MARIANI, VELO, META, LOVELLI, MARAN, LENZI, QUARTIANI, GIACHETTI, BENAMATI, BOCCI, BRAGA, BRATTI, ESPOSITO, GINOBLE, IANNUZZI, MARANTELLI, MARGIOTTA, MORASSUT, MOTTA, REALACCI, VIOLA, BOFFA, BONAVITACOLA, CARDINALE, GASBARRA, GENTILONI SILVERI, GINEFRA, LARATTA, PIERDOMENICO MARTINO, GIORGIO MERLO e TULLO. - - Per sapere - premesso che:
due dei pilastri su cui deve poggiare la politica economica nazionale sono l'apertura alla concorrenza dei mercati protetti e la tutela dei consumatori, degli utenti e dei risparmiatori, con l'obiettivo di ridurre le rendite monopolistiche e corporative, di migliorare la qualità e il prezzo dei servizi, di assicurare l'accessibilità e la fruibilità degli stessi ai cittadini, nonché di promuovere gli investimenti e la crescita economica;

in tale ottica, l'istituzione di un'Autorità per i servizi e l'uso delle infrastrutture di trasporto va salutata come un passaggio indispensabile e, a al riguardo, si rammenta che da diverso tempo si era avviato il lavoro nelle competenti Commissioni parlamentari;

i compiti dell'istituendo organismo dovranno riguardare la garanzia di condizioni di accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture e alle reti ferroviarie, aeroportuali, portuali e alla mobilità urbana collegata a stazioni, aeroporti e porti, nonché la definizione dei criteri per la fissazione delle tariffe, dei canoni e dei pedaggi, l'individuazione di condizioni minime di qualità dei servizi di trasporto pubblico o sovvenzionato;

appare innegabile che, nell'ambito del sistema del trasporto nazionale, le reti stradali e autostradali svolgano un ruolo determinante per il comparto, per la mobilità delle persone e delle cose;

l'attuale quadro giuridico, ai sensi del decreto-legge n. 98 del 2011, prevede, invece, che a decorrere dal 1^o gennaio 2012, entri in vigore l'Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonché la contemporanea trasformazione di Anas spa in società in house del Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

per le infrastrutture stradali e autostradali, a differenza di quanto avverrebbe per gli altri ambiti del trasporto nazionale, si verrebbe a costituire, pertanto, una struttura sotto il controllo ministeriale e, quindi, priva del requisito di indipendenza. Soluzione che, di fatto, continua a non essere risolutiva per quello che continua ad apparire come un corto circuito del sistema, riguardo alla distinzione delle competenze tra controllori e controllati e per la scarsa concorrenza degli affidamenti di lavori da parte delle concessionarie, soprattutto in funzione di tutela da possibili adozioni di procedure di infrazione da parte dell'Unione europea nei confronti dell'Italia -:
quali siano i motivi che giustificherebbero l'eccezione a favore del settore stradale e autostradale, attraverso il mantenimento delle funzioni di regolazione e controllo nell'ambito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che - anche alla luce della semplificazione dell'iter di approvazione delle convenzioni autostradali, che in taluni casi elimina l'intervento del Cipe e del Parlamento - vedrebbe rafforzato il proprio potere, con ciò non assicurando la necessaria terzietà, trasparenza e concorrenza, che, nel rispetto della disciplina comunitaria, garantiscano la piena distinzione tra le funzioni di regolazione e di controllo e le funzioni di stazione appaltante nel settore stradale e autostradale.(3-01985)