SIMONE VALENTE, VACCA, MANTERO, BRESCIA, ALBERTI, PESCO e CRIPPA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   le fidejussioni sono strumenti molto usati in ambito calcistico, principalmente a corredo delle iscrizioni ai campionati o a sostegno di esposizioni debitorie;
   una polizza fideiussoria si diversifica dal tradizionale istituto della fidejussione previsto dal codice civile, tanto che la Corte di cassazione l'ha definita garanzia atipica, svincolandola dalle norme che si applicano alla fidejussione ordinaria; in ambito calcistico la polizza fideiussoria rappresenta l'impegno di pagare un determinato importo al beneficiario (la Lega Pro), da parte della compagnia di assicurazione (o una banca), al fine di garantire a quest'ultimo la prestazione a lui dovuta dal contraente (la squadra);
   attualmente le norme federali richiedono una fidejussione pari a 350 mila euro per accedere al campionato di Lega Pro, che diventano 800 mila per la «serie B»; sono poi previste garanzie supplementari per le società che non rispettano alcuni parametri di bilancio;
   il facile ricorso a tali società offshore è stato reso agevole anche grazie ad un parere emesso dall'Antitrust su una delibera della Figc che aveva inizialmente ristretto alle sole banche la possibilità di emettere fideiussioni a favore di squadre di calcio, ciò comportando che dal 2015 anche le compagnie di assicurazioni e le altre società finanziarie autorizzate da Bankitalia possono avallare gli impegni dei club per l'iscrizione al campionato;
   con il comunicato stampa del 16 settembre 2016, l'IVASS (Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni) comunica che «l'Autorità di Vigilanza del Liechtenstein (FMA) in data 15 Settembre 2016, ha reso noto di aver adottato, in data 7 Settembre 2016, il divieto di concludere nuovi contratti e di disporre del proprio patrimonio nei confronti di: GABLE INSURANCE AG impresa assicurativa con sede legale in Liechtenstein, abilitata ad operare in Italia in regime di libera prestazione di servizi, in diversi rami danni e operativa in

particolare nel ramo 15 (cauzione), nell'ambito del quale rientra il rilascio di polizze fideiussorie»;
   a seguito di tale comunicato, alcune testate giornalistiche (in particolare, il settimanale l'Espresso) rivelano come decine di squadre per regolarizzare i bilanci e iscriversi al campionato si siano affidate alle garanzie della Gable Insurance; tra i club coinvolti emergono la Sampdoria, il Bari e una ventina di società di Lega Pro, anche se l'elenco non appare del tutto definitivo ed è possibile che altre squadre siano coinvolte;
   la Gable Holding, capofila del piccolo gruppo finanziario, batte bandiera alle Isole Cayman, ma risulta avere uffici nella capitale britannica e ha sede legale in Liechtenstein;
   emerge che la società, sull'orlo del fallimento, abbia interrotto l'attività commerciale perché non in grado di fronteggiare le numerose richieste di emettere nuove polizze e di disporre del patrimonio fino a quando non verranno individuati nuovi capitali per coprire i buchi di bilancio;
   in Italia, nei mesi scorsi nessun organo abilitato a effettuare tali tipi di controllo (come, ad esempio, la Covisoc) aveva rilevato anomalie ed anzi alcuna rilevazione critica è stata mossa nei confronti di questa tendenza dei club di affidarsi alle polizze della Gable Insurance; eppure qualche mese prima la compagnia aveva lanciato un primo segnale d'allarme correggendo al ribasso le anticipazioni sui risultati del 2015 pubblicate a fine marzo per poi apprendere come il bilancio dell'anno 2015 sia andato in perdita per 25 milioni di sterline (quasi 30 milioni di euro) e il prezzo di borsa del titolo crollato del 90 per cento nell'arco di un anno;
   tuttavia, pare che a seguito di esplicita richiesta avanzata dalla Lega Pro, l'Ivass confermava che Gable Insurance, risultasse abilitata ad operare in Italia in libera prestazione di servizi nel ramo 15 e quindi abilitata al rilascio di fidejussioni necessarie per l'iscrizione al campionato –:
   quale scenario potrebbe aprirsi per quanto riguarda le conseguenze nel rapporto fra creditore e debitore, (ovvero fra Lega e squadre), nel caso in cui la Gable Insurance non riuscisse a confermare gli impegni che si è assunta;
   di quali elementi disponga il Governo in relazione alle dinamiche di mercato e alle criticità concernenti le operazioni finanziarie finalizzate al rilascio di fidejussioni in ambito sportivo;
   se non si ritenga opportuno e quanto più urgente assumere iniziative normative per una revisione dell'intero sistema di garanzie che ruotano attorno al calcio, atteso che certi strumenti come le fideiussioni, hanno ormai ampiamente dimostrato di non essere all'altezza di garantire la solvibilità di una obbligazione né la stabilità finanziaria di una squadra ammessa a un campionato. (5-09944)