La Camera,
premesso che:
l'industria del gioco è l'unico settore che non conosce crisi. Infatti oggi, con lo sviluppo spaventoso di cui la tecnologia è stata capace, il gioco on line, invece di subire l'onda della crisi economica mondiale, sta vivendo uno sviluppo che nessun esperto di settore aveva saputo prevedere. Mentre ad agosto del 2009 dall'America arrivavano i primi segnali devastanti dello tsunami economico, intanto sul mercato italiano si lanciava la prima piattaforma on line dedicata agli skill game, in pratica il primo sito di poker a torneo. Era agosto e ci si incamminava per strade diverse: da una parte crisi, licenziamenti, cassa integrazione; dall'altra un microcosmo economico che parla di investimenti, assunzioni e mercato in grande espansione;
dietro le quinte di questo successo c'è una struttura complessa, giovane ed estremamente dinamica che vuol dire nuove opportunità di lavoro, nuove prospettive di sviluppo e un indotto che vale già decine di milioni di euro;
è possibile affermare che almeno il 78 per cento degli italiani insegue la fortuna tra lotto, superenalotto, scommesse e lotterie, mentre sono circa 30 milioni gli italiani che, quasi ogni giorno, rincorrono la sorte. Un atteggiamento che porta a dire che il giro d'affari legato al mercato del gioco, in Italia, è uno dei più fiorenti al mondo: per il 2009 gli introiti hanno raggiunto i 50 miliardi di euro;
si è passati dal gioco come fenomeno sociale e sommerso all'istituzione di una vera e propria industria che ha anche frenato il gioco d'azzardo illegale;
in Italia, infatti, la regolamentazione del gioco distingue in maniera univoca i giochi non consentiti da quelli consentiti; per i primi viene fatto divieto assoluto di offerta da parte di chiunque ed in qualsiasi forma, per i secondi l'offerta è subordinata ad apposita concessione, autorizzazione, licenza od altro titolo autorizzatorio. In particolare, al fine di contrastare i crescenti fenomeni di illegalità, quali ad esempio le truffe, connessi alla distribuzione on line dei giochi con vincite in denaro, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato opera per una puntuale regolamentazione del settore, favorendo sia l'offerta di nuove tipologie di intrattenimento telematico che un'efficace contrasto al gioco illegale. L'azione dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato è, anzitutto, rivolta all'individuazione ed all'inibizione di quei siti web privi delle autorizzazioni previste: un'esperienza che ha posto l'Amministrazione stessa all'avanguardia in Europa;
l'elemento che manca nella lotta al gioco illegale è che non ci sono norme comunitarie che disciplinano puntualmente il gioco on line e in ciascuno Stato dell'Unione europea si applicano le norme nazionali che, a volte, presentano elementi discordanti fra Stato e Stato;
considerata l'incidenza del gioco on line sul mercato dei giochi, molti Paesi stanno valutando l'opportunità di regolarizzare lo stesso, anche ove questo è al momento espressamente vietato (come, ad esempio, in Germania e in Francia) e, in tale ottica, l'azione di contrasto ai siti illegali svolta attualmente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, che per prima ha affrontato tale problematica, rappresenta un fondamentale punto di riferimento;
a conferma di tale ruolo svolto dall'Italia, sono le molteplici richieste rivolte all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato nei tavoli di confronto sull'argomento da parte di delegazioni estere;
va rilevato che l'Associazione degli operatori europei del gioco e delle scommesse (Egba) ha commissionato un apposito studio all'eCommerce and online gambling regulation and assurance (eCOGRA), autorità indipendente che si occupa della protezione del giocatore, sugli standard stabiliti per il gioco responsabile rivolti ai consumatori;
non si nega che esiste il problema del gioco d'azzardo compulsivo che sta diventando una piaga sociale, e il fenomeno si sta diffondendo anche fra i giovani e numerose indagini dell'Eurispes confermano tale tendenza, ma è incontestabile che una politica di regolamentazione e di controllo che gli organi preposti stanno attuando non è indifferente a questa nuova malattia sociale,

ad attivarsi al fine di tutelare i giocatori, specialmente di giovane età e ad attuare misure di contrasto al gioco d'azzardo, in ossequio alle normative comunitarie;
a promuovere iniziative di sensibilizzazione circa i rischi collegati al gioco d'azzardo;
a rendere più efficace e incisiva l'azione di contrasto ai siti illegali.
(1-00422)
«Bernardo, Berardi, Del Tenno, Dima, Vincenzo Antonio Fontana, Germanà, Pagano, Pugliese, Savino, Soglia, Ventucci, Carlucci».