CAMERA DEI DEPUTATI
Mercoledì 11 maggio 2022
793.
XVIII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Ambiente, territorio e lavori pubblici (VIII)
COMUNICATO
Pag. 57

SEDE REFERENTE

  Mercoledì 11 maggio 2022. — Presidenza della presidente Alessia ROTTA. – Interviene la viceministra delle infrastrutture e della mobilità sostenibili Teresa Bellanova.

  La seduta comincia alle 14.05.

Sulla pubblicità dei lavori.

  Alessia ROTTA, presidente, propone che la pubblicità della seduta odierna sia assicurata anche attraverso i sistemi di ripresa audiovideo a circuito chiuso, nonché attraverso la trasmissione sulla web-tv in formato accessibile tramite la rete intranet della Camera o tramite apposite credenziali, ai sensi di quanto stabilito dalla Giunta per il regolamento nella riunione del 31 marzo 2020. Non essendovi obiezioni ne dispone, pertanto, l'attivazione.

Delega al Governo in materia di contratti pubblici.
C. 3514 Governo, approvato dal Senato, C. 1644 De Carlo, C. 2157 Benvenuto, C. 2516 Mura, C. 2518 Gagliardi, C. 2566 Prisco, C. 2616 Parolo, C. 2712 Ziello, C. 3433 Consiglio regionale Basilicata e petizione n. 84.
(Seguito esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta 20 aprile 2022.

  Alessia ROTTA, presidente, avverte che in relazione al provvedimento in esame sono stati presentati 338 proposte emendative (vedi allegato 1).
  Al riguardo, tenuto conto del perimetro dell'intervento normativo delineato a seguito dell'adozione come testo base del disegno di legge C. 3514 Governo, approvato dal Senato, che reca esclusivamente disposizioni volte a definire i contorni e le modalità di esercizio della delega al Governo, fa presente che devono considerarsi inammissibili per estraneità di materia le seguenti proposte emendative:

   gli identici emendamenti Timbro 1.4 e Pellicani 1.5, nonché l'emendamento MuroniPag. 58 1.6, che intervengono con norme immediatamente precettive sulla composizione della cabina di regia già prevista dall'art. 212 del Codice;
   Muroni 1.205, che reca disposizioni aventi contenuto immediatamente applicativo in materia di contratti pubblici relativi alle attività di raccolta differenziata, preparazione per il riutilizzo, riutilizzo, riciclaggio e recupero degli indumenti e degli accessori di abbigliamento;

   gli identici Marco Di Maio 1.297, Lupi 1.298, Gagliardi 1.299, Terzoni 1.300 e Foti 1.301, che recano disposizioni direttamente applicabili per i titolari di concessioni autostradali in essere;

   l'articolo aggiuntivo D'Alessandro 1.01, che reca norme direttamente applicabili relative alla figura e al reclutamento del Responsabile unico del procedimento;

   gli identici articoli aggiuntivi Lacarra 1.02 e D'Alessandro 1.03, recanti norme direttamente applicabili sulle modalità di svolgimento delle procedure di scelta del contraente per opere pubbliche sopra soglia;

   l'articolo aggiuntivo Bruno Bossio 1.04, che reca norme direttamente applicabili in materia di bilanci degli enti in dissesto.
   Avverte che i presentatori hanno ritirato, prima dell'inizio della seduta, i seguenti emendamenti: Timbro 1.4, già dichiarato inammissibile, Terzoni 1.17, Lepri 1.18, Morassut 1.20, Marco Di Maio 1.21, Deiana 1.26, Deiana 1.31, Pellicani 1.32, Traversi 1.33, Terzoni 1.35, Fregolent 1.39, Maraia 1.43, Zolezzi 1.44, Fregolent 1.48, Morassut 1.50, Fregolent 1.52, Deiana 1.53, Traversi 1.55, Ciagà 1.58, Fregolent 1.59, Ciagà 1.62, Fregolent 1.72, Deiana 1.77, Pellicani 1.91, Fregolent 1.92, Timbro 1.93, Pezzopane 1.95, Deiana 1.97, Rampelli 1.98, Marco Di Maio 1.101, Fregolent 1.104, Terzoni 1.107, Fregolent 1.118, Fregolent 1.122, Deiana 1.131, Maraia 1.135, Pellicani 1.148, Mura 1.149, Deiana 1.150, Fregolent 1.151, Pellicani 1.154, Terzoni 1.156, Marco Di Maio 1.158, Timbro 1.159, Deiana 1.161, Fregolent 1.165, Deiana 1.168, Marco Di Maio 1.171, Pellicani 1.177, Pellicani 1.183, Zolezzi 1.184, Fregolent 1.190, Morassut 1.186, Pellicani 1.192, Pellicani 1.196, Fregolent 1.197, Fregolent 1.202, Traversi 1.204, Fregolent 1.207, Deiana 1.211, Fregolent 1.212, Pellicani 1.216, Fregolent 1.219, Timbro 1.220, Fregolent 1.224, Pellicani 1.226, Deiana 1.228, Lepri 1.232, Terzoni 1.235, Fregolent 1.237, Pellicani 1.239, Maraia 1.241, Deiana 1.243, Marco Di Maio 1.245, Timbro 1.246, Buratti 1.247, Deiana 1.248, Deiana 1.252, Buratti 1.259, Terzoni 1.262, Maraia 1.263, Moretto 1.264, Fragomeli 1.266, Traversi 1.270, Pellicani 1.272, Pellicani 1.277, Timbro 1.282, Pellicani 1.283, Fregolent 1.287, Fregolent 1.288, Fregolent 1.291, Fregolent 1.293, Sani 1.296, Marco Di Maio 1.297 già dichiarato inammissibile, Terzoni 1.300 già dichiarato inammissibile, Timbro 1.302, Pellicani 1.303, Marco Di Maio 1.304, Terzoni 1.308, Pezzopane 1.310, Pellicani 1.313, Maraia 1.317, Deiana 1.320, Pellicani 1.322, Ruffino 1.327, Pellicani 1.328, Fregolent 1.329, Federico 1.332, D'Alessandro 1.01 e D'Alessandro 1.03, questi ultimi due già dichiarati inammissibili.
   Informa quindi che che l'on. Giorgis ha sottoscritto l'emendamento Mura 1.110.
   Comunica quindi che è stato acquisito il parere del Comitato per la legislazione, che reca tre condizioni e un'osservazione.

  Tommaso FOTI (FDI) chiede se è già stato stabilito un termine per la presentazione dei ricorsi avversi alle dichiarazioni di inammissibilità delle proposte emendative, facendo presente fin d'ora che il suo gruppo è disponibile a rinunciare al predetto termine.

  Alessia ROTTA, presidente, propone, concorde la Commissione, la rinuncia al termine per la presentazione dei ricorsi avversi alle dichiarazioni di inammissibilità delle proposte emendative.
  Nessuno chiedendo di intervenire sul complesso degli emendamenti, chiede quindi alle relatrici e alla rappresentante del Governo di esprimere i pareri sulle proposte emendative contenute nel fascicolo in distribuzione.Pag. 59
  Avverte inoltre che è in distribuzione anche un fascicolo recante le proposte di riformulazione.

  Chiara BRAGA (PD), relatrice, anche a nome dell'altra relatrice invita i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Rachele Silvestri 1.1 e Gagliardi 1.2.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Pellicani 1.3 a condizione che venga riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2) l'approvazione del quale assorbe l'emendamento Pellicani 1.253 che invita quindi i presentatori a ritirare.
  Invita al ritiro dell'emendamento Rachele Silvestri 1.7.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Rachele Silvestri 1.8 e sugli identici emendamenti Fregolent 1.9, Cortelazzo 1.10 e Lucchini 1.11, nonché sugli identici emendamenti Marco Di Maio 1.12, Plangger 1.13, Ruffino 1.14 e Gagliardi 1.15 a condizione che vengano riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2) specificando che, qualora riformulati nei predetti termini il parere è favorevole anche per gli identici emendamenti Pastorino 1.65, Lepri 1.66, Pella 1.67 e Terzoni 1.68, per gli identici emendamenti Pella e 1.116 Terzoni 1.117, per gli identici emendamenti Lepri 1.128, Vignaroli 1.129 e Pella 1.130 nonché per l'emendamento Lepri 1.132.
  Invita il presentatore al ritiro degli identici emendamenti Lucchini 1.16, Pella 1.19, degli identici emendamenti Lupi 1.22, Gagliardi 1.23, Cortelazzo 1.24, Lucchini 1.25 e Foti 1.27, degli identici emendamenti Rachele Silvestri 1.28, Patassini 1.29 e Cattaneo 1.30, dell'emendamento Prisco 1.34, degli identici emendamenti Lucchini 1.36 e Pella 1.37, Ruffino 1.38, degli identici emendamenti Gagliardi 1.40 e Patassini 1.41, degli emendamenti Gagliardi 1.42 e Cortelazzo 1.45.
  Esprime parere favorevole sugli emendamenti Pellicani 1.46 e 1.47 a condizione che vengano riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).
  Invita i presentatori al ritiro degli emendamenti Cortelazzo 1.49 e 1.51 e Prisco 1.54.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Pellicani 1.56.
  Invita i presentatori al ritiro degli emendamenti Ruffino 1.57, Gagliardi 1.60, Lucchini 1.61, Prisco 1.63 e Ciagà 1.64, degli identici emendamenti Gagliardi 1.69, Rachele Silvestri 1.70 e Labriola 1.71, degli identici emendamenti Gagliardi 1.73 e Patassini 1.74, degli emendamenti Lacarra 1.75, Labriola 1.76 e Cortelazzo 1.78.
  Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Muroni 1.79, Marco Di Maio 1.80, Timbro 1.81, Deiana 1.82, Buratti 1.83 e Foti 1.84 a condizione che vengano riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2) esprimendo altresì parere favorevole sugli identici emendamenti Fregolent 1.85, Gagliardi 1.86, Pezzopane 1.87, Labriola 1.88, Butti 1.89 e Alessandro Pagano 1.90 a condizione che vengano anch'essi riformulati nei termini testé indicati (vedi allegato 2), avvertendo che la loro eventuale approvazione comporta l'assorbimento dell'emendamento Labriola 1.236.
  Invita i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Gagliardi 1.94, Cortelazzo 1.96, Butti 1.99 e Patassini 1.100, degli identici emendamenti Lupi 1.102, Gagliardi 1.103, Cortelazzo 1.105, Lucchini 1.106 e Foti 1.108, dell'emendamento Gagliardi 1.109.
  Esprime parere favorevole sugli emendamenti Mura 1.110 e Varchi 1.111 nonché sugli identici emendamenti Sarli 1.112, Muroni 1.113 e Fornaro 1.114 e Federico 1.115 a condizione che vengano riformulati in medesimo testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).
  Invita i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Gagliardi 1.119, Cortelazzo 1.120 e Rizzetto 1.121, degli identici emendamenti Labriola 1.123, Rizzetto 1.124 e Alessandro Pagano 1.125, degli identici emendamenti Gagliardi 1.126 e Cortelazzo 1.127, degli identici emendamenti Rachele Silvestri 1.133 e Gagliardi 1.134, dell'emendamento Butti 1.136.
  Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Fregolent 1.137, Benvenuto 1.138, Gagliardi 1.139 nonché sull'emendamento Timbro 1.140 a condizione che vengano riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2) nonché sull'emendamento Zolezzi 1.141 a Pag. 60condizione che venga riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2) e sugli identici emendamenti Fregolent 1.143, Timbro 1.144 e Gagliardi 1.145 nonché sull'emendamento Benvenuto 1.146 a condizione che vengano riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).
  Invita i presentatori al ritiro dell'emendamento Butti 1.147, degli identici emendamenti Gagliardi 1.152 e Benvenuto 1.153, dell'emendamento Benvenuto 1.155, degli identici emendamenti Muroni 1.157, Buratti 1.160 e Foti 1.162, degli identici emendamenti Plangger 1.163, Cortelazzo 1.164, Gagliardi 1.166, Patassini 1.167, e Foti 1.169, dell'emendamento Butti 1.170, degli identici emendamenti Lupi 1.172, Gagliardi 1.173, Labriola 1.174, Lucchini 1.175 e Foti 1.176, degli identici emendamenti Fregolent 1.178, Plangger 1.179, Rotta 1.180, Cortelazzo 1.181 e Rampelli 1.182, degli emendamenti Rachele Silvestri 1.185, Rospi 1.187, Gagliardi 1.188 e 1.189, degli identici emendamenti Gagliardi 1.191 e Benvenuto 1.193.
  Esprime parere favorevole sugli emendamenti Cortelazzo 1.194 e 1.195 a condizione che vengano riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).
  Invita i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Gagliardi 1.198 e Benvenuto 1.199, degli emendamenti Rospi 1.200, Labriola 1.201, Gagliardi 1.203 e Cortelazzo 1.206, degli identici emendamenti Gagliardi 1.208, Patassini 1.209 e Cattaneo 1.210, degli identici emendamenti Gagliardi 1.213 e Benvenuto 1.214, dell'emendamento, Cortelazzo 1.215, degli identici emendamenti Gagliardi 1.217 e Cortelazzo 1.218, degli identici emendamenti D'Ettore 1.221 e Mantovani 1.222, dell'emendamento Lepri 1.223, degli identici emendamenti Gagliardi 1.225 e Cattaneo 1.227, degli emendamenti Prisco 1.229, Cortelazzo 1.230 e Pellicani 1.231.
  Invita, inoltre, i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Pella 1.233 e Lucchini 1.234, nonché dell'emendamento Labriola 1.236, in considerazione del fatto che – come dapprima rilevato – quest'ultimo risulterebbe sostanzialmente assorbito dall'eventuale approvazione degli identici emendamenti Muroni 1.79, Marco Di Maio 1.80, Timbro 1.81, Deiana 1.82, Buratti 1.83 e Foti 1.84, nonché degli identici emendamenti Fregolent 1.85, Gagliardi 1.86, Pezzopane 1.87, Labriola 1.88, Butti 1.89 e Alessandro Pagano 1.90, qualora tutti riformulati in un medesimo testo secondo i termini in precedenza indicati (vedi allegato 2).
  Invita, altresì, i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Gagliardi 1.238, Patassini 1.240 e Foti 1.242, degli identici emendamenti Muroni 1.244 e Foti 1.249. degli emendamenti Bellucci 1.250, Rachele Silvestri 1.251 e Pellicani 1.253, in considerazione del fatto che – come dapprima rilevato – quest'ultimo risulterebbe sostanzialmente assorbito dall'eventuale approvazione dell'emendamento Pellicani 1.3, come riformulato (vedi allegato 2), nonché da quella degli identici emendamenti Fregolent 1.143, Timbro 1.144 e Gagliardi 1.145 e dell'emendamento Benvenuto 1.146, qualora riformulati in un medesimo testo secondo i termini in precedenza indicati (vedi allegato 2).
  Invita inoltre i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Rachele Silvestri 1.254, Gagliardi 1.255 e Cortelazzo 1.256.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Pellicani 1.257.
  Invita i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Gagliardi 1.258, Lucchini 1.260 e Pentangelo 1.261, degli identici emendamenti Gagliardi 1.265, Cattaneo 1.267 e Osnato 1.268, nonché degli emendamenti Lepri 1.269 e Gagliardi 1.271.
  Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Gagliardi 1.273, Pellicani 1.274 e Fregolent 1.275 nonché sull'emendamento Benvenuto 1.279, a condizione che siano riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).
  Invita i presentatori al ritiro degli emendamenti Rospi 1.276 e Labriola 1.278, nonché degli identici emendamenti Lucchini 1.280 e Cortelazzo 1.281 e dell'emendamento Cortelazzo 1.284, degli identici emendamenti Muroni 1.285 e Plangger 1.286, degli identici emendamenti Cortelazzo 1.289 Pag. 61e Lucchini 1.290, dell'emendamento Cortelazzo 1.292 e degli identici emendamenti Cortelazzo 1.294 e Lucchini 1.295, degli identici emendamenti Lupi 1.305, Gagliardi 1.306, Cortelazzo 1.307, Foti 1.309 e Lucchini 1.311, nonché dell'emendamento Benvenuto 1.312.
  Esprime parere favorevole sull'emendamento Prisco 1.314.
  Invita i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Rachele Silvestri 1.315 e Gagliardi 1.316, nonché degli emendamenti Gagliardi 1.318, Cortelazzo 1.319 e 1.321, Gagliardi 1.323, Labriola 1.324, Gagliardi 1.142 e 1.325, Rospi 1.326, degli identici emendamenti Gagliardi 1.330 e Benvenuto 1.331 e degli emendamenti Gagliardi 1.333 e 1.334.

  La Viceministra Teresa BELLANOVA esprime parere conforme a quello delle relatrici.

  Piergiorgio CORTELAZZO (FI) ritira tutti gli emendamenti presentati dal gruppo Forza Italia sui quali le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro.

  Tullio PATASSINI (LEGA) ritira tutti gli emendamenti presentati dal gruppo Lega sui quali le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro.

  Manuela GAGLIARDI (CI) ritira tutti gli emendamenti presentati dal gruppo Coraggio Italia sui quali le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro.

  Albrecht PLANGGER (MISTO-MIN.LING.) ritira tutti gli emendamenti presentati dalla componente politica del gruppo Misto cui appartiene sui quali le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro.

  Silvia FREGOLENT (IV) ritira tutti gli emendamenti presentati dal gruppo Italia Viva sui quali le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro, ad eccezione dell'emendamento a sua prima firma 1.178.

  Antonio FEDERICO (M5S) ritira tutti gli emendamenti presentati dal gruppo MoVimento 5 Stelle sui quali le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro. Si sofferma tuttavia sull'emendamento 1.332 a sua prima firma, volto a sopprimere – in sede di predisposizione degli schemi dei relativi decreti attuativi – la possibilità di affidarne la redazione al Consiglio di Stato, laddove il Governo intenda esercitare la facoltà di cui all'articolo 14, numero 2), del testo unico delle leggi sul medesimo Consiglio di Stato, di cui al regio decreto n. 1054 del 1924, stabilendo che in tal caso il predetto organo non sarebbe chiamato ad esprimere il proprio parere. Nel segnalare come già nel corso dell'esame del provvedimento presso il Senato il proprio gruppo avesse espresso perplessità a tale riguardo, si riserva comunque di affrontare nuovamente tale delicata questione nel corso dell'esame in assemblea, anche attraverso la presentazione di un apposito ordine del giorno in Assemblea, onde investire debitamente il Parlamento intero di una simile problematica.

  Nicola PELLICANI (PD) e Graziella Leyla CIAGÀ (PD) ritirano tutti gli emendamenti presentati dal gruppo Partito Democratico sui quali le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro, ad eccezione dell'emendamenti Rotta 1.180, di contenuto identico all'emendamento Fregolent 1.178, e dell'emendamento Ciagà 1.64.

  Rossella MURONI (M-MAIE-PSI-FE) ritira tutti gli emendamenti a sua firma su cui le relatrici hanno testé formulato un invito al ritiro.

  Alessia ROTTA, presidente, prende atto che tutti i presentatori interessati accettano la riformulazione dei rispettivi emendamenti proposta dalle relatrici e condivisa dal Governo, al cui accoglimento è stato condizionato il parere favorevole in precedenza espresso.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Rachele Silvestri Pag. 621.1 e approva l'emendamento Pellicani 1.3, nel testo riformulato (vedi allegato 2).

  Alessia ROTTA, presidente, avverte che, a seguito dell'approvazione dell'emendamento Pellicani 1.3, così come riformulato, l'emendamento Pellicani 1.253 s'intende assorbito.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Rachele Silvestri 1.7 ed approva l'emendamento Rachele Silvestri 1.8 (vedi allegato 2), gli identici emendamenti Fregolent 1.9, Cortelazzo 1.10 e Lucchini 1.11 (vedi allegato 2), nonché gli identici emendamenti Marco Di Maio 1.12, Plangger 1.13, Ruffino 1.14 e Gagliardi 1.15, gli identici emendamenti Pastorino 1.65, Lepri 1.66, Pella 1.67 e Terzoni 1.68, gli identici emendamenti Pella 1.116 e Terzoni 1.117, gli identici emendamenti Lepri 1.128, Vignaroli 1.129 e Pella 1.130 e l'emendamento Lepri 1.132, come tutti riformulati in un medesimo testo (vedi allegato 2).

  Alessia ROTTA, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'emendamento Lupi 1.22: s'intende che vi abbiano rinunciato.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Foti 1.27, Rachele Silvestri 1.28 e Prisco 1.34.

  Alessia ROTTA, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'emendamento Ruffino 1.38: s'intende che vi abbiano rinunciato.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Pellicani 1.46, nel testo riformulato (vedi allegato 2) e Pellicani 1.47, nel testo riformulato (vedi allegato 2), respinge l'emendamento Prisco 1.54 ed approva l'emendamento Pellicani 1.56 (vedi allegato 2).

  Alessia ROTTA, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'emendamento Ruffino 1.57: s'intende che vi abbiano rinunciato.

  La Commissione respinge quindi l'emendamento Prisco 1.63.

  Graziella Leyla CIAGÀ (PD) illustra l'emendamento a sua prima firma 1.64, relativa ad una problematica assai rilevante soprattutto per gli enti locali, la cui finalità è quella di prevedere una semplificazione della disciplina applicabile ai contratti pubblici di lavori di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, anche attraverso la soppressione del meccanismo dello stand and still. Osserva infatti come tale intervento si ponga nell'ottica di porre rimedio al sistematico allungamento dei tempi occorrenti per l'avvio dei lavori concernenti le opere pubbliche, determinato proprio dalla presenza di procedure che comportano nella sostanza un notevole ritardo nell'esecuzione dei contratti, in taluni casi perfino di alcuni mesi, in controtendenza peraltro rispetto alle esigenze di semplificazione e velocizzazione dei procedimenti più volte richiamate dallo stesso Governo. Pur avendo confidato nel positivo accoglimento della proposta emendativa in esame, eventualmente anche previa riformulazione del testo, ritira l'emendamento a sua prima firma 1.64, riservandosi comunque di presentare nel corso della successiva discussione in Assemblea un apposito ordine del giorno in materia.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Rachele Silvestri 1.70, ed approva gli identici emendamenti Muroni 1.79, Marco Di Maio 1.80, Timbro 1.81, Deiana 1.82, Buratti 1.83 e Foti 1.84, nonché gli identici emendamenti Fregolent 1.85, Gagliardi 1.86, Pezzopane 1.87, Labriola 1.88, Butti 1.89 e Alessandro Pagano 1.90, come tutti riformulati in un medesimo testo (vedi allegato 2).

  Alessia ROTTA, presidente, avverte che, all'esito della votazione da ultimo effettuata, l'emendamento Labriola 1.236 è da intendersi assorbito.

  La Commissione, con distinte votazioni respinge l'emendamento Butti 1.99 e l'emendamento Foti 1.108, indi approva gli Pag. 63emendamenti Mura 1.110 e Varchi 1.111 nonché gli identici emendamenti Sarli 1.112, Muroni 1.113, Fornaro 1.114 e Federico 1.115 come riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2) e respinge gli emendamenti Rizzetto 1.121 e 1.124.

  Alessia ROTTA, presidente, ricorda che gli identici emendamenti Lepri 1.128, Vignaroli 1.129 e Pella 1.130, nonché l'emendamento Lepri 1.132, per i quali i rispettivi presentatori hanno accettato la riformulazione proposta, risultano già approvati a seguito dell'approvazione in identico testo degli emendamenti Marco Di Maio 1.12 e identici come riformulati.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Rachele Silvestri 1.133 e Butti 1.136, indi approva gli identici emendamenti Fregolent 1.137, Benvenuto 1.138 e Gagliardi 1.139 nonché l'emendamento Timbro 1.140 come riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2). Approva altresì, con distinte votazioni, l'emendamento Zolezzi 1.141 come riformulato nei termini di cui in allegato (vedi allegato 2) e gli identici emendamenti Fregolent 1,143, Timbro 1.144 e Gagliardi 1,145 nonché l'emendamento Benvenuto 1.146 come riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2). La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Butti 1.147, Foti 1.162 e 1.169.

  Alessio BUTTI (FDI) illustra l'emendamento a sua prima firma 1.170 volto ad ampliare le fattispecie di soccorso istruttorio in considerazione del fatto che le gare possono essere molto complicate e risulta quindi opportuno dare la possibilità ai partecipanti di fruire di uno strumento che, ad esempio, consente di poter integrare la domanda di partecipazione qualora si riscontri la carenza di un requisito formale, che naturalmente deve poi dimostrare di possedere. Chiede quindi alle relatrici e al Governo di mutare il parere espresso.

  La viceministra Teresa BELLANOVA segnala che da approfondimenti istruttori svolti in materia risulta che quanto recato nella proposta emendativa sarebbe una pleonastica specificazione di quanto già contenuto nella lettera i) del comma 2 dell'articolo 1 del provvedimento in esame, e quindi lo strumento è già esistente.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Butti 1.170 e Foti 1.176.

  Silvia FREGOLENT (IV) illustrando l'emendamento a sua prima firma 1.178, sottolinea che esso è volto ad estendere le facoltà di sostituzione dei soggetti che non soddisfino i criteri di selezione anche ai bandi pubblicati prima di una certa data al fine di non discriminare tra i soggetti interessati. Fa presente l'intenzione a rappresentare la tematica con un'eventuale ordine del giorno in Assemblea.

  La viceministra Teresa BELLANOVA osserva che il Governo ha ben presente la problematica ed i suoi profili di carattere retroattivo e segnala che l'Esecutivo – non considerando tale tematica congrua in relazione al provvedimento di delega in esame, tiene tuttavia in considerazione la possibilità di intervenire con un futuro strumento normativo.

  Tommaso FOTI (FDI) prende atto delle dichiarazioni della rappresentante del Governo in tema di retroattività che, osserva, reca aspetti irrisolti. Invita il Governo ad inserire almeno in linea di principio un correttivo apprezzandone comunque la riflessione.

  Alessia ROTTA, presidente, prende atto che i presentatori ritirano gli identici emendamenti Fregolent 1.178, Plangger 1.179, Rotta 1.180, Cortelazzo 1.181 e Rampelli 1.182.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Rachele Silvestri 1.185, indi approva gli emendamenti Cortelazzo 1.194 e 1.195 come riformulati in identico testo nei termini riportati in allegatoPag. 64 (vedi allegato 2) e respinge gli emendamenti Mantovani 1.222 e Prisco 1.229.

  Tommaso FOTI (FDI) illustrando l'emendamento a sua prima firma 1.242 ne sottolinea la sua essenzialità osservando che non sempre ciò che funziona bene per l'appalto di lavori può funzionare altrettanto bene per gli appalti di servizi. Capisce l'esigenza di fare un unico regolamento ma ritiene che deve essere tenuto presente come sussistano differenze sostanziali anche all'interno della categoria degli appalti di servizi che possono svolgersi in ambiti tra loro diversissimi. Ribadisce quindi che l'emendamento in esame non rappresenta un capriccio e chiede ai relatori e la Governo di mutare il parere espresso, invitando quest'ultimo ad accettare un eventuale ordine del giorno in Assemblea.

  La viceministra Teresa BELLANOVA conviene sulla problematica concernente la divisione e osserva che aggiustamenti saranno possibili in sede di adozione dei decreti attuativi. Dichiara quindi la disponibilità del Governo a valutare positivamente eventuali ordini del giorno che abbiano tali indirizzi.

  Tommaso FOTI (FDI), preso atto della disponibilità del Governo, ritira l'emendamento a sua prima firma 1.242.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Foti 1.249, Bellucci 1.250, Rachele Silvestri 1.251 e 1.254. Indi approva l'emendamento Pellicani 1.257 (vedi allegato 2) e respinge l'emendamento Osnato 1.268. Indi approva gli identici emendamenti Gagliardi 1.273, Pellicani 1.274 e Fregolent 1.275 nonché l'emendamento Benvenuto 1.279 come riformulati in identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Tommaso FOTI (FDI) illustrando l'emendamento a sua prima firma 1.309 sottolinea come sia necessario che il suo contenuto venga inserito tra i criteri di delega e ricorda, a dimostrazione della richiesta, il recente vertiginoso aumento delle materie prime e dei materiali da costruzione, peraltro ancora attuale. Osserva che il riequilibrio contrattuale, in determinate condizioni, risponde all'interesse di tutte le parti in causa perché nessuno trova convenienza a chiudere i cantieri o a vedersi interrotta l'esecuzione delle attività senza poter ottenere ciò di cui aveva bisogno. Invita quindi il governo a voler individuare una efficace formulazione astratta che affermi un principio, che in fondo, risponde anche ad esigenze etiche.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Foti 1.309, approva l'emendamento Prisco 1.314 (vedi allegato 2) e respinge l'emendamento Rachele Silvestri 1.315.

  Alessia ROTTA, presidente, avverte che è così esaurito l'esame delle proposte emendative e che il testo, come risultante dagli emendamenti approvati, sarà quindi trasmesso alle Commissioni competenti per l'espressione del parere in sede consultiva: I Affari costituzionali, II Giustizia, IV Difesa, V Bilancio, VI Finanze, VII Cultura, X Attività produttive, XI Lavoro, XII Affari sociali, XIV Politiche dell'Unione europea nonché alla Commissione parlamentare per le questioni regionali.
  Nel ringraziare tutti i gruppi, le due relatrici e la Viceministra Bellanova per il proficuo lavoro svolto, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 15.15.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Mercoledì 11 maggio 2022.

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 15.20 alle 15.30.