economica dell'Esecutivo. Ritiene dunque il Governo e la maggioranza incapaci di individuare idonee misure anticrisi, in quanto intenti a perseguire finalità meramente elettoralistiche, lamentando come l'inefficiente contrasto dell'evasione fiscale stia di fatto accentuando la pressione tributaria in danno delle categorie sociali già vessate dalla crisi. Sottolineata la necessità di rilanciare la produttività del sistema e di varare riforme strutturali di effetto duraturo, tali da essere apprezzate dai mercati, richiama il proficuo contributo fornito dalle opposizioni durante l'iter presso l'altro ramo del Parlamento, segnatamente in ordine all'inserimento nel provvedimento d'urgenza in esame delle misure concernenti la cosiddetta spending review e la riforma delle circoscrizioni giudiziarie. Paventato infine il rischio di insolvenza del Paese a fronte della seria elevata esposizione finanziaria, ribadisce l'opportunità di istituire un Governo di unità nazionale.
BRUNO CESARIO, Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze. Avverte che il Governo si riserva di intervenire in replica.
RENATO CAMBURSANO (IdV). Ricordata la drammatica situazione in cui versa l'economia italiana, i cui mercati borsistico e dei titoli di Stato registrano gravissime Pag. Vdifficoltà, lamenta l'inefficacia della politica adottata dal Governo italiano, il cui continuo intento di minimizzare e nascondere la crisi rappresenterà un rilevante danno per il Paese, compromettendo il futuro dell'economia monetaria dell'Unione europea, stante l'assenza di misure strutturali volte ad abbattere l'elevato debito pubblico italiano. Manifestata quindi l'esigenza di avviare idonei interventi per il rilancio della crescita economica, reputa scarsamente incisivo il preannunciato disegno di legge volto ad introdurre nella Costituzione l'obbligo del pareggio di bilancio. Auspica quindi che le istituzioni dell'Unione europea assumano più incisivi poteri di vigilanza e controllo sui mercati finanziari dei singoli Stati membri. Lamentata quindi l'incapacità dell'Esecutivo di ridurre le spese di parte corrente e di risanare il bilancio dello Stato, nonostante le corpose manovre economiche adottate recentemente, spesso caratterizzate da misure inique, il cui unico risultato è quello di acuire le tensioni sociali all'interno del Paese, reputa propagandistico il preannunciato inasprimento del contrasto all'evasione fiscale, che richiederebbe interventi mirati a disincentivare il ricorso alle società di comodo.
ROCCO BUTTIGLIONE (UdCpTP). Nel rilevare come la manovra economica oggetto del decreto-legge in discussione sia stata già bocciata dai mercati finanziari, ritiene che la caduta di fiducia nei confronti del Paese sia sostanzialmente da ascrivere al Presidente del Consiglio ed alla inaffidabilità politica dimostrata dal suo Governo, giudicando opportuno che lo stesso rassegni le proprie dimissioni per il bene del Paese. Lamentato altresì come l'Esecutivo abbia colpevolmente taciuto agli elettori la gravità della crisi dei mercati, stigmatizza le deleterie divisioni manifestatesi internamente alla coalizione di Governo sin dalla presentazione della manovra in discussione, che reputa altresì gravemente carente sotto il profilo della crescita. Espresso apprezzamento per gli interventi svolti dal Presidente della Repubblica, sottolinea la necessità di sfruttare il breve respiro offerto dalla manovra in discussione per promuovere concrete e durature iniziative volte a stimolare la crescita del sistema Paese. Richiama infine le misure auspicate dalla sua parte per ridurre la spesa pubblica e per rendere competitivo il sistema, sottolineando come le stesse possano essere assunte solo da un diverso Esecutivo, che goda di effettive autorevolezza e credibilità.
MAINO MARCHI (PD). Lamentato il comportamento ondivago del Governo che ha caratterizzato l'iter della manovra in discussione, il cui contenuto, tra l'altro, sarà blindato dalla probabile posizione della questione di fiducia, ritiene che si sia in presenza non solo di un problema finanziario, ma soprattutto di un problema politico. Osservato, altresì, che a seguito della presentazione del provvedimento in esame non si è provveduto ad un aggiornamento delle previsioni contenute nel Documento di economia e finanza, evidenzia come la manovra in discussione preveda esclusivamente interventi sul versante della finanza pubblica, mentre, a suo avviso, l'attuale situazione economica e finanziaria richiederebbe un intervento i cui obiettivi prioritari dovrebbero essere il risanamento, la crescita e l'equità. Richiamate, quindi, le principali proposte formulate dal suo gruppo, segnatamente quella in tema di imposta patrimoniale sugli immobili, ribadisce come la preannunziata delega fiscale si tradurrà sostanzialmente in un incremento dell'imposizione e in una riduzione dei livelli di assistenza. Nel ritenere, infine, che le disposizioni in materia di enti territoriali siano difficilmente sostenibili, ponendo a rischio la realizzazione di un assetto fiscale federalista, esprime un giudizio fortemente negativo sul complesso delle misure contenute nella manovra in esame.
GIUSEPPE GIULIETTI (Misto). Nell'invitare il Governo a rendere noto il contenuto della lettera inviata dalla Presidenza Pag. VIdella Banca centrale europea, la quale non può recare un preciso riferimento alla Costituzione, esprime un giudizio nettamente negativo sulla manovra economica varata dall'Esecutivo, ritenendo che la crisi finanziaria in atto richiederebbe equità e rigore, in un contesto di redistribuzione della ricchezza. Stigmatizzato altresì l'intendimento del Governo di porre per l'ennesima volta la questione di fiducia su un decreto-legge che giudica pericoloso, auspica che il Presidente del Consiglio rassegni le dimissioni.
CARLO NOLA (PT). Giudicate non condivisibili le preoccupazioni strumentali manifestate dai deputati delle opposizioni nell'odierno dibattito, richiama il sollecito, proficuo e approfondito confronto sul merito svoltosi in Commissione, auspicando la celere approvazione della manovra economica in esame, che a suo avviso reca una risposta efficace e tempestiva alla grave crisi finanziaria del Paese e dell'area euro, in conformità alle indicazioni espresse dalle autorità comunitarie. Richiamato, quindi, il contesto europeo e globale delle attuali turbolenze dei mercati finanziari, manifesta apprezzamento per il proficuo lavoro legislativo svoltosi presso il Senato, anche con il contributo delle opposizioni, nonché delle parti sociali e degli enti intermedi, con particolare riferimento alla razionalizzazione della spesa delle pubbliche amministrazioni. Nel richiamare, infine, l'importante e storico obiettivo, perseguito dal provvedimento, del raggiungimento del pareggio di bilancio nel 2013, considera la riduzione del debito pubblico funzionale al rilancio dello sviluppo, prospettando l'opportunità di adottare in futuro talune misure economiche e fiscali utili a sostenere in tal senso la crescita del Paese.
ROBERTO GIACHETTI (PD). Parlando sull'ordine dei lavori, contesta le affermazioni non veritiere rese da taluni deputati, ricordando la disponibilità del suo gruppo a consentire una sollecita conversione in legge del provvedimento d'urgenza in discussione in caso di rinuncia, da parte del Governo, al ricorso alla questione di fiducia.
MASSIMO POLLEDRI (LNP). Nel rilevare preliminarmente che l'elevato debito pubblico è stato causato dalla fallimentare politica economica dei precedenti Governi, esprime la consapevolezza che la manovra economica in discussione comporterà pesanti sacrifici ai cittadini e determinerà inevitabili ripercussioni sugli enti locali. Sottolinea quindi l'importanza delle misure contenute nel provvedimento d'urgenza in discussione, adottato peraltro in una fase di emergenza per l'economia nazionale, e in linea, tra l'altro, con le indicazioni delle istituzioni europee ed i moniti del Presidente della Repubblica. Richiama, in particolare, le disposizioni volte a contrastare l'evasione fiscale e a ridurre i costi della politica, auspicando, infine, un atteggiamento collaborativo delle forze di opposizione al fine di realizzare gli obiettivi perseguiti dalla maggioranza al fine di favorire la crescita del Paese.
FRANCESCO BARBATO (IdV). Stigmatizza l'inefficacia e la contraddittorietà dei ripetuti interventi correttivi dei conti pubblici varati dal Governo, a suo avviso con sconcertante improvvisazione e in modo avulso dalle vere esigenze del Paese reale; lamentato, in particolare, l'orientamento ondivago e irresponsabile rivelato dall'Esecutivo nell'individuazione dei contenuti del provvedimento in discussione, ne evidenzia l'iniquità odiosa, con particolare riferimento all'aumento dell'IVA e ai tagli alla spesa assistenziale. Espressa, quindi, preoccupazione per la delega al Governo in materia di riforma fiscale e assistenziale, il cui esame è stato incardinato presso la Commissione finanze, manifesta allarme per l'inaffidabilità dell'Esecutivo, cui riconduce gli attacchi e le turbolenze della speculazione finanziaria, nonché il crescente malcontento popolare. Preannunzia, infine, la presentazione di specifiche proposte emendative volte a sopprimere Pag. VIIla previsione dell'aumento percentuale dell'IVA e a definire ex lege il contenzioso dello Stato con i concessionari di giochi e scommesse. Sottolineata, quindi, la necessità e l'urgenza di congrui finanziamenti per il piano nazionale trasporti, esprime netta contrarietà alla deleteria privatizzazione dei servizi pubblici rivendicando l'estraneità della propria parte politica alla degenerazione del sistema politico e partitico italiano.
MARIO TASSONE (UdCpTP). Nel sottolineare come nelle più gravi situazioni che il nostro Paese ha dovuto affrontare siano state necessarie misure dall'alto valore politico, ritiene che l'attuale crisi economica sia superabile solo con l'adozione di riforme strutturali, finalizzate a perseguire il bene comune e non gli interessi di parte, come sembra invece trasparire nella manovra in esame, scevra da ogni strategia di sviluppo ed imperniata esclusivamente sul superamento della fase contingente. Nel denunziare quindi la perdita di credibilità della classe politica italiana ed il rischio di tenuta delle istituzioni democratiche del Paese, giudica negativamente la disciplina recata dall'articolo 8 in materia di licenziabilità dei lavoratori, nonché i tagli lineari indiscriminati apportati alle risorse degli enti locali. Nel reputare inoltre che una efficace lotta all'evasione fiscale richiederebbe un approccio più serio, ritiene che l'Esecutivo in carica abbia evitato di adottare scelte difficili, scaricandone la responsabilità sui successivi Governi; giudica pertanto necessario prestare maggiore attenzione alle difficoltà del Mezzogiorno d'Italia ed inasprire la lotta alla criminalità organizzata.
CESARE DAMIANO (PD). Giudica la manovra economica prevista dal decreto-legge in discussione socialmente iniqua, inefficace a contrastare le turbolenze dei mercati finanziari, inattendibile quanto alle aspettative del Paese e delle istituzioni europee e carente sul piano delle prospettive di crescita del sistema. Constatate quindi le divisioni interne alla maggioranza sulle linee guida di politica economica, lamenta la grave incapacità manifestata da taluni rappresentanti del Governo laddove hanno posto mano a deleterie revisioni di significativi istituti lavoristici e previdenziali. Richiamate altresì le proposte alternative sostenute dalla sua parte politica e volte a preservare le fasce sociali più deboli, sottolinea la necessità di un diverso e più autorevole Esecutivo alla guida del Paese, anche per sottrarlo agli attacchi speculativi in atto sui mercati. Esprime infine un giudizio fortemente critico sui contenuti dell'articolo 8 del decreto-legge, reputandolo in grado di infliggere un profondo vulnus all'efficacia della contrattazione collettiva, con grave pregiudizio per i diritti dei lavoratori.
PAOLA BINETTI (UdCpTP). Evidenzia l'insanabile contraddizione di un provvedimento che, recando norme per la stabilizzazione finanziaria, aumenterà, invece, a suo avviso, l'insicurezza nel Paese, la soglia della povertà e le turbolenze dei mercati finanziari, screditando ulteriormente il Governo e la politica italiani a livello internazionale e determinando altresì effetti recessivi e inflazionistici. Espressa, quindi, contrarietà alle complessive misure economiche e fiscali adottate negli ultimi mesi con reiterati e miopi interventi in materia economico-finanziaria, con particolare riferimento alle disposizioni concernenti i ticket sulle prestazioni di diagnostica e di pronto soccorso, lamenta la penalizzazione delle giovani generazioni, l'iniqua distribuzione della ricchezza che avrebbe richiesto l'introduzione di un'imposta sui patrimoni, l'intollerabile e drammatico aumento della pressione fiscale, nonché l'improponibilità delle norme relative al recupero coattivo delle somme non riscosse dal condono tombale del 2002. Rilevato, infine, che l'unica misura strutturale recata dal decreto-legge in esame concerne l'innalzamento dell'età pensionabile delle donne, stigmatizza la deleteria assenza di una politica per le famiglie, sulle quali, invece, Pag. VIIIgraveranno gli inasprimenti fiscali ed i tagli ai servizi sociali e assistenziali decisi dal Governo.
ANNA MARGHERITA MIOTTO (PD). Nel sottolineare preliminarmente che gli errori commessi nelle precedenti manovre economiche avrebbero senza dubbio meritato le opportune correzioni mediante il provvedimento d'urgenza in discussione, denunzia anzitutto l'estinzione della politica assistenziale ed il pericolo dell'impoverimento del sistema sanitario, indirizzato verso la perdita del suo carattere universale, cui consegue l'aumento delle tasse locali e la fissazione di nuovi ticket. Rileva inoltre il cinismo evidente nell'operato del Governo che, nell'intento vano di migliorare i saldi contabili del bilancio statale, colpisce pesantemente i cittadini meno abbienti e più deboli, quali ad esempio gli invalidi civili. Sottolinea, infine, l'assenza nel provvedimento d'urgenza in discussione di disposizioni volte ad introdurre misure a favore delle famiglie e delle donne, quest'ultime fortemente penalizzate dall'iniqua misura dell'età pensionabile.
MARCO CAUSI (PD). Richiamata la fase emergenziale attraversata dal Paese, giudica inadeguato l'Esecutivo in carica, che a suo avviso ha attuato una politica economica e finanziaria contrassegnata da improvvisazioni, iniquità, arroganza e dissidi interni alla maggioranza.
PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ROCCO BUTTIGLIONE
MARCO CAUSI (PD). Manifestata, quindi, grave preoccupazione per i devastanti effetti dell'aumento della spesa per onorare il debito pubblico, ne evidenzia la riconducibilità agli errori e agli ondeggiamenti del Governo, con particolare riferimento all'insufficiente dimensionamento, rispetto agli impegni europei, della prima manovra correttiva dei conti pubblici approvata nel mese di maggio. Giudicato, poi, insufficiente ed iniquo il disegno fiscale contenuto nel provvedimento d'urgenza in esame, condivide la necessità di una riforma della struttura del sistema tributario stigmatizzando, tuttavia, la fallimentare politica attuata dal Governo in tale settore, segnatamente con l'abolizione dell'ICI sulla prima casa, con il federalismo fiscale municipale nonché, da ultimo, con l'aumento dell'IVA per mere esigenze di cassa. Preannunzia infine l'orientamento contrario del suo gruppo sul provvedimento d'urgenza in esame.
LINDA LANZILLOTTA (Misto-ApI). Nel denunziare i disastrosi risultati conseguiti dalla politica economica del Governo, basata esclusivamente su tagli indiscriminati e maggiori tasse, che hanno effetti depressivi dell'economia e sullo sviluppo, ritiene difficile ipotizzare che l'Europa possa continuare a sostenere il debito pubblico italiano in assenza di misure strutturali che un Esecutivo non più credibile non appare in grado di garantire. Giudicato quindi negativamente l'operato del Ministro Tremonti, che ha spesso celato la verità agli italiani sulla reale situazione del Paese, illustra le principali soluzioni alternative ipotizzate dal Terzo Polo per garantire all'Italia un'adeguata politica economica, soffermandosi in particolare sulla riduzione della spesa dei vari livelli di governo, sugli incentivi per gli investimenti e sulle liberalizzazioni e privatizzazioni, che, a suo avviso, potranno garantire le risorse necessarie per varare misure per la crescita e la riduzione della tassazione sui redditi delle persone fisiche e delle imprese. Ritiene infine che per restituire credibilità internazionale ad un Paese sempre più frequentemente oggetto del severo giudizio dei mercati finanziari internazionali sia necessario che il Governo in carica si faccia da parte.
MASSIMO VANNUCCI (PD). Lamentata la compressione del dibattito parlamentare sul decreto-legge in discussione per motivazioni che reputa strettamente legate alle gravi divisioni interne alla maggioranza, Pag. IXesprime un giudizio fortemente critico sui contenuti della manovra economica, che ritiene iniqua e recessiva, rilevando, tra l'altro, l'accentuazione della pressione fiscale segnatamente sui redditi delle famiglie. Nel reputare altresì inefficaci tali misure, anche alla luce della negativa reazione dei mercati, sottolinea i richiami provenienti dalle istituzioni europee ad adottare disposizioni più incisive, evidenziando il senso di responsabile collaborazione che ha ispirato il comportamento delle opposizioni. Giudicato gravemente deleterio il previsto taglio delle detrazioni e delle deduzioni fiscali, richiama le proposte alternative formulate dalla sua parte, ribadendo l'invito al Governo a rimettere il proprio mandato.
TERESIO DELFINO (UdCpTP). Nel sottolineare come la grave crisi economica che ha colpito anche il nostro Paese ha fatto emergere lo scarso senso di responsabilità di Governo e maggioranza, dimostratisi incapaci di avviare un confronto serio e trasparente con le opposizioni al fine di garantire il varo di misure più equilibrate e rigorose nell'interesse del Paese, lamenta che la colpevole volontà di minimizzare la reale portata della situazione rende l'attuale Esecutivo ancor meno credibile e incapace di individuare le soluzioni necessarie per contrastarla. Esprime quindi forte preoccupazione per i contenuti della manovra economica in esame, già giudicata negativamente dai mercati, che, sulla scorta di scelte sbagliate e inique, aggraverà il disagio sociale ed avrà effetti disastrosi per gli enti locali. Lamentata inoltre l'assenza di politiche di sostegno all'occupazione giovanile e alle famiglie, nonché del rispetto del criterio di progressività dell'imposizione fiscale, manifesta l'esigenza di promuovere un maggiore contrasto all'evasione fiscale e agli sprechi di denaro pubblico, nonché di varare un serio piano di liberalizzazioni. Sottolinea infine la necessità di valutare attentamente la situazione del settore agroalimentare.
LINO DUILIO (PD). Nel ritenere che l'attuale drammatica situazione economico-finanziaria non sia dovuta solo agli effetti della crisi globale ma anche a lacune non colmate nel sistema-Paese ed a scelte gravemente errate e deleterie compiute dal Governo e dalla maggioranza, paventa il rischio che dalla conseguente perdita di autorevolezza della rappresentanza politica possa derivare una pericolosa crisi sociale. Giudicato quindi necessario un intervento integrato sull'intero sistema economico-sociale, reputa condivisibile il perseguimento del pareggio di bilancio, ma ritiene che la manovra in discussione sia eccessivamente improntata sul versante delle entrate a scapito di quello della spesa pubblica. Rammentati altresì i precedenti meccanismi di spending review sperimentati dagli Esecutivi di centrosinistra, manifesta forte perplessità sull'efficacia delle misure adottate dal Governo in sostituzione del contributo di solidarietà inizialmente previsto, richiamando altresì le ulteriori soluzioni alternative prospettate dalla propria parte, segnatamente volte al ripristino del cosiddetto pacchetto Visco. Manifesta infine l'orientamento contrario del suo gruppo sul decreto-legge in discussione.
MARCO MARSILIO (PdL). Nel giudicare assolutamente positivo l'atteggiamento tenuto dal Governo nei confronti delle istituzioni comunitarie, volto ad invocare la gestione comune del debito europeo e la revisione dei parametri economici, sottolinea la necessità di addivenire ad una rapida risoluzione del gravoso problema della riduzione del debito pubblico che affligge il bilancio statale, auspicando in proposito il concreto contributo delle forze di opposizione. Esprime inoltre piena condivisione riguardo alle misure poste in atto dall'attuale Esecutivo, a fronte di una grave crisi economica mondiale.
ANDREA LULLI (PD). Giudicate non condivisibili le strumentali considerazioni politiche svolte dal deputato Marsilio circa le difficoltà economico-finanziarie del Paese, ne ravvisa le principali cause nella Pag. Xstagnazione della produzione manifatturiera e nella perdita di competitività del sistema economico, che richiederebbero un cambio di passo radicale della politica, segnatamente sul piano del sostegno allo sviluppo, del risanamento e della ristrutturazione dello Stato, dell'introduzione di imposte sul patrimonio e della riduzione della pressione tributaria e burocratica sull'impresa. Reputa in tal senso necessario un recupero di credibilità della classe dirigente, giudicando inadeguate ed inutili le manovre di aggiustamento dei conti pubblici varate da un Governo inaffidabile, che ha trasmesso ai mercati internazionali un'immagine distorta e «barzellettiera» dell'Italia attuando una politica funzionale alla tutela degli interessi anche giudiziari del Presidente del Consiglio e aumentando significativamente negli ultimi anni il livello del debito pubblico, nonché la spesa corrente e quella discrezionale dello Stato.
ROBERTO OCCHIUTO (UdCpTP). Nel ritenere ormai evidente il totale fallimento della politica economica dell'attuale Governo, privo della necessaria credibilità anche a livello internazionale per compiere scelte indispensabili alla risoluzione della grave crisi in atto, stigmatizza la decisione dell'Esecutivo di approvare il provvedimento d'urgenza in discussione attraverso la posizione della questione di fiducia, senza consentire un costruttivo dibattito con le opposizioni al fine di migliorare le inique disposizioni contenute nella manovra economica, così come suggerito nelle poche proposte emendative presentate dalla sua parte politica. Giudica pertanto non condivisibili e contraddittorie le scelte di politica economica compiute dal Governo, constatando peraltro l'arresto dell'attuazione del tanto proclamato federalismo e lamentando l'assenza di disposizioni a favore del Mezzogiorno.
ROLANDO NANNICINI (PD). Osservato preliminarmente che il Paese sconta gravi ritardi culturali e strutturali nel processo riformatore dello Stato e delle pubbliche amministrazioni, giudica non condivisibili le considerazioni svolte dai deputati di maggioranza sulla connotazione globale della crisi economica e finanziaria, che invece rivela a suo avviso una dimensione prettamente occidentale ed europea. Sottolineata, quindi, al riguardo, la necessità di riequilibrare il complessivo assetto del sistema fiscale e sociale dell'Italia e degli altri Paesi europei per recuperare competitività nelle mutate condizioni dello scenario internazionale, reputa deleterio il livello eccessivamente basso di imposizione fiscale sulla ricchezza immobiliare e sui patrimoni, stigmatizzando, in particolare, la discrasia tra i dati di competenza e di cassa dei documenti della contabilità pubblica, segnatamente per quanto riguarda la spesa dei comuni nell'ambito dei parametri del Patto di stabilità interno e il piano per gli investimenti nazionali. Manifesta, quindi, netta contrarietà alla manovra in esame, che non favorisce la crescita e non finanzia un piano di opere infrastrutturali e di investimenti pubblici.
DONATELLA FERRANTI (PD). Manifesta netta contrarietà al contenuto della manovra in discussione, che reputa miope ed iniqua, atteso che penalizza quasi esclusivamente i dipendenti pubblici e non interviene sulle principali fonti di spreco di risorse pubbliche. Sottolineata, inoltre, l'assenza di misure concrete ed efficaci volte a contrastare l'evasione fiscale, giudica irrazionali e contraddittorie le disposizioni concernenti la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari, contestando altresì la scelta di utilizzare lo strumento della legge delega e di non accogliere le proposte migliorative presentate dalle forze politiche di opposizione.
ANGELO COMPAGNON (UdCpTP). Osserva che l'odierno dibattito assume connotazioni surreali in quanto, attraverso la preannunziata deprecabile posizione della questione di fiducia, il Governo umilierà ancora una volta le prerogative del Parlamento e delle opposizioni approvando l'ennesima manovra economica confusa e Pag. XIimpopolare, che sconta anche la mancanza di credibilità nazionale e internazionale dell'Esecutivo e in particolare del Presidente del Consiglio.
PRESIDENTE. Dichiara chiusa la discussione sulle linee generali, avvertendo che, secondo le intese intercorse, le repliche avranno luogo nella seduta di domani.
Avverte altresì che è stata presentata la questione pregiudiziale Donadi n. 1, che sarà discussa e votata nella seduta di domani, alla quale rinvia il seguito del dibattito.
Ordine del giorno della seduta di domani.
PRESIDENTE. Comunica l'ordine del giorno della seduta di domani:
Martedì 13 settembre 2011, alle 10.
(Vedi resoconto stenografico pag. 106).
La seduta termina alle 23,50.