Doc. XXIII, n. 33
COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI E SU ILLECITI AMBIENTALI AD ESSE CORRELATI
(istituita con legge 7 agosto 2018, n. 100)
(composta dai deputati: Vignaroli (Presidente), Benvenuto, Berardini, Braga, Casu, Del Monaco, Ferraioli, Licatini, Nobili, Patassini, Polverini, Potenti (Segretario), Timbro, Vianello, Zolezzi; e dai senatori: Berutti, Briziarelli (Vicepresidente), D'Arienzo, De Bonis, Doria, Ferrazzi (Vicepresidente), Floridia, Gallone, Iannone, Laniece, Lomuti, Lorefice, Nugnes, Rufa, Trentacoste)
RELAZIONE FINALE SULLA SITUAZIONE DELLE BONIFICHE E DELLA GESTIONE DEI RIFIUTI PRESSO GLI IMPIANTI EX ILVA-TARANTO E NELLE AREE CONTERMINI
(Relatori: on. Vignaroli, sen. Nugnes, sen. Trentacoste)
Approvata dalla Commissione nella seduta del 15 settembre 2022
Comunicata alle Presidenze il 15 settembre 2022
ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge 7 agosto 2018, n. 100
INDICE
1. Premessa ... Pag. 5
2. L'ambiente e le responsabilità del risanamento nell'area: complessità, complicazioni, frammentazioni ... » 7
2.1. Cronistoria recente dell'attività produttiva: un frammento non esaltante della storia italiana ... » 7
2.2. Uno delle molte «perimetrazioni» della zona Sito di Interesse Nazionale (SIN) di Taranto ... » 13
2.3. Un altro modo di leggere il territorio: l'area di crisi ambientale – dichiarazione, perimetrazione, protocollo di intesa, finanziamento e strumenti attuativi ... » 14
2.4. Altre competenze in campo ambientale: un quadro sempre più complesso ... » 17
2.5. Gli interventi della Magistratura: un capitolo determinante da esplorare ... » 18
2.6. Le principali fonti informative: un patrimonio esteso e profondo ... » 18
3. Le attività della Commissione: un inizio intenso, un'estesa attività rimasta incompiuta ... » 20
3.1. Luci ed ombre su un approccio sistemico spettante al Commissario Straordinario alla bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione dell'area di crisi ambientale di Taranto ... » 21
3.1.1. la tessitura di un estesa rete territoriale nella fase 2014 – 2020: la gestione commissariale Corbelli, risultati raccolti, pendenti e sospesi ... » 24
3.1.2. La discontinuità della gestione commissariale Martino, dal 2020: tra ripresa di opere lasciate sospese, dubbi sui progetti, cambi di strategia, incomprensioni ... » 30
3.1.3. La mole dei documenti dei Commissari: una lettura complessa e spunti critici ... » 35
3.1.4. Il difficile ruolo del Sistema Nazionale per la Protezione dell'Ambiente nell'area di crisi ambientale di Taranto ... » 40
3.1.5. Il Contratto Istituzionale di Sviluppo prende coscienza delle criticità: La due diligence condotta dal Responsabile Unico del Contratto Istituzionale di Sviluppo, un documento chiave ... » 42
3.2. Un problema storico in via di soluzione: il deposito di rifiuti radioattivi ex Cemerad di Statte e le controversie amministrative ... » 49
3.3. La pesante eredità ambientale dell'ex ILVA S.p.A. e la sua gestione ... » 52
3.3.1. Le fonti informative ... » 52
3.3.2. Il riparto delle responsabilità – la situazione attuale ... » 53
3.3.3. 1.157 milioni di euro per le bonifiche: il «Patrimonio Destinato» ... » 53
3.3.4. Aree non più funzionali all'attività produttiva: la gestione separata delle Aree Escluse di ILVA in AS in Taranto ... » 55
Pag. 43.3.5. Acciaierie d'Italia S.p.A., i suoi predecessori e una storia pluriennale di contenzioso sulle bonifiche ... Pag. 59
4. La Commissione parlamentare di fronte alla realtà di Taranto: un'esperienza incisiva ... » 61
4.1. Collinette ecologiche Tamburi (pertinenza di ILVA in AS): operazione ecologica o un modo per disfarsi di rifiuti? – Sopralluogo del 12 luglio 2022 ... » 63
4.2. Una memoria storica: il Cimitero di San Brunone (pertinenza del Commissario Straordinario) – sopralluogo del 12 luglio 2022 ... » 67
4.3. Complesso discariche gravina Leucaspide e vecchie vasche: 4 chilometri di rifiuti e una storia ultradecennale di sondaggi e controlli (pertinenza di ILVA in AS) – sopralluogo del 13 luglio 2022 ... » 69
4.4. Discarica ex Cava Cementir (pertinenza di ILVA in AS) – sopralluogo del 12 luglio 2022 ... » 72
4.5. Zona PIP di Statte: un piano di insediamento produttivo su una discarica abusiva tra le più grandi d'Italia (pertinenza del Commissario Straordinario) – sopralluogo del 12 luglio 2022 ... » 74
4.6. Vasca colmata adiacente V sporgente (pertinenza del Commissario Straordinario, soggetto attuatore Autorità Portuale) – sopralluogo del 12 luglio 2022 ... » 76
4.7. Mar Piccolo (pertinenza del Commissario Straordinario) – sopralluogo del 12 luglio 2022 ... » 77
5. Conclusioni ... » 80
5.1. Attività di risanamento ambientale nella zona di Taranto affidate al Commissario Straordinario per la bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione della zona di Taranto ... » 80
5.2. Le attività relative alle «Aree Escluse» ... » 83
5.3. Le attività per la bonifica ed il risanamento dell'attività produttiva gestita da Acciaierie d'Italia in AS ... » 84
5.4. Le attività di controllo ... » 86
5.5. Note conclusive: più domande che risposte ... » 86
Pag. 5 Pag. 6 Pag. 7 Pag. 8 Pag. 9 Pag. 10 Pag. 11 Pag. 12 Pag. 13 Pag. 14 Pag. 15 Pag. 16 Pag. 17 Pag. 18 Pag. 19 Pag. 20 Pag. 21 Pag. 22 Pag. 23 Pag. 24 Pag. 25 Pag. 26 Pag. 27 Pag. 28 Pag. 29 Pag. 30 Pag. 31 Pag. 32 Pag. 33 Pag. 34 Pag. 35 Pag. 36 Pag. 37 Pag. 38 Pag. 39 Pag. 40 Pag. 41 Pag. 42 Pag. 43 Pag. 44 Pag. 45 Pag. 46 Pag. 47 Pag. 48 Pag. 49 Pag. 50 Pag. 51 Pag. 52 Pag. 53 Pag. 54 Pag. 55 Pag. 56 Pag. 57 Pag. 58 Pag. 59 Pag. 60 Pag. 61 Pag. 62 Pag. 63 Pag. 64 Pag. 65 Pag. 66 Pag. 67 Pag. 68 Pag. 69 Pag. 70 Pag. 71 Pag. 72 Pag. 73 Pag. 74 Pag. 75 Pag. 76 Pag. 77 Pag. 78 Pag. 79 Pag. 80 Pag. 81 Pag. 82 Pag. 83 Pag. 84 Pag. 85 Pag. 86 Pag. 87 Pag. 88 Pag. 89 Pag. 90