CAMERA DEI DEPUTATI
Mercoledì 11 gennaio 2023
42.
XIX LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Ambiente, territorio e lavori pubblici (VIII)
COMUNICATO
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SEDE REFERENTE

  Mercoledì 11 gennaio 2023. — Presidenza del presidente Mauro ROTELLI. – Interviene il sottosegretario di Stato per l'ambiente e la sicurezza energetica Claudio Barbaro.

  La seduta comincia alle 14.55.

DL 186/2022: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia a partire dal 26 novembre 2022.
C. 674 Governo.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 10 dicembre 2022.

  Mauro ROTELLI, presidente, comunica che prima della seduta sono state ritirate le proposte emendative Bof 1.2, Benvenuto 1.3, Patriarca 1.5, Bicchielli 1.9, Montemagni 1.03, Pizzimenti 2.1, Patriarca 2.01, 2.02, 2.03, 2.04 e 2.05, Bof 3.1. Sono stati altresì ritirati prima della seduta gli articoli aggiuntivi Mattia 3.02, Montemagni 3.06, Ruffino 3.08, Mattia 3.011, Pizzimenti 3.012, Mattia 3.014, Pizzimenti 3.015, nonché l'emendamento Benvenuto 4.2.
  Avverte quindi che si procederà all'esame delle restanti proposte emendative presentate. Non essendovi deputati che intendono intervenire sul complesso degli emendamenti, chiede al relatore e al rappresentante del Governo di esprimere il parere su tali proposte emendative.

  Gianpiero ZINZI (LEGA), relatore, esprime parere contrario su tutte le proposte emendative riferite all'articolo 1.

  Il Sottosegretario Claudio BARBARO concorda con il relatore.

  Ilaria FONTANA (M5S) si dice sgomenta per la scelta del relatore e del Governo di esprimere parere contrario su tutte le proposte emendative, che ha costretto i colleghi della maggioranza a ritirare i propri emendamenti. Illustra quindi l'emendamento 1.1, di cui è prima firmataria, che fa propria una richiesta dei sindaci colpiti dagli eventi alluvionali, estendendo la sospensione dei versamenti prevista per i comuni di Casamicciola Terme e Lacco Ameno anche agli altri comuni dell'isola di Ischia. Chiede, quindi, al relatore e al rappresentante del Governo quali siano le ragioni della contrarietà.

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  Il Sottosegretario Claudio BARBARO rappresenta che su tale emendamento il parere è contrario per assenza di una adeguata copertura finanziaria.

  Marco SIMIANI (PD-IDP), nel reputare necessaria una riflessione preliminare sul lavoro che la Commissione si accinge a fare, fa presente che il suo gruppo si è dichiarato sin da subito disponibile a ragionare insieme alle altre forze politiche di maggioranza e opposizione per pervenire ad un testo il più possibile condiviso e dare una risposta concreta ai cittadini dell'isola. Rileva infatti la necessità che gli interventi per l'isola di Ischia dispongano di risorse congrue, al fine di fornire al Commissario delegato dal Capo del Dipartimento della Protezione civile ad Ischia strumenti efficaci per operare nell'isola e ricostruire quanto è stato distrutto.

  Chiara BRAGA (PD-IDP), premettendo che non vi è alcuna volontà ostruzionistica da parte del proprio gruppo, che intende discutere del merito del decreto-legge, osserva che è stata testé posta una questione a cui ritiene vada dato riscontro da parte del Governo. Avendo preso atto, inoltre, che nella giornata di ieri il Consiglio dei Ministri ha approvato un provvedimento di urgenza in materia di protezione civile, chiede al rappresentante del Governo rassicurazioni affinché nei contenuti del decreto-legge recentemente approvato non vi siano misure presenti nel decreto in discussione o nelle proposte emendative ad esso riferite. A suo avviso, infatti, non sarebbe accettabile che venissero respinti in questa sede emendamenti parlamentari su cui è stato espresso un parere contrario del Governo, i cui contenuti fossero poi ripresi in un nuovo provvedimento di urgenza. Vorrebbe che fosse anche scongiurata l'ipotesi che, dopo la reiezione degli emendamenti parlamentari, il relatore presentasse nuovi emendamenti che ne riprendano i contenuti, anche in parte. Esprime, in conclusione, stupore per la mancata risposta del Governo su temi così rilevanti come quelli in discussione.

  Augusto CURTI (PD-IDP) ribadisce le considerazioni dei colleghi che l'hanno preceduto.

  Il Sottosegretario Claudio BARBARO sottolinea che non vi sono sovrapposizioni tra il decreto in esame e il nuovo provvedimento adottato dal Consiglio dei Ministri.

  Piero DE LUCA (PD-IDP) rileva che le proposte emendative intervengono nel merito delle tematiche, all'esito del confronto con la struttura commissariale e con gli enti locali. Nel segnalare l'importanza delle questioni oggetto degli emendamenti, quali l'esenzione dagli oneri fiscali per chi deve trovare una sistemazione alternativa, stigmatizza il parere contrario espresso dal relatore e dal rappresentante del Governo. Nel rilevare la necessità di un supplemento di riflessione, chiede al rappresentante del Governo, qualora l'unico motivo di contrarietà fosse quello della carenza di copertura finanziaria, se vi è l'intenzione di far confluire questa proposta in un nuovo provvedimento di urgenza, scavalcando le prerogative dell'opposizione. Invita, pertanto, il rappresentante del Governo, con spirito collaborativo e costruttivo, ad approfondire la proposta in esame e le altre proposte emendative, alcune delle quali condivise anche dai deputati della maggioranza.

  Giorgio FEDE (M5S) ritiene che ci debba essere una condivisione politica per i casi, come quello in esame, di calamità naturali e dissesto idrogeologico, che purtroppo caratterizzano il territorio. Rileva che gli interventi oggetto di molte proposte emendative sono stati sollecitati dagli amministratori locali. Auspica pertanto che non venga espresso un parere contrario su tutte le proposte emendative, per non svuotare di senso il lavoro della Commissione, e invita la maggioranza e il Governo ad assumere un atteggiamento collaborativo che non limiti il ruolo delle opposizioni.

  Il Sottosegretario Claudio BARBARO, proprio nello spirito collaborativo che sta informando i lavori della Commissione, ribadisce l'assenza di disposizioni, che si Pag. 36sovrappongano al provvedimento in esame, nel decreto-legge approvato ieri dal Consiglio dei Ministri.

  Chiara BRAGA (PD-IDP) nel ringraziare il rappresentante del Governo per il riscontro, ritiene che non sia stato fugato il dubbio sulla possibilità che nel prosieguo dell'esame vengano presentati nuovi emendamenti da parte del relatore che contengano temi oggetto di emendamenti di iniziativa parlamentare.

  Mauro ROTELLI, presidente, ritiene che il rappresentante del Governo abbia dato sufficienti rassicurazioni sull'assenza di sovrapposizione tra i due provvedimenti.

  Il Sottosegretario Claudio BARBARO manifesta la totale disponibilità del Governo a confrontarsi con le opposizioni sulle proposte emendative riferite al decreto.

  La Commissione respinge l'emendamento Ilaria Fontana 1.1.

  Ilaria FONTANA (M5S) illustra l'emendamento Caso 1.4, che raccoglie una richiesta del territorio emersa nel corso delle numerose audizioni. Nel prendere atto dell'assenza di adeguate risorse finanziarie per il provvedimento in esame, ringrazia il rappresentante del Governo per la disponibilità manifestata, ma si associa alla considerazioni espresse con riguardo alla sovrapposizione delle proposte parlamentari con eventuali futuri emendamenti del relatore che ne riprendano i contenuti in tutto o in parte.

  Marco SIMIANI (PD-IDP), nel condividere i contenuti dell'emendamento 1.4, che è volto a reperire risorse per aiutare le popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio, confidando nel ruolo di garanzia della presidenza, ribadisce l'opportunità che non vengano presentati futuri emendamenti che riprendano in tutto o in parte i contenuti delle proposte parlamentari.

  Mauro ROTELLI, presidente, nel sottolineare che la presidenza opera al fine di assicurare il buon andamento dei lavori soprattutto a garanzia delle opposizioni, fa presente che la discussione odierna va nella direzione condivisa di definire interventi che possano aiutare il Commissario straordinario a procedere nella ricostruzione e a dare risposte concrete a livello territoriale.

  La Commissione respinge l'emendamento Caso 1.4.

  Marco SIMIANI (PD-IDP) illustra l'emendamento Sarracino 1.6, che riprende una sollecitazione emersa nel corso delle audizioni dei rappresentanti degli enti locali interessati, stante l'evidenziata necessità di incrementare le risorse finanziarie per il sostegno di settori economici fondamentali per il territorio.

  La Commissione respinge l'emendamento Sarracino 1.6.

  Piero DE LUCA (PD-IDP), nell'illustrare l'emendamento 1.8 di cui è primo firmatario, invita il rappresentante del Governo ad un ulteriore approfondimento.

  Chiara BRAGA (PD-IDP), nel ritenere che l'emendamento ponga un tema fondamentale per la ripresa economica dell'isola, chiede al rappresentante del Governo se vi sia l'intendimento di fornire una risposta su una questione che a suo avviso riveste una cruciale importanza.

  Piero DE LUCA (PD-IDP), nel condividere le considerazioni testé espresse, chiede al rappresentante del Governo se vi sia una condivisione del merito dell'emendamento e se via sia l'intendimento di reperire le necessarie risorse finanziarie, considerato che un identico emendamento è stato presentato anche da un deputato appartenente una forza di maggioranza.

  Il Sottosegretario Claudio BARBARO si riserva di svolgere un ulteriore approfondimento.

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  Chiara BRAGA (PD-IDP) chiede che l'emendamento venga accantonato.

  Mauro ROTELLI, presidente, concordi il relatore e il rappresentante del Governo, accantona l'emendamento De Luca 1.8. Ribadisce che c'è una totale condivisione affinché al più presto il Commissario delegato possa disporre delle adeguate risorse per gli interventi sul territorio.

  Patty L'ABBATE (M5S) illustra l'articolo aggiuntivo Caramiello 1.01, che si rivolge alle aziende agricole fortemente danneggiate dagli eventi eccezionali verificatisi dal 26 novembre 2022. Chiede al rappresentante del Governo le ragioni della contrarietà, invitandolo a un ulteriore approfondimento.

  Marco SIMIANI (PD-IDP) si associa alla richiesta di accantonamento.

  Ilaria FONTANA (M5S), intervenendo sull'ordine dei lavori, reputa inopportune talune dichiarazioni che sarebbero state svolte, nella riunione della Conferenza dei presidenti di gruppo in corso, circa l'atteggiamento delle opposizioni riguardo ai lavori della Commissione sul decreto in esame.

  La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Caramiello 1.01.

  Gianpiero ZINZI (LEGA), relatore, esprime parere contrario su tutte le proposte emendative riferite all'articolo 3.

  Il Sottosegretario Claudio BARBARO concorda con il parere del relatore.

  Augusto CURTI (PD-IDP), intervenendo sull'articolo aggiuntivo 3.01, osserva che il decreto-legge dovrebbe fornire risposte alle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali di cui si sta discutendo. Ritiene che adeguati interventi necessitino di risorse congrue e sottolinea come le risorse da erogare per sopperire ai maggiori costi o alle minori entrate a titolo della TARI rappresenti una misura di buon senso, che raccoglie peraltro una richiesta emersa nel corso delle audizioni. Chiede, quindi, al relatore e al rappresentante del Governo una ulteriore valutazione del parere espresso.

  Marco SIMIANI (PD-IDP) osserva che l'articolo aggiuntivo 3.01 è analogo a proposte emendative presentate sul tema dai deputati della maggioranza. Ne chiede pertanto l'accantonamento.

  Chiara BRAGA (PD-IDP) insiste sul fatto che il proprio gruppo non ha alcuna intenzione di bloccare i lavori della Commissione, ma intende discutere il contenuto degli emendamenti. Osserva, inoltre, che il decreto-legge è già in vigore e che non vi è pertanto alcuna urgenza che vada a scapito dell'approfondimento di questioni a suo giudizio di grande rilievo, come quella della compensazione della TARI, richiesta dagli enti locali. Ricorda che tale questione è stata oggetto di discussione nel corso dell'esame del disegno di legge di bilancio e che in tale sede il Governo ha fatto presente che sarebbe stata data risposta nel provvedimento che avrebbe affrontato più puntualmente le difficoltà dell'isola di Ischia.

  Gianangelo BOF (LEGA), con riferimento alla richiesta di accantonamento formulata, ritiene che sia nella disponibilità di ciascun presentatore la facoltà di ritirare le proprie proposte emendative ovvero di chiederne l'accantonamento.

  La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Curti 3.01.

  Giorgio FEDE (M5S), intervenendo sull'articolo aggiuntivo Ilaria Fontana 3.03 e ribadendo quanto detto dai colleghi che l'hanno preceduto, ritiene che la gestione dei rifiuti rappresenti una questione primaria e che le popolazioni colpite dagli eventi avversi dello scorso novembre debbano essere aiutate economicamente a sopportarne il peso.

  Angelo BONELLI (AVS) osserva che le proposte emendative che affrontano il tema della compensazione della TARI vanno nella direzione di aiutare le popolazioni che Pag. 38stanno vivendo una situazione di difficoltà. Rileva che l'assenza nel decreto-legge di una tale misura dimostra come il provvedimento affronti parzialmente i problemi del territorio e che la gestione dei rifiuti rappresenta una delle questioni più rilevanti. Fa presente peraltro che le proposte emendative di cui si discute non hanno un rilevante impatto finanziario e che pertanto sarebbe necessario un accantonamento al fine di un'ulteriore istruttoria sulle proposte stesse.

  La Commissione respinge gli identici articoli aggiuntivi Ilaria Fontana 3.03 e Ruffino 3.04.

  Mauro ROTELLI, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, stante l'imminenza della ripresa dei lavori in Assemblea, rinvia il seguito dell'esame alla seduta già prevista per domani.

  La seduta termina alle 15.55.