FRONTESPIZIO

RELAZIONE

RELAZIONE TECNICA

DISEGNO DI LEGGE DI CONVERSIONE
                        Articolo 1

DECRETO-LEGGE
                        Articolo 1
                        Articolo 2

  Onorevoli Deputati! – Preso atto dell'insussistenza di concrete prospettive per addivenire, in un tempo ragionevole, alla positiva definizione della procedura di cessione dei complessi aziendali afferenti ad Alitalia – Società Aerea Italiana S.p.A. e ad Alitalia Cityliner S.p.A. entrambe in amministrazione straordinaria, si ritiene necessario intervenire nuovamente mediante l'indizione di una nuova procedura di cessione, da espletare in tempi ragionevolmente brevi, adottando, altresì, le iniziative e gli interventi ritenuti necessari, al fine di massimizzare l'interesse dei potenziali acquirenti rispetto ai compendi aziendali oggetto di vendita.
  Si rammenta, infatti, che l'avvio di tale nuova procedura, finalizzata all'individuazione di uno o più soggetti acquirenti dei complessi aziendali delle società Alitalia e Alitalia Cityliner, necessita del presente intervento normativo atteso che, in base al quadro ad oggi vigente, il termine ultimo per l'espletamento delle procedure «finalizzate alla definizione della procedura di amministrazione straordinaria» e, in particolare, «della procedura di cessione dei complessi aziendali facenti capo ad Alitalia – Società Aerea Italiana S.p.A. e alle altre società del medesimo gruppo in amministrazione straordinaria» risulta fissato, ai sensi dell'articolo 12 del decreto-legge n. 148 del 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 172 del 2017, alla data del 31 ottobre 2018.
  Ai commi 1 e 2 dell'articolo 1 del presente decreto viene confermata l'erogazione del finanziamento già previsto all'articolo 54 del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, in corso di conversione, modificando tuttavia il vincolo di destinazione originario per impiegare le risorse rivenienti dal suddetto finanziamento, oltre che per fare fronte alle esigenze gestionali, anche per finanziare le iniziative e gli interventi di riorganizzazione ed efficientamento definiti e realizzati nell'ambito del piano integrativo di cui al comma 3 (di seguito illustrato). Il finanziamento è concesso con l'applicazione di interessi al tasso Euribor a sei mesi pubblicato il giorno lavorativo antecedente la data di erogazione, maggiorato di 1.000 punti base, ed è restituito, per capitale e interessi, in prededuzione, con priorità rispetto ad ogni altro debito della procedura.
  Al comma 3 si prevede di integrare il programma della procedura straordinaria con un piano recante un insieme di iniziative e interventi di riorganizzazione ed efficientamento dei complessi aziendali delle società in amministrazione straordinaria che consenta di intercettare in modo più adeguato l'interesse dei potenziali acquirenti, massimizzando le possibilità di successo dell'operazione di vendita. L'integrazione del programma è approvata dal Ministero dello sviluppo economico ai sensi dell'articolo 60 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270. Si ritiene opportuno che il prospettato piano di iniziative e interventi di riorganizzazione ed efficientamento dei complessi aziendali sia finanziato a valere sulle risorse rivenienti dai finanziamenti statali già concessi alle società in amministrazione straordinaria (compatibilmente con la prioritaria esigenza di garantire la copertura del fabbisogno finanziario determinato dalla gestione operativa dei complessi aziendali).
  In questa prospettiva, al comma 4 si prevede che la procedura di cessione possa essere condotta dall'organo commissariale delle società in amministrazione straordinaria, se del caso, con le modalità di cui all'articolo 4, comma 4-quater, del decreto-legge n. 347 del 2003, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 39 del 2004, il quale prevede che «Fermo restando il rispetto dei princìpi di trasparenza e non discriminazione per ogni operazione disciplinata dal presente decreto (...), in deroga al disposto dell'articolo 62 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e con riferimento alle imprese di cui all'articolo 2, comma 2, secondo periodo [cioè alle imprese operanti nel settore dei servizi pubblici essenziali], e alle imprese del gruppo, il commissario straordinario individua l'affittuario o l'acquirente, a trattativa privata, tra i soggetti che garantiscono, a seconda dei casi, la continuità nel medio periodo del relativo servizio pubblico essenziale (...) anche con riferimento alla garanzia di adeguati livelli occupazionali, nonché la rapidità ed efficienza dell'intervento, anche con riferimento ai profili di tutela ambientale e il rispetto dei requisiti previsti dalla legislazione nazionale e dai Trattati sottoscritti dall'Italia. Il canone di affitto o il prezzo di cessione non sono inferiori a quelli di mercato come risultanti da perizia effettuata da primaria istituzione finanziaria o di consulenza aziendale con funzione di esperto indipendente, individuate, ai sensi delle disposizioni vigenti, con decreto del Ministro dello sviluppo economico. Le offerte sono corredate da un piano industriale e finanziario nel quale devono essere indicati gli investimenti, con le risorse finanziarie necessarie e le relative modalità di copertura, che si intendono effettuare per garantire le predette finalità nonché gli obiettivi strategici della produzione industriale degli stabilimenti del gruppo (...)».
  Tale previsione, peraltro, è in linea con quanto già disposto dal citato articolo 12, comma 3, del decreto-legge n. 148 del 2017, ai sensi del quale «Nell'ambito delle procedure di cessione dei complessi aziendali delle [società in amministrazione straordinaria], trovano applicazione le disposizioni dettate per le imprese di cui all'articolo 2, comma 2, secondo periodo, del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39».
  Con il comma 5 si è ritenuto necessario modificare le modalità e i termini di pagamento degli interessi previsti dall'articolo 37, comma 4, del decreto-legge n. 34 del 2019, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 58 del 2019, relativi al finanziamento statale già concesso ed erogato per complessivi 900 milioni di euro. Sono fatti salvi gli effetti già prodotti dagli atti, quali ad esempio i contratti, eventualmente posti in essere in attuazione dell'articolo 37, comma 1, del medesimo decreto-legge n. 34 del 2019 (ai sensi del quale «(...) il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato ad avvalersi di primarie istituzioni finanziarie e legali a valere sulle risorse di cui al comma 4, nel limite di euro 200.000,00»).
  Infine, al comma 6 è disposta l'abrogazione del citato articolo 54 del decreto-legge n. 124 del 2019, che era recentemente intervenuto sul tema finanziario, seppure con altre finalità, recuperando le risorse ivi stanziate per destinarle alla copertura dell'articolo 1 in esame.