Art. 1.
(Finalità)

1. La presente legge reca disposizioni per la semplificazione delle procedure amministrative e per il finanziamento degli interventi propedeutici alla realizzazione di grandi eventi nazionali e internazionali con finalità sociali, culturali, artistiche, storiche, sportive, scientifiche o umanitarie.

Art. 2.
(Deliberazione e autorizzazione per la realizzazione di grandi eventi nazionali e internazionali)

1. Per l'attuazione delle finalità di cui all'articolo 1, con deliberazione del Consiglio dei ministri sono individuati i grandi eventi nazionali e internazionali ai quali si applicano le disposizioni della presente legge.
2. La deliberazione di cui al comma 1 del presente articolo è accompagnata da una relazione sulle motivazioni e sulle finalità degli interventi propedeutici per la realizzazione dei grandi eventi e individua le risorse necessarie nell'ambito del Fondo di cui all'articolo 7.
3. La deliberazione di cui al comma 1 è trasmessa dal Governo alle Camere, che tempestivamente provvedono al suo esame e, con atti di indirizzo, secondo le norme dei rispettivi Regolamenti, autorizzano la realizzazione dei grandi eventi, eventualmente definendo i relativi impegni del Governo, ovvero negano l'autorizzazione.

Art. 3.
(Nomina dei commissari
e piani di intervento)

1. A seguito dell'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo 2, comma 3, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sono nominati uno o più commissari con il compito di predisporre i piani di intervento relativi:

a) alla progettazione e alla realizzazione delle opere e degli interventi propedeutici allo svolgimento dei grandi eventi nonché al miglioramento delle opere esistenti;

b) alla progettazione e alla realizzazione della mobilità, compresi i collegamenti viari, ferroviari, pedonali e le ciclovie, nel rispetto della sostenibilità ambientale, nonché al miglioramento di quelli esistenti;

c) alla progettazione e alla realizzazione delle opere connesse alla riqualificazione delle aree turistiche, anche mediante la creazione di infrastrutture e di servizi destinati allo sport, alla ricreazione, al turismo sportivo, alle attività di somministrazione di alimenti e di bevande e all'attività turistico-ricettiva.

2. Entro sessanta giorni dalla data della nomina, i commissari incaricati, nel limite delle risorse finanziarie assegnate a ciascun commissario e delle risorse messe a disposizione dagli enti territoriali interessati e dai comitati organizzatori dei grandi eventi, predispongono il piano degli interventi di cui al comma 1, tenendo conto dei progetti già approvati dagli enti territoriali interessati, e lo trasmettono al Presidente del Consiglio dei ministri, ai Ministri competenti per materia nonché alle Camere per l'invio alle Commissioni parlamentari competenti.
3. Fatta salva la possibilità di rimodulazione e di integrazione, nei limiti delle risorse disponibili, il piano degli interventi contiene la descrizione di ciascun intervento, indicando le stime di costo e i termini per la consegna delle relative opere, una volta sottoposte a collaudo tecnico.
4. Il piano degli interventi indica altresì le opere che, pur connesse sotto il profilo materiale o economico alla realizzazione dei grandi eventi, in quanto non indispensabili al regolare svolgimento possono essere ultimate oltre il termine degli eventi medesimi.
5. Con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 1 possono, inoltre, essere nominati commissari i Presidenti della società Ente nazionale per le strade (ANAS) Spa e della società Rete ferroviaria italiana (RFI) Spa ai fini dell'individuazione, della progettazione e della tempestiva esecuzione delle opere connesse all'adeguamento, rispettivamente, della viabilità stradale e della viabilità ferroviaria di loro competenza. Ai commissari di cui al presente comma non spettano compensi, gettoni di presenza e indennità comunque denominate. Gli eventuali rimborsi delle spese sono posti a carico dei relativi interventi. Per lo svolgimento delle loro funzioni, i commissari di cui al presente comma possono avvalersi delle strutture della rispettiva società, delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato e degli altri enti territoriali, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
6. I soggetti attuatori degli interventi di cui al comma 5 del presente articolo contenuti nel piano approvato ai sensi dell'articolo 4, comma 4, sono le società ANAS Spa e RFI Spa, ciascuna per le rispettive competenze, che svolgono funzioni di stazioni appaltanti.

Art. 4.
(Semplificazione delle procedure
amministrative)

1. Per la semplificazione delle procedure amministrative di approvazione dei progetti degli interventi previsti nel piano predisposto ai sensi dell'articolo 3, i commissari, entro quarantacinque giorni dalla trasmissione del piano medesimo al Presidente del Consiglio dei ministri, convocano, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, una o più conferenze di servizi, alle quali partecipano tutti i rappresentanti delle amministrazioni dello Stato e degli altri enti tenuti ad adottare atti di intesa o di concerto, nonché a rilasciare pareri, autorizzazioni, concessioni, approvazioni e nulla osta previsti dalle leggi statali e regionali.
2. Ogni conferenza di servizi di cui al comma 1 si svolge in forma simultanea, in modalità sincrona e, se del caso, in sede unificata a quella avente a oggetto la valutazione di impatto ambientale. I termini sono dimezzati e i commissari sono i soggetti competenti ai sensi dell'articolo 14-ter, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Eventuali modifiche e integrazioni del piano degli interventi successive alla convocazione della conferenza di servizi sono trasmesse dai commissari senza indugio al Presidente del Consiglio dei ministri, ai Ministri competenti per materia, nonché alle Camere per l'invio alle Commissioni parlamentari competenti e sottoposte entro dieci giorni dalla loro trasmissione alla medesima conferenza di servizi.
4. All'esito della conferenza di servizi, i commissari approvano il piano degli interventi con proprio decreto.
5. Il decreto commissariale di approvazione del piano degli interventi e di ogni sua modificazione o integrazione è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, nei siti internet istituzionali dei Ministeri competenti per materia e dei comitati organizzatori dei grandi eventi. Il decreto sostituisce ogni parere, valutazione, autorizzazione o permesso comunque denominati necessari alla realizzazione degli interventi e può costituire adozione di variante allo strumento urbanistico comunale.
6. Nel rispetto della normativa dell'Unione europea, degli obblighi internazionali assunti dall'Italia e dei princìpi generali dell'ordinamento nazionale, nonché nei limiti delle risorse stanziate, i commissari esercitano i poteri sostitutivi per risolvere eventuali situazioni o eventi ostativi alla tempestiva realizzazione degli interventi previsti nel piano approvato ai sensi del comma 4, anche mediante ordinanza contingibile e urgente analiticamente motivata. Il potere è esercitato nei limiti di quanto strettamente necessario e negli ulteriori limiti previamente indicati con deliberazione del Consiglio dei ministri. Tali ordinanze sono immediatamente efficaci.
7. Gli interventi previsti nel piano approvato ai sensi del comma 4 sono dichiarati di pubblica utilità e di urgenza, qualificati come di preminente interesse nazionale e automaticamente inseriti nelle intese istituzionali di programma e negli accordi di programma quadro, ai fini dell'individuazione delle priorità e dell'armonizzazione con le iniziative già previste nelle intese e negli accordi stessi.
8. I commissari possono:

a) nel rispetto degli articoli 37, 38 e 39 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, affidare mediante convenzione le funzioni di stazione appaltante per lo svolgimento di singole procedure di gara ad altri soggetti;

b) fare ricorso alle procedure, anche semplificate, previste dagli articoli 59 e seguenti del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

c) fare ricorso a una delle forme di partenariato pubblico privato previste dagli articoli 180 e seguenti del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

d) individuare il responsabile unico del procedimento tra persone dotate di adeguata professionalità in rapporto di servizio con gli enti territoriali interessati.

9. I commissari possono, nel limite delle risorse disponibili e comunque non oltre 200.000 euro annui complessivi, affidare l'esercizio di specifiche funzioni a soggetti di alta e riconosciuta professionalità nelle discipline giuridico-economiche o ingegneristiche, con atto motivato e nel rispetto della disciplina per l'affidamento di appalti di servizi prevista dal codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
10. Gli enti territoriali coinvolti nella realizzazione del piano degli interventi, previa intesa, possono mettere a disposizione dei commissari i locali e le risorse umane e strumentali occorrenti per lo svolgimento dell'attività dei medesimi commissari, nel limite di quelle già disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
11. I commissari e le stazioni appaltanti sono competenti per le procedure espropriative e di occupazione d'urgenza degli immobili di proprietà privata nel territorio delle regioni interessate, preordinati alla realizzazione degli interventi. Essi hanno la facoltà di procedere all'occupazione temporanea e, sussistendone i presupposti, d'urgenza degli immobili di proprietà privata attigui a quelli essenziali per la realizzazione degli interventi previsti nel piano di cui al comma 4 qualora l'occupazione si renda necessaria a integrare le finalità delle infrastrutture e degli interventi stessi ovvero a soddisfarne le prevedibili e ragionevoli esigenze future. Le stazioni appaltanti esercitano tale facoltà anche nel caso in cui l'occupazione sia necessaria per la realizzazione di infrastrutture temporanee e l'allestimento di impianti funzionali allo svolgimento delle attività. La suddetta facoltà è esercitata mediante decreto, che determina altresì in via provvisoria le indennità di occupazione spettanti ai proprietari, determinandole ai sensi dell'articolo 50 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Ai proprietari degli immobili, secondo le risultanze catastali, è notificato almeno quindici giorni prima un avviso contenente l'indicazione del luogo, del giorno e dell'ora in cui è prevista l'esecuzione del decreto che impone l'occupazione temporanea; entro lo stesso termine, il suddetto avviso è pubblicato, per almeno quindici giorni, nell'albo del comune o dei comuni in cui è situato l'immobile e nei siti internet istituzionali dei medesimi enti. In caso di irreperibilità del proprietario dell'immobile la pubblicazione ha valore di avvenuta notifica. Le indennità di occupazione e di espropriazione fanno carico alle stazioni appaltanti nella misura definitivamente accertata anche all'esito di eventuali controversie giudiziarie.
12. Ai fini della realizzazione del piano di interventi è in facoltà dei commissari:

a) operare le riduzioni dei termini come stabilite dagli articoli 60, 61, 62, 74 e 79 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

b) ridurre fino a un terzo i termini stabiliti dagli articoli 97, 183, 188 e 189 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

c) ridurre fino a dieci giorni, in conformità alla direttiva 2007/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2007, il termine previsto dall'articolo 32 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

13. È altresì in facoltà dei commissari, applicare la procedura negoziata prevista dall'articolo 63 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per gli appalti pubblici di lavori, di servizi e di forniture relativi agli interventi previsti dal relativo piano; in tale caso, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, di concorrenza e di rotazione, l'invito, contenente l'indicazione dei criteri di aggiudicazione, è rivolto ad almeno cinque operatori economici.
14. Alle controversie relative all'approvazione dei piani degli interventi, alle procedure di espropriazione, a esclusione di quelle relative alla determinazione delle indennità espropriative, nonché alle procedure di progettazione, di approvazione e di realizzazione degli interventi previsti dagli stessi piani si applica l'articolo 125 del codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 annesso al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104; tali controversie sono devolute alla competenza funzionale inderogabile del tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma.
15. Con cadenza annuale e al termine dell'incarico, i commissari inviano alle Camere, per la trasmissione alle competenti Commissioni parlamentari, al Presidente del Consiglio dei ministri, e ai Ministri competenti per materia una relazione sulle attività svolte, insieme con il rendiconto delle spese sostenute.
16. I commissari cessano dalle loro funzioni all'atto della consegna delle opere previste dal relativo piano degli interventi.

Art. 5.
(Garanzie)

1. Le imprese affidatarie dei lavori di realizzazione degli interventi previsti dai piani di cui all'articolo 4 della presente legge, ferme restando le garanzie e le coperture assicurative previste dal codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono obbligate a costituire un'ulteriore garanzia, da prestare mediante fideiussione bancaria o assicurativa, nella misura del 20 per cento dell'importo dei lavori, destinata a garantirne l'ultimazione entro il termine fissato dal bando di gara.

Art. 6.
(Trasferimento delle infrastrutture
agli enti territoriali)

1. Al termine dei grandi eventi, le opere realizzate in attuazione del piano degli interventi di cui all'articolo 4 restano acquisite al patrimonio delle regioni o degli altri enti locali territorialmente competenti. Le opere realizzate in attuazione del piano degli interventi relativo alla viabilità statale e ferroviaria di cui all'articolo 3, comma 5, restano acquisite al patrimonio, rispettivamente, delle società ANAS Spa e RFI Spa.

Art. 7.
(Copertura finanziaria)

1. Per il finanziamento degli interventi previsti dalla presente legge, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri è istituito il Fondo per la realizzazione di grandi eventi nazionali e internazionali, la cui dotazione è determinata annualmente dalla legge di bilancio o con provvedimenti successivi nel corso dell'anno, fatto salvo quanto disposto dall'articolo 8.

Art. 8.
(Disposizioni transitorie)

1. La dotazione del Fondo di cui all'articolo 7 è pari a 500 milioni di euro per l'anno 2019. Essa è destinata, per il medesimo anno, alla realizzazione degli interventi propedeutici alla realizzazione dei XXV Giochi olimpici invernali del 2026 a Milano e a Cortina d'Ampezzo.
2. All'onere di cui al comma 1, pari a 500 milioni di euro per l'anno 2019, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.