ATTO CAMERA

INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5/00898

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Dati di presentazione dell'atto
Legislatura: 17
Seduta di annuncio: 67 del 07/08/2013
Firmatari
Primo firmatario: AMODDIO SOFIA
Gruppo: PARTITO DEMOCRATICO
Data firma: 07/08/2013
Elenco dei co-firmatari dell'atto
Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma
PICCOLI NARDELLI FLAVIA PARTITO DEMOCRATICO 07/08/2013
ZAPPULLA GIUSEPPE PARTITO DEMOCRATICO 07/08/2013


Commissione assegnataria
Commissione: VII COMMISSIONE (CULTURA, SCIENZA E ISTRUZIONE)
Destinatari
Ministero destinatario:
  • MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO delegato in data 07/08/2013
Stato iter:
09/01/2014
Partecipanti allo svolgimento/discussione
RISPOSTA GOVERNO 09/01/2014
Resoconto BORLETTI DELL'ACQUA ILARIA CARLA ANNA SOTTOSEGRETARIO DI STATO - (BENI, ATTIVITA' CULTURALI E TURISMO)
 
REPLICA 09/01/2014
Resoconto AMODDIO SOFIA PARTITO DEMOCRATICO
Fasi iter:

MODIFICATO PER COMMISSIONE ASSEGNATARIA IL 07/08/2013

SOLLECITO IL 20/11/2013

DISCUSSIONE IL 09/01/2014

SVOLTO IL 09/01/2014

CONCLUSO IL 09/01/2014

Atto Camera

Interrogazione a risposta in commissione 5-00898
presentato da
AMODDIO Sofia
testo di
Mercoledì 7 agosto 2013, seduta n. 67

   AMODDIO, PICCOLI NARDELLI e ZAPPULLA. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo . — Per sapere – premesso che:
   l'Istituto nazionale del dramma antico è una fondazione culturale dal 1998, celebre per l'organizzazione del ciclo di rappresentazioni classiche presso il teatro greco di Siracusa;
   le origini dell'ente trovano la loro fonte nella brillante idea del conte Mario Tommaso Gargallo, che nel 1913 costituì un comitato promotore con l'ambizione di ridare vita al dramma antico presso il suo «spazio naturale», il Teatro Greco di Siracusa;
   fin dalla sua nascita ed attraverso le sue diverse forme giuridiche (ente morale nel 1925, ente non economico nel 1978, e fondazione con personalità giuridica di diritto privato dal 1998) la fondazione Inda ha dato vita ad una attività teatrale fondata sulla rappresentazione delle tragedie greche (il grande teatro ateniese di Eschilo, Sofocle ed Euripide), attività che non ha uguali in Italia e nel mondo per la sua peculiarità artistica, essendo peraltro fattore formidabile di richiamo, nella splendida cornice del Teatro Greco di Siracusa, di oltre 150.000 spettatori l'anno, provenienti da ogni parte del Paese;
   le rappresentazioni delle tragedie greche producono benefìci effetti sull'economia del territorio della provincia di Siracusa e contribuiscono ad incrementarne il turismo culturale;
   il primo ciclo di spettacoli classici fu inaugurato il 16 aprile 1914 con l'Agamennone di Eschilo ed il centenario dell'avvio degli spettacoli classici cadrà nel 2014;
   la ricorrenza del centenario rappresenta per la fondazione Inda un momento di consacrazione quale istituzione divenuta a pieno titolo «patrimonio dell'umanità»;
   le origini e la peculiarità dell'oggetto delle attività della fondazione Inda non consentono di considerarla un organismo di diritto pubblico «sic et simpliciter»;
   proprio in ragione delle peculiarità sopra esposte nel 1998 l'Inda fu trasformata in fondazione di diritto privato con l'individuazione nello statuto di figure istituzionali e professionali che rappresentano un «unicum» nel panorama degli organismi di diritto pubblico;
   il legislatore nel 1998 individuò nel sindaco del comune di Siracusa il presidente della fondazione e la sede operativa a Siracusa, proprio nell'ottica di legare indissolubilmente la fondazione al territorio del comune di Siracusa;
   il consiglio di amministrazione per espressa previsione statutaria prevede la nomina di soggetti con competenze e professionalità volte a valorizzare il patrimonio culturale che la fondazione rappresenta nel nostro paese; infatti, l'articolo 12, comma 8, prevede: «I componenti del consiglio di Amministrazione sono individuati tra personalità di elevato profilo culturale, con particolare riguardo al campo degli studi sul teatro antico e della letteratura classica latina e greca e con comprovate capacità organizzative»;
   lo statuto della fondazione Inda indica in 8 i componenti del consiglio di amministrazione;
   il comma 5 dell'articolo 6 del decreto-legge n. 78 del 2010 convertito con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, prevede la riduzione dei componenti del consiglio di amministrazione degli organismi di diritto pubblico, comprese le fondazioni;
   nel mese di febbraio 2013 è scaduto il consiglio di amministrazione della fondazione Inda;
   la fondazione Inda ha deliberato la riduzione del numero dei consiglieri di amministrazione nei limiti previsti dalla legge citata;
   per espressa previsione statutaria l'efficacia della modifica dello statuto necessita dell'approvazione del Ministro per i beni e le attività culturali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze ed il Ministro della funzione pubblica;
   con decreto ministeriale dell'11 aprile 2013 il dottore Alessandro Giacchetti è stato nominato commissario straordinario della fondazione Inda;
   nel decreto è espressamente riportato che la nomina del commissario straordinario trova innanzitutto fondamento nell'obbligo di legge contenuto nell'articolo 6, comma 5, del decreto-legge n. 78 del 2010 convertito con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, sopra citato, per la quale è necessario, prima di ricostituire il nuovo consiglio di amministrazione, modificare lo statuto della fondazione Inda;
   altresì, nel decreto è richiamata la complessità delle procedure delle modifiche statutarie deliberate dalla fondazione Inda per giustificare la nomina del commissario straordinario;
   il dottore Giacchetti al momento della nomina era anche commissario straordinario del comune di Siracusa e quindi facente funzioni di sindaco del comune di Siracusa;
   si sono svolte le elezioni amministrative del comune di Siracusa e nel mese di giugno del 2013 è stato proclamato eletto sindaco il signor Giancarlo Garozzo;
   sono decorsi oltre 4 mesi dalla nomina del commissario straordinario ed il Ministro interrogato non ha ancora provveduto ad approvare le modifiche statutarie che sono necessarie per nominare e ricostituire il consiglio di amministrazione;
   il dottore Giacchetti oltre ad assumere nella qualità di commissario straordinario le funzioni del presidente della fondazione, ha anche quelle del consiglio di amministrazione e quindi del consigliere delegato, e del soprintendente della fondazione;
   senza voler entrare nel merito della legittimità della nomina del commissario straordinario, alla data dell'11 aprile 2013 la nomina del commissario nella persona del dottore Alessandro Giacchetti poteva trovare un sua giustificazione nella necessità di garantire il funzionamento della fondazione, atteso che il comune di Siracusa era privo del sindaco, non erano state approvate le modifiche statutarie, il consiglio di amministrazione era oramai scaduto e vi era la necessità di garantire le rappresentazioni classiche per la stagione 2013 oramai terminate;
   alla data odierna la permanenza in carica del dottore Alessandro Giacchetti non trova alcuna giustificazione atteso che:
    a) il sindaco è stato eletto;
    b) il decorso del tempo per procedere alla nomina del consiglio di amministrazione non dipende dalla volontà o dall'inerzia dell'amministrazione comunale o della fondazione, bensì dal Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo;
   lo statuto della fondazione Inda prevede espressamente che la carica di presidente spetta di diritto al sindaco di Siracusa;
   la nomina di un commissario straordinario che somma nella propria persona tutti i poteri del consiglio di amministrazione e del sovrintendente contraddice le norme e la «ratio» delle previsioni statutarie, che prevedono oltre alla presidenza in capo al sindaco della città di Siracusa, la individuazione di un consigliere delegato, di consiglieri di amministrazione e di un sovrintendente che dovrebbero avere competenze specifiche che certamente il commissario straordinario non può possedere e non per sua colpa;
   come già esposto il centenario della fondazione Inda cadrà nel 2014 e la ricorrenza del centenario rappresenta per la fondazione Inda un momento di consacrazione quale istituzione divenuta a pieno titolo «patrimonio dell'umanità»;
   se è vero che nel decreto datato 11 aprile 2013 è citato l'articolo 9 del decreto legislativo n. 20 del 2008 è altrettanto vero che non nemmeno accennati i motivi che giustificano la nomina del commissario straordinario;
   allo stato la permanenza del commissario straordinario oltre a non trovare fondamento nella legge è oggettivamente inopportuna e lesiva dell'immagine della fondazione Inda oltre che della collettività siracusana e rappresenta un «vulnus» per la preparazione delle rappresentazioni classiche del 2014 e della celebrazione del centenario;
   l'articolo 11 dello statuto della fondazione prevede espressamente che il presidente della fondazione, e non solo del consiglio di amministrazione, è il sindaco pro tempore di Siracusa;
   sono venute meno con la proclamazione del sindaco le ragioni della nomina del dottore Alessandro Giacchetti quanto meno in sostituzione del sindaco;
   già nel passato codesto Ministero ha nominato commissario straordinario il sindaco del comune di Siracusa –:
   se il Ministro sia a conoscenza di quanto esposto nelle premesse;
   se il Ministro intenda approvare con sollecitudine le modifiche statutarie adottate dal consiglio di amministrazione della fondazione Inda e procedere ad avviare il procedimento per nominare i componenti del consiglio di amministrazione;
   se il Ministro intenda revocare senza indugio il decreto datato 11 aprile 2013 quanto meno nella parte in cui nomina il commissario straordinario nella persona del dottore Alessandro Giacchetti, anziché del sindaco del comune di Siracusa.
(5-00898)

Atto Camera

Risposta scritta pubblicata Giovedì 9 gennaio 2014
nell'allegato al bollettino in Commissione VII (Cultura)
5-00898

  Mi riferisco all'interrogazione con la quale l'onorevole Amoddio, unitamente ad altri onorevoli interroganti, chiede quali azioni il Governo intende porre in essere a favore dell'istituto Nazionale del Dramma Antico.
  Preciso, preliminarmente, che il Ministro Ornaghi, nelle more del rinnovo del consiglio di amministrazione, ha ritenuto necessario procedere, con il decreto dell'11 aprile 2013, alla nomina del prefetto Alessandro Giacchetti quale commissario straordinario per la gestione della Fondazione, al fine di garantire lo svolgimento del 49o ciclo di spettacoli classici e di scongiurare la paralisi dell'attività amministrativa ed organizzativa della Fondazione, conseguente all'impossibilità di funzionamento dell'organo di amministrazione. Il Ministro ha agito nell'ambito del potere di vigilanza sulla gestione dell'istituto, esercitando i poteri a lui conferiti dall'articolo 9 del decreto legislativo 29 gennaio 1998, n. 20 e successive modificazioni, nell'ipotesi di impossibilità di funzionamento degli organi.
  La nomina del prefetto Giacchetti, già commissario straordinario del Comune di Siracusa e già Presidente pro-tempore della Fondazione stessa, è stata limitata al 31 dicembre 2013 e, comunque, non oltre la ricostituzione del consiglio di amministrazione della Fondazione. Nel momento in cui verrà ricostituito il consiglio di amministrazione, il Sindaco di Siracusa sarà, ope legis, il Presidente della Fondazione.
  Vorrei poi rassicurare l'Onorevole interrogante sul fatto che l'obiettivo primario del Ministro Bray è quello di consentire all'INDA di avere, nel più breve tempo possibile, un consiglio d'amministrazione operativo e completo nella sua composizione ordinaria.
  La proposta di modifica statutaria coerente con gli obblighi derivati, in applicazione dell'articolo 6 comma 5 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010 (in materia di composizione dei Consigli di amministrazione) ha già ottenuto il parere favorevole del Ministro dell'economia e del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, per il concerto previsto dall'articolo 2, comma 1 del decreto legislativo n. 20/1998, in modo da poter poi subito procedere alle nomine del CDA.
  Da ultimo, anticipo il fatto che, a breve, il Presidente del Consiglio dei Ministri, con proprio decreto, su proposta del Ministro Bray, istituirà il Comitato nazionale per le celebrazioni dell'INDA composto da diversi Ministri e dal Sindaco di Siracusa ed affiancato da un Alto Consiglio Scientifico che vedrà la presenza di illustri uomini e donne della cultura italiana.

Classificazione EUROVOC:
GEO-POLITICO:

SIRACUSA - Prov,SICILIA

EUROVOC :

fondazione

ente pubblico

consiglio d'amministrazione

patrimonio culturale