Art. 1.
(Finalità e campo di applicazione)

1. La Repubblica assicura la dignità delle scelte personali in materia di disposizione del proprio corpo nell'evenienza del decesso, in un quadro di rispetto delle idee, delle convinzioni e dei sistemi valoriali.
2. La presente legge disciplina il complesso dei servizi e delle funzioni in ambito funebre, cimiteriale e di polizia mortuaria, con la finalità di tutelare l'interesse degli utenti dei servizi e di uniformare le attività pubbliche e gestionali a princìpi di evidenza scientifica, efficienza, economicità ed efficacia delle prestazioni.
3. In particolare, la presente legge:

a) definisce le funzioni dello Stato, della regione e degli enti locali ed individua in particolare i compiti dei comuni e delle aziende sanitarie locali e le modalità di svolgimento delle loro funzioni e dei loro servizi;

b) disciplina le procedure relative alla polizia mortuaria anche per quanto attiene ai profili igienico-sanitari;

c) armonizza nell'ambito della polizia mortuaria le attività autorizzatorie, di vigilanza e di controllo da parte degli enti competenti;

d) regolamenta le condizioni e i requisiti per assicurare che l'esercizio dell'impresa funebre, da parte di soggetti pubblici e privati, sia svolta nel rispetto delle finalità e delle garanzie perseguite dalla presente legge.

4. I cimiteri sono considerati servizio pubblico essenziale e, per loro natura, assoggettati al regime dei beni demaniali, nonché costituiscono memoria storica della collettività di riferimento anche ai fini di assolvere alla loro funzione nei riguardi delle comunità locali.
5. Nel servizio pubblico cimiteriale sono compresi l'insieme delle attività inerenti la disponibilità, la custodia, il mantenimento o l'ampliamento del demanio cimiteriale, l'accettazione dei defunti nel cimitero o crematorio, nonché le operazioni cimiteriali di inumazione, tumulazione, cremazione, esumazione, estumulazione, traslazione di defunti o la dispersione delle loro ceneri all'interno delle strutture, le concessioni di spazi per sepolture, l'illuminazione elettrica votiva e tutte le registrazioni amministrative connesse a quanto sopra.

Art. 2.
(Definizioni)

1. Ai fini della presente legge:

a) per «salma» si intende il corpo umano rimasto privo delle funzioni vitali fino a ventiquattro ore dalla constatazione di decesso o prima dell'accertamento di morte;

b) per «cadavere» si intende la salma, dopo le ventiquattro ore dalla constatazione di decesso o dell'accertamento della morte;

c) per «resto mortale» si intende un cadavere, in qualsiasi stato di trasformazione, decorsi almeno dieci anni di inumazione o tumulazione aerata, ovvero venti anni di tumulazione stagna. Qualora il periodo d'inumazione ordinaria sia stabilito in misura inferiore, il termine di dieci anni è da considerare corrispondentemente abbreviato;

d) per attività di «polizia mortuaria» si intendono le attività autorizzatorie, di vigilanza e di controllo da parte dei soggetti individuati dalla presente legge;

e) per «attività funebri» si intendono le attività di chi fornisce, congiuntamente, le seguenti prestazioni e servizi:

1) disbrigo, in nome e per conto dei familiari o altri aventi titolo, di pratiche amministrative conseguenti al decesso di una persona;

2) vendita e fornitura di casse mortuarie ed eventuali articoli funebri, in occasione del funerale;

3) trasporto, con idoneo mezzo speciale, del cadavere o della salma dal luogo di rinvenimento, decesso o di deposizione, al cimitero o all'impianto di cremazione;

4) ricomposizione del cadavere, sua vestizione e tanatocosmesi;

5) nell'ambito funebre è ricompresa l'attività di impresa funebre. Ove effettuato in modo disgiunto dall'impresa funebre rientra nell'ambito funebre anche il solo trasporto di salma o di cadavere;

f) per «attività necroscopiche» si intendono quelle poste in essere in via obbligatoria da parte:

1) del comune, in forma singola o associata, che provvede:

1.1) quando il defunto sia indigente o la sua famiglia bisognosa o quando vi sia il disinteresse da parte dei familiari e non vi siano altri soggetti a provvedere, e sia necessario eseguire sia il trasporto e la sepoltura nel cimitero che la fornitura della semplice bara da inumazione, ovvero da cremazione. Per «disinteresse» si intende unicamente la condizione della persona defunta per cui non vi siano, o non siano noti, il coniuge o i parenti tenuti, né al cui trasporto provvedano terzi, anche per atto di liberalità, entro sei giorni dal decesso; ricorrendo particolari circostanze, il comune può disporre l'eventuale differimento del termine precedentemente indicato;

1.2) su disposizione dell'autorità giudiziaria, o anche dell'autorità sanitaria per esigenze igienico-sanitarie, quando si debba provvedere alla raccolta e al trasporto di una salma o di un cadavere in obitorio, deposito di osservazione, servizio mortuario, di Servizio sanitario nazionale;

1.3) i servizi comunali di cui ai numeri 1.1) e 1.2) possono essere eseguiti direttamente dal comune, o gestiti con le modalità previste per i servizi pubblici locali o, infine, affidati con procedure ad evidenza pubblica previste dal codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, a terzi in possesso delle prescritte autorizzazioni di impresa funebre;

2) del servizio sanitario regionale, che comprendono il deposito di osservazione; l'obitorio; il servizio mortuario sanitario e le attività di medicina necroscopica. Gli istituti di medicina legale e delle assicurazioni svolgono funzioni obitoriali nel territorio dell'azienda sanitaria locale (ASL) di riferimento;

g) per «attività cerimoniale funebre» si intendono le manifestazioni di cordoglio e di commemorazione di defunti da parte di chi partecipa alle esequie svolte in ambiti civili e religiosi. Tali attività possono comportare l'accoglimento e la temporanea permanenza di feretri o di urne cinerarie in luoghi predisposti per le cerimonie per lo svolgimento dei riti del commiato. Si intendono luoghi cerimoniali le chiese e gli altri luoghi di culto, le case funerarie, le sale del commiato e le strutture di accoglienza in cimitero o crematorio, le camere ardenti allestite presso enti pubblici per defunti ritenuti degni di particolari onoranze. In particolare:

1) per «casa funeraria» si intende una struttura collocata fuori dalle strutture sanitarie pubbliche o accreditate o dai cimiteri e deputate alla custodia, anche a fine del compimento del periodo di osservazione, e alla esposizione delle salme e dei feretri, anche a cassa aperta, per lo svolgimento delle cerimonie funebri;

2) per «sala del commiato» si intende una struttura collocata fuori dalle strutture sanitarie pubbliche o accreditate, anche in cimitero o crematorio, adibita all'esposizione a fini cerimoniali del defunto posto in feretro chiuso;

h) per «trasporto funebre» si intende il trasporto di salma o di cadavere dal luogo di decesso a ogni altra destinazione prevista dalla presente legge che viene eseguito con mezzi idonei dai soggetti abilitati all'esercizio dell'attività funebre. Sono esclusi dalla nozione di trasporto funebre:

1) il trasferimento del defunto nell'ambito di strutture sanitarie o cimiteriali, che deve essere svolto da personale di quelle strutture nel rispetto delle prescrizioni sanitarie e comunque mai da personale riconducibile direttamente o indirettamente ad un soggetto che svolga attività funebre;

2) il trasporto di urne cinerarie e di cassette di resti ossei che può essere svolto da chiunque ne abbia titolo e che sia in possesso della autorizzazione comunale al singolo trasporto;

3) il trasporto di resti mortali, anche plurimo, di contenitori di resti mortali, svolto da qualunque soggetto incaricato allo scopo e in possesso della autorizzazione comunale al trasporto singolo o cumulativo;

i) per «tanatoprassi» si intende un processo conservativo del cadavere, limitato nel tempo e comunque tale da non dare luogo alla sua imbalsamazione, unito ai trattamenti di «tanatocosmesi», intesi come attività di preparazione del corpo del defunto per la sua esposizione.

2. Per garantire un'economicità di scala, i servizi di trasporto funebre istituzionale e quelli di ambito cimiteriale, come definiti rispettivamente al comma 1, lettera h), numero 1), del presente articolo sono svolti per bacini territoriali operativi in cui si registrino, secondo i dati dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) medi dell'ultimo decennio, non meno di trecento decessi annui, individuando le forme associative degli enti locali occorrenti per garantire l'effettuazione dell'obbligatorio servizio, in relazione alla dimensione demografica dei comuni, tenuto conto anche di quanto stabilito all'articolo 19 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
3. Per garantire un'economicità di scala, i servizi necroscopici di deposito, di osservazione, obitorio e in ogni caso quelli di cui al comma 1, lettera f), numero 2), sono svolti per bacini territoriali operativi in cui si registrino, secondo i dati ISTAT medi dell'ultimo decennio, non meno di trecento decessi annui.

Art. 3.
(Dell'impresa funebre)

1. Le attività funebri sono attività economiche che si esercitano secondo princìpi di concorrenza nel mercato con modalità che rispettino l'effettiva libertà di scelta delle famiglie colpite da un lutto. L'esercizio dell'attività funebre è consentito a soggetti che assumono la qualificazione di «imprese funebri» e che abbiano i requisiti previsti dalla presente legge, nonché le risorse umane, strumentali e finanziarie per lo svolgimento di tali attività.
2. Ogni impresa funebre è libera nella determinazione dei prezzi delle forniture e dei servizi. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico di cui all'articolo 10 sono individuate modalità di agevole reperimento delle informazioni circa i costi delle diverse tipologie di offerta dei servizi funebri.
3. Le imprese funebri, qualora esercitino attività in esclusiva in mercati paralleli, quali quelli relativi ai servizi cimiteriali come individuati al comma 5 dell'articolo 1, nello stesso territorio in cui operano come impresa funebre, sono obbligate alla separazione societaria con proprietà diverse, intesa come svolgimento distinto con società o soggetto, comunque denominati, dotati di separata personalità giuridica.
4. Alle imprese funebri è vietata la prestazione di servizi in ambito necroscopico, quali la gestione di servizi mortuari di strutture sanitarie e assimilabili, di depositi di osservazione e obitori nonché la fornitura agli stessi di servizi diversi dal trasporto funebre.

Art. 4.
(Requisiti dell'impresa funebre e dei soggetti a essa collegati)

1. Ogni impresa funebre deve avere, documentare e certificare la disponibilità continuativa delle seguenti risorse:

a) una sede adeguata alla trattazione degli affari, compresa la sala di esposizione per gli articoli funebri;

b) il titolo a esercitare la vendita di beni in posto fisso;

c) una o più autofunebri per il trasporto funebre e un'apposita autorimessa avente requisiti d'idoneità;

d) un direttore tecnico dell'impresa, anche coincidente con il titolare o il legale rappresentante della stessa, legittimato alla trattazione degli affari e dei rapporti con i familiari committenti. Presso ogni sede operativa o punto vendita o ogni locale di contatto con il pubblico, deve essere garantita la presenza, per almeno venticinque ore alla settimana, di un direttore tecnico;

e) operatori con mansioni di necroforo nel numero di unità lavorative annue a tempo pieno necessarie, in relazione al numero di servizi annui funebri da verificare a consuntivo attraverso una rilevazione presso i comuni, con una tolleranza non superiore al 20 per cento; per «necroforo» si intende il personale alle dirette dipendenze dell'impresa assunto con contratto di lavoro subordinato e incaricato della cura, del trasporto e della movimentazione di defunti nonché preposto alle attività indicate all'articolo 2, comma 1, lettera e). Tale personale deve essere adeguatamente formato e, nell'esercizio dell'attività, assume la funzione di incaricato di pubblico servizio e deve pertanto possederne i requisiti. Le imprese possono dotarsi di altro personale in funzione degli ulteriori servizi offerti.

2. Le risorse strumentali e umane di un'impresa funebre prevedono, almeno, un mezzo funebre, un direttore tecnico e tre operatori con mansioni di necroforo. Ogni richiesta di servizio funebre dovrà essere corredata dall'attestazione delle risorse impiegate dall'impresa e della loro conformità di impiego secondo le prescrizioni a tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
3. L'avvio dell'esercizio dell'attività di impresa funebre è comunicato al comune territorialmente competente tramite segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) di cui all'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Nella segnalazione devono essere indicati tutti i requisiti dell'impresa e del relativo personale o l'indicazione dell'eventuale contratto stipulato con centri servizi funebri o agenzie monomandatarie previsti dalla presente legge. I contenuti della SCIA sono comunicati entro trenta giorni dal comune all'ASL, la quale entro i trenta giorni successivi deve verificare il possesso dei requisiti e, almeno ogni due anni, deve accertarne la sussistenza.
4. L'impresa funebre può avvalersi, ai fini di assicurare la normale e regolare prestazione dei servizi commissionati, di altri soggetti dotati di sufficienti ed idonei mezzi, di attrezzature e di personale formato, denominati «centro servizi funebre» attraverso formali contratti di appalto di servizi, di durata non inferiore a un anno. Tali contratti devono essere resi disponibili per la visione sia ai committenti, se richiesto in occasione di ogni servizio, in sede di formazione del preventivo, sia alle pubbliche amministrazioni, in occasione di richieste di autorizzazioni o segnalazioni di inizio attività e, comunque, agli organi di vigilanza.
5. Il centro servizi funebre è un'impresa che mette a disposizione di altre imprese funebri le proprie dotazioni di mezzi e personale nelle forme previste dalla normativa vigente in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, disponendo dei requisiti minimi indicati nella tabella 1 allegata alla presente legge e, in relazione alle tipologie di servizio garantite, anche dei requisiti propri dell'impresa funebre.
6. L'impresa funebre che intende svolgere anche attività di centro di servizio funebre deve prevedere tale attività nel proprio oggetto sociale.
7. I soggetti che svolgono attività di centro servizi funebre devono essere in possesso della certificazione UNI EN ISO 9001:2008 e UNI EN 15017:2005, e successive modificazioni e integrazioni, entro quattro anni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Le imprese funebri devono essere in possesso della citata certificazione UNI EN 15017:2005, e successive modificazioni e integrazioni, entro cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
8. I rapporti contrattuali tra i centri servizi funebri e le imprese funebri non costituiscono, ai fini dell'imposta sul valore aggiunto (IVA), servizi propri di pompe funebri, ma attività di servizio, fatta salva la viviscenza dell'assoggettamento a IVA dei servizi funebri.
9. È ammesso organizzare funerali da parte di agenzia funebre monomandataria, per conto di un'impresa funebre, risultante da contratto scritto di agenzia stipulato ai sensi degli articoli 1742 e seguenti del codice civile. L'agente funebre deve disporre di sede idonea e propria, o messa a disposizione da parte del mandante, per la trattazione degli affari.
10. Non sono ammessi agenti plurimandatari e contratti di agenzia funebre con centri servizi funebri.
11. Per le imprese funebri, i centri servizi funebri e gli agenti funebri stabiliti in altri Paesi membri dell'Unione europea trovano applicazione le disposizioni della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, unitamente alle norme nazionali di attuazione.

Art. 5.
(Requisiti del personale dell'impresa funebre e dei soggetti a essa collegati)

1. Il personale che, a qualsiasi titolo, svolge attività funebre deve essere in possesso di adeguati requisiti formativi e dei relativi titoli abilitanti, validi nell'intero territorio nazionale. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'istruzione, con il Ministro dell'università e della ricerca e con il Ministro della salute, sentite le associazioni rappresentative operanti a livello nazionale che abbiano sottoscritto il contratto nazionale collettivo di lavoro per il settore funebre, sono stabiliti i requisiti formativi e i titoli abilitanti di cui al primo periodo nonché i contenuti, le modalità di erogazione e la frequenza della formazione professionale continua, fermi restando i livelli di concertazione e di coinvolgimento delle rappresentanze di settore. Sono favoriti la formazione e l'aggiornamento a distanza attraverso specifiche piattaforme telematiche che garantiscano la tracciabilità della presenza on line dei soggetti destinatari della formazione o dell'aggiornamento.
2. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al comma 1, il Ministero dell'istruzione, determina i titoli formativi abilitanti alla professione.
3. In via transitoria, in attesa della definizione dei contenuti e delle modalità della formazione di cui al comma 1, e per una durata non superiore a tre anni, è consentito il rilascio di titoli abilitanti a seguito di partecipazione a specifici corsi di durata non inferiore a sessanta ore per ciascun addetto, anche svolti con sistemi di formazione a distanza, erogati da associazioni rappresentative operanti a livello nazionale che abbiano sottoscritto il contratto nazionale collettivo di lavoro per il settore funebre. L'abilitazione transitoria è valida fino al terzo anno successivo alla data di pubblicazione del decreto di cui al comma 1 nella Gazzetta Ufficiale.
4. Le imprese funebri possono utilizzare personale dotato di titoli abilitanti rilasciati in altri Paesi membri dell'Unione europea a condizione che i programmi e le modalità di accertamento siano equivalenti a quelli previsti dall'ordinamento nazionale o conseguentemente integrati con specifici corsi per le parti mancanti.
5. Le imprese funebri in possesso della certificazione UNI EN ISO 9001:2008 o UNI EN 15017:2005, e successive modificazioni e integrazioni, accedono all'abilitazione nei modi stabiliti al comma 3 mediante la partecipazione a corsi di durata non inferiore a trenta ore.
6. L'esercizio, in qualsiasi forma, dell'attività funebre è precluso alle persone dichiarate fallite o destinatarie di alcuno dei provvedimenti di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, salvo che sia intervenuta riabilitazione, nonché a chi abbia riportato:

a) condanna definitiva per uno dei reati di cui al libro secondo, titolo VIII, capo II del codice penale;

b) condanna definitiva a pena detentiva superiore a tre anni per reati non colposi;

c) condanna definitiva per reati contro la fede pubblica, contro la pubblica amministrazione e contro il patrimonio;

d) condanna alla pena accessoria dell'interdizione dall'esercizio di una professione o di un'arte o dell'interdizione dagli uffici direttivi delle imprese, salvo che sia intervenuta la riabilitazione;

e) sottoposizione alle misure previste dal codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;

f) violazioni di norme del codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206;

g) violazioni di norme in materia di lavoro, di previdenza, di assicurazioni obbligatorie contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, di prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro, non conciliabili in via amministrativa.

7. Le condizioni ostative di cui al comma 6 si applicano al titolare, al legale rappresentante, al direttore tecnico, nonché a tutto il personale dipendente dell'impresa, anche di nuova assunzione.

Art. 6.
(Mandato)

1. Il mandato per lo svolgimento dei servizi funebri deve essere conferito per iscritto indicando le prestazioni richieste all'impresa o al suo agente.
2. Il mandato conferito all'agente funebre comprende, a pena di nullità, l'indicazione dell'impresa funebre mandante per conto della quale l'agente funebre svolge il servizio.
3. Il conferimento del mandato deve essere sottoscritto nella sede, principale o secondaria, del soggetto cui esso è conferito o, su richiesta dei familiari, in altro luogo purché al di fuori di strutture sanitarie di ricovero e cura o di strutture sociosanitarie, pubbliche o private.
4. I soggetti esercenti l'attività di impresa funebre utilizzano nei loro rapporti all'esterno la qualificazione di «impresa funebre».
5. I soggetti esercenti l'attività di agenzia funebre utilizzano nei loro rapporti all'esterno la qualificazione di «agente dell'impresa funebre», seguita dal nome dell'impresa funebre con cui intercorre il contratto di agenzia.
6. L'uso indebito di qualificazioni o marchi e segni distintivi è soggetto alle sanzioni stabilite dal codice penale e dal citato codice del consumo, di cui al decreto legislativo n. 206 del 2005, in materia di messaggi pubblicitari ingannevoli.
7. È fatto divieto a chiunque di segnalare o comunque di portare a conoscenza di imprese funebri o di centri servizi funebri o di agenti funebri il decesso di persone al fine di procacciamento di funerale. È altresì fatto divieto al personale operante in enti pubblici, in strutture sanitarie o sociosanitarie, pubbliche o private, in strutture deputate ai pubblici servizi nonché ai gestori di servizio di ambulanze di indirizzare il dolente nella scelta dell'impresa funebre.

Art. 7.
(Trasporti funebri)

1. Il trasporto di salma può avvenire, se richiesto dai familiari o dai conviventi, dal luogo di decesso all'abitazione di residenza o domicilio, al deposito di osservazione, alla casa funeraria, alla sala del commiato o alla struttura di accoglienza del cimitero qualora, preventivamente alla partenza, il medico dipendente o convenzionato con il Servizio sanitario nazionale intervenuto in occasione del decesso certifichi che esso può avvenire senza pregiudizio per la salute pubblica e che è escluso il sospetto che la morte sia dovuta a reato. Tale medico dispone le opportune prescrizioni sanitarie sia per le modalità e i mezzi del trasferimento, sia in relazione al luogo di destinazione.
2. Fatti salvi i casi di interesse giudiziario, qualora il decesso avvenga in abitazioni ritenute inadatte dal medico dell'ASL intervenuto, e in difetto di scelta da parte di familiari o conviventi, la salma per disposizione del medico medesimo è trasportata per l'osservazione presso il più vicino deposito di osservazione o servizio mortuario delle strutture all'uopo accreditate da soggetti che svolgono il servizio di trasporto funebre istituzionale.
3. La certificazione o, se del caso, la disposizione medica di cui al comma 2 è titolo valido per eseguire il trasporto della salma. Per i trasporti di salma il trasferimento deve avvenire, in modo da non impedire eventuali manifestazioni di vita, dal luogo di decesso ai locali di osservazione quali la casa funeraria, il servizio mortuario sanitario, il deposito di osservazione comunale, l'obitorio, purché il suo completamento avvenga entro ventiquattro ore dalla constatazione del decesso e ciò indipendentemente dalla circostanza che sia o meno intervenuto l'accertamento di morte nel rispetto delle norme igienico-sanitarie.
4. Durante il trasporto la salma è riposta in contenitore impermeabile non sigillato, in condizioni che non ostacolino eventuali manifestazioni di vita e che comunque non siano di pregiudizio per la salute pubblica.
5. Il trasporto di salma deve avvenire a cura di personale numericamente sufficiente, nel rispetto delle vigenti norme in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro e mediante l'utilizzo di mezzi funebri, tali da impedire la vista dell'interno, muniti di adeguata climatizzazione e che presentino condizioni manutentive e decoro adeguati.
6. Nei casi previsti dai commi da 2 a 5, ove non già eseguito prima della partenza, l'accertamento della morte avviene nel luogo in cui la salma è stata trasportata.
7. Previa specifica autorizzazione comunale rilasciata di volta in volta, costituisce trasporto di cadavere il trasferimento del defunto a feretro chiuso, operato da impresa funebre o centro servizi funebri di cui questa si avvalga, dal luogo in cui è avvenuta l'osservazione alla casa funeraria, alla sala del commiato o ad altro luogo prescelto per le onoranze compresa l'abitazione privata, o dall'uno all'altro di questi luoghi, al cimitero o al crematorio di destinazione o ad altro Stato. L'addetto al trasporto di cadavere, in quanto incaricato di pubblico servizio, verifica prima della partenza l'identità del cadavere e che il feretro, in relazione alla destinazione e alla distanza da percorrere, sia stato confezionato secondo quanto previsto dalla normativa vigente e la regolarità della movimentazione del feretro relativamente al personale e all'autofunebre impiegata; per i trasporti all'estero tale verifica viene effettuata dall'ASL che può disporre l'adozione di particolari misure igienico-sanitarie. Su una delle viti di chiusura del coperchio del cofano funebre l'addetto al trasporto di cadavere appone un sigillo sul quale sono impressi il nominativo dell'impresa funebre e il numero di autorizzazione all'esercizio dell'attività funebre. Un esemplare del verbale di verifica, recante le medesime informazioni del sigillo, accompagna il feretro a destinazione, una copia deve essere trasmessa al comune di decesso ed una copia conservata dall'incaricato al trasporto.
8. L'addetto al trasporto di salma e l'addetto al trasporto di cadavere rivestono le funzioni di incaricato di pubblico servizio.

Art. 8.
(Case funerarie, sale del commiato e servizi mortuari)

1. La realizzazione e l'esercizio di una casa funeraria e di una sala del commiato, come definite all'articolo 2, comma 1, lettera g), numeri 1) e 2), sono autorizzate dal comune territorialmente competente.
2. L'accesso a una casa funeraria o a una sala del commiato avviene su richiesta del familiare del defunto o di altro avente titolo.
3. Le case funerarie e le sale del commiato, da chiunque realizzate e gestite, sono fruibili da chi ne faccia richiesta senza discriminazioni di alcun tipo in ordine all'accesso, indipendentemente dall'impresa funebre incaricata dagli aventi titolo.
4. Per l'esercizio delle attività, le dotazioni strutturali e impiantistiche della casa funeraria devono essere conformi alle caratteristiche igienico-sanitarie previste per i servizi mortuari delle strutture sanitarie pubbliche e private accreditate, come specificate nell'atto di indirizzo e coordinamento alle regioni e alle provincie autonome di Trento e di Bolzano, in materia di requisiti strutturali tecnologici ed organizzativi minimi per l'esercizio delle attività sanitarie da parte delle strutture pubbliche e private, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 20 febbraio 1997. La casa funeraria deve disporre di spazi per la sosta e per la preparazione delle salme e di una camera ardente o sala del commiato. L'accesso deve consentire l'entrata e l'uscita autonoma senza interferenze rispetto al sistema generale dei percorsi interni della struttura e deve essere previsto un accesso dall'esterno per i visitatori.
5. Le case funerarie devono possedere i seguenti requisiti minimi strutturali:

a) un locale per l'osservazione o la sosta delle salme;

b) una camera ardente o sala per l'esposizione dei defunti;

c) un locale per la preparazione delle salme;

d) servizi igienici per il personale;

e) servizi igienici per i dolenti;

f) una sala per le onoranze funebri al feretro;

g) una cella frigorifera;

h) un deposito per i materiali e le attrezzature tecniche.

6. Le case funerarie non possono essere collocate all'interno di strutture sanitarie di ricovero e cura, sociosanitarie e socio assistenziali e nei cimiteri. Le case funerarie non possono essere convenzionate con strutture sanitarie pubbliche e private per lo svolgimento dei servizi mortuari. I servizi mortuari sanitari e gli altri servizi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera f), numero 2), si configurano come servizi della struttura sanitaria; in tal caso questi possono essere gestiti unicamente in forma diretta o affidati, previa gara ad evidenza pubblica, a terzi che a nessun titolo possano essere collegati ad impresa funebre, agente funebre, centro di servizi funebri. Le sale del commiato, pubbliche o private, sono strutture ove, a richiesta dei familiari del defunto, è possibile ricevere e tenere in custodia per brevi periodi ed esporre il feretro chiuso per la celebrazione di riti di commemorazione del defunto e di dignitoso commiato. Possono essere ubicate nei cimiteri o in locali attigui ai crematori ivi collocati o in locali di imprese esercenti l'attività funebre non attrezzate per l'osservazione della salma secondo il citato atto di indirizzo di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997. Le sale del commiato ubicate nei cimiteri o in locali attigui ai crematori ivi collocati, non possono essere istituite e gestite da imprese di pompe funebri, centri servizi funebri e agenzie funebri come definiti dalla presente legge, rientrano tra i servizi istituzionali fruibili a richiesta da ciascun cittadino o esercente l'attività funebre in condizioni di pari dignità. Le sale del commiato, realizzate disgiuntamente dalle case funerarie, devono essere dotate unicamente di sistemi anti-intrusione, qualora sia consentita la sosta dei feretri per più di tre ore.
7. Fatta salva la localizzazione delle case funerarie o comunque delle strutture di accoglienza di defunti esistenti nei cimiteri o nelle loro adiacenze alla data di entrata in vigore della presente legge, non è consentito realizzare case funerarie dentro i cimiteri. Laddove ne sia prevista la realizzazione nelle vicinanze di un cimitero, esse devono essere compatibili con le norme vigenti in materia di zone di rispetto cimiteriale.
8. I servizi mortuari sanitari possono essere gestiti unicamente in forma diretta dall'ente proprietario o, previo esperimento di gara secondo le previsioni del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, affidati a terzi che a nessun titolo possano essere collegati a un'impresa funebre, un centro servizi funebri o un agente funebre.

Art. 9.
(Tanatoprassi)

1. I trattamenti di tanatoprassi possono essere eseguiti solo dopo l'accertamento di morte e il compimento del prescritto periodo di osservazione da un operatore abilitato.
2. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro della transizione ecologica, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabiliti i requisiti minimi validi in tutto il territorio nazionale concernenti:

a) l'individuazione del profilo professionale per l'operatore di tanatoprassi;

b) i requisiti delle scuole di tanatoprassi;

c) i luoghi dove effettuare i trattamenti di tanatoprassi;

d) le metodiche e le sostanze da utilizzare nei trattamenti di tanatoprassi e la loro compatibilità con le diverse pratiche funebri e con i diversi sistemi di sepoltura;

e) le garanzie che le metodiche e le sostanze da impiegare nei trattamenti di tanatoprassi non costituiscano pregiudizio alla salute dell'operatore addetto.

3. La tanatoprassi è consentita qualora il defunto sia destinato a cremazione o a tumulazione stagna in loculo; è vietata, fatta salva la tanatocosmesi, qualora il defunto sia destinato a inumazione o a tumulazione aerata in loculo.

Art. 10.
(Trasparenza e informazione)

1. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, sentite le associazioni delle imprese stipulanti contratti collettivi nazionali di lavoro con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, sono definiti:

a) le modalità di formulazione, secondo criteri di chiarezza commerciale e di comparabilità, del listino prezzi dell'impresa funebre e dell'agenzia funebre;

b) lo schema-tipo di preventivo e di fattura, valido nell'intero territorio nazionale, con l'indicazione analitica minima delle prestazioni di beni e di servizi offerti;

c) l'obbligo in capo a ciascuna impresa funebre o agenzia funebre di pubblicazione e di aggiornamento del listino prezzi all'interno della sede in cui sono trattati gli affari con il pubblico;

d) schemi uniformi a livello nazionale per le autorizzazioni previste dalla presente legge o dai relativi provvedimenti attuativi.

Art. 11.
(Attività collaterali, aggiuntive e integrative)

1. Le imprese funebri e le agenzie funebri, qualora effettuino prestazioni di servizi o cessioni di beni ulteriori rispetto a quelle previste agli articoli da 1 a 10, devono disporre dei titoli per l'esercizio di tali attività in relazione a ciascuna prestazione di servizi o cessione di beni.
2. L'attività funebre non rientra tra le prestazioni di servizi previste dall'articolo 115 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, che conseguentemente non si applica al settore funebre a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge. Le autorizzazioni già rilasciate ai sensi dell'articolo 115 del citato testo unico, di cui al regio decreto n. 773 del 1931, sono ritirate dal comune in cui ha sede l'impresa funebre.

Art. 12.
(Vigilanza e sanzioni)

1. L'ASL vigila e controlla l'osservanza delle norme sulle attività funebri nel territorio di riferimento. Tali funzioni sono svolte da personale specificamente individuato e con formazione abilitante equivalente a quella prevista per i direttori tecnici di impresa funebre, che provvede all'accertamento delle infrazioni e all'erogazione delle relative sanzioni. Più aziende sanitarie locali della stessa regione, per motivi di efficienza, economicità ed efficacia, possono costituire un sistema di vigilanza e controllo unico operante a livello regionale.
2. Gli oneri per la vigilanza e il controllo sono coperti da risorse proprie dell'ASL, dai proventi derivanti dal sistema sanzionatorio e da un contributo fisso da corrispondere per ogni funerale, pari a trenta euro, rivalutati ogni anno in base al tasso di rivalutazione monetaria rispetto all'anno precedente, elaborato dall'ISTAT da corrispondere mensilmente a cura del mandatario del funerale.
3. Le violazioni delle disposizioni della presente legge da parte dei soggetti che esercitano attività d'impresa funebre, di agente funebre o di centro servizi funebre sono soggette alla sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 3.000 euro, salvo quanto previsto dai commi da 4 a 8 del presente articolo.
4. Le violazioni delle disposizioni dell'articolo 4 e dei commi da 4 a 8 dell'articolo 7 sono soggette, a seconda della gravità, alla sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 a 30.000 euro.
5. In caso di violazione delle disposizioni dell'articolo 6, comma 3, le sanzioni di cui al comma 4 del presente articolo sono duplicate.
6. In caso di violazione delle disposizioni dell'articolo 6, comma 4, alla sanzione amministrativa pecuniaria concorre la pena della reclusione da dodici mesi a cinque anni nei riguardi del soggetto che abbia provveduto alla segnalazione o alla comunicazione e del soggetto che ne sia stato destinatario.
7. La violazione delle disposizioni degli articoli 6 e 8 comporta altresì la sospensione dell'attività per tre mesi a decorrere dalla notificazione dell'accertamento definitivo e non impugnabile della violazione medesima, elevati a sei mesi nel caso di violazione delle disposizioni dell'articolo 6, comma 4.
8. Sono fatte salve le fattispecie costituenti reato.

Art. 20.
(Previdenza funeraria e cimiteriale)

1. Al fine di contribuire, sia in ambito funebre che in ambito cimiteriale, a una scelta libera da condizionamenti è consentito avvalersi di strumenti previdenziali sottoscritti, anche in forma disgiunta, da una società assicuratrice e:

a) in vita, dalla persona beneficiaria;

b) da parte di un familiare del defunto;

c) da un componente del nucleo di stabile convivenza, costituito da almeno due anni, di cui sia parte il defunto.

2. Per previdenza funebre si intende il contratto di assicurazione, con l'obbligo del fare, finalizzato alla garanzia di copertura economica della fornitura di servizi e beni in occasione di un funerale, da parte di soggetti titolati a fornirli che possono essere predeterminati dal beneficiario.
3. Per previdenza cimiteriale si intende il contratto di assicurazione, con l'obbligo del fare, finalizzato alla garanzia di copertura economica della disponibilità e suo mantenimento nel tempo della sepoltura di un defunto, da parte di soggetti titolati a fornirli che possono essere predeterminati dal beneficiario.
4. La verifica che le prestazioni e le forniture comprese nella previdenza funebre e nella previdenza cimiteriale siano state effettivamente prestate nei tempi e modi prefissati è di competenza della società di assicurazione, che provvede altresì al pagamento direttamente al soggetto esecutore delle prestazioni e dei servizi previsti dai relativi contratti di assicurazione.

Art. 21.
(Misure fiscali)

1. Al comma 1 dell'articolo 15 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) la lettera d) è sostituita dalla seguente:

«d) le spese funebri, per i lavori di edilizia e per le opere lapidee cimiteriali, con i relativi accessori funerari, sostenute in dipendenza della morte di persone, nella misura del 50 per cento delle spese sostenute e documentate, fino all'importo massimo complessivo di 7.500 euro»;

b) dopo la lettera d) sono inserite le seguenti:

«d-bis) i premi, rateali o in unica soluzione, corrisposti a una società di assicurazione per la previdenza funebre, nella misura del 50 per cento della spesa sostenuta e fino all'importo massimo di 7.500 euro nel periodo d'imposta in cui sono corrisposti. La detrazione di cui alla presente lettera non è cumulabile con quella di cui alla lettera d);

d-ter) i premi, rateali o in unica soluzione, corrisposti a una società di assicurazione per la previdenza cimiteriale, nella misura massima pari al 50 per cento di 7.500 euro nell'esercizio in cui sono corrisposti».

2. Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 10, primo comma, il numero 27) è abrogato;

b) alla tabella A, parte III, è aggiunto, in fine, il seguente numero:

«127-vicies) prestazioni proprie di pompe funebri, servizi necroscopici, servizi cimiteriali e per la cremazione e di forniture di beni ad essi connessi, nonché di lavori di edilizia cimiteriale, opere lapidee cimiteriali e relativi accessori funerari».

3. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 48, della legge 13 dicembre 2010, n. 220, si applicano nella misura del 40 per cento delle spese sostenute dalla data di entrata in vigore della presente legge al 31 dicembre 2022, nonché nella misura del 36 per cento delle spese sostenute a partire dal 1° gennaio 2023, anche per lavori di ristrutturazione o restauro di tombe, cappelle, sepolcri e manufatti cimiteriali in genere.
4. La detrazione di cui al comma 3 è ripartita in dieci quote annuali di pari importo. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 24, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e all'articolo 29, comma 6, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.