FRONTESPIZIO

RELAZIONE

PROGETTO DI LEGGE
                        Articolo 1
                        Articolo 2

Onorevoli Colleghi! — Nelle precedenti legislature grande rilievo ha avuto il tema delle manovre pensionistiche. Se l'intervento di sistema ha riguardato lo spostamento in avanti dell'età di pensionamento (contestualmente all'aumento degli anni di contribuzione necessari, previsto dalla cosiddetta «legge Fornero»), successivamente sono state invece sviluppate una serie di proposte (a titolo di esempio quella presentata dall'onorevole Cesare Damiano) con le quali ci si è posto l'obiettivo di correggere la stessa legge Fornero, garantendo il ripristino della certezza sui tempi e sulle modalità omogenee di uscita dal mondo del lavoro a tutte le categorie di lavoratori, pubblici, privati e autonomi. Riassumendo, la finalità dei predetti interventi era l'introduzione di forme di flessibilità di pensionamento – attraverso un sistema di penalizzazioni e di premialità sull'assegno pensionistico – in grado di consentire, all'interno di un determinato range di età e di anzianità di servizio (la cui somma corrisponde alla quota 100), un momento opportunamente diversificato di cessazione dell'attività lavorativa.
Con la presente proposta di legge, quindi, si intende riconoscere sia la flessibilità di pensionamento, sia il carattere volontaristico e non sostitutivo rispetto ad altre forme di accesso alla pensione (Ape, Ape sociale, trattamento dei lavoratori precoci e altro), ponendosi però in un nuovo paradigma. Le crisi economiche, infatti, così come lo sviluppo e la diffusione di nuove tipologie di lavoro a basso reddito, nonché l'evidente precarietà e la maggiore incertezza che contraddistingueranno, in futuro, la continuità contributiva, rovesciano di fatto l'assunto di una storicizzata condizione lavorativa e reddituale la quale vedeva un trend di miglioramento continuo delle condizioni dei figli rispetto a quelle dei loro padri. Ciò configura, indubbiamente, un cambiamento epocale che racchiude in sé una premessa sostanziale: i figli saranno mediamente più poveri, in termini pensionistici, dei loro padri. Pertanto, in un sistema previdenziale a ripartizione quale è il nostro – nel quale sono i lavoratori e le aziende (soggetti obbligati) a pagare le prestazioni pensionistiche che riceveranno i futuri pensionati – non è più pensabile che le regole e il trattamento pensionistico siano riconducibili a un rapporto biunivoco Stato-pensionandi, senza aprire un'interlocuzione anche con le future generazioni.
Si intende perciò introdurre, per la prima volta, un meccanismo di solidarietà intergenerazionale attraverso il quale costruire un patto tra coloro che chiedono un'anticipazione pensionistica (rispetto alle attuali condizioni) e coloro che dovranno garantirne l'erogazione. Concretamente, verrà applicata ai soggetti titolari del diritto pensionistico rispondente ai requisiti della quota 100 una riduzione del trattamento finalizzata all'istituzione di un apposito fondo presso l'INPS. Attraverso tale fondo, quindi, saranno finanziate le misure previdenziali delle future generazioni, superando anche gli attuali vincoli alla maturazione del diritto pensionistico (ad esempio il raggiungimento di una soglia di importo minimo della pensione pari a 2,8 volte il valore dell'assegno sociale). Con il compimento della maggiore età, inoltre, si garantirà l'apertura di una posizione contributiva presso l'INPS, in un'ottica di riconoscimento dello «status» di soggetto avente diritto alla previdenza il quale, visto il nuovo sistema di calcolo esclusivamente contributivo, sarà sempre più interessato e incentivato al quotidiano controllo e al versamento di contributi.