GUERRA e LORENZO GUERINI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   il decreto ministeriale n. 318 del 2000 prevede l'attribuzione di fondi erariali destinati al finanziamento dell'esercizio associato di funzioni comunali a favore delle unioni di comuni e delle fusioni;
   l'Intesa di conferenza unificata n. 936 del 1^o marzo 2006, sancita tra Governo regioni ed enti locali, contiene i criteri per il riparto e la gestione delle risorse statali a sostegno dell'associazionismo comunale a favore delle unioni di comuni che svolgano l'esercizio associato di funzioni e servizi comunali;
   il fondo erariale consolidato per il finanziamento dell'esercizio associato delle funzioni comunali mediante unioni di comuni ammonta attualmente a circa 10 milioni di euro, così come previsto dall'articolo 53, comma 10, legge n. 388 del 2000. Complessivamente le risorse a disposizione dell'azione di unioni di comuni e di incentivazione delle fusioni risultano nel 2013 ridotte di due terzi rispetto agli esercizi precedenti, in paradossale contraddizione rispetto agli obiettivi politici dichiarati a sostegno delle gestioni associate e della riorganizzazione del sistema delle autonomie locali;
   il decreto ministeriale n. 318 del 2000 e la successiva intesa del 2006 prevedono che il Ministero dell'interno con decreto pubblichi i modelli di certificazione che le unioni di comuni devono presentare entro il 30 di settembre di ciascun anno per la richiesta di contributi di cui al predetto fondo;
   allo stato attuale non risulta ancora pubblicato il suddetto decreto, non consentendo così alle unioni di comuni di presentare le attestazioni per richiedere i contributi per l'anno 2013;
   non si rinviene nessuna previsione normativa che impedisca la regolare attribuzione alle unioni di comuni dei trasferimenti erariali afferenti al citato fondo;
   proprio nel momento in cui, anche mediante il recente disegno di legge del Governo in materia si afferma di voler promuovere le unioni di comuni, si sta determinando invece una situazione per cui, in caso di mancata erogazione dei contributi per le gestioni associate verrebbe compromessa la chiusura dei bilanci delle stesse unioni di comuni con gravi ripercussioni per l'esercizio stesso delle funzioni e dei servizi associati e con rischi di dissesto per gli enti;
   la promozione ed il sostegno alle unioni di comuni ed ai sempre più numerosi processi di fusione avviati volontariamente da decine di comuni, richiedono non solo che il Governo non venga meno agli obblighi di distribuzione del fondo esistente ma che le risorse a sostegno di questi importantissimi processi di riforma del sistema delle autonomie locali vengano significativamente aumentate –:
   se e con quali misure immediate il Governo intenda assolvere ai propri adempimenti in materia di contributi alle unioni di comuni per il 2013, a partire dall'emanazione con urgenza del decreto ministeriale di approvazione del modello di certificazione delle funzioni e dei servizi comunali gestiti in forma associata, nel rispetto della prevista e mai abrogata scadenza del 30 settembre per la presentazione dei certificati da parte delle unioni di comuni e l'erogazione dei relativi contributi;
   se il Governo non intenda contestualmente definire un incremento del fondo citato in premessa tale da garantirne il ripristino almeno ai livelli del 2012, e dare insieme stabilità ai trasferimenti alle unioni e anche adeguata copertura e garanzia di sostegno alle norme di incentivazione delle fusioni di comuni. (3-00302)