L'Elenco dei soggetti abilitati alla vendita di energia elettrica a clienti finali è pubblicato nel sito internet del Ministero dello sviluppo economico e aggiornato mensilmente. La pubblicazione ha valore di pubblicità ai fini di legge per tutti i soggetti interessati. Il Ministero vigila sul mantenimento nel tempo dei requisiti da parte dei soggetti iscritti all'Elenco. Qualora risultino situazioni di gravi inadempimenti o incongruenze rispetto ai requisiti previsti, o situazioni valutate critiche anche alla luce dei generali princìpi che sovraintendono al buon funzionamento dei mercati e alla tutela dei consumatori, con atto motivato il Ministero dispone l'esclusione dall'Elenco.
  Con riferimento al comma 4, si rappresenta che la riforma della disciplina in materia di responsabilità civile per la circolazione dei veicoli ha introdotto, con l'articolo 55-bis del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, nuove modalità di valutazione del rischio ai fini della tariffazione delle polizze individuali inserite all'interno di un nucleo familiare. Preso atto che il processo di vendita delle polizze assicurative, nei suoi vari canali (presso gli intermediari o agenti e su internet delle compagnie online) avviene in modalità totalmente informatizzata, sulla base di sistemi software estremamente complessi e soggetti a tempi di riprogettazione, sviluppo, crash test e certificazione finale, si rende necessario prevedere un tempo minimo di adeguamento tecnologico dei sistemi di tariffazione ed emissione delle polizze, in un termine non inferiore al 16 febbraio 2020.

  Articolo 13. – (Proroga di termini in materia di infrastrutture e trasporti) – La proposta normativa, al comma 1, prevede la proroga al 2020 del termine di operatività del fondo istituito dall'articolo 47, comma 11-quinquies, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, destinato alla formazione del personale impiegato in attività della circolazione ferroviaria, con particolare riferimento alla figura professionale dei macchinisti del settore del trasporto ferroviario di merci, al fine di favorire interventi mirati per la sicurezza e la vigilanza ferroviaria. Al riguardo, si rappresenta che in Italia il trasporto ferroviario di merci, a partire dall'anno 2015, ha registrato un trend in crescita anche grazie anche alle politiche di rilancio del settore, collegate all'adozione di un pacchetto di norme specifiche. In particolare, la norma riguardante la formazione dei macchinisti impiegati nel trasporto ferroviario di merci è risultata fondamentale al fine di formare e procedere all'assunzione a tempo indeterminato di circa 2.000 addetti nel triennio 2017-2019. L'articolo 47, comma 11-quinquies, del decreto-legge n. 50 del 2017, ha istituito, nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, un Fondo con una dotazione di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019, destinato alla formazione di personale impiegato in attività della circolazione ferroviaria, con particolare riferimento alla figura professionale dei macchinisti del settore merci. Si evidenzia che gli articoli 6 e 7 del decreto ministeriale 19 dicembre 2017, n. 570, stabiliscono la quota di contributo per l'attività di formazione da riconoscere alle imprese ferroviarie in misura non superiore al 50 per cento dei costi ritenuti ammissibili. Tuttavia, si rappresenta che il settore del trasporto ferroviario di merci necessita ancora oggi di oltre 2.000 addetti che, data la delicatezza e la specificità dello stesso, andrebbero adeguatamente formati per poter essere successivamente assunti. La disciplina riguardante la qualificazione del personale delle imprese ferroviarie («IF») impiegato nella circolazione dei treni è attualmente contenuta nel decreto legislativo n. 247 del 2010 e, per quanto concerne la figura professionale del macchinista, nell'allegato C al decreto dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (ora Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali-ANSFISA) n. 4/2012 e nel regolamento (UE) 2015/995.
  Il comma 2 reca la copertura finanziaria per gli oneri derivanti dal comma 1, pari a complessivi 2 milioni di euro per l'anno 2020, a cui si provvede a valere sulle risorse di cui all'articolo 12, comma 18, del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, relative all'istituzione dell'ANSFISA.
  Il comma 3 dispone il differimento del termine di adeguamento delle tariffe autostradali relative all'anno 2020, nelle more della definizione del procedimento di aggiornamento dei piani economici finanziari, che dovranno essere predisposti in conformità alle delibere adottate dall'Autorità di regolazione dei trasporti di cui all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
  Al riguardo, infatti, si precisa che l'articolo 16, comma 1, lettera a), del decreto-legge n. 109 del 2018, modificando l'articolo 37, comma 2, lettera g), del decreto-legge n. 201 del 2011, stabilisce che l'Autorità di regolazione dei trasporti provvede, con particolare riferimento al settore autostradale, a stabilire per le nuove concessioni nonché per i rapporti concessori in essere sistemi tariffari dei pedaggi basati sul metodo del price cap, con determinazione dell'indicatore di produttività a cadenza quinquennale per ciascuna concessione. Allo stato attuale, le società concessionarie hanno presentato proposte di adeguamento tariffario sulla base di criteri stabiliti dai precedenti piani economici finanziari. Siffatta circostanza potrebbe comportare aumenti delle tariffe in misura superiore a quella stabilita dall'Autorità di regolazione dei trasporti.
  La disposizione fissa al 30 marzo 2020 il termine per i concessionari di presentare al concedente le proposte di aggiornamento dei piani economici finanziari, che tengano conto dei nuovi criteri e che sostituiscono ogni precedente proposta di aggiornamento.
  La proposta normativa, all'ultimo periodo, fissa il termine del 31 luglio 2020 per l'aggiornamento dei piani economici finanziari, presentati dai concessionari entro il 30 marzo 2020.
  La proposta di cui al comma 4, infine, consente di estendere sia temporalmente (agli anni 2020 e 2021) sia oggettivamente l'ambito di operatività della procedura straordinaria di deflazione del contenzioso ANAS spa e la possibilità per la predetta società di utilizzare le risorse stanziate dalla medesima norma.
  L'articolo 49, comma 7, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, autorizza ANAS Spa per gli anni 2017, 2018 e 2019, a definire, nei limiti delle risorse di cui al comma 8 dello stesso articolo e mediante la sottoscrizione di accordi bonari o transazioni giudiziali e stragiudiziali, le controversie con le imprese appaltatrici derivanti dall'iscrizione di riserve o da richieste di risarcimento, laddove sussistano i presupposti e le condizioni di cui agli articoli 205 e 208 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e con le modalità ivi previste, previa valutazione della convenienza economica di ciascuna operazione da parte della società stessa.
  Il 9 novembre 2017 l'ANAS Spa ha sottoscritto con l'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) un Protocollo di azione per definire le modalità operative, nonché la documentazione necessaria ai fini del rilascio del parere preventivo dell'ANAC previsto dalla legge.
  Il suddetto articolo 49, comma 7, circoscrive l'ambito di operatività della norma a due tipologie di controversie: 1) controversie derivanti dall'iscrizione di riserve o da richieste di risarcimento aventi ad oggetto contratti già stipulati alla data di entrata in vigore della norma; 2) controversie per le quali ricorrano effettivamente i presupposti e le condizioni previsti dagli articoli 205 e 208 del codice di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016.
  La norma, quindi, non contempla né gli appalti affidati precedentemente all'entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici né le controversie con i contraenti generali, per effetto del richiamo all'articolo 205 del codice che espressamente esclude i contraenti generali dall'applicazione dell'istituto dell'accordo bonario.
  Al fine di ottenere una più efficace applicazione del meccanismo deflattivo previsto dal citato articolo 49, comma 7, l'ANAC e l'ANAS Spa hanno già fornito una interpretazione del comma 7 volta a ricomprendere anche le richieste scaturenti da appalti affidati precedentemente all'entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici; non è stato invece possibile ricorrere alla stessa interpretazione estensiva con riferimento al contenzioso pendente con i contraenti generali, né l'ANAC ha mai espressamente chiarito la possibilità di ricorrere alle stesse risorse per la definizione del contenzioso giudiziale pendente, quando sia conveniente ed opportuno per contenere il rischio di soccombenza. La modifica è volta a estendere l'applicabilità delle disposizioni di cui all'articolo 49, comma 7, del citato decreto-legge n. 50 del 2017 fino al 2021 e a prevedere, fino a tale data, l'utilizzo delle risorse di cui al comma 8 del medesimo articolo anche per la definizione mediante transazioni giudiziali e stragiudiziali delle controversie con i contraenti generali derivanti da richieste di risarcimento, previa valutazione della convenienza economica di ciascuna operazione da parte della società stessa. Giova evidenziare che, in mancanza della richiesta proroga, sarà possibile utilizzare le risorse esclusivamente entro il 31 dicembre 2019.
  Comma 5. L'articolo 1, comma 870, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, prevede che il contratto di programma tra l'ANAS Spa e il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha durata quinquennale e riguarda le attività di costruzione, manutenzione e gestione della rete stradale e autostradale non a pedaggio nella diretta gestione dell'ANAS Spa nonché di servizi di interconnessione, decongestione, salvaguardia e sicurezza del traffico che l'ANAS Spa garantisce in tutto il territorio nazionale.
  Il contratto di programma, approvato dal CIPE, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli aspetti finanziari, definisce il corrispettivo annuale a fronte delle opere da realizzare e dei servizi da rendere sulla base di un piano pluriennale di opere e di un programma di servizi sulla rete stradale, nonché gli standard qualitativi e le priorità, il cronoprogramma di realizzazione delle opere, le sanzioni e le modalità di verifica da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
  Con il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 27 dicembre 2017, n. 588, è stato approvato il Contratto di programma 2016-2020 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'ANAS Spa, sottoscritto in data 21 dicembre 2017 recependo le prescrizioni indicate nella delibera del CIPE n. 65 del 7 agosto 2017 – di approvazione dello schema di contratto – che ha recepito, a sua volta, le osservazioni di cui al parere del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolamentazione dei servizi di pubblica utilità (NARS) n. 3 del 4 agosto 2017.
  In particolare, nel Contratto di programma 2016-2020, è stato previsto, in attuazione delle previsioni di cui all'articolo 1, comma 870, della legge n. 208 del 2015 che:

   a) per le opere che ancora devono essere avviate o che, pur avviate, sono in una fase del tutto iniziale (con un avanzamento dei lavori inferiore al 15 per cento), l'ANAS Spa si assume il rischio di costruzione e il rischio di domanda e il corrispettivo viene calcolato anche in considerazione dei rischi trasferiti;

   b) per le opere che si trovano in una fase realizzativa più avanzata per le quali non è possibile individuare un rischio per l'ANAS Spa, il finanziamento avviene con la modalità del contributo in conto impianti. Nel quadro economico delle opere viene prevista una quota a titolo di «oneri di investimento» in favore della stazione appaltante in misura differenziata e comunque entro il limite previsto dalla normativa vigente del 12,5 per cento, sempre da consuntivare.

  Sulla base di detti criteri, il Contratto di programma 2016-2020 ha stabilito, per le opere a corrispettivo previste per le annualità 2017 e 2018, il riconoscimento di un contributo in conto impianti corrispondente all'intero fabbisogno finanziario dell'attività del biennio e, per quelle relative all'anno 2019, una quantificazione del corrispettivo in relazione al capitale effettivamente investito dall'ANAS Spa per far fronte al maggior fabbisogno finanziario derivante dalla realizzazione delle opere.
  Con delibera del CIPE del 24 luglio 2019, è stato approvato l'aggiornamento del Contratto di programma dell'ANAS Spa 2016-2020, relativo agli anni 2018 e 2019, recante 36 miliardi di euro di investimenti (inclusi i 2,9 miliardi previsti dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145 e i 3,2 miliardi di produzione residua di interventi in fase di attivazione e in corso di esecuzione), di cui 31,2 miliardi finanziati e 4,7 miliardi da finanziare.
  L'aggiornamento prevede risorse aggiuntive da allocare per circa 12,5 miliardi di euro e include un piano per la manutenzione straordinaria di ponti, viadotti e gallerie per 2,7 miliardi di euro.
  Orbene, anche l'aggiornamento relativo agli anni 2018 e 2019 prevede il riconoscimento in favore dell'ANAS Spa di un contributo in conto impianti e non già di un corrispettivo quantificato in relazione al capitale effettivamente investito dall'ANAS Spa per far fronte al maggior fabbisogno finanziario derivante dalla realizzazione delle opere, a causa del mancato avvio di dette opere.
  Mediante la presente disposizione, si prevede di rinviare l'attuazione del meccanismo di remunerazione a corrispettivo del contratto di programma tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'ANAS Spa al Contratto di programma relativo al periodo 2021-2025.

  Articolo 14. – (Proroga di termini in materie di competenza del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale) – Il comma 1 prevede il rifinanziamento per euro 50 milioni del cosiddetto «fondo 394/81». Il «fondo 394/81» è stato istituito dall'articolo 2, primo comma, del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981, n. 394, ed è finalizzato a sostenere programmi di penetrazione commerciale all'estero, mediante la concessione di finanziamenti a tasso agevolato ad imprese esportatrici, nei limiti e alle condizioni previsti dalla vigente normativa europea in materia di aiuti di importanza minore («de minimis») e comunque in conformità con la normativa europea in materia di aiuti di Stato (articolo 18-bis del decreto-legge n. 34 del 2019).
  Nell'ultimo quinquennio il fondo ha erogato finanziamenti agevolati a 1.800 imprese, di cui 86 per cento piccole e medie imprese. L'incremento del fatturato complessivo è stato pari a oltre 2 miliardi di euro, grazie anche ad una riduzione del peso degli oneri finanziari sul margine operativo lordo dal 14,6 per cento all'8,2 per cento (confronto tra un campione di imprese che si sono avvalse del «fondo 394/81» e un campione di imprese che se ne sono avvalse. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede ai sensi dell'articolo 43 del decreto in esame.
  Il comma 3 prevede che le elezioni per il rinnovo dei Comitati degli italiani all'estero (COMITES) e le conseguenti elezioni di secondo grado del Consiglio generale degli italiani all'estero (CGIE) sono rinviate rispetto alla scadenza del 17 aprile 2020, determinata dal combinato disposto dell'articolo 8 della legge n. 286 del 2003 e dell'articolo 1, comma 323, della legge n. 190 del 2014.
  Il comma 4 proroga il termine per i comandi obbligatori presso l'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo, operativa dal 1° gennaio 2016 in forza del combinato disposto dell'articolo 31, comma 1, della legge n. 125 del 2014 e dell'articolo 27 del decreto ministeriale n. 113 del 2015. L'Agenzia ha operato e continua ad operare con una quantità di personale in servizio inferiore al 50 per cento della dotazione organica. In attesa della conclusione delle procedure di reclutamento di 60 funzionari, che dovranno essere avviate attraverso i concorsi banditi dal Dipartimento della funzione pubblica-Ripam, è essenziale continuare a fare affidamento sull'istituto del «comando obbligatorio» già previsto dall'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127. Il ricorso al personale in comando da altre amministrazioni è essenziale, inoltre, anche in ragione della progressiva cessazione dal servizio, per collocamento a riposo, degli esperti di cooperazione di cui all'abrogata legge n. 49 del 1987, che, ai sensi dell'articolo 32, comma 4, della legge n. 125 del 2014, costituiscono una categoria ad esaurimento.

  Articolo 15. – (Proroga di termini relativi a interventi emergenziali) – Comma 1. In deroga al limite di cui all'articolo 24, comma 3, del codice della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, lo stato di emergenza correlato agli eventi verificatisi il 14 agosto 2018 nel territorio del comune di Genova a causa del crollo di un tratto del viadotto Polcevera, noto come Ponte Morandi, dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 15 agosto 2018 e prorogato con delibera del Consiglio dei ministri del 31 luglio 2019, può essere prorogato fino ad una durata complessiva di tre anni secondo le modalità previste dal medesimo articolo 24, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, previa informativa semestrale al Dipartimento della protezione civile da parte del Commissario delegato sullo stato di avanzamento e sul programma di interventi da concludere e relativi tempi, nonché dimostrazione della disponibilità di risorse sulla contabilità speciale a lui intestata per far fronte alle connesse attività.
  Comma 2. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche allo stato di emergenza conseguente agli eventi sismici che hanno colpito i comuni della provincia di Campobasso, a far data dal 16 agosto 2018, di cui all'allegato 1 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55.
  Comma 3. Dispone la proroga per la città metropolitana di Genova, per il comune di Genova e per le società controllate dalle predette amministrazioni territoriali nonché per la camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Genova, previa autorizzazione del Commissario delegato per l'emergenza nominato con ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 539 del 20 agosto 2018, la possibilità, anche per l'anno 2020, di assumere, complessivamente, con contratti di lavoro a tempo determinato, ulteriori unità di personale con funzioni di protezione civile, polizia locale e di supporto all'emergenza, nel limite già stabilito di 300 unità. Conseguentemente, si proroga, anche per l'anno 2020, la possibilità che il Commissario medesimo provveda con propri provvedimenti al riparto, tra la città metropolitana di Genova, il comune di Genova e le società controllate dalle predette amministrazioni territoriali nonché la camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Genova, delle unità di personale e delle risorse nel limite complessivo di spesa di euro 10.000.000 a valere sulle risorse disponibili sulla contabilità speciale per l'emergenza. Infine, si proroga all'anno 2020 l'autorizzazione ad assumere da parte dell'Autorità di sistema portuale del Mar Ligure occidentale, con contratti di lavoro a tempo determinato, di 20 unità di personale con funzioni di supporto operativo e logistico all'emergenza, con imputazione dei relativi oneri a valere sulle risorse del bilancio dell'Autorità medesima.
  Comma 4. All'articolo 4-ter, comma 1, del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, la parola «dodici» è sostituita dalla seguente: «diciannove».
  Comma 5. In considerazione del persistere delle oggettive difficoltà a reperire la documentazione, alle imprese beneficiarie degli aiuti concessi con il comma 28 dell'articolo 33 della legge 12 novembre 2011, n. 183, è concesso un termine più lungo per ricostruire l'ammontare dei danni subiti per effetto del sisma in Abruzzo verificatosi a partire dal 6 aprile 2009 e formulare le eventuali osservazioni relative alle somme effettivamente percepite.
  Inoltre, la proroga è finalizzata a chiarire alla Commissione europea, con la massima esattezza possibile, tutti i criteri necessari all'individuazione delle imprese tenute alla restituzione.
  Comma 6. Il termine di scadenza dello stato di emergenza conseguente agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, è ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2021 al fine di garantire la continuità delle procedure connesse con l'attività di ricostruzione.
  La disposizione di cui al comma 7, primo periodo, prevede la proroga fino al 29 febbraio 2020 delle misure di cui al comma 1 dell'articolo 5 del decreto-legge n. 109 del 2018, finalizzata ad assicurare la continuità del finanziamento dei servizi di trasporto aggiuntivi per fronteggiare le criticità trasportistiche conseguenti all'evento del crollo del Viadotto Polcevera.
  Il comma 1 dell'articolo 5 ha stanziato a favore della regione Liguria risorse straordinarie nella misura di 500.000 euro per l'anno 2018 e 23 milioni di euro per il 2019 per la riorganizzazione del trasporto pubblico locale, da realizzare non solo mediante l'introduzione di servizi aggiuntivi, ma altresì attraverso l'adozione di misure di efficientamento dei servizi già attivati e l'integrazione tariffaria tra le diverse modalità di trasporto nel territorio della città metropolitana di Genova.
  Al comma 7, secondo periodo, viene indicata la copertura finanziaria.

  Articolo 16. – (Misure urgenti per la rete viaria provinciale della Regione Siciliana) – La disposizione in esame apporta modifiche al testo in vigore del comma 6 dell'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55.
  Con la modifica si prevede la nomina di un Commissario straordinario incaricato di realizzare la progettazione, l'affidamento e l'esecuzione di interventi sulla rete viaria provinciale della Regione Siciliana, anche mediante apposite convenzioni da stipulare con le amministrazioni competenti, stabilendo che la nomina avvenga entro il 28 febbraio 2020 (termine precedentemente stabilito entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32) con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Presidente della Giunta regionale Siciliana.
  Con medesimo decreto sono stabiliti i termini, le modalità, le tempistiche, il supporto tecnico, le attività connesse alla realizzazione dell'opera e il compenso del Commissario.
  Inoltre la disposizione in commento prevede che il Commissario straordinario per la realizzazione degli interventi può avvalersi, sulla base di apposite convenzioni, dell'ANAS Spa, delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato e degli enti pubblici dotati di specifica competenza tecnica nell'ambito delle aree di intervento, stabilendo, altresì, che l'avvalimento avvenga senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. In particolare è stabilito che gli oneri di cui alle predette convenzioni sono posti a carico dei quadri economici degli interventi da realizzare.
  La disposizione, pertanto, ha carattere ordinamentale e, dunque, dallo stessa non derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

  Articolo 17. – (Personale delle Province e delle città metropolitane) – La disposizione prevede che le province e le città metropolitane possono procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di personale e fermo restando il rispetto pluriennale dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di revisione, sino ad una spesa complessiva per tutto il personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a carico dell'amministrazione, non superiore al valore soglia definito come percentuale, differenziata per fascia demografica, della media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto del fondo crediti dubbia esigibilità stanziato in bilancio di previsione. Con decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'interno, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione sono individuati le fasce demografiche, i relativi valori soglia prossimi al valore medio per fascia demografica e le relative percentuali massime annuali di incremento del personale in servizio per le province e le città metropolitane che si collocano al di sotto del predetto valore soglia. I predetti parametri possono essere aggiornati ogni cinque anni. Le province e le città metropolitane in cui il rapporto fra la spesa di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico dell'amministrazione, e la media delle predette entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati risulta superiore al valore soglia adottano un percorso di graduale riduzione annuale del suddetto rapporto fino al conseguimento nell'anno 2025 del predetto valore soglia anche applicando un turn over inferiore al 100 per cento. A decorrere dal 2025 le province e le città metropolitane che registrano un rapporto superiore al valore soglia applicano un turn over pari al 30 per cento fino al conseguimento del predetto valore soglia. Il limite al trattamento accessorio del personale di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, è adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire l'invarianza del valore medio pro capite, riferito all'anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonché delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31 dicembre 2018.
  Le province possono avvalersi di personale a tempo determinato nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009.

  Articolo 18. – (Misure urgenti per il ricambio generazionale e la funzionalità nella pubblica amministrazione e nei piccoli comuni) – Il comma 1 prevede misure urgenti per accelerare l'avvio dei bandi di concorso per il triennio 2020-2022, attraverso la previsione della elaborazione di bandi tipo da parte del Dipartimento della funzione pubblica, la cui realizzazione comporterà una diminuzione dei tempi attualmente necessari, per le pubbliche amministrazione, per elaborare e bandire i concorsi.
  Il comma 2 attribuisce a FormezPA, in via sperimentale, per il triennio 2020-2022, anche attività di sostegno ai piccoli comuni. In particolare, le misure saranno coordinate dal Dipartimento della funzione pubblica, attraverso il Piano triennale delle azioni concrete per l'efficienza della pubblica amministrazione. In tale ambito anche le funzioni del Nucleo della concretezza sono integrate, esplicitando che oltre alle attività ispettive sono effettuate anche quelle inerenti l'individuazione di misure ritenute idonee a sostenere i piccoli comuni nello svolgimento delle attività istituzionali fondamentali. Per quanto attiene a FormezPA si prevede il mantenimento dello strumento convenzionale, coordinato – come stabilito nel comma 4-bis – dal Dipartimento della funzione pubblica.
  L'insieme delle novelle introdotte all'articolo 60-bis del decreto legislativo n. 165 del 2001, rende chiaro che l'intento perseguito non è quello di sanzionare le amministrazioni in difficoltà, circostanza peraltro non esclusa dalla norma (la disciplina del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000 (TUEL) non è minimamente intaccata dall'intervento in argomento), bensì quello di fornire un supporto professionale qualificato – sia in sede, che a distanza – alle amministrazioni volenterose (il supporto si attiva a domanda) che, a causa delle piccole dimensioni e delle croniche carenze di personale, non dispongono di un numero di unità di personale o di specifiche professionalità per far fronte alle funzioni fondamentali.
  La misura introdotta consentirà, inoltre, anche di sviluppare un adeguato livello di knowledge sharing, ovvero di conoscenza condivisa, volta a realizzare – nel medio periodo – una diffusione di conoscenze tecniche e procedimentali di cui i comuni più piccoli – a causa della carenza di personale che li connota – non dispongono nel proprio ambito.
  Nello specifico, il FormezPA, attraverso le nuove funzioni che gli sono attribuite nel periodo di sperimentazione previsto, avrà il compito di: realizzare azioni di supporto specialistico per consentire lo svolgimento/sviluppo di servizi di base (bilancio, personale, acquisti, contratti e appalti, trasparenza e anticorruzione, digitalizzazione, eccetera); valorizzare i risultati raggiunti e le esperienze significative realizzate sui territori (per una condivisione nazionale); fornire supporto alla produzione di strumenti a vantaggio di tutti i piccoli comuni (linee guida, manuali, standard, eccetera).

  Articolo 19. – (Assunzioni straordinarie nelle Forze di polizia) – La disposizione prevede l'assunzione straordinaria, nel quinquennio 2021-2025, di un contingente massimo di 2.319 unità nei rispettivi ruoli iniziali delle Forze di polizia di cui all'articolo 16 della legge 1° aprile 1981, n. 121.
  Al riguardo, la legislazione vigente prevede la realizzazione, nei periodi 2018-2022 e 2019-2023, dei piani assunzionali straordinari previsti dalle leggi di bilancio 27 dicembre 2017, n. 205, e 30 dicembre 2018, n. 145.
  Tenuto conto di quanto sopra e in ossequio al principio di buona organizzazione, al fine di mantenere costante il numero totale delle assunzioni da effettuare in ogni singolo anno del periodo in riferimento, anche alla luce delle previsioni della copertura del turn-over, le nuove assunzioni straordinarie sono articolate nel periodo 2021-2025 come di seguito indicato:

  Si prevede l'assunzione di ulteriori 50 unità nel ruolo iniziale dell'Arma dei carabinieri, destinate al potenziamento del Comando carabinieri per la tutela ambientale.
  Delle suddette 50 unità, n. 25 sono destinate all'incremento del contingente per la tutela dell'ambiente di cui all'articolo 828 del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, al fine di garantire l'assolvimento dei compiti di vigilanza, prevenzione e repressione in campo ambientale, con particolare riguardo alle esigenze di fronteggiare la recente emergenza relativa al fenomeno dei roghi tossici dei rifiuti, di predisporre azioni straordinarie di vigilanza volte a prevenire la formazione di altre discariche abusive di rifiuti sul territorio nazionale e di vigilare sulla chiusura o messa a norma delle discariche oggetto della sentenza di condanna della Corte di giustizia dell'Unione europea del 21 marzo 2019 nell'ambito della procedura di infrazione n. 2011/2015.

  Articolo 20. – (Disposizioni in materia di trattamenti accessori e istituti normativi per i dirigenti delle Forze di polizia e delle Forze armate) – La disposizione, al fine di valorizzare le specifiche funzioni e responsabilità dirigenziali connesse alle esigenze in materia di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, di tutela economico-finanziaria e di difesa nazionale, reca un'autorizzazione di spesa pari a 3 milioni di euro per il 2020, 5 milioni di euro per il 2021 e 8 milioni di euro annui, a decorrere dal 2022, destinati a integrare le risorse per l'attuazione dell'articolo 46 del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, attraverso l'area negoziale per i dirigenti delle Forze di polizia ad ordinamento civile, di cui al comma 3 dello stesso articolo 46 – limitata agli istituti normativi e ai trattamenti accessori – nonché l'estensione ai dirigenti delle Forze di polizia a ordinamento militare e delle Forze armate, secondo quanto previsto dal successivo comma 6 dello stesso articolo 46, delle disposizioni adottate a seguito della stipula dell'accordo sindacale di cui al precedente comma 3.
  Le risorse aggiuntive di cui trattasi incrementano quelle già assegnate, a decorrere dall'anno 2020, dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 marzo 2018, adottato ai sensi dell'articolo 1, comma 680, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e incrementate dall'articolo 1, comma 442, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
  Le predette risorse aggiuntive sono distribuite a ciascuna Forza di polizia e alle Forze armate in misura proporzionale alla ripartizione operata dal citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, a decorrere dall'anno 2020.

  Articolo 21. – (Risorse aggiuntive per il personale della carriera prefettizia) – Al fine di valorizzare le specifiche funzioni e responsabilità dirigenziali connesse alle esigenze in materia di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, di immigrazione, di tutela economico-finanziaria, di difesa nazionale e di soccorso pubblico, l'articolo 1, comma 442, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, ha incrementato, alla lettera d), le risorse disponibili per i trattamenti accessori del personale appartenente alla carriera prefettizia.
  La presente disposizione consente di completare l'intervento di cui alla citata legge di bilancio per il 2019, integrando, a decorrere dall'anno 2020, la spesa ivi autorizzata con riferimento alla retribuzione di posizione e alla retribuzione di risultato del personale della carriera prefettizia. Si prevede, quindi, un incremento annuo di 1.800.000 euro (lordo Stato) dello specifico fondo per la retribuzione di posizione e per la retribuzione di risultato di cui all'articolo 22 del decreto del Presidente della Repubblica 4 maggio 2018, n. 66. L'intervento è necessario in ragione dell'ulteriore consistente incremento dei compiti istituzionali indotto dalle norme entrate in vigore nel corso del 2019.

  Articolo 22. – (Adeguamento della struttura della giustizia amministrativa) – La norma, assolutamente urgente affinché possa entrare in vigore nel corrente anno 2019, consente di utilizzare le somme già stanziate, dal comma 320 dell'articolo 1 della 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio per il corrente anno 2019), per le esigenze della giustizia amministrativa, mediante la necessaria puntualizzazione in sede normativa delle sue specifiche destinazioni, con contestuale rimodulazione delle stesse sulla base delle esigenze definite in dettaglio dalla norma medesima; laddove ogni ulteriore rinvio di operatività di detto comma 320 creerebbe serie disfunzioni al corretto andamento della giurisdizione, specie in termini di celerità dei giudizi e di conseguente tempestività della risposta alle istanze di giustizia di cittadini e imprese.
  Infatti, il citato comma 320 della legge di bilancio dello scorso anno (legge 30 dicembre 2018, n. 145) aveva già previsto uno stanziamento di somme, appunto «al fine di agevolare la definizione dei processi amministrativi pendenti e di ridurre ulteriormente l'arretrato», autorizzando «l'assunzione, con conseguente incremento della dotazione organica, di consiglieri di Stato e di referendari dei tribunali amministrativi regionali, anche in deroga alla vigente normativa in materia di turn over».
  Senonché, a causa della genericità della disposizione che, pur accantonando risorse economiche nei limiti che è stato possibile rinvenire, non ha tuttavia consentito di finalizzarle efficacemente, il predetto stanziamento non è stato finora concretamente utilizzabile.
  In particolare, la disposizione di cui al comma 1 inserisce, nell'articolo 1 della legge n. 145 del 2018, i commi 320-bis e 320-ter, definendo in dettaglio le modifiche organizzative, gli incrementi organici e le assunzioni da effettuare in applicazione del primo periodo del comma 320 del medesimo articolo 1 e rendendo, così, effettivo l'adeguamento dell'organizzazione e dell'organico magistratuale della giustizia amministrativa rispetto alle essenziali esigenze imposte da una debita considerazione del rilevante ruolo che la stessa è sempre più chiamata a svolgere, essendosi assistito negli anni più recenti a un continuo ampliamento delle relative competenze e del relativo contenzioso in settori particolarmente nevralgici per la vita della comunità nazionale, vuoi inerenti al governo dell'economia e ai contesti di sviluppo, vuoi attinenti ai servizi al cittadino o ai diritti sociali.
  Tale esigenza è stata da ultimo espressa nella seduta del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa dell'8 novembre 2019, deliberando di rappresentarla ancora una volta.
  Appunto per tali finalità e per le connesse esigenze funzionali della giustizia amministrativa viene autorizzata la spesa occorrente, nei limiti dell'onere massimo complessivo ivi indicato.
  Più in dettaglio, viene istituita un'ulteriore sezione presso il Consiglio di Stato – la settima, oltre a quella normativa istituita dall'articolo 17, comma 28, della legge 15 maggio 1997, n. 127 – mediante novella del pertinente articolo 1 della legge 27 aprile 1982, n. 186, nonché due sezioni, riferibili specificamente al tribunale amministrativo regionale (TAR) del Lazio – sede di Roma, per far fronte alle sempre più vaste competenze funzionali esclusive demandate a tale TAR.
  Viene determinato in tre unità, sulla base di quanto emerso negli anni da costanti prassi applicative, il numero dei magistrati con qualifica di presidente di sezione del Consiglio di Stato occorrenti in ciascuna sezione giurisdizionale, mentre le ulteriori determinazioni specifiche per assicurare la funzionalità della nuova sezione restano demandate, secondo quanto previsto in via ordinaria, al decreto che il presidente del Consiglio di Stato è annualmente chiamato a emanare ai sensi del quinto comma dell'articolo 1 di detta legge n. 186 del 1982. Per le due nuove sezioni esterne del TAR del Lazio è determinato in due unità il numero dei relativi presidenti.
  Conseguentemente, l'organico del personale di magistratura della giustizia amministrativa è incrementato di 3 presidenti di sezione del Consiglio di Stato e di 2 presidenti di TAR, nonché di 12 consiglieri di Stato e 18 tra referendari, primi referendari e consiglieri di TAR, tenuto conto che per tali tre qualifiche la legge prevede una dotazione organica complessiva (ferme restando le dotazioni peculiari richieste dalle leggi speciali, ovvero attuative dei pertinenti statuti regionali, per il personale di magistratura, togato e laico, del tribunale amministrativo regionale di Trento e della sezione autonoma di Bolzano, nonché per quello del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana), onde assicurare alle neoistituite sezioni una dotazione adeguata.
  Si specifica altresì che, in sede di scrutinio per la promozione alle qualifiche di presidente di sezione del Consiglio di Stato e di presidente di tribunale amministrativo regionale, come anche all'atto del conferimento a consiglieri di tale ultimo tribunale delle funzioni di presidente di sezione staccata o interna, il periodo trascorso fuori dal ruolo organico della magistratura è considerato equiparato a ogni effetto all'esercizio delle ultime funzioni giurisdizionali svolte, correlativamente introducendo la previsione che, in tali casi, il ricollocamento in ruolo deve avvenire, a richiesta dell'interessato, entro quindici giorni dalla data di comunicazione o comunque di conoscenza dell'intervenuto provvedimento di promozione, a pena di decadenza dalla promozione stessa, e che la successiva permanenza in ruolo deve obbligatoriamente perdurare per almeno un triennio.
  Per le esigenze di supporto alle attività del Consiglio di Stato e dei TAR è anche prevista l'assunzione a tempo indeterminato di tre dirigenti di livello non generale in deroga ai vigenti limiti assunzionali, con conseguente incremento della relativa dotazione organica.
  Viene infine definitivamente sostituita la tabella A allegata alla legge 27 aprile 1982, n. 186, dovendosi ivi considerare, oltre agli ampliamenti d'organico recati dalla norma odierna, quelli già apportati dalla legislazione sopravvenuta, così nel dettaglio:

   1) dall'articolo 14 della legge 21 luglio 2000, n. 205, che ha aggiunto 3 presidenti di sezione del Consiglio di Stato, 10 consiglieri di Stato e 60 consiglieri/referendari di TAR;

   2) dall'articolo 6-bis, comma 2, del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 354, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2004, n. 45, che ha istituito la qualifica e il posto di presidente aggiunto del Consiglio di Stato;

   3) dall'articolo 18, comma 4, del decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 febbraio 2006, n. 51, che ha aggiunto 1 consigliere di Stato;

   4) dall'articolo 1, comma 480, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, che ha aggiunto 1 presidente di sezione del Consiglio di Stato, 7 consiglieri di Stato e 15 consiglieri/referendari di TAR.

  Sicché, all'attualità e definitivamente, la tabella A reca: 1 posto di presidente del Consiglio di Stato; 1 posto di presidente aggiunto del Consiglio di Stato; 22 posti di presidente di sezione del Consiglio di Stato; 24 posti di presidente di TAR; 102 posti di consigliere di Stato; 403 posti di consigliere/referendario di TAR.
  Ovviamente, non sono inclusi nella Tabella, come viene specificato nelle note in calce alla stessa, i posti del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana (sia laici sia togati, giacché questi ultimi ex lege in fuori ruolo), nonché i posti dei consiglieri del tribunale regionale di giustizia amministrativa di Trento, laici e togati, e quelli della sezione autonoma di Bolzano, di cui all'articolo 90 dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, previsti rispettivamente dagli articoli 1 e 2 del decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 1984, n. 426; nonché, infine, i due posti di consigliere di Stato di lingua tedesca previsti dall'articolo 14 dello stesso decreto n. 426 del 1984.
  Sebbene il regolamento di organizzazione degli uffici della Giustizia amministrativa preveda – accanto al direttore generale per le risorse umane, organizzative finanziarie e materiali – anche la figura del direttore generale per le risorse informatiche e la statistica, sovraordinato a quattro uffici di livello dirigenziale non generale, nondimeno siffatta previsione non può essere concretamente attuata senza uno specifico fondamento normativo a livello primario, alla cui introduzione dunque si provvede con la presente disposizione. La peculiarità della giustizia amministrativa risiede, infatti, nella circostanza di essere una amministrazione di ridotte dimensioni, ma con un rilevante e complesso settore informatico (stante la totale digitalizzazione del processo amministrativo) che richiede inevitabilmente una dirigenza unitaria in grado di governarne le dinamiche e di orientarne lo sviluppo tecnologico.

  Articolo 23. – (Adeguamento della struttura della Corte dei conti) – Al fine di rafforzare il presidio di legalità a tutela dell'intero sistema di finanza pubblica occorre potenziare il ruolo organico della magistratura contabile. Il medesimo risale a ben cinquantotto anni fa e gli interventi episodici che si sono realizzati in questo lungo periodo hanno fronteggiato solo in minima parte l'incremento di competenze che la Corte dei conti ha costantemente registrato da parte del legislatore. Con il presente intervento normativo si sistematizza in maniera definiva il citato ruolo organico, incrementando di 25 unità l'attuale dotazione.

  Articolo 24. – (Disposizioni in materia di competenza del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare) – La norma di cui al comma 1 è volta a differire il termine ultimo per le assunzioni di personale dell'area II presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, attualmente individuato nel triennio 2019-2021 ai sensi dell'articolo 1, comma 317, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, in quanto le procedure concorsuali per tali figure professionali non sono state ancora avviate alla luce dell'erronea indicazione, nel medesimo comma 317, della fascia economica in F1 anziché F2.
  Conseguentemente, si rende necessario prevedere tale differimento temporale unitamente alla correzione della norma in argomento, ai sensi del comma 2, adeguando l'autorizzazione alle assunzioni di personale del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai profili professionali effettivamente necessari al potenziamento dell'attuazione delle politiche ambientali e ai requisiti d'accesso previsti dalla contrattazione collettiva nazionale vigente.
  Il contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) relativo al personale del comparto Ministeri del 14 settembre 2007, per il quadriennio normativo 2006-2009, ha previsto, all'articolo 6, un nuovo sistema di classificazione improntato a criteri di flessibilità, correlati alle esigenze connesse ai nuovi modelli organizzativi delle amministrazioni, articolato in tre aree.
  Per quanto riguarda la seconda area, sono distinte due tipologie di profili professionali con riferimento alle diverse specifiche professionali e ai contenuti di base, con differenti titoli di studio richiesti per l'accesso.
  Per l'accesso alla fascia retributiva F1 (operatore) il CCNL 2006-2009, ha previsto, tra i requisiti per l'accesso, il possesso del «diploma di scuola secondaria di primo grado ed eventuali titoli professionali o abilitazioni previsti dalla legge per lo svolgimento dei compiti assegnati».
  Per l'accesso alla fascia retributiva F2 (assistente amministrativo/tecnico/informatico), il CCNL 2006-2009 ha previsto, tra i requisiti per l'accesso, il possesso del «diploma di scuola secondaria di secondo grado ed eventuali titoli professionali o abilitazioni previsti dalla legge per lo svolgimento dei compiti assegnati».
  Le norme finali contenute nel medesimo contratto, al punto 2, testualmente recitano: «Nelle aree le fasce retributive iniziali di accesso ai profili sono quelle attualmente previste dal precedente sistema classificatorio in relazione ai titoli di studio e requisiti professionali richiesti al personale ivi inquadrato».
  La legge di bilancio n. 145 del 2018, all'articolo 1, comma 317, ha previsto, per il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, l'ingresso di nuovo personale per l'area II, nella posizione economica F1, con il titolo di studio di diploma di scuola secondaria di secondo grado, in luogo di F2, ponendosi, quindi, in evidente contrasto con quanto disposto dalle previsioni del CCNL precitato.
  Per quanto sopra esposto, si modifica il testo della legge n. 145 del 2018, articolo 1, comma 317, al fine di adeguare il dettato normativo alle vigenti disposizioni contrattuali nel rispetto dell'omogeneità dei profili professionali previsti nel comparto di riferimento, prevedendo la copertura dei relativi costi sulla tabella A, voce Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
  Con riferimento al comma 4, si rappresenta quanto segue.
  Lo stanziamento previsto per le aree marine protette sul pertinente capitolo di bilancio del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare (missione 18 «Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente» – programma 13 «Tutela e conservazione della fauna e della flora e salvaguardia della biodiversità ed ecosistema marino» – azione 4 «Tutela e gestione delle aree naturali protette e tutela del paesaggio» – capitolo 1646 «Spese per la gestione delle riserve marine e per la loro promozione») per ogni esercizio finanziario del triennio 2019-2021 (legge 30 dicembre 2018, n. 145, e relativo decreto del Ministro dell'economia e delle finanze recante «Ripartizione in capitoli delle Unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e per il triennio 2019-2021», pubblicato nel supplemento ordinario n. 63 della Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre 2018), è pari a 3.907.522,00 euro.
  Tale stanziamento risulta assolutamente inadeguato a garantire il corretto funzionamento delle aree marine protette già istituite, nonché a garantire le spese di istituzione e primo funzionamento, risultando evidente che la problematica dell'esiguità delle risorse ordinarie pone gravi criticità, rischiando di pregiudicare il perseguimento anche dei livelli minimi degli obiettivi istituzionali di tutela e salvaguardia ambientale.
  Inoltre, si evidenzia che gli stanziamenti assegnati alle aree marine protette, nel corso degli ultimi anni, sono stati costantemente e progressivamente ridotti, a fronte, invece, delle nuove istituzioni avvenute.
  Le aree marine protette attualmente istituite sono 29; tra esse le ultime due risalenti al 2018 e all'anno in corso, «Capo Testa-Punta Falcone», in Sardegna, e «Capo Milazzo» in Sicilia.
  Sono, inoltre, già in corso procedimenti per l'istituzione di nuove aree marine protette (Capo Spartivento, Isola di Capri, Isola di San Pietro, Costa di Maratea), concernenti aree di reperimento di cui all'articolo 36, comma 1, della legge n. 394 del 1991.
  Il consolidamento dell'avvio delle ultime due aree marine protette istituite e la definizione dei procedimenti attualmente in corso comportano la necessità di prevedere un adeguato potenziamento delle risorse finanziarie destinate sia all'istituzione sia al funzionamento ordinario delle stesse.
  Ciò posto, si propone di incrementare l'autorizzazione di spesa di cui al comma 10 dell'articolo 8 della legge 23 marzo 2001, n. 93 (relativa alla gestione e al funzionamento delle aree marine protette) di 2 milioni di euro a decorrere dal 2020. Al fine di garantire la più rapida istituzione delle aree marine protette, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 32 della legge 31 dicembre 1982, n. 979, è incrementata di 2 milioni di euro per l'anno 2020, prevedendo la copertura dei relativi costi sulla tabella A, voce Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
  Quanto sopra al fine di garantire la copertura finanziaria per la sussistenza minima di un sistema strutturato, finalizzato a garantire l'inestimabile valore naturalistico del nostro Paese che va difeso e tutelato, le cui attività contribuiscono a preservare il buono stato ambientale delle acque marine e concorrono al raggiungimento degli obiettivi scaturenti dalle direttive europee, dalla Strategia europea per la biodiversità e dalla Strategia nazionale per la biodiversità.

  Articolo 25. – (Disposizioni di competenza del Ministero della salute) – La norma di cui al comma 1 è volta a recuperare, nelle risorse già destinate al trattamento accessorio della dirigenza medica e sanitaria e delle professioni sanitarie, anche l'utilizzo della retribuzione individuale di anzianità (cosiddetta RIA) dei medici e dei dirigenti sanitari dipendenti cessati dal servizio, congelata al 2016 a seguito delle disposizioni contenute nei commi 1 e 2 dell'articolo 23 del decreto legislativo n. 75 del 2017, attraverso un incremento delle menzionate risorse relative ai fondi contrattuali per il trattamento economico accessorio di 14 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2025 e di 18 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2026.
  In via generale, è utile ricordare che con il termine RIA, si fa riferimento alla retribuzione individuale di anzianità, prevista in attuazione del decreto legislativo n. 29 del 1993, che all'articolo 72, comma 3, a suo tempo aveva abrogato i meccanismi automatici di progressione per classi e scatti legati all'anzianità di servizio individuale. L'abrogazione ha avuto effetto dal 1° gennaio 1997.
  All'atto del pensionamento del personale in questione, la RIA costituiva parte dei fondi accessori e veniva utilizzata per le indennità di posizione (articolo 9 del CCNL 8 giugno 2000, secondo biennio economico). È stata, pertanto, utilizzata per la progressione di carriera fino all'entrata in vigore del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, con il quale è stato disposto il blocco dei fondi accessori e quindi l'alimentazione del fondo di posizione della dirigenza medica e sanitaria attraverso la RIA.
  Conseguentemente, il corrispettivo economico della RIA dei medici e dirigenti sanitari non ha più alimentato il fondo che finanziava le posizioni e gli incarichi professionali. Tutto ciò ha determinato negli anni una diminuzione delle risorse economiche destinate ai predetti professionisti, a pregiudizio della valorizzazione economica e professionale degli stessi.
  Recuperare la dinamica RIA consente di avere a disposizione risorse per la retribuzione del lavoro straordinario, del servizio di guardia medica, delle reperibilità notturne e festive nonché per la valorizzazione delle carriere professionali, arrestando la fuga dei professionisti dal Servizio sanitario nazionale, e rendendolo nuovamente attrattivo soprattutto per i giovani professionisti.
  Le norme di cui ai commi 2 e 3 sono necessarie al fine di ottemperare ad un obbligo derivante dalla direttiva 2010/63/UE sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici, attuata con il decreto legislativo n. 26 del 2014. L'obbligo in parola consiste nell'attività di promozione, da parte dell'autorità competente (Ministero della salute), dello sviluppo e della ricerca dei metodi alternativi rispetto a quelli che includono l'utilizzo degli animali. Lo sviluppo di tali metodi è considerato, a livello europeo, un obiettivo primario affinché si arrivi al superamento dei metodi che prevedono invece l'uso di animali a fini scientifici. Tuttavia la disponibilità di metodi alternativi dipende fortemente dal progresso della ricerca per lo sviluppo di alternative. I programmi quadro europei per la ricerca e lo sviluppo tecnologico hanno previsto stanziamenti crescenti per progetti volti a sostituire, ridurre e perfezionare l'uso di animali nelle procedure. A tal fine si rende necessario assicurare la continuità dei finanziamenti all'uopo previsti (confronta considerando n. 46 della citata direttiva).
  Nell'ambito del decreto legislativo n. 26 del 2014, il finanziamento delle attività connesse allo sviluppo dei metodi alternativi è consistito, oltre alla somma del tutto insufficiente per il raggiungimento degli scopi sopra illustrati di euro 52.500, stanziata a decorrere dall'anno 2014, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (quota parte del Fondo sanitario nazionale), per il triennio 2014-2016, anche negli stanziamenti pari ad euro 1.000.000 per ciascuno degli anni del triennio 2014-2016, a valere sulle risorse del fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, di cui nella misura del 50 per cento da destinare alle regioni e alle province autonome sulla base di apposito riparto da effettuare con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano per il finanziamento di corsi di formazione e aggiornamento per gli operatori degli stabilimenti utilizzatori autorizzati al fine di ridurre l'utilizzo degli animali impiegati, e nella restante quota del 50% da destinare agli Istituti zooprofilattici sperimentali per l'attività di ricerca e sviluppo di veri e propri metodi alternativi.
  Con la norma in esame, quindi, si intende assicurare il proseguimento delle attività sopra descritte anche per il triennio 2020-2022, con un importo aggiuntivo pari a euro 1.000.000 per ciascuno degli anni 2020-2022, finalizzate sempre allo sviluppo e alla ricerca di approcci alternativi con procedure meno dolorose. La disposizione è volta altresì a rideterminare le quote di assegnazione delle risorse, aumentando dal 50 all'80 per cento la quota da destinare agli Istituti zooprofilattici sperimentali per l'attività di sviluppo e di ricerca di metodi alternativi e riducendo dal 50 al 20 per cento la quota da destinare alle regioni e dalle province autonome per la formazione e l'aggiornamento degli operatori degli stabilimenti autorizzati ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo n. 26 del 2014. Ciò in ragione del fatto che se da un lato si rende necessario potenziare gli investimenti dedicati allo sviluppo di progetti di studio che mettano a punto sistemi di ricerca alternativi all'utilizzo di animali in quanto ancora non ve ne sono disponibili per raggiungere l'obiettivo prefissato dalla direttiva europea, dall'altro, il processo formativo e di aggiornamento degli operatori è stato in gran parte avviato, e pertanto necessita di finanziamenti inferiori, rispetto a quelli erogati nel corso del triennio 2014-2016, al fine di essere portato a compimento.
  Il comma 3 prevede che gli oneri di cui al comma 2 siano coperti mediante corrispondente riduzione dell'apposito Fondo istituito dall'articolo 41-bis della legge n. 234 del 2012.
  In relazione alla previsione di cui al comma 4 si evidenzia quanto segue.
  L'articolo 1, comma 432, della legge n. 205 del 2017 nel disciplinare la fase transitoria della cosiddetta «piramide» dispone che «In sede di prima applicazione, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della sezione del contratto collettivo del comparto Sanità di cui al comma 423, il personale in servizio presso gli Istituti alla data del 31 dicembre 2017, con rapporti di lavoro flessibile instaurati a seguito di procedura selettiva pubblica ovvero titolare, alla data del 31 dicembre 2017, di borsa di studio erogata dagli Istituti a seguito di procedura selettiva pubblica, che abbia maturato un'anzianità di servizio ovvero sia stato titolare di borsa di studio di almeno tre anni negli ultimi cinque, può essere assunto con contratto di lavoro a tempo determinato secondo la disciplina e nei limiti delle risorse di cui al comma 424 e secondo le modalità e i criteri stabiliti con il decreto del Ministro della salute di cui al comma 427».
  Il citato comma 432 prevede che, per poter partecipare alla predetta procedura, il personale debba possedere due requisiti:

   essere in servizio, presso gli Istituti, alla data del 31 dicembre 2017, con rapporti di lavoro flessibile instaurati a seguito di procedura selettiva pubblica ovvero titolare, alla data del 31 dicembre 2017, di borsa di studio erogata dagli Istituti a seguito di procedura selettiva pubblica;

   avere maturato un'anzianità di servizio di almeno tre anni o essere titolari di una borsa di studio di almeno tre anni negli ultimi cinque.

  Al riguardo, tuttavia, con specifico riferimento al requisito dell'aver maturato un'anzianità di servizio di almeno tre anni «negli ultimi cinque», alcuni Istituti che dovranno dare attuazione alle norme sopra citate relative all'avvio della piramide, hanno sollevato dubbi interpretativi in merito all'individuazione dell'ambito temporale degli «ultimi cinque anni» entro il quale poter verificare la sussistenza della stessa anzianità.
  Le disposizioni in esame, infatti, le quali sono state, tra l'altro, integrate, con decorrenza a partire dal 1° gennaio 2019, dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, che ha aggiunto, tra i destinatari della stessa procedura, anche coloro che, alla data del 31 dicembre 2017, siano titolari di borsa di studio, erogata dagli Istituti a seguito di procedura selettiva pubblica e che abbiano maturato una titolarità di almeno tre anni, negli ultimi cinque, prevedono che l'assunzione del personale, che abbia i requisiti previsti, possa avvenire entro il termine di centottanta giorni dalla data di entrata in vigore sezione del CCNL del comparto Sanità, previsto dal comma 423 dell'articolo 1 della medesima legge n. 205 del 2017.
  Il citato CCNL è stato, peraltro, firmato solo lo scorso 11 luglio.
  Inoltre, i decreti attuativi non hanno ancora terminato il loro iter, anche se, in particolare, quello di cui al comma 427 che dovrà definire le modalità e le condizioni per la valutazione annuale e per la valutazione di idoneità per l'eventuale rinnovo a conclusione dei primi cinque anni di servizio è di prossima pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Il fatto che le due condizioni necessarie per considerare applicabile la norma in esame (quella cioè dell'entrata in vigore del nuovo CCNL che ha definito le figure professionali del ricercatore e dell'addetto alla ricerca, destinatari della «piramide», e quella dell'adozione del decreto del Ministro della salute previsto dal citato comma 427) hanno determinato un rallentamento nell'avvio dell'intera riforma, circostanza questa che non consente più di poter interpretare la norma nel senso di considerare che l'ambito temporale dei cinque anni per valutare la sussistenza del requisito dell'anzianità dei tre anni richiesta, debba essere quello degli ultimi cinque anni alla data del 31 dicembre 2017.
  La disposizione in esame, pertanto, intende chiarire l'ambito temporale entro il quale deve essere valutata la predetta anzianità di servizio (specificando che gli ultimi cinque anni debbano essere valutati alla data del 31 dicembre 2019, senza tuttavia pregiudicare coloro che avevano già maturato la stessa anzianità al 31 dicembre 2017), al fine di non pregiudicare coloro che, ad oggi, prestano servizio presso gli Istituti, considerato che tale personale svolge e continua a svolgere la propria attività per effetto della proroga dei contratti di lavoro flessibile o del rinnovo delle borse di studio e che ha, medio tempore, maturato la propria anzianità di servizio oltre il termine fissato al 31 dicembre 2017, ma, comunque, prima dell'entrata in vigore della riforma (biennio 2018/2019).
  Essa prevede, pertanto, la sostituzione delle parole: «negli ultimi cinque» con: «negli ultimi sette», proprio al fine di tener conto anche della interpretazione che fu data al momento dell'adozione della norma (sulla base della quale, il termine del 31 dicembre 2017, di cui al predetto comma 432, avrebbe dovuto «reggere» sia il requisito dell'essere in servizio o dell'essere titolare di una borsa di studio sia il requisito dell'aver maturato almeno tre anni negli ultimi cinque sino alla stessa data) e di considerare ricompresi anche coloro che, alla data del 31 dicembre 2017, avevano già maturato la predetta anzianità di servizio.

  Articolo 26. – (Modifiche all'articolo 8 del decreto legislativo n. 65 del 2018) – L'articolo reca modifiche all'articolo 8 del decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65, che ha recepito la direttiva (UE) 2016/1148, cosiddetta direttiva NIS, a seguito dell'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 agosto 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 262 dell'8 novembre 2019, che ha previsto la costituzione del Computer security incident response team – CSIRT italiano presso il Dipartimento delle informazioni per la sicurezza (DIS). Il suddetto decreto demanda all'ordinamento del Comparto informativo, di cui alla legge n. 124 del 2007, anche il reclutamento del personale (ed i conseguenti profili finanziari).
  La norma sopprime, pertanto, il secondo e il terzo periodo del comma 2 del citato articolo 8, che prevedono le modalità di assunzione del personale del CSIRT in linea con l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri e la relativa autorizzazione di spesa. Accorpa le relative somme a quelle per l'attivazione e il funzionamento del CSIRT, per consentirne l'assegnazione al bilancio del Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica, di cui all'articolo 29 della medesima legge n. 124 del 2007, coerentemente con la costituzione del CSIRT presso il DIS. Ciò, anche ai fini dell'assolvimento degli ulteriori compiti in materia di gestione degli eventi informatici previsti dal recente decreto-legge n. 105 del 2019, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 133 del 2019 (in particolare articolo 1, comma 3, lettera a)).

  Articolo 27. – (Sicurezza nazionale cibernetica) – L'articolo, in materia di sicurezza nazionale cibernetica, modifica l'articolo 1 del decreto-legge n. 105 del 2019, convertito, con modificazioni dalla legge n. 133 del 2019, al fine di soddisfare le esigenze connesse alla tutela delle informazioni contenute nell'elenco dei soggetti inclusi nel perimetro di sicurezza nazionale cibernetica.
  Tale elenco, infatti, considerato nella sua interezza, presenta particolari profili di sensibilità sotto il profilo della sicurezza in quanto dalla sua conoscenza è possibile ricostruire il quadro complessivo delle amministrazioni pubbliche, degli enti e degli operatori pubblici e privati dalle cui reti, sistemi informativi e servizi informatici dipende l'esercizio di funzioni essenziali dello Stato ovvero la prestazione di servizi essenziali per il mantenimento di attività civili, sociali o economiche fondamentali per gli interessi dello Stato, e dal cui malfunzionamento, interruzione, anche parziali, ovvero utilizzo improprio possa derivare un pregiudizio per la sicurezza nazionale.
  Pertanto, attraverso la modifica delle disposizioni di cui al comma 2, lettera a), e l'introduzione del comma 2-bis, si prevede la separazione tra:

   il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 2, che sarà adottato secondo le procedure attualmente previste (su proposta del CISR e previa trasmissione alle Camere per il parere delle Commissioni competenti per materia in modo da consentire il controllo parlamentare) e che, in base all'intervento emendativo, definirà modalità e criteri procedurali di individuazione dei soggetti da includere nel perimetro e;

   l'atto amministrativo, da adottarsi da parte del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del CISR, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, che conterrà la puntuale elencazione dei soggetti individuati ai sensi dello stesso decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. Si prevede che per tale provvedimento sia escluso il diritto di accesso, che lo stesso non sia soggetto a pubblicazione e che dell'avvenuta iscrizione nell'elenco sia data, separatamente e senza ritardo, comunicazione a ciascun soggetto. Il termine per la predisposizione degli elenchi di cui al comma 2, lettera b), da parte dei soggetti inclusi nel perimetro decorrerà, quindi, non più dall'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ma dalla comunicazione a ciascun soggetto della inclusione nel perimetro.

  Vengono, infine, previsti gli opportuni interventi formali di coordinamento, conseguenti all'introduzione del comma 2-bis.

  Articolo 28. – (Misure urgenti per l'adempimento di obblighi internazionali) – Il comma 1 incrementa di 10 milioni di euro per il 2021 l'autorizzazione di spesa per l'organizzazione della Presidenza italiana del G20. L'Italia svolgerà il mandato di Presidenza di turno del G20 dal 1° dicembre 2020 al 30 novembre 2021 ed è quindi tenuta ad organizzare oltre 100 incontri a livello politico o tecnico, di cui è necessario avviare immediatamente la preparazione. La Delegazione è stata istituita e il Capo delegazione è stato nominato con appositi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in corso di registrazione.
  Il comma 2 riguarda l'Esposizione universale in programma tra il 20 ottobre 2020 e il 10 aprile 2021 a Dubai (di seguito «Expo 2020 Dubai»). L'attività è disciplinata da specifiche obbligazioni internazionali, derivanti, in particolare, dalla Convenzione sulle esposizioni internazionali, firmata a Parigi il 22 novembre 1928, resa esecutiva con regio decreto-legge 13 gennaio 1931, n. 24, convertito dalla legge 9 aprile 1931, n. 893, e successive modificazioni, in particolare, quelle apportate dal Protocollo firmato a Parigi il 10 maggio 1948, reso esecutivo con legge 13 giugno 1952, n. 687, e dal Protocollo firmato a Parigi il 30 novembre 1972, reso esecutivo con legge 3 giugno 1978, n. 314. Per organizzare la partecipazione italiana, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30 novembre 2017 il Governo, conformemente alle disposizioni pattizie internazionali che regolano le Esposizioni internazionali, ha nominato il Commissario generale di sezione per l'Italia per Expo 2020 Dubai. È stato successivamente istituito, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 29 marzo 2018, il Commissariato generale di sezione per la partecipazione italiana ad Expo 2020 Dubai. Tale decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ha disciplinato la composizione del Commissariato, i compensi dei suoi componenti e la relativa disciplina amministrativo-contabile, precisando che esso avrebbe trovato applicazione limitatamente all'esercizio finanziario 2018. Con l'articolo 1, comma 587, della legge n. 145 del 2018, legge di bilancio 2019, è stata disposta un'autorizzazione di spesa per complessivi 21 milioni di euro nell'arco del triennio 2019-21 e sono state fornite alcune disposizioni sui componenti e sul personale del Commissariato. La disposizione in commento integra le disposizioni della legge di bilancio 2019 in tre aspetti essenziali per la buona riuscita dell'evento: incremento dell'autorizzazione di spesa per lo smantellamento del padiglione, incremento dell'autorizzazione a stipulare contratti temporanei, previsione del trattamento economico del personale del Commissariato inviato a trascorrere periodi di durata superiore a 60 giorni a Dubai.
  Il comma 3 incrementa di 6,5 milioni per l'anno 2020 la dotazione finanziaria per il piano straordinario per il made in Italy, anche in considerazione della necessità di attuare specifiche misure di accompagnamento all'internazionalizzazione delle imprese italiane volte a cogliere le opportunità di business derivanti dagli eventi internazionali di cui ai commi 1 e 2.
  Il comma 4 prevede l'abrogazione della disposizione di cui all'articolo 1, comma 268, della legge n. 205 del 2017, legge di bilancio 2018, relativa a indennizzi per perdite subite a seguito delle crisi libica e venezuelana. La disposizione non ha trovato finora attuazione, anche in considerazione del vincolo a rispettare la soglia degli aiuti «de minimis», dell'obiettiva difficoltà di perimetrare correttamente il campo di applicazione oggettivo e soggettivo e dell'eccessiva complessità delle procedure di attribuzione del beneficio, da disciplinare con regolamento non ancora emanato.
  Il comma 5 prevede la clausola di copertura finanziaria relativa ai commi 2 e 3.
  Il comma 6 prevede una disposizione volta a consentire la tempestiva attuazione di adempiere all'obbligazione internazionale derivante dall'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Centro europeo per le previsioni meteorologiche a medio termine concernente i locali del Centro situati in Italia, con Allegati, fatto a Reading il 22 giugno 2017, ratificato e reso esecutivo con legge 27 novembre 2017, n. 170. Con tale Accordo, l'Italia si è impegnata a mettere a disposizione della suddetta organizzazione internazionale i locali necessari a installare il nuovo centro di elaborazione dati per le previsioni meteorologiche. Tali locali sono stati individuati dall'accordo stesso nell'ambito del Tecnopolo di Bologna (ex Manifattura Tabacchi, di proprietà della regione Emilia-Romagna). I lavori sono in corso, ma l'esigenza di rispettare il termine ultimo di consegna (fissato al 30 aprile 2020, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, dell'Accordo di cui sopra) rende necessario snellire al massimo le procedure connesse all'affidamento e all'esecuzione dei contratti pubblici necessari a dare attuazione all'obbligo internazionale.

  Articolo 29. – (Modifiche all'articolo 1, comma 665, della legge 23 dicembre 2014, n. 190) – La disposizione è diretta a venire incontro alle aspettative dei soggetti colpiti dal sisma del 13 e 16 dicembre 1990, che ha interessato le province di Catania, Ragusa e Siracusa, i quali hanno presentato apposita istanza di rimborso delle imposte versate per il triennio 1990-1992 per un importo superiore al 10 per cento. In considerazione della insufficienza delle disponibilità inizialmente previste, per assicurare il pagamento al 50 per cento degli aventi diritto, è stabilito che i rimborsi sono effettuati, a valere sugli ordinari capitoli di spesa utilizzati per il rimborso delle imposte sui redditi e dei relativi interessi, nel limite di 160 milioni di euro.

  Articolo 30. – (Attuazione della clausola del 34 per cento per le Regioni del Mezzogiorno) – La disposizione introduce una nuova forma di monitoraggio delle disposizioni recate dall'articolo 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18, relative alla destinazione di risorse in conto capitale per interventi nel territorio delle regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna.
  In particolare, si prevede che entro il 30 aprile 2020 con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per il Sud e la coesione territoriale, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze e con l'autorità politica delegata per il coordinamento della politica economica e la programmazione degli investimenti pubblici di interesse nazionale, siano stabilite le modalità per verificare che il riparto delle risorse dei programmi di spesa in conto capitale finalizzati alla crescita o al sostegno degli investimenti da assegnare sull'intero territorio nazionale, che non abbia criteri o indicatori di attribuzione già individuati, sia effettuato in conformità ai criteri previsti dal comma 2 del citato articolo 7-bis, assicurando altresì il monitoraggio della spesa erogata.

  Articolo 31. – (Contributo regione Sardegna) – L'articolo prevede l'attribuzione nell'anno 2019 alla regione Sardegna delle risorse previste dall'articolo 1, comma 851, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, per destinarle a titolo di acconto alle finalità di cui al punto 10 dell'Accordo sottoscritto tra il Governo e la regione Sardegna in materia di finanza pubblica in data 7 novembre 2019.

  Articolo 32. – (Finanziamento a favore della Scuola sperimentale di dottorato internazionale Gran Sasso Science Institute) – La disposizione estende ed amplia l'attività della Scuola sperimentale di dottorato internazionale Gran Sasso Science Institute prevedendo che, a decorrere dal 2020, sia trasferita l'ulteriore somma di 4 milioni di euro annui in qualità di contributo in conto capitale per l'attività di ricerca svolta dall'Istituto.

  Articolo 33. – (Modifiche al decreto-legge n. 109 del 2018 concernente disposizioni urgenti per la città di Genova e altre disposizioni in materia portuale) – La disposizione mira, al comma 1, a prorogare alcune misure adottate con il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130 (cosiddetto «decreto Genova»), nell'immediatezza del crollo del ponte Morandi di Genova, al fine di consentire la ripresa economica del porto e di limitare gli effetti negativi sui traffici portuali derivanti dalle limitazioni della viabilità dell'interconnessione del porto medesimo. In sede applicativa e per il compiuto raggiungimento delle finalità predette, si è infatti constatato che alcuni termini previsti dal decreto Genova erano troppo stringenti e che per la piena ripresa dei traffici alcune misure contenute in detto decreto non possono essere riferite al solo porto di Genova, ma devono essere estese all'intero sistema portuale.
  Si prevede, pertanto, alla lettera a) del comma 1, il riconoscimento, anche per l'anno 2020, in favore della regione Liguria risorse straordinarie per euro 20.000.000 per il rinnovo del parco mezzi utilizzato nella città metropolitana di Genova, con priorità per i mezzi a propulsione elettrica, ibrida e a idrogeno.
  Al contempo, alla lettera b), si prevede l'estensione per sei anni (anziché cinque anni) delle autorizzazioni all'esercizio dell'attività di fornitura di lavoro temporaneo per l'esecuzione dei servizi e delle operazioni presso gli scali del Sistema portuale del Mar Ligure occidentale (e non già del solo Porto di Genova), nonché il riconoscimento in favore dei fornitori di lavoro temporaneo presso gli scali del medesimo Sistema portuale di un contributo, nel limite massimo di 3 milioni di euro per l'anno 2020, per eventuali minori giornate di lavoro rispetto all'anno 2017, riconducibili alle mutate condizioni economiche derivanti dall'evento del 14 agosto 2018.
  Il comma 2 proroga al 31 dicembre 2022, nelle more dell'approvazione dei piani regolatori di Sistema portuale, la possibilità di adottare varianti localizzate nei porti di competenza delle Autorità di sistema portuale (attualmente prevista fino al 31 dicembre 2019). Si rammenta che le varianti localizzate sono inerenti interventi di natura infrastrutturale e improcrastinabili, il cui ritardo rappresenta un ostacolo alla sicurezza e allo sviluppo del porto ovvero influisce sul corretto utilizzo di fondi nazionali ed europei caratterizzati da scadenze di esecuzione e di spesa.
  I commi 3 e 4 recano la copertura finanziaria.

  Articolo 34. – (Nautica da diporto e pertinenze demaniali marittime con finalità turistico-ricreative) – In virtù della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (articolo 1, comma 251), i criteri per il calcolo dei canoni delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative sono stati rideterminati in aumento secondo i nuovi valori tabellari per come indicati nel riformulato articolo 03, comma 1, lettera b), del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400.
  Gli stessi criteri si applicano, in virtù dell'articolo 03, comma 3, del decreto-legge 400 del 1993, come sostituito dall'articolo 1, comma 252, della legge n. 296 del 2006, anche alle concessioni per la realizzazione e gestione di strutture destinate alla nautica da diporto.
  In particolare, quest'ultima tipologia concessoria godeva, prima della riforma normativa del 2006, di una disciplina differenziata, per la cui determinazione dei canoni si applicavano i criteri del regolamento di cui al decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione n. 343 del 1998, prevedendo valori tabellari più bassi per aree e specchi da occupare con opere di difficile rimozione e via via crescenti per le zone da occuparsi con opere di facile rimozione ed infine per quelle scoperte.
  Con la legge n. 296 del 2006 la ratio risulta invertita, andando a stabilire valori più alti per le aree e specchi acquei destinati ad ospitare opere di difficile rimozione e via via decrescenti per le opere di facile rimozione ed infine per le aree scoperte.
  Ciò ha determinato un aumento complessivo dei canoni dovuti per tali concessioni compreso tra un minimo del 10 per cento circa (per le aree scoperte) ad un massimo del 350 per cento circa (per le aree occupate da opere di difficile rimozione).
  Anche per le concessioni turistico-ricreative si è verificato, con la riforma del 2006, un aumento esponenziale dei canoni limitatamente alle componenti pertinenziali perché parametrati ai valori dell'Osservatorio del mercato immobiliare.
  Ne è conseguito per entrambe le fattispecie concessorie l'instaurarsi di numerosi contenziosi avverso i procedimenti ingiuntivi di pagamento avviati dagli enti gestori.
  La disposizione in esame è finalizzata a ridurre il contenzioso in essere, sospendendo sino al 30 giugno 2020 il pagamento dei relativi canoni non ancora corrisposti alla data del 1° gennaio 2020.

  Articolo 35. – (Disposizioni in materia di concessioni autostradali) – La disposizione prevede che in caso di revoca, di decadenza o di risoluzione di concessioni di strade o di autostrade, ivi incluse quelle sottoposte a pedaggio, nelle more dello svolgimento delle procedure di gara per l'affidamento a nuovo concessionario, per il tempo strettamente necessario alla sua individuazione, l'ANAS Spa, in attuazione dell'articolo 36, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, può assumere la gestione delle medesime, nonché svolgere le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria e quelle di investimento finalizzate alla loro riqualificazione o adeguamento. La disposizione è, quindi, finalizzata a disciplinare, nei casi di revoca, di decadenza o di risoluzione della concessione già previsti dalla legge o dagli atti convenzionali, lo svolgimento dell'attività di gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria, nelle more del nuovo affidamento secondo le procedure dell'evidenza pubblica. Sono fatte salve le eventuali disposizioni convenzionali che escludano il riconoscimento di indennizzi in caso di estinzione anticipata del rapporto concessorio ed è fatta salva la possibilità per l'ANAS Spa, ai fini dello svolgimento delle attività citate, di acquistare gli eventuali progetti elaborati dal concessionario previo pagamento di un corrispettivo determinato avendo riguardo ai soli costi di progettazione e ai diritti sulle opere dell'ingegno di cui all'articolo 2578 del codice civile. Qualora l'estinzione della concessione derivi da inadempimento del concessionario si prevede poi l'applicazione dell'articolo 176, comma 4, lettera a), del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, anche in sostituzione delle eventuali clausole convenzionali, sostanziali e procedurali, difformi, anche se approvate per legge, da intendersi come nulle ai sensi dell'articolo 1419, secondo comma, del codice civile, senza che possa operare, per effetto della presente disposizione, alcuna risoluzione di diritto. L'efficacia del provvedimento di revoca, decadenza o risoluzione della concessione non è sottoposta alla condizione del pagamento da parte dell'amministrazione concedente delle somme previste dal citato articolo 176, comma 4, lettera a).

  Articolo 36. – (Informatizzazione INAIL) – La disposizione istituisce, presso l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), la banca dati digitale delle verifiche degli impianti elettrici (previste dal decreto legislativo n. 81 del 2008, articolo 86, e dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 462 del 2001), gestita dall'INAIL, che consente la diffusione delle tecnologie digitali tra imprese e pubblica amministrazione, rendendo completamente informatizzato il processo di trasmissione dei dati delle suddette verifiche dalle imprese all'INAIL.
  L'adozione della suddetta banca dati nazionale consentirà di ridurre l'elusione, da parte dei datori di lavoro, dell'obbligo di verifica degli impianti elettrici, così come è avvenuto per le verifiche degli apparecchi di sollevamento e degli apparecchi a pressione (decreto legislativo n. 81 del 2008, articolo 71, e decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali 11 aprile 2011), settore in cui stata realizzata un'analoga banca dati.
  Allo stato si può affermare che, ottimisticamente, viene sottoposto a verifica non più del 5 per cento degli impianti che ne avrebbero l'obbligo, con conseguente violazione del diritto di tutti i lavoratori (e più in generale delle persone esposte), e non del solo 5 per cento di essi, ad essere equamente tutelati nella propria incolumità (il numero di infortuni sul lavoro, mortali o comunque fortemente invalidanti, dovuti al rischio elettrico è tuttora molto elevato).
  Peraltro l'INAIL dispone già di un applicativo software (CIVA) che assolve la funzione di banca dati per le denunce degli impianti elettrici e per le verifiche periodiche di altre attrezzature (apparecchi di sollevamento ed a pressione): l'INAIL può dunque facilmente implementare in tale applicativo (con risorse interne, già destinate alla gestione dell'applicativo stesso) la funzione di banca dati delle verifiche degli impianti elettrici.
  La disposizione prevede che gli organismi privati, incaricati della verifica dal datore di lavoro, versino all'INAIL il 5 per cento della tariffa applicata per la verifica. Per garantire l'uniformità dei versamenti, da parte degli organismi privati all'INAIL, occorre adottare un tariffario unico nazionale, come già avvenuto per le verifiche degli apparecchi di sollevamento e degli apparecchi a pressione, e per la revisione degli autoveicoli, settori in cui – analogamente a quello delle verifiche degli impianti elettrici – occorre privilegiare la professionalità e la competenza, nell'interesse della sicurezza degli utenti e dei lavoratori.
  L'adozione di un unico tariffario nazionale per le verifiche degli impianti elettrici (decreto legislativo n. 81 del 2008, articolo 86, e regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 462 del 2001) è di facile attuazione, in quanto per tali verifiche già esiste un tariffario nazionale, adottato dall'ex Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ora INAIL), con decreto del 7 luglio 2005 pubblicato su Gazzetta Ufficiale n. 165 del 18 luglio 2005.
  Operativamente, il passaggio dall'attuale sistema può essere conseguito operando sul decreto del Presidente della Repubblica 22 ottobre 2001 n. 462.

  Articolo 37. – (Apertura del conto in tesoreria per RFI) – A seguito dell'inclusione della società Rete ferroviaria italiana (RFI) nell'elenco S13 degli enti che costituiscono il perimetro del conto economico consolidato delle pubbliche amministrazioni, aggiornato annualmente dall'ISTAT, richiamato nell'articolo 1, comma 2, della legge 196, i flussi finanziari di RFI concorrono alla formazione del fabbisogno del settore statale. Si rende, quindi, necessario aprire un conto di tesoreria dedicato ad accogliere i trasferimenti a RFI dal bilancio dello Stato al fine di distinguere tali flussi da quelli di Ferrovie dello Stato il cui conto di tesoreria è classificato come conto di copertura.
  L'apertura del conto agevola la corretta classificazione dei flussi nei conti di cassa e non comporta oneri per la finanza pubblica.
  Si sarebbe dovuta autorizzare l'apertura di tale conto già nel corso del 2019, ma si sono resi necessari approfondimenti operativi con la Società al fine di definire gli aspetti tecnici relativi alla gestione dei flussi finanziari e informativi che hanno allungato i tempi per l'autorizzazione dell'apertura del conto.

  Articolo 38. – (Fondo liquidità per enti in riequilibrio finanziario pluriennale) – La norma assicura una maggior disponibilità di risorse di cassa agli enti coinvolti nell'applicazione dei più restrittivi criteri derivanti dalla sentenza della Corte costituzionale n. 18 del 2019, al fine di permettere un più ordinato processo di rientro per gli enti locali in «predissesto», facendo leva su un utilizzo più intenso del fondo di rotazione già previsto dal TUEL a sostegno dei piani di riequilibrio. Nello specifico:

   il comma 1 identifica gli enti locali beneficiari in quelli direttamente coinvolti dagli effetti della sentenza della Corte costituzionale n. 18 del 2019;

   il comma 2 chiarisce che l'incremento dell'anticipazione è assegnato con decreto del Ministro dell'interno tenendo conto di quanto dovuto nel 2020;

   il comma 3 definisce la durata decennale dell'anticipazione, che viene restituita in rate annuali di ammontare uniforme, secondo le modalità già in uso per il fondo di rotazione.

  Articolo 39. – (Misure organizzative urgenti per la riduzione dell'onere del debito degli enti locali e delle Regioni) – La norma consente di ristrutturare il debito degli enti locali, con accollo allo Stato, al fine di conseguire una riduzione del valore finanziario delle passività totali a carico delle finanze pubbliche, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1, commi 71 e seguenti, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
  L'obiettivo è di far ottenere agli enti locali un vantaggio, in termini di condizioni finanziarie delle operazioni, derivante da una minore rischiosità per gli istituti finanziatori connessa al fatto di avere come controparte lo Stato e non più gli enti. La ristrutturazione con accollo consente poi anche una semplificazione, anch'essa di vantaggio per le controparti, permettendo ad esempio di unificare in un unico piano di ammortamento o titolo obbligazionario varie posizioni debitorie dei singoli enti locali.
  La norma si compone di quattordici commi.
  Comma 1. Si consente a comuni, province e città metropolitane di presentare domanda al Ministero dell'economia e delle finanze per la ristrutturazione e l'accollo da parte dello Stato dei mutui aventi le seguenti caratteristiche:

   vigenza alla data del 30 giugno 2019;

   scadenza successiva al 31 dicembre 2024;

   debito residuo al 30 giugno 2019 superiore a 50.000 euro (oppure inferiore a 50.000 euro nel caso di enti con un'incidenza degli oneri complessivi per rimborso prestiti e interessi sulla spesa corrente media del triennio 2016-2018 superiore all'8 per cento).

  Deve essere assicurata la riduzione del valore attuale delle passività post ristrutturazione rispetto a quello ante ristrutturazione ai sensi dell'articolo 41, comma 2, della legge n. 448 del 2001. Da tale verifica possono essere esonerati i comuni con meno di 5.000 abitanti.
  Con il termine «ristrutturazione» si intende tanto l'estinzione anticipata con contestuale stipula di mutuo sostitutivo, quanto la rinegoziazione di condizioni.
  Il comma 1 affida ad apposito decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro novanta giorni, il compito di:

   fissare le modalità e i termini per la presentazione dell'istanza da parte degli enti;

   individuare la società in house del Ministero dell'economia e delle finanze incaricata della gestione delle attività legate alla ristrutturazione del debito degli enti locali, con uno stanziamento massimo di 2 milioni di euro per il 2020 e di 4 milioni di euro dal 2021 in poi.

  Il comma 1 prevede la possibilità che lo Stato:

   emetta apposite obbligazioni in sostituzione dei mutui oggetto di accollo, purché da tali emissioni non derivi un aumento del debito delle pubbliche amministrazioni come definito dal regolamento (CE) n. 479/2009;

   surroghi il mutuante originario con un altro soggetto creditore.

  Per assicurare il buon esito dell'operazione è altresì prevista la costituzione, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, di un'apposita Unità di coordinamento, cui partecipano di diritto il Ministero dell'economia e delle finanze ed il Ministero dell'interno, al fine di promuovere l'operazione, individuare soluzioni e raccordarsi con la società in house. Dell'Unità di coordinamento faranno parte anche i rappresentanti di ANCI e UPI. È stabilita l'adozione di un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, per definire l'organizzazione, la struttura ed il funzionamento dell'Unità.
  Comma 2. Si stabilisce che possono essere oggetto di ristrutturazione e di conseguente accollo da parte dello Stato anche le eventuali operazioni derivate connesse ai mutui e rientranti nelle tipologie di cui all'articolo 3 del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n. 389 del 2003.
  Comma 3. Si prevede che, nel caso di estinzione anticipata totale o parziale del mutuo, l'ente debba indicare nella propria istanza l'impegno a destinare specifiche risorse al pagamento di eventuali penali o di altri oneri connessi da versare allo Stato alle condizioni e con il profilo temporale negoziato con l'istituto mutuante.
  Comma 4. Si disciplina l'attività della società in house una volta ricevuta la domanda da parte dell'ente. In particolare la società avvia l'istruttoria per la ristrutturazione del mutuo, all'esito della quale comunica all'ente:

   le condizioni dell'operazione;

   il nuovo profilo di ammortamento del mutuo ristrutturato, con distinzione tra quote capitale e quote interessi;

   gli oneri e le eventuali penali a carico dell'ente.

  Comma 5. Si autorizza la società in house a ristrutturare il mutuo solo dopo che l'ente abbia accettato le condizioni di cui al comma 4.
  Comma 6. Si dispone che, con la medesima decorrenza dell'operazione di ristrutturazione, l'ente sottoscriva con la società in house apposito contratto avente ad oggetto l'accollo da parte dello Stato dei mutui ristrutturati. Tale contratto dovrà stabilire le modalità di rimborso del debito da parte dell'ente allo Stato. Nello specifico l'ente è tenuto:

   a) a versare in un'apposita contabilità speciale un contributo per le eventuali penali derivanti dalla ristrutturazione, alle condizioni e con il profilo temporale negoziato con l'istituto mutuante;

   b) a pagare allo Stato le rate di ammortamento del debito ristrutturato nel rispetto delle scadenze previste dal piano di ammortamento;

   c) a pagare allo Stato rate di ammortamento post ristrutturazione di importo almeno pari alle rate ante ristrutturazione;

   d) a pagare, in ciascun esercizio, quote capitale di norma di importo pari alle quote capitale del debito ristrutturato nel medesimo esercizio; in ogni caso, tali quote non possono essere inferiori al totale annuale delle quote capitale dei mutui originari;

   e) a versare allo Stato, in ciascun esercizio, una quota interessi pari alla differenza, se positiva, tra la rata di ammortamento determinata secondo le modalità di cui alla lettera c) e la quota capitale determinata secondo le modalità di cui alla lettera d). In caso di differenza nulla o negativa, la quota interessi dovuta dall'ente è pari a 0;

   f) a versare allo Stato – negli esercizi in cui il proprio debito nei confronti dello Stato è estinto e il debito ristrutturato è ancora in corso di restituzione – un contributo di parte corrente di importo pari alla quota interessi del piano di ammortamento ristrutturato dovuta in ciascun esercizio.

  Comma 7. Il comma introduce disposizioni volte a garantire allo Stato la disponibilità delle somme necessarie al rimborso del mutuo ristrutturato: a tal fine, gli enti locali rilasciano a favore del Ministero dell'economia e delle finanze una delegazione di pagamento ai sensi dell'articolo 206 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali. In caso residuino somme dovute dall'ente, sulla base dei dati comunicati dalla società di cui al comma 1, l'Agenzia delle entrate provvede a trattenere le relative somme, per i comuni interessati, all'atto del pagamento agli stessi dell'imposta municipale propria, riscossa tramite modello F24 o altre modalità di riscossione, e, per le città metropolitane e le province, all'atto del riversamento alle medesime dell'imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile, derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, di cui all'articolo 60 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, riscossa tramite modello F24. Nel caso in cui l'Agenzia delle entrate non riesca a procedere, in tutto o in parte, al versamento richiesto dal Ministero dell'economia e delle finanze, l'ente è tenuto a versare la somma direttamente sulla contabilità speciale di cui al comma 9.
  Comma 8. Si specifica che la quota interessi del debito contratto con lo Stato concorre al calcolo del limite di indebitamento di cui all'articolo 204 del TUEL.
  Comma 9. Si prevede, per la gestione delle operazioni di ristrutturazione del debito degli enti locali, l'istituzione di apposita contabilità speciale intestata alla società in house, che provvede alla relativa rendicontazione. Tale contabilità speciale ha natura di gestione fuori bilancio, sottoposta al controllo della Corte dei conti ai sensi dell'articolo 9 della legge n. 1041 del 1971.
  Comma 10. Si introduce un ulteriore presidio a garanzia del rimborso dei mutui oggetto di accollo, prevedendo che, ove necessario, le giacenze della contabilità speciale di cui al comma 9 possano essere integrate con le somme disponibili della contabilità speciale di cui all'articolo 37, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, relativa alle garanzie dello Stato. Tali risorse sono utilizzate a titolo di anticipazione, da regolarsi non appena si rendano disponibili, sulla contabilità speciale di cui al comma 9, le somme versate dagli enti. Trattandosi di girofondi interni alla tesoreria dello Stato, tale disposizione non comporta effetti sui saldi di finanza pubblica.
  Comma 11. In base a tale comma, le disposizioni di cui all'articolo in esame si applicano anche ai mutui contratti per la realizzazione di infrastrutture necessarie per il miglioramento dei servizi pubblici dalle società partecipate dai comuni, dalle province e dalle città metropolitane a capitale interamente pubblico incluse nell'elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato, individuate ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Nel caso in cui si perfezioni l'operazione di ristrutturazione, le procedure di cui ai commi 6 e 7 si applicano nei confronti dell'ente partecipante, che si impegna a subentrare come controparte alla società partecipata. Anche per tali mutui, la quota interessi concorre alla determinazione del limite di indebitamento di cui all'articolo 204 del TUEL.
  Comma 12. Si introduce la possibilità di estendere, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, la misura alle regioni e province autonome. L'estensione è stabilita con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze da emanare previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
  Comma 13. Il comma interviene sull'articolo 45 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, in materia di ristrutturazione del debito delle regioni, al fine di disciplinare il caso di estinzione anticipata dei mutui che, ai sensi della predetta disposizione, lo Stato ha concesso alle regioni per finanziare il riacquisto dei titoli obbligazionari da esse emessi. Si prevede che gli importi pagati dalle regioni siano versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati, in relazione alla parte capitale, al Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato. La disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, in quanto si limita a disciplinare una fattispecie eventuale, quella dell'estinzione anticipata, che costituisce una mera facoltà per le regioni, prevedendo il versamento delle relative risorse al predetto Fondo. Nulla è innovato in merito agli ordinari rimborsi dei mutui scontati nei saldi di finanza pubblica.
  Comma 14. Si dispone la copertura finanziaria della norma. Nello specifico, per gli oneri di cui al comma 1 (nel limite massimo di 2 milioni di euro per il 2020 e di 4 milioni di euro dal 2021 in poi) si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

  Articolo 40. – (Disposizioni in materia di organizzazione della società GSE Spa) – La disposizione prevede che entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto-legge, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sono nominati, su proposta del Ministro dello sviluppo economico e del Ministro dell'economia e delle finanze, un commissario ed un vicecommissario per la società GSE Spa, i quali durano in carica fino all'approvazione del bilancio dell'esercizio 2020. Il consiglio di amministrazione della società GSE Spa in carica alla data di entrata in vigore della disposizione decade alla data di nomina del commissario, senza l'applicazione dell'articolo 2383, terzo comma, codice civile. Al commissario spettano tutti i poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione della società GSE Spa e per lo svolgimento della sua attività è corrisposto un compenso annuo onnicomprensivo pari a quello previsto per la carica di amministratore delegato della fascia di appartenenza come disciplinato per le società controllate dal Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 24 dicembre 2013, n. 166. Il vicecommissario sostituisce il commissario in caso di assenza o impedimento e può svolgere tutte le funzioni ad esso delegate dal commissario. Al vicecommissario è corrisposto un compenso annuo onnicomprensivo pari al 50 per cento di quello previsto per la carica di amministratore delegato della fascia di appartenenza come disciplinato per le società controllate dal Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 24 dicembre 2013, n. 166.

  Articolo 41. – (Norme urgenti per il rafforzamento dei controlli a tutela del made in Italy agroalimentare) – I limiti previsti dall'articolo 6, comma 14, del decreto-legge n. 78 del 2010, in ordine a spese per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, non si applicano alle autovetture utilizzate dall'Ispettorato centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari, analogamente a quanto già disposto per il Corpo nazionale dei vigili del fuoco e per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica.

  Articolo 42. – (Agenda digitale) – La disposizione ripropone pressoché integralmente l'emendamento già proposto dal Ministro per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione nell'ambito dell'esame parlamentare del disegno di legge di conversione del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132 (cosiddetto decreto «Ministeri»), poi ritirato dal Governo.
  La norma mira a potenziare l'operatività del Dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonché a rimuovere alcune incertezze interpretative relative all'articolo 8 del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12.
  In particolare, si precisa che i progetti di innovazione individuati dal Ministro per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione sono gestiti per il tramite del Dipartimento per la trasformazione digitale.
  Per l'esercizio di funzioni in materia di innovazione tecnologica e digitalizzazione, si autorizza la Presidenza del Consiglio dei ministri ad avvalersi, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in aggiunta al contingente di personale di cui alla tabella B allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 febbraio 2010, di un contingente di personale in posizione di fuori ruolo, comando o altra analoga posizione, prevista dagli ordinamenti di provenienza, composto da sette unità con qualifica non dirigenziale, proveniente dai Ministeri, ad esclusione dei Ministeri dell'interno, della difesa, della giustizia, dell'economia e delle finanze e dell'istruzione, dell'università e della ricerca, limitatamente al personale docente, ovvero da altre pubbliche amministrazioni. Il trattamento economico è corrisposto secondo le modalità previste dall'articolo 9, comma 5-ter, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303.
  Si modifica l'articolo 8, comma 1-quater, del decreto-legge n. 135 del 2018 prevedendo che il contingente di esperti che saranno impegnati nei processi di trasformazione digitale e innovazione opera alle dipendenze del Dipartimento competente e non direttamente dell'autorità politica. La modifica è finalizzata a rendere maggiormente stabile il rapporto tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e il contingente di esperti, sottraendo la disciplina del relativo rapporto al meccanismo dello spoils system che, in ragione dei compiti affidati al Dipartimento, potrebbe determinare problemi di continuità operativa delle funzioni svolte.
  Si prevede che le somme a disposizione della Presidenza per il contingente di esperti possano essere utilizzate per spese di missione e per l'acquisto di servizi immediatamente correlate ai progetti seguiti dal team. Gran parte dell'attività progettuale del Dipartimento, infatti, richiederà molteplici azioni di disseminazione e comunicazione su tutto il territorio nazionale, e in alcuni casi all'estero, che non potrebbero essere poste in essere se non si potessero utilizzare le risorse messe a disposizione per le attività del team. La norma mira a chiarire peraltro dubbi interpretativi circa la destinazione delle somme (già destinate agli esperti e alle relative attività progettuali).
  Vengono inoltre meglio precisati i compiti, già previsti nell'articolo 8 del decreto-legge n. 135 del 2018, della società PagoPA Spa con riguardo allo sviluppo e alla gestione delle piattaforme abilitanti di cui all'articolo 50-ter e all'articolo 64-bis del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005.

  Articolo 43. – (Disposizioni finanziarie) – L'articolo reca le disposizioni finanziarie.

  Articolo 44. – (Entrata in vigore) – L'articolo prevede l'entrata in vigore del decreto il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.