Documento

Pag. 2

RESOLUTION ON

THE RUSSIAN FEDERATION'S WAR OF AGGRESSION AGAINST UKRAINE AND ITS PEOPLE, AND ITS THREAT TO SECURITY ACROSS THE

1. Recalling that, on 24 February 2022 the Russian Federation, with the support of the Republic of Belarus, launched a full-scale military invasion and war of aggression against Ukraine against the backdrop of ongoing Russian aggression in violation of Ukraine's sovereignty, independence and territorial integrity since 2014,

2. Appalled by the large-scale, state-sponsored campaign of disinformation and propaganda emanating from the Russian Federation that seeks to dehumanize the Ukrainian people, deny the Ukrainian State the right to exist, justify a war of aggression and falsely portray horrific acts committed by Russian forces,

3. Stressing that the Russian Federation, under its current political leadership, has violated in its war of aggression against Ukraine but also elsewhere the principles enshrined in the 1975 Helsinki Final Act, which include sovereign equality of participating States; respect for the rights inherent in sovereignty; refraining from the threat or use of force; inviolability of frontiers; territorial integrity of States; peaceful settlement of disputes; non-intervention in internal affairs; respect for human rights and fundamental freedoms; equal rights and self-determination of peoples; co-operation among States; and fulfilment in good faith of obligations under international law,

4. Recalling the OSCE PA Resolution on Clear, Gross and Uncorrected Violations of Helsinki Principles by the Russian Federation (2014); the Resolution on the Continuation of Clear, Gross and Uncorrected Violations of OSCE Commitments and International Norms by the Russian Federation (2015); the Resolution on Adherence to the Helsinki Principles in Inter-State Relations Across the OSCE Area (2015); the Resolution on Violations of Human Rights and Fundamental Freedoms in the Autonomous Republic of Crimea and the City of Sevastopol (2016); the Resolution on Restoration of the Sovereignty and Territorial Integrity of Ukraine (2017); the Resolution on Ongoing Violations of Human Rights and Fundamental Freedoms in the Autonomous Republic of Crimea and the City of Sevastopol (Ukraine) (2018); the Resolution on the Militarization by the Russian Federation of the Temporarily Occupied Autonomous Republic of Crimea and the City of Sevastopol, Ukraine, the Black Sea and the Sea of Azov (2019); and the Resolution on The Destabilizing Military Build-Up by the Russian Federation Near Ukraine, in the Temporarily Occupied Autonomous Republic of Crimea and the City of Sevastopol, Ukraine, the Black Sea and the Sea of Azov (2021),

5. Welcoming the adoption of UN General Assembly resolutions on Aggression Against Ukraine (ES 11/1) on 2 March 2022, and Humanitarian Consequences of the Aggression Against Ukraine (ES 11/2) on 24 March 2022, as well as the UN Human Rights Council resolution on the Deteriorating Human Rights Situation in Ukraine Stemming from the Russian Aggression on 12 May 2022,

6. Taking into account as well UN General Assembly Resolution 68/262 of 27 March 2014 on the Territorial Integrity of Ukraine; UN General Assembly Resolution 71/205 of 19 December 2016 on the Situation of Human Rights in the Autonomous Republic of Crimea and the City of Sevastopol (Ukraine); UN General Assembly Resolution 72/190 of 19 December 2017 on the Situation of Human Rights in the AutonomousPag. 3 Republic of Crimea and the City of Sevastopol, Ukraine; UN General Assembly Resolution 73/194 of 17 December 2018 on The Problem of Militarization of the Autonomous Republic of Crimea and the City of Sevastopol (Ukraine), as well as Parts of the Black Sea and the Sea of Azov; and UN General Assembly Resolution 73/263 of 22 December 2018 on the Situation of Human Rights in the Autonomous Republic of Crimea and the City of Sevastopol, Ukraine,

7. Expressing deep appreciation for the work of the OSCE Observer Mission, the Project Co-ordinator in Ukraine and the Special Monitoring Mission to Ukraine, as well as their dedicated personnel, who often worked under difficult conditions, for serving as impartial observers on the ground until the Russian Federation regrettably blocked consensus among the participating States on the extension of their mandates,

8. Expressing continued outrage at the unprovoked, brutal and unjustified escalation of this aggression on a neighbouring State via the use of indiscriminate and excessive force by the Russian Federation, with the ongoing support of Belarus,

9. Expressing outrage as well at the Russian military's targeting of civilians, civilian infrastructure and humanitarian corridors, and the reported cases of summary executions, rape, use of torture and other cruel, inhuman or degrading treatment of those detained,

10. Condemning forced deportations of Ukrainian citizens to the Russian Federation, including unaccompanied children, to so-called filtration camps and the reported illegal adoption and transfer of children to an alien environment taking away their Ukrainian identity,

11. Expressing alarm over the heightened risks of human trafficking as well as sexual and gender-based violence faced by Ukrainian refugees and internally displaced persons (IDPs), the majority of whom are women and girls, as a result of Russian aggression and the forced migration it has caused,

12. Deeply concerned about the destruction of cultural property, looting of artwork and other cultural assets belonging to the cultural heritage of Ukraine and its people,

13. Noting with concern the violation of human rights and fundamental freedoms in areas of Ukraine illegally occupied by the Russian Federation, including restrictions on the Ukrainian language, the imposition of a Russian curriculum in schools, attacks on civil rights activists and journalists carrying out their work, as well as the promotion of an environment of intolerance and discrimination,

14. Appalled that aggressive and violent actions had been previously taken by the Russian Federation against other participating States, including Georgia and Moldova, and that the Russian Federation maintains unacceptable conditions of effective occupation or control of some of the territory of those participating States to the present day,

15. Considering these violations not only a direct threat to the unity, sovereignty and territorial integrity of Ukraine and other neighbouring States, but also a common threat to the security of all other OSCE participating States,

16. Expressing continued concern regarding ongoing Russian threats and aggressive actions towards the Baltic States, Central and Eastern Europe, and in the Black Sea region, and the Russian Federation's efforts to use energy, trade and military threats as means of blackmail and intimidation,

17. Taking into account the report of the mission of experts produced under the Moscow Mechanism invoked by 45 participating States to investigate violations of OSCE commitments and international humanitarian law in Ukraine, including instances in which war crimes and crimes against humanity may have taken place, from 24 February to 1 April 2022, which Pag. 4found «clear patterns of international humanitarian law violations by the Russian forces on many of the issues investigated,» including direct targeting of civilians, deliberate attacks on medical facilities, rape, torture, executions, looting and forced displacement of civilians to the Russian Federation,

18. Considering that these violations could be considered war crimes, crimes against humanity or genocide,

19. Highlighting the effect of the conflict on global supply chains, energy prices, poverty and food scarcity, which has only compounded the economic fallout from the COVID-19 pandemic,

20. Expressing concern at the crackdown on anti-war protestors, independent media and political dissent in the Russian Federation and in Belarus,

21. Highlighting with alarm, the Russian Federation's continued, illegal and disruptive naval blockade against Ukraine, which is another compounding factor in Ukraine's ongoing economic and humanitarian crisis, a source of air strikes against Ukrainian territory in both military and civilian areas alike, and also threatens global food security by preventing Ukrainian food exports upon which populations around the world rely,

22. Noting with extreme concern the horrifying potential for the use of chemical, biological or nuclear weapons in contravention of international prohibitions on the use of such weapons through various international conventions,

The OSCE Parliamentary Assembly:

23. Condemns resolutely and unequivocally the ongoing, intensified, clear, gross and still uncorrected violations of Helsinki Principles as well as of fundamental principles of international law by the Government of the Russian Federation in its war of aggression against Ukraine, as well as the complicity of Belarus in this war of aggression, and calls on the governments of OSCE participating States to do the same;

24. Views Vladimir Putin as ultimately responsible for the horrific acts of violence and destruction that constitute the Russian Federation's violations of Helsinki Principles and commitments in Ukraine;

25. Notes that Alexander Lukashenko has actively and concretely supported Russian aggression and is therefore complicit in the horrific acts of violence and destruction that constitute the Russian Federation's violations of Helsinki Principles and commitments in Ukraine;

26. Rejects the denials as well as false claims and arguments that have been put forward tot justify the Russian Federation's violations of Helsinki Principles in its unprovoked aggression against Ukraine;

27. Reaffirms its strong support for the sovereignty, independence, unity and territorial integrity of Ukraine within its internationally recognized borders;

28. Reiterates its refusal to recognize the illegal occupation of Crimea by the Russian Federation, or the establishment through the use of force of any autonomous regions or independent entities within the internationally recognized borders of Ukraine or of any other neighbouring participating State;

29. Calls for the immediate cessation of hostilities by the Russian Federation and the immediate, complete, and unconditional withdrawal of all Russian forces from the territory of Ukraine within its internationally recognized borders, including Donetsk, Luhansk and Crimea, as called for by the UN General Assembly Resolution ES-11/1 of 2 March 2022 and the Order of the International Court of Justice dated 16 March 2022;

30. Urges governments to commit to immediate, ongoing and concrete actions demonstrating support for the authorities and citizens of Ukraine in defending themselves and their territory within its internationally recognized borders and territorial waters;

31. Appreciates the response of those participating States, particularly those neighbouringPag. 5 Ukraine, which have provided shelter and assistance to those Ukrainian citizens who have been forced to flee their homes and seek safety elsewhere;

32. Appreciates the contribution of all members of civil society, volunteers and NGOs who have become selflessly engaged in helping war refugees and providing for their subsequent integration, and urges all participating States to continue providing their support and solidarity by all possible means;

33. Demands all parties to allow safe and unfettered passage for civilians to destinations outside of Ukraine and to facilitate the rapid, safe and unhindered access to humanitarian assistance for those in need in Ukraine; to protect all civilian persons in vulnerable situations; to ensure the freedom and well-being of Ukrainian civilians deported to Russia, including children, and their quick return; and to ensure the safety of humanitarian personnel as they carry out their work;

34. Notes that Contracting Parties to the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, which entered into force in 1951, confirmed that genocide, namely acts committed with intent to destroy, in whole or in part, a national, ethnic, racial or religious group, whether committed in times of peace or in times of war, is a crime under international law, which they undertake to prevent and punish;

35. Supports a continued international effort, in co-operation with Ukraine, to collect evidence of violations of international humanitarian law in Ukraine and to hold accountable those responsible by bringing them to justice through an effective legal mechanism at all levels of political and military authority, particularly for acts determined to constitute a war of aggression, war crimes, crimes against humanity or genocide of the Ukrainian people;

36. Calls for the quick establishment of effective legal mechanisms to prosecute and punish those responsible for such crimes, including a special international criminal tribunal, as well as the provision of the financial support needed for this effort to succeed in providing justice;

37. Acknowledges those citizens of the Russian Federation and Belarus who have courageously expressed opposition to the war against Ukraine waged by the undemocratic Governments of their countries, and have expressed their solidarity with the Ukrainian people;

38. Calls on the governments of all other participating States, individually and collectively, to declare the clear, gross and uncorrected nature of the Russian Federation's violations of Helsinki Final Act principles and commitments in Ukraine, and to consider therefore the possibility of whatever collective response may be deemed appropriate and necessary to safeguard human rights, democracy and the rule of law through peaceful means in light of these violations, as foreseen by the signatories to the Document on Further Development of CSCE Institutions and Structures adopted at the Prague meeting of the Ministerial Council of 30–31 January 1992, paragraph 16;

39. Condemns the Russian Federation's threatening nuclear rhetoric, recalls that the five nuclear-weapon States, including the Russian Federation, have affirmed that a nuclear war cannot be won and must never be fought, and calls on all States parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons to recommit to the treaty's Article VI on nuclear disarmament, with the ultimate goal being a security environment that allows for a world without nuclear weapons;

40. Urges the OSCE and participating States to explore possibilities for the redeployment of an OSCE field operation in Ukraine with a robust mandate including support for the many security and humanitarian needs of the Ukrainian population;

41. Welcomes the appointment by the OSCE PA President of a Special Representative for Parliamentary Dialogue on Ukraine, and endorses his efforts to contribute to OSCE dialogue-facilitation efforts Pag. 6related to the conflict as well as to parliamentary dialogue in support of negotiations aimed at effectively ending the conflict by diplomatic means;

42. Emphasizes its ongoing readiness to assist in bringing the Russian war of aggression against Ukraine to an end, resolving differences, restoring peace and respect for human rights and fundamental freedoms throughout Ukraine within its internationally recognized borders, alleviating tensions, building confidence and ultimately restoring peaceful relations by facilitating dialogue in place of aggression as well as greater respect for human rights, fundamental freedoms and democratic norms in the Russian Federation, Belarus and throughout the OSCE region;

43. Calls on the OSCE PA Standing Committee to amend the Assembly's Rules of Procedure so that in the case of a violation of the sovereignty and territorial integrity of an OSCE participating State by another of the OSCE participating States, of OSCE principles and commitments, and of the Helsinki Final Act, the credentials of the national parliamentary delegation of the State committing the violation shall be challenged. The President shall appoint a Credentials Committee, which shall report its recommendations forthwith to the Bureau for a decision on whether to suspend the mandate of the delegation until significant changes to the policy of the State committing the violation have taken place;

44. Agrees to remain heavily focused on this primary threat to the security of all OSCE participating States, and to actively consider further actions that may be appropriate for it to take in response to the Russian Federation's war of aggression with the support of Belarus, and the clear, gross, and uncorrected violations of Helsinki Principles that have occurred as a result;

45. Holds responsible governmental and non-government actors that violate international sanctions on Russia.

Pag. 7

RISOLUZIONE SU

LA GUERRA DI AGGRESSIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA CONTRO L'UCRAINA E IL SUO POPOLO E LA MINACCIA CHE ESSA PONE ALLA SICUREZZA DI TUTTA LA REGIONE DELL'OSCE

1. Ricordando che il 24 febbraio 2022 la Federazione russa, con l'appoggio della Repubblica di Bielorussia, ha avviato un'invasione militare su vasta scala e una guerra di aggressione contro l'Ucraina nel quadro della persistente aggressione russa, in violazione della sovranità, dell'indipendenza e dell'integrità territoriale dell'Ucraina, in atto sin dal 2014,

2. Sconcertata dalla campagna di disinformazione e propaganda su larga scala e sponsorizzata dallo Stato propalata dalla Federazione russa, che cerca di disumanizzare il popolo ucraino, negare allo Stato ucraino il diritto di esistere, giustificare una guerra di aggressione e fornire una falsa descrizione degli atti orrendi commessi dalle forze russe,

3. Sottolineando che la Federazione russa, sotto la sua attuale guida politica, con la sua guerra di aggressione contro l'Ucraina, ma anche altrove, ha violato i principi sanciti nell'Atto finale di Helsinki del 1975, quali l'uguaglianza sovrana degli Stati partecipanti; il rispetto dei diritti inerenti alla sovranità; l'astensione dalla minaccia o dall'uso della forza; l'inviolabilità delle frontiere; l'integrità territoriale degli Stati; la soluzione pacifica delle controversie; il non intervento negli affari interni; il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; i pari diritti e l'autodeterminazione dei popoli; la cooperazione tra gli Stati; l'adempimento in buona fede degli obblighi derivanti dal diritto internazionale,

4. Richiamando la Risoluzione dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE sulle violazioni evidenti, gravi e non rettificate dei principi di Helsinki da parte della Federazione russa (2014); la Risoluzione sulla prosecuzione delle violazioni evidenti, gravi e non rettificate degli impegni dell'OSCE e delle norme internazionali da parte della Federazione russa (2015); la Risoluzione sull'adesione ai Principi di Helsinki nelle relazioni tra gli Stati nella regione dell'OSCE (2015); la Risoluzione sulle violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli (2016); la Risoluzione sul ripristino della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Ucraina (2017); la Risoluzione sulle persistenti violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli (Ucraina) (2018); la Risoluzione sulla militarizzazione da parte della Federazione russa della Repubblica autonoma di Crimea e della città di Sebastopoli (Ucraina) temporaneamente occupate e di porzioni del Mar Nero e del Mar d'Azov (2019); e la Risoluzione sull'effetto destabilizzante del concentramento di truppe da parte della Federazione russa nei pressi dell'Ucraina, nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli (Ucraina) temporaneamente occupate e in porzioni del Mar Nero e del Mar d'Azov (2021),

5. Accogliendo con favore l'adozione delle Risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sull'aggressione all'Ucraina (ES 11/1 del 2 marzo 2022) e sulle conseguenze umanitarie dell'aggressione all'Ucraina (ES 11/2 del 24 marzo 2022), nonché della Risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite sul deterioramento della situazione dei diritti umani Pag. 8in Ucraina derivante dall'aggressione russa, del 12 maggio 2022,

6. Tenendo conto anche della Risoluzione 68/262 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 27 marzo 2014 sull'integrità territoriale dell'Ucraina; della Risoluzione 71/205 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 19 dicembre 2016 sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli (Ucraina); della Risoluzione 72/190 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 19 dicembre 2017 sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli, Ucraina; della Risoluzione 73/194 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 17 dicembre 2018 sul problema della militarizzazione della Repubblica autonoma di Crimea e della città di Sebastopoli (Ucraina), nonché di parti del Mar Nero e del Mar d'Azov; e della Risoluzione 73/263 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 22 dicembre 2018 sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli (Ucraina),

7. Esprimendo profondo apprezzamento per il lavoro della Missione di osservazione dell'OSCE, dal Coordinatore di progetto in Ucraina e dalla Missione speciale di monitoraggio in Ucraina, nonché del personale loro assegnato, che ha operato spesso in condizioni difficili, quali osservatori imparziali sul campo fino a quando, purtroppo, la Federazione russa ha bloccato il consenso tra gli Stati partecipanti sull'estensione dei rispettivi mandati,

8. Esprimendo perdurante indignazione per l'inasprirsi immotivato, brutale e ingiustificato di questa aggressione a uno Stato vicino e per il ricorso all'uso indiscriminato ed eccessivo della forza da parte della Federazione russa, con il costante appoggio della Bielorussia,

9. Esprimendo altresì indignazione per il fatto che l'esercito russo abbia preso di mira i civili, le infrastrutture civili e i corridoi umanitari, e per le notizie su casi di esecuzioni sommarie, stupri, uso della tortura e altri trattamenti crudeli, inumani o degradanti nei confronti delle persone detenute,

10. Condannando le deportazioni forzate di cittadini ucraini, compresi minori non accompagnati, nella Federazione russa nei cosiddetti campi di filtraggio e i casi riportati di adozione illegale e trasferimento di minori in un ambiente estraneo allo scopo di privarli della loro identità ucraina,

11. Esprimendo allarme per l'accresciuto rischio di tratta di esseri umani e di violenze sessuali e di genere cui sono esposti i profughi e gli sfollati ucraini che sono, per la maggior parte, donne e ragazze, a causa dell'aggressione russa e della conseguente migrazione forzata,

12. Profondamente preoccupata per la distruzione di beni culturali, il saccheggio di opere d'arte e di altri beni appartenenti al patrimonio culturale dell'Ucraina e del suo popolo,

13. Rilevando con preoccupazione la violazione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nelle aree dell'Ucraina occupate illegalmente dalla Federazione russa, tra cui le restrizioni all'uso della lingua ucraina, l'imposizione di un programma di studi russo nelle scuole, le aggressioni agli attivisti dei diritti civili e ai giornalisti che svolgono il loro lavoro, nonché l'instaurazione di un clima di intolleranza e discriminazione,

14. Sconcertata dal fatto che la Federazione russa abbia precedentemente intrapreso azioni aggressive e violente contro altri Stati partecipanti, tra cui la Georgia e la Moldavia, e che la Federazione russa perpetui ancora oggi condizioni inaccettabili di effettiva occupazione o controllo di parte dei territori di quegli Stati partecipanti,

15. Considerando che tali violazioni costituiscono non soltanto una minaccia diretta all'unità, alla sovranità e all'integrità territoriale dell'Ucraina e di altri Stati limitrofi, ma anche una minaccia comune Pag. 9alla sicurezza di tutti gli altri Stati partecipanti all'OSCE,

16. Esprimendo costante preoccupazione per le continue minacce e atti aggressivi della Russia nei confronti degli Stati baltici, dell'Europa centrale ed orientale e della regione del Mar Nero, nonché per i tentativi della Federazione russa di sfruttare le minacce energetiche, commerciali e militari come mezzi di ricatto e intimidazione,

17. Tenendo conto della relazione della missione di esperti che, prodotta in virtù del Meccanismo di Mosca, invocato da 45 Stati partecipanti per indagare sulle violazioni degli impegni dell'OSCE e del diritto internazionale umanitario in Ucraina e sui casi in cui potrebbero essere stati commessi crimini di guerra e crimini contro l'umanità, dal 24 febbraio al 1° aprile 2022, ha riscontrato «chiari elementi di violazioni del diritto internazionale umanitario da parte delle forze russe per molti dei profili indagati», tra cui attacchi diretti contro civili, attacchi deliberati alle strutture mediche, stupri, torture, esecuzioni, saccheggi e trasferimenti forzati di civili nella Federazione russa,

18. Considerando che queste violazioni potrebbero essere considerate crimini di guerra, crimini contro l'umanità o genocidio,

19. Sottolineando gli effetti del conflitto sulle catene di approvvigionamento globali, sui prezzi dell'energia, sulla povertà e sulla penuria alimentare, effetti che non hanno fatto che aggravare le ricadute economiche della pandemia di covid-19,

20. Esprimendo preoccupazione per la repressione dei manifestanti contro la guerra, dei media indipendenti e del dissenso politico nella Federazione russa e in Bielorussia,

21. Evidenziando allarmata il blocco navale protratto, illegale e rovinoso posto in atto dalla Federazione russa contro l'Ucraina, che costituisce un'ulteriore fattore aggravante della crisi economica e umanitaria in corso in Ucraina, una causa di attacchi aerei contro il territorio ucraino su zone sia militari sia civili, e anche una minaccia per la sicurezza alimentare globale, giacché impedisce le esportazioni di derrate ucraine su cui le popolazioni di tutto il mondo fanno assegnamento,

22. Considerando con estrema apprensione la terribile eventualità del ricorso ad armi chimiche, biologiche o nucleari in violazione dei divieti internazionali dell'uso di tali armi, previsti da varie convenzioni internazionali,

L'Assemblea parlamentare dell'OSCE:

23. Condanna in modo risoluto e inequivocabile le violazioni in atto, intensificate, evidenti, gravi e ancora non rettificate dei Principi di Helsinki e dei principi fondamentali del diritto internazionale da parte del governo della Federazione russa nella sua guerra di aggressione contro l'Ucraina, nonché la complicità della Bielorussia in questa guerra di aggressione, e invita i governi degli Stati partecipanti all'OSCE a fare altrettanto;

24. Considera Vladimir Putin responsabile ultimo degli orribili atti di violenza e distruzione che costituiscono le violazioni dei Principi e degli impegni di Helsinki da parte della Federazione russa in Ucraina;

25. Osserva che Alexander Lukashenko ha sostenuto attivamente e concretamente l'aggressione russa ed è pertanto complice degli orribili atti di violenza e distruzione che costituiscono le violazioni dei principi e degli impegni di Helsinki da parte della Federazione russa in Ucraina;

26. Respinge le smentite nonché le false dichiarazioni e argomentazioni addotte per giustificare le violazioni dei principi di Helsinki da parte della Federazione russa nella sua aggressione non provocata contro l'Ucraina;

27. Riafferma il proprio energico sostegno alla sovranità, all'indipendenza, all'unità e all'integrità territoriale dell'Ucraina entro le sue frontiere internazionalmente riconosciute;

Pag. 10

28. Ribadisce il proprio rifiuto di riconoscere l'occupazione illegale della Crimea da parte della Federazione russa, o l'instaurazione con l'uso della forza di qualsivoglia regione autonoma o entità indipendente entro le frontiere internazionalmente riconosciuti dell'Ucraina o di qualsiasi altro Stato partecipante vicino;

29. Chiede l'immediata cessazione delle ostilità da parte della Federazione russa e il ritiro immediato, completo e incondizionato di tutte le forze russe dal territorio dell'Ucraina entro le sue frontiere internazionalmente riconosciute, compresi Donetsk, Luhansk e la Crimea, come richiesto dalla Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ES-11/1 del 2 marzo 2022 e dall'Ordinanza della Corte internazionale di giustizia del 16 marzo 2022;

30. Esorta i governi a impegnarsi in azioni immediate, continuative e concrete che dimostrino il sostegno alle autorità e ai cittadini dell'Ucraina nel difendere sé stessi e il proprio territorio entro le sue frontiere ed acque territoriali internazionalmente riconosciute;

31. Apprezza la risposta di quegli Stati partecipanti, segnatamente quelli confinanti con l'Ucraina, che hanno offerto riparo e assistenza ai cittadini ucraini costretti a fuggire dalle proprie case e a cercare sicurezza altrove;

32. Apprezza il contributo fornito da tutti i membri della società civile, dai volontari e dalle ONG che si sono impegnati con abnegazione ad aiutare i profughi di guerra e a provvedere alla loro successiva integrazione, ed esorta tutti gli Stati partecipanti a seguitare ad offrire il loro sostegno e la loro solidarietà in ogni modo possibile;

33. Chiede a tutte le parti di consentire il transito sicuro e senza restrizioni dei civili verso destinazioni al di fuori dell'Ucraina e di agevolare l'accesso rapido, sicuro e senza ostacoli all'assistenza umanitaria per coloro che ne hanno bisogno in Ucraina; di proteggere tutte i civili in situazioni vulnerabili; di garantire la libertà e il benessere dei civili ucraini deportati in Russia, compresi i minori, e il loro rapido ritorno, e di garantire la sicurezza del personale umanitario nello svolgimento del suo lavoro;

34. Osserva che le Parti contraenti della Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio, entrata in vigore nel 1951, hanno confermato che il genocidio, cioè gli atti commessi nell'intento di distruggere, del tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso, siano essi commessi in tempo di pace o in tempo di guerra, è un crimine ai sensi del diritto internazionale che esse si impegnano a prevenire e punire;

35. Appoggia la prosecuzione, in cooperazione con l'Ucraina, dello sforzo internazionale per raccogliere le prove delle violazioni del diritto internazionale umanitario in Ucraina e chiamare i responsabili a risponderne consegnandoli alla giustizia tramite un efficace meccanismo giuridico a tutti i livelli di autorità politica e militare, specie per quegli atti che configurano una guerra di aggressione, crimini di guerra, crimini contro l'umanità o genocidio del popolo ucraino;

36. Chiede la rapida istituzione di meccanismi giuridici efficaci per perseguire e punire i responsabili di tali crimini, compreso uno speciale tribunale penale internazionale, nonché la fornitura del sostegno finanziario occorrente affinché tale sforzo riesca a rendere giustizia;

37. Riconosce il coraggio di quei cittadini della Federazione russa e della Bielorussia che si sono opposti alla guerra contro l'Ucraina condotta dai governi antidemocratici dei loro Paesi e hanno manifestato la propria solidarietà al popolo ucraino;

38. Invita i governi di tutti gli altri Stati partecipanti, singolarmente e collettivamente, ad affermare la natura evidente, grave e non rettificata delle violazioni dei principi e degli impegni dell'Atto finale di Helsinki perpetrate dalla Federazione russa in Ucraina, e a prendere in considerazione, quindi, la possibilità di una qualsiasi risposta collettiva che si possa ritenere appropriataPag. 11 e necessaria per salvaguardare i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto attraverso mezzi pacifici alla luce di tali violazioni, come previsto dai firmatari del Documento sull'ulteriore sviluppo delle istituzioni e delle strutture della CSCE adottato nella riunione di Praga del Consiglio ministeriale del 30-31 gennaio 1992, paragrafo 16;

39. Condanna la minacciosa retorica nucleare della Federazione russa, ricorda che i cinque Stati dotati di armi nucleari, ivi compresa la Federazione russa, hanno dichiarato che una guerra nucleare non può essere vinta e non deve mai essere combattuta, e invita tutti gli Stati parti del Trattato di non proliferazione nucleare a rinnovare il proprio impegno a rispettare l'art. VI del Trattato sul disarmo nucleare, con l'obiettivo finale di un ambiente di sicurezza che consenta un mondo privo di armi nucleari;

40. Sollecita l'OSCE e gli Stati partecipanti a valutare le possibilità di dispiegare un'operazione sul campo dell'OSCE in Ucraina con un mandato solido che preveda anche il sostegno alle numerose esigenze di sicurezza e umanitarie della popolazione ucraina;

41. Accoglie con favore la nomina, da parte del Presidente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE, di un Rappresentante speciale per il dialogo parlamentare sull'Ucraina e approva i suoi sforzi per contribuire alle iniziative dell'OSCE tese a facilitare il dialogo in relazione al conflitto, nonché al dialogo parlamentare a sostegno di negoziati volti a porre effettivamente fine al conflitto con mezzi diplomatici;

42. Sottolinea la costante disponibilità a dare il proprio contributo per porre fine alla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, risolvere le divergenze, ripristinare la pace e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali in tutta l'Ucraina entro le sue frontiere riconosciute a livello internazionale, allentare le tensioni, costruire la fiducia e, in ultima analisi, ripristinare relazioni pacifiche promuovendo il dialogo in luogo dell'aggressività, nonché un maggiore rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e delle norme democratiche nella Federazione russa, in Bielorussia e in tutta la regione dell'OSCE;

43. Invita la Commissione permanente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE a modificare il Regolamento dell'Assemblea di modo che, in caso di violazione della sovranità e dell'integrità territoriale di uno Stato partecipante all'OSCE da parte di un altro Stato partecipante all'OSCE, dei principi e degli impegni dell'OSCE e dell'Atto finale di Helsinki, i poteri della delegazione parlamentare nazionale dello Stato che ha commesso la violazione possano essere impugnati. Il Presidente nominerà una Commissione per la verifica dei poteri, che riferirà tempestivamente le proprie raccomandazioni all'Ufficio di presidenza il quale, a sua volta, deciderà se sospendere o meno il mandato della delegazione finché la politica dello Stato che ha commesso la violazione non sarà mutata in modo significativo.

44. Conviene di rimanere fortemente concentrata su questa minaccia di prima grandezza alla sicurezza di tutti gli Stati partecipanti all'OSCE, e di esaminare attivamente ulteriori azioni che potrebbe essere opportuno intraprendere in risposta alla guerra di aggressione scatenata dalla Federazione russa con l'appoggio della Bielorussia e alle evidenti, gravi e non rettificate violazioni dei Principi di Helsinki verificatesi di conseguenza;

45. Ritiene responsabili i soggetti governativi e non governativi che violano le sanzioni internazionali adottate contro la Russia.