Doc. XXIII, n. 26
COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI E SU ILLECITI AMBIENTALI AD ESSE CORRELATI
(istituita con legge 7 agosto 2018, n. 100)
(composta dai deputati: Vignaroli (Presidente), Benvenuto, Berardini, Braga, Casu, Del Monaco, Ferraioli, Licatini, Nobili, Patassini, Polverini, Potenti (Segretario), Timbro, Vianello, Zolezzi; e dai senatori: Berutti, Briziarelli (Vicepresidente), D'Arienzo, De Bonis, Doria, Ferrazzi (Vicepresidente), Floridia, Gallone, Iannone, Laniece, Lomuti, Lorefice, Nugnes, Rufa, Trentacoste.
RELAZIONE FINALE SUL FENOMENO DEI FLUSSI PARALLELI ILLECITI
E ABBANDONO DI RIFIUTI
(Relatori: On. Vignaroli, On. Berardini, Sen. Briziarelli, On. Licatini, On. Zolezzi)
Approvata dalla Commissione nella seduta del 7 settembre 2022
Comunicata alle Presidenze il 7 settembre 2022
ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge 7 agosto 2018, n. 100
INDICE
1. Introduzione.
1.1 Argomenti trattati e metodo di lavoro.
1.2 Programma Nazionale per la Gestione dei Rifiuti (PNGR).
1.3 Divari regionali.
1.4 I casi particolari di Campania e Lombardia.
1.5 Attività illecite connesse all'abbandono e allo smaltimento.
1.6 Traffici transfrontalieri.
1.7 Raccolte di abiti usati.
1.8 Campi nomadi e filiera dei rifiuti.
1.9 Tre esempi di Società municipalizzate.
1.10 Iniziative e piani per la sicurezza.
2. Rifiuti inerti da costruzione e demolizione.
2.1 Premessa.
2.2 Gestione dei rifiuti inerti da costruzione e demolizione (C&D).
2.3 Quantità prodotte.
2.4 Le problematiche del riciclo dei rifiuti da costruzione e demolizione.
2.5 Quantità smaltite.
2.6 I centri di raccolta.
2.7 Il fenomeno dell'abbandono.
2.8 Gli strumenti per incentivare il recupero.
2.9 Problematiche emergenti evidenziate in sede di audizioni.
2.10 La demolizione selettiva.
2.11 Suggerimenti normativi.
2.12 Conclusioni.
3. Rifiuti Ingombranti
3.1 Premessa.
3.1.1 Quadro normativo di riferimento.
3.1.2 Funzionamento del sistema di raccolta e recupero.
3.1.3 I dati nazionali 2018-2021.
3.2 L'attività conoscitiva della Commissione.
3.2.1 Elenco dei soggetti auditi.
3.2.2 I documenti acquisiti dalla Commissione.
3.3 Analisi del ciclo di raccolta, trattamento, riciclo e smaltimento in alcune aree geografiche campione.
3.4 La «gerarchia dei rifiuti» applicata agli ingombranti.
3.5 Fattori determinanti il fenomeno dell'abbandono dei rifiuti ingombranti.
3.5.1 Problematiche inerenti al conferimento nei centri di raccolta.
Pag. 43.5.2 Criticità.
3.5.3 Proposte migliorative.
3.6 Problematiche inerenti la raccolta Porta a Porta.
3.7 Problematiche inerenti la «raccolta informale» di beni riutilizzabili.
3.8 Il ruolo della P.A.
3.9 Gli Pneumatici Fuori Uso (PFU).
3.9.1 Definizioni e quadro normativo di riferimento.
3.9.2 Funzionamento del sistema di raccolta e recupero.
3.10 I consorzi e le associazioni di categoria.
3.11 Attività di contrasto ai fenomeni illeciti.
3.12 Conclusioni e prospettive future.
4. RAEE.
4.1 Introduzione.
4.2 Funzionamento del sistema.
4.3 I dati nazionali 2018-2020.
4.4 La specificità degli impianti fotovoltaici.
4.4.1 Le disposizioni del D.Lgs.. 49/2014 per il settore fotovoltaico
4.4.2 La «gerarchia dei rifiuti» applicata agli impianti FV: modalità applicative e fenomenologia illecita.
4.4.3 Modalità di classificazione dei rifiuti da cessazione degli impianti fotovoltaici.
4.4.4 Il ruolo del GSE.
4.5 L'attività conoscitiva della Commissione.
4.5.1 I consorzi e le associazioni di categoria.
4.5.2 Analisi della documentazione prodotta dalle società audite.
4.5.3 Il ruolo del Centro di Coordinamento RAEE.
4.6 Le aziende municipalizzate.
4.7 Le batterie al litio.
4.7.1 Premessa.
4.7.2 Normativa di riferimento.
4.7.3 Audizione dei Consorzi Cobat RAEE e Cobat RIPA.
4.7.4 Funzionamento della filiera di raccolta e riciclo delle batterie al Litio.
4.7.5 Funzionamento del sistema di smaltimento delle batterie delle auto elettriche.
4.7.6 Il riciclo delle batterie per auto elettriche.
4.7.7 Il problema delle terre rare.
4.7.8 Conclusioni.
4.8 Attività di contrasto ai fenomeni illeciti e flussi paralleli.
4.8.1 Audizione del Comandante del CUFA Generale di Corpo d'Armata Pietro MARZO e, del Comandate dei Carabinieri per la Tutela Ambientale e della Transizione Energetica Generale di Brigata Valerio GAIRDINA (23/02/2022) e, Analisi della documentazione prodotta.
4.8.2 Inchiesta RAEE Greenpeace Italia: Analisi della documentazione relativa all'inchiesta realizzata sul traffico illecito dei RAEE.
Pag. 54.9 Conclusioni.
4.9.1 Criticità di sistema per i pannelli fotovoltaici.
4.9.2 Proposte.
5. Conclusioni.
Pag. 6 Pag. 7
