ATTO CAMERA

INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA 4/05004

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Dati di presentazione dell'atto
Legislatura: 16
Seduta di annuncio: 245 del 12/11/2009
Firmatari
Primo firmatario: LEHNER GIANCARLO
Gruppo: POPOLO DELLA LIBERTA'
Data firma: 12/11/2009


Destinatari
Ministero destinatario:
  • MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
Ministero/i delegato/i a rispondere e data delega
Delegato a rispondere Data delega
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI 12/11/2009
Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI delegato in data 07/10/2010
Stato iter:
07/10/2010
Partecipanti allo svolgimento/discussione
RISPOSTA GOVERNO 07/10/2010
VIESPOLI PASQUALE SOTTOSEGRETARIO DI STATO - (LAVORO E POLITICHE SOCIALI)
Fasi iter:

SOLLECITO IL 13/01/2010

MODIFICATO PER MINISTRO DELEGATO IL 07/10/2010

RISPOSTA PUBBLICATA IL 07/10/2010

CONCLUSO IL 07/10/2010

Atto Camera

Interrogazione a risposta scritta 4-05004
presentata da
GIANCARLO LEHNER
giovedì 12 novembre 2009, seduta n.245

LEHNER. -
Al Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali.
- Per sapere - premesso che:

nel 2008 l'INPDAP ha avviato una procedura per l'affidamento dell'appalto di servizi di organizzazione di viaggio per soggiorni estivi in Italia e all'estero in favore dei figli e degli orfani di iscritti all'Istituto; nell'estate del 2009, novemila ragazzi di età compresa tra i 16 e i 18 anni hanno effettuato un soggiorno in Inghilterra per l'apprendimento della lingua inglese;

il capitolato speciale indicava espressamente i requisiti minimi richiesti per l'erogazione del servizio oggetto della procedura di affidamento. Ciò affinché le strutture da utilizzare corrispondessero a standard qualitativi tali da «assicurare la corretta erogazione del servizio, sia per quanto riguarda il soggiorno, sia per quel che concerne lo studio e l'apprendimento delle lingue» (capitolato lotto estero articolo 3 - definizione di pacchetto -, pagina 3);

in particolare, nel capitolato speciale d'appalto (requisiti del servizio) è stato inequivocabilmente scritto che il corso di studio deve essere riconosciuto e accreditato, per l'inglese in Gran Bretagna dal «British Council» e per l'inglese in Irlanda dall'Acels. Si è poi ulteriormente precisato da parte dell'Istituto che «l'accreditamento è riferito alla possibilità di un rilascio di un attestato di fine corso riconosciuto in tutto il territorio della Comunità Europea»;

a quanto consta all'interrogante, nonostante sia stato segnalato all'INPDAP, prima dell'aggiudicazione dell'appalto, che alcune delle strutture collocate in graduatoria non fossero dotate dell'accreditamento del British Council, quest'estate ben 4000 ragazzi (per un costo totale a carico dell'INPDAP di oltre 7 milioni di euro) sono stati ospitati in strutture e hanno seguito un corso di studi della lingua inglese non legalmente valido ai sensi del citato capitolato;

lo stesso British Council ha inviato all'INPDAP una lettera nella quale ha rilevato che ben 7 college offerti dalle società Meridiano Viaggi s.r.l. e Turismo e Accademia Britannica s.r.l., utilizzati per i servizi di soggiorno appaltati dall'INPDAP sono privi di accreditamento;

alla luce di tale comunicazione, sorgono, ad avviso dell'interrogante, gravi perplessità sulla qualità del servizio di cui hanno usufruito ben 4000 minori, sulla validità dei certificati rilasciati agli stessi studenti e sulla legittimità della spesa sostenuta dall'INPDAP -:

se non ritenga opportuno assumere iniziative per verificare quanto affermato in premessa e, se del caso, avviare gli opportuni procedimenti amministrativi, anche ai fini del recupero delle somme indebitamente percepite.(4-05004)
Atto Camera

Risposta scritta pubblicata giovedì 7 ottobre 2010
nell'allegato B della seduta n. 380
All'Interrogazione 4-05004 presentata da
GIANCARLO LEHNER

Risposta. - Con riferimento alla interrogazione in esame, concernente i soggiorni studio all'estero organizzati dall'Inpdap, si rappresenta quanto segue.
Annualmente l'Istituto organizza e gestisce soggiorni studio all'estero in favore dei figli e orfani di dipendenti pubblici in servizio e in quiescenza; per la stagione 2009 sono stati messi a concorso 27mila posti suddivisi per le tradizionali quattro lingue di studio; il servizio non è operativamente gestito direttamente dall'Inpdap, ma affidato a operatori turistici specializzati con procedure pluriennali di affidamento; nella gara 2009/2010, tra i requisiti a salvaguardia della qualità del pacchetto offerto, l'istituto richiedeva che il corso di lingua fosse riconosciuto e accreditato da enti preposti.
Due soggetti concorrenti hanno proposto ricorso innanzi al tribunale amministrativo regionale del Lazio per il parziale annullamento della gara nei confronti dei soggetti citati nell'interrogazione, Meridiano viaggi e Accademia britannica, per l'asserita carenza del sopra descritto requisito presso alcune strutture selezionate.
Il Tar del Lazio ha emesso, in data 10 dicembre 2009, sentenza di rigetto del ricorso riconoscendo come valido l'operato dell'Inpdap.
In particolare, il tribunale amministrativo, ha osservato che: «...omissis essendo l'accreditamento una certificazione di qualità, esso si riferisce in via esclusiva e diretta al soggetto che tiene ed organizza il corso di lingua, che è poi l'oggetto principale della prestazione dedotta in appalto ...omissis; l'accreditamento, pertanto, non può che avvenire con riguardo alle capacità formative del soggetto accreditando, in termini di qualificazione e dimensione del corpo docente e delle strutture ed attrezzature disponibili, pur quando si avvalga di siti terzi ...omissis Nel caso di specie, la prescrizione di gara ......omissis era testualmente chiara ed inequivoca nel senso di richiedere l'accreditamento, non già della struttura, bensì del «corso» di studio, con immediato, diretto e inequivoco riferimento ad operatori specializzati accreditati per curare il corso stagionale con personale e strumenti idonei in base agli standard qualitativi... omissis» dell'ente preposto all'accreditamento (British Council) (sent. 00451/2010 Tar Lazio - sez. terza ter).

Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Pasquale Viespoli.
Classificazione EUROVOC:
SIGLA O DENOMINAZIONE:

ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA ( INPDAP )

EUROVOC :

concessione di servizi

giovane

insegnamento delle lingue

orfano

rappresentanza diplomatica