COTA, LUCIANO DUSSIN, DAL LAGO, REGUZZONI, ALESSANDRI, ALLASIA, BITONCI, BONINO, BRAGANTINI, BRIGANDÌ, BUONANNO, CALLEGARI, CAPARINI, CHIAPPORI, COMAROLI, CONSIGLIO, CROSIO, D'AMICO, DOZZO, GUIDO DUSSIN, FAVA, FEDRIGA, FOGLIATO, FOLLEGOT, FORCOLIN, FUGATTI, GIBELLI, GIDONI, GIANCARLO GIORGETTI, GOISIS, GRIMOLDI, LANZARIN, LUSSANA, MACCANTI, LAURA MOLTENI, NICOLA MOLTENI, MONTAGNOLI, MUNERATO, NEGRO, PAOLINI, PASTORE, PINI, PIROVANO, POLLEDRI, RAINIERI, RIVOLTA, RONDINI, SALVINI, SIMONETTI, STEFANI, STUCCHI, TOGNI, TORAZZI, VANALLI e VOLPI. - - Per sapere - premesso che:
il comma 5-bis dell'articolo 12 del decreto legislativo n. 286 del 1998, recante il testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, prevede che: «Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque a titolo oneroso, al fine di trarre ingiusto profitto, dà alloggio ad uno straniero, privo di titolo di soggiorno, in un immobile di cui abbia disponibilità, ovvero lo cede allo stesso, anche in locazione, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni. La condanna con provvedimento irrevocabile ovvero l'applicazione della pena su richiesta delle parti a norma dell'articolo 444 del codice di procedura penale, anche se è stata concessa la sospensione condizionale della pena, comporta la confisca dell'immobile, salvo che appartenga a persona estranea al reato. (...)»;

la citata disposizione è stata inserita nel testo unico sull'immigrazione dal decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 125, facente parte del cosiddetto «pacchetto Maroni» sulla sicurezza, con il preciso intento di colpire la condotta di quanti danno alloggio o cedono in locazione immobili a immigrati clandestini;

dai lavori preparatori del citato provvedimento si evince chiaramente che il legislatore intendeva punire tutte le fattispecie di cessione in uso, ivi compresa la locazione, di immobili a clandestini, lasciando fuori dall'operatività della norma incriminatrice le sole ipotesi, altrimenti rilevanti, di chi, usufruendo di servizi alla persona, ospitasse in casa propria lo straniero irregolare: si intendeva fare riferimento al caso tipico delle «badanti»;

nonostante la chiarezza della citata disposizione e l'altrettanto chiara volontà del legislatore, non sono mancate interpretazioni giurisprudenziali, ad avviso degli interroganti, «creative», che hanno limitato di molto l'operatività della norma, escludendo, in particolare, la ricorrenza del reato nei casi in cui il canone di locazione richiesto allo straniero clandestino fosse da giudicarsi equo o «di mercato»;

in questo senso si è espressa da ultimo la prima sezione penale della Corte di cassazione, con la sentenza 19171/2009, depositata il 7 maggio 2009 -:
se il Ministro interrogato non ritenga opportuno assumere iniziative, anche di carattere normativo, volte ad assicurare l'efficace applicazione delle norme citate, secondo la loro ratio ispiratrice, chiaramente desumibile dai lavori preparatori.
(3-00563)