DOZZO, BOSSI, LUSSANA, FOGLIATO, MONTAGNOLI, FEDRIGA, FUGATTI, ALESSANDRI, ALLASIA, BITONCI, BONINO, BRAGANTINI, BUONANNO, CALLEGARI, CAPARINI, CAVALLOTTO, CHIAPPORI, COMAROLI, CONSIGLIO, CROSIO, D'AMICO, DAL LAGO, DESIDERATI, DI VIZIA, DUSSIN, FABI, FAVA, FOLLEGOT, FORCOLIN, GIDONI, GIANCARLO GIORGETTI, GOISIS, GRIMOLDI, ISIDORI, LANZARIN, MAGGIONI, MARONI, MARTINI, MERONI, MOLGORA, LAURA MOLTENI, NICOLA MOLTENI, MUNERATO, NEGRO, PAOLINI, PASTORE, PINI, POLLEDRI, RAINIERI, REGUZZONI, RIVOLTA, RONDINI, SIMONETTI, STEFANI, STUCCHI, TOGNI, TORAZZI, VANALLI e VOLPI. - - Per sapere - premesso che:
i piani di rientro, come noto, sono stati introdotti dalla legge finanziaria per il 2005, al fine di procedere, per le regioni in disavanzo, ad una ricognizione delle cause dello squilibrio economico ed all'elaborazione di un vero e proprio programma di ristrutturazione del servizio sanitario regionale;

gli accordi sottoscritti dalle regioni sottoposte a piani di rientro sono sottoposti a verifica periodica da parte del Governo centrale attraverso il sistema di verifica sull'assistenza sanitaria (siveas), che attua un monitoraggio di sistema al fine di verificare l'attuazione delle manovre previste nei piani, dal punto di vista degli aspetti economico-finanziari e riorganizzativi, e, pertanto, il Ministero della salute,di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, è garante del percorso che deve essere attuato nei tempi dovuti e nel rispetto dei livelli essenziali di assistenza;

le regioni che fino ad oggi hanno siglato un piano di rientro sono dieci, situate prevalentemente nel Centro-Sud del Paese;

le relazioni periodiche sui piani di rientro dal deficit sanitario delle regioni recentemente pubblicate sul sito del Ministero della salute rilevano come in molte di queste regioni, a fronte di modesti miglioramenti dei disavanzi, permangono sprechi e cattiva organizzazione;

in Calabria, dove la disastrosa situazione contabile, in ragione dell'assenza di documentazione scritta, ha causato la mancanza di un'attendibile proiezione sull'ammontare del deficit, le aziende sanitarie continuano ad assumere personale nonostante il divieto assoluto, mentre in Puglia e nel Lazio sono state effettuate molte deroghe al sistema del turn over, ovvero in Molise è stata approvata una norma per l'assunzione di nuove unità di personale sanitario, peraltro recentemente dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale;

nelle regioni sottoposte a piani di rientro si applica un livello di tassazione oltre i livelli massimi previsti e misure rigorose quali il blocco del turn over, ticket, tagli alle strutture ed ai servizi, misure che alla lunga risultano essere insopportabili per i cittadini, oltre che lesive del principio sancito nell'articolo 32 della Costituzione che tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo;

le periodiche relazioni sui piani di rientro dal deficit evidenziano come solo alcune regioni abbiano adottato efficaci strategie di contenimento delle spese e che lo sblocco dei fondi trattenuti dal Governo, pari al 10 per cento del budget complessivo, non è stato riconosciuto, come riportato anche da organi di stampa nazionale (Il Corriere della Sera del 27 febbraio 2012), alla regione Lazio, dove nel 2011 il deficit è stimato ammontare ad oltre un miliardo di euro, al Molise, all'Abruzzo e alla Campania, dove il deficit, a fine 2010, è nell'ordine dei 500 milioni di euro;

se i dati attuali dovessero essere confermati nei prossimi mesi, il bilancio complessivo della sanità nel 2011 potrebbe chiudere con un disavanzo superiore ai 2 miliardi di euro, perfino superiore a quello del 2010, chiuso con un ammanco complessivo di 2 miliardi di euro;

tutto ciò si sta verificando in un momento particolarmente critico della situazione economica del Paese, impegnato a raggiungere obiettivi importanti, come il pareggio di bilancio nel 2013;

la spesa sanitaria, che assorbe oltre il 70 per cento dei bilanci regionali, ha un'incidenza determinante sul raggiungimento di questi obiettivi e, se non si raggiungerà entro breve tempo il rientro dal deficit sanitario, tutti i sacrifici richiesti saranno inutili;

le politiche di rigore poste in essere dal Governo, da un lato, non sembrano agevolare il percorso di risanamento delle regioni sottoposte a piani di rientro e, dall'altro, paralizzano le regioni in equilibrio di bilancio, che si trovano prevalentemente al Nord;

il precedente Governo aveva individuato nel federalismo fiscale e nell'introduzione del principio dei fabbisogni standard la modalità per superare il sistema dei piani di rientro, caratterizzati da un forte centralismo poco efficace, e per restituire responsabilità, efficienza ed efficacia nell'impiego delle risorse pubbliche riferite al fondo sanitario nazionale, con l'abbandono del principio della spesa storica, sicché desta particolare preoccupazione il fatto che l'attuazione del federalismo subisca dei ritardi e, in particolare, che l'entrata in vigore dei fabbisogni standard abbia avuto un ulteriore rinvio, come previsto nell'ultimo «decreto milleproroghe» recentemente approvato -:

se non ritenga di procedere celermente alla revisione della programmazione strategica dei piani di rientro, fissando obiettivi chiari, in tempi certi, nonché di assumere iniziative volte ad evitare ulteriori rallentamenti nella determinazione dei fabbisogni standard, al fine di portare a compimento la riforma federalista necessaria, soprattutto nel settore della sanità, per una corretta valutazione dei costi delle prestazioni sanitarie e per l'acquisto dei beni e servizi, restituendo in tal modo ai cittadini un servizio sanitario di qualità nel rispetto dell'obiettivo prefissato dell'equilibrio di bilancio nell'anno 2013. (3-02174)