ATTO CAMERA

RISOLUZIONE IN COMMISSIONE 7/00317

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Dati di presentazione dell'atto
Legislatura: 18
Seduta di annuncio: 226 del 24/09/2019
Abbinamenti
Atto 7/00316 abbinato in data 02/10/2019
Atto 7/00320 abbinato in data 02/10/2019
Firmatari
Primo firmatario: MARTINO ANTONIO
Gruppo: FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE
Data firma: 24/09/2019
Elenco dei co-firmatari dell'atto
Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma
BERGAMINI DEBORAH FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
GELMINI MARIASTELLA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
GIACOMONI SESTINO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
BARATTO RAFFAELE FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
CATTANEO ALESSANDRO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
ANGELUCCI ANTONIO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
PRESTIGIACOMO STEFANIA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
MANDELLI ANDREA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
OCCHIUTO ROBERTO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
CANNIZZARO FRANCESCO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
D'ETTORE FELICE MAURIZIO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
PELLA ROBERTO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
D'ATTIS MAURO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
RUSSO PAOLO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
NOVELLI ROBERTO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
BRUNETTA RENATO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
MULE' GIORGIO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
NEVI RAFFAELE FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
PORCHIETTO CLAUDIA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
BARTOLOZZI GIUSI FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
BALDELLI SIMONE FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 24/09/2019
GIACOMETTO CARLO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
CAPPELLACCI UGO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
MUGNAI STEFANO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
MAZZETTI ERICA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
ORSINI ANDREA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
ZANELLA FEDERICA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
RUFFINO DANIELA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
MILANATO LORENA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
RIPANI ELISABETTA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
PETTARIN GUIDO GERMANO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
BATTILOCCHIO ALESSANDRO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
NAPOLI OSVALDO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
ROSSO ROBERTO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
ROTONDI GIANFRANCO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
FATUZZO CARLO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
SCOMA FRANCESCO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
BAGNASCO ROBERTO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
SPENA MARIA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
BIANCOFIORE MICHAELA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
PITTALIS PIETRO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
SOZZANI DIEGO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
TARTAGLIONE ANNAELSA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
FONTANA GREGORIO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
FITZGERALD NISSOLI FUCSIA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
MUSELLA GRAZIANO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
FIORINI BENEDETTA FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019
MARIN MARCO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE 30/09/2019


Commissione assegnataria
Commissione: VI COMMISSIONE (FINANZE)
Commissione: IX COMMISSIONE (TRASPORTI, POSTE E TELECOMUNICAZIONI)
Stato iter:
IN CORSO
Partecipanti allo svolgimento/discussione
ILLUSTRAZIONE 02/10/2019
MARTINO ANTONIO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE
 
INTERVENTO PARLAMENTARE 02/10/2019
OSNATO MARCO FRATELLI D'ITALIA
DE LORENZIS DIEGO MOVIMENTO 5 STELLE
FRAGOMELI GIAN MARIO PARTITO DEMOCRATICO
MARTINO ANTONIO FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE
PAITA RAFFAELLA ITALIA VIVA
 
INTERVENTO GOVERNO 02/10/2019
VILLAROSA ALESSIO MATTIA SOTTOSEGRETARIO DI STATO - (ECONOMIA E FINANZE)
 
INTERVENTO PARLAMENTARE 02/10/2019
COVOLO SILVIA LEGA - SALVINI PREMIER
BARATTO RAFFAELE FORZA ITALIA - BERLUSCONI PRESIDENTE
Fasi iter:

APPOSIZIONE NUOVE FIRME IL 30/09/2019

DISCUSSIONE CONGIUNTA IL 02/10/2019

DISCUSSIONE IL 02/10/2019

RINVIO AD ALTRA SEDUTA IL 02/10/2019

AUDIZIONE INFORMALE IL 24/10/2019

AUDIZIONE INFORMALE IL 30/10/2019

Atto Camera

Risoluzione in commissione 7-00317
presentato da
MARTINO Antonio
testo presentato
Martedì 24 settembre 2019
modificato
Lunedì 30 settembre 2019, seduta n. 229

   Le Commissioni VI e IX,

   premesso che:

    con risoluzione 79/E del 2 settembre 2019 l'Agenzia delle entrate rispondendo all'interpello relativo all'articolo 11, comma 1, legge 27 luglio 2000, n. 212 – aliquota Iva prestazioni didattiche finalizzate al conseguimento delle patenti di guida ha recepito i princìpi espressi dalla Corte di giustizia dell'Unione europea con la sentenza del 14 marzo 2019 (C-449/2017), per i quali l'insegnamento della guida automobilistica non rientra nella nozione di insegnamento che, ai sensi delle lettere i) e j) dell'articolo 132, paragrafo 1, della direttiva (CE) del 28 novembre 2006, n. 112, è da ritenersi quale operazione esente da imposta di valore aggiunto (IVA);

    secondo la sentenza dei giudici unionali infatti «l'insegnamento della guida automobilistica in una scuola guida, [...], pur avendo ad oggetto varie conoscenze di ordine pratico e teorico, resta comunque un insegnamento specialistico che non equivale, di per se stesso, alla trasmissione di conoscenze e di competenze aventi ad oggetto un insieme ampio e diversificato di materie, nonché al loro approfondimento e al loro sviluppo, caratterizzanti l'insegnamento scolastico o universitario»;

    in tal modo, quindi, è stata rimarcata la differenza sul piano fiscale dell'insegnamento universitario e scolastico da quello automobilistico che subirà l'applicazione dell'imposta al 22 per cento con relativo rincaro per consumatori e utenti. Un incremento che, secondo l'interpretazione dell'Agenzia delle entrate, è da considerarsi retroattivo e che in tal caso andrebbe a gravare sulle scuole guida che, dovranno provvedere con proprie risorse al versamento dell'Iva non dovuta inizialmente, considerata la difficile, se non impossibile, azione di recupero dell'aliquota Iva sugli ex allievi che hanno pagato quanto pattuito secondo i listini degli anni scorsi quando vigeva per legge l'esenzione;

    al fine di sensibilizzare le istituzioni sulle conseguenze derivanti dalla retroattività di tale incremento il 18 settembre 2019 da Aosta a Siracusa, come reso noto dalle Associazioni di settore Unasca (Unione nazionale autoscuole) e Confarca (Confederazione autoscuole riunite e consulenti automobilistici), le autoscuole si sono mobilitate a livello nazionale e hanno sospeso lezioni e attività per protestare contro l'Iva al 22 sulle patenti conseguite tra il 2014 e il 2018. Inoltre, a preoccupare tali associazioni sono anche le conseguenze che ne deriverebbero sulla sicurezza stradale con il calo drastico delle ore di guida degli allievi nel rapporto tra budget previsto e aumento delle tariffe delle autoscuole;

    per quanto risulta ai firmatari del presente atto di indirizzo, i primi accertamenti fiscali sarebbero già iniziati e, come evidenziato da Emilio Patella, Segretario nazionale delle autoscuole Unasca, le autoscuole si interrogano su come far fronte alla minaccia del recupero di cinque anni di Iva mai incassata. La stima, al ribasso, è di circa 110.000 euro per ciascuna delle 7.000 mila autoscuole attive in Italia. Con la retroattività, inoltre, come sottolinea Confarca saranno coinvolti, come si è detto quasi 4 milioni di conducenti che già hanno conseguito le patenti, cittadini che potrebbero vedersi richiedere all'improvviso l'Iva per il conseguimento del documento di guida;

    parimenti critiche sono anche le associazioni dei consumatori che attraverso Codacons denunciano il rischio concreto di un incremento diretto del costo delle patenti di guida fino allo sforamento dell'importo di 1.200 euro;

    anche la Cna (Confederazione nazionale artigiani) ha criticato fortemente tale provvedimento per le conseguenze economiche che questa decisione determinerà per imprese e i cittadini,

impegnano il Governo:

   ad adottare con urgenza ogni iniziativa di competenza finalizzata ad evitare l'avvio di una fase a parere dei firmatari del presente atto chiaramente vessatoria, in termini fiscali e amministrativi, che metterebbe in ginocchio l'attività di migliaia di autoscuole, oltre che gravare sulle già deboli finanze delle famiglie nel nostro Paese;

   ad adottare iniziative presso le competenti sedi europee al fine di modificare la normativa comunitaria richiamata in premessa nel senso di estendere chiaramente, per gli importanti riflessi sul piano della sicurezza stradale, la piena esenzione dall'imposta sul valore aggiunto (Iva) al 22 per cento anche alle prestazioni didattiche finalizzate al conseguimento delle patenti di guida o ad adoperarsi per concordare la possibilità di applicazione di una aliquota Iva agevolata, con contestuale sanatoria degli effetti retroattivi dal 2014 al 2018;

   ad adottare iniziative per inibire l'attività di accertamento da parte dell'Agenzia delle entrate in attesa della risoluzione della questione suesposta a livello comunitario;

   ad adottare ogni utile iniziativa per rafforzare il sistema dell'educazione stradale e dell'istruzione e formazione dei conducenti nell'ottica di una sempre maggiore sicurezza stradale.
(7-00317) «Martino, Bergamini, Gelmini, Giacomoni, Baratto, Cattaneo, Angelucci, Prestigiacomo, Mandelli, Occhiuto, Cannizzaro, D'Ettore, Pella, D'Attis, Paolo Russo, Novelli, Brunetta, Mulè, Nevi, Porchietto, Bartolozzi, Baldelli, Giacometto, Cappellacci, Mugnai, Mazzetti, Orsini, Zanella, Ruffino, Milanato, Ripani, Pettarin, Battilocchio, Napoli, Rosso, Rotondi, Fatuzzo, Scoma, Bagnasco, Spena, Biancofiore, Pittalis, Sozzani, Tartaglione, Gregorio Fontana, Fitzgerald Nissoli, Musella, Fiorini, Marin».

Classificazione EUROVOC:
EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):

insegnamento della guida

risoluzione

sicurezza stradale