CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 25 novembre 2021
702.
XVIII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Politiche dell'Unione europea (XIV)
COMUNICATO
Pag. 251

SEDE REFERENTE

  Giovedì 25 novembre 2021. — Presidenza del presidente Sergio BATTELLI. — Interviene il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega agli affari europei, Vincenzo Amendola.

  La seduta comincia alle 9.05.

Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti normativi dell'Unione europea – Legge di delegazione europea 2021.
C. 3208 Governo.
(Seguito esame e conclusione).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 20 ottobre 2021.

  Sergio BATTELLI, presidente, dato conto delle sostituzioni, avverte che nella seduta odierna si procederà alla votazione dei soli emendamenti presentati presso la XIV Commissione sui quali le Commissioni di settore abbiano espresso parere favorevole, che potranno essere respinti solo per motivi di compatibilità con la normativa comunitaria o per esigenze di coordinamento generale, nonché dell'emendamento Mantovani 1.2, di competenza della XIV Commissione.
  Avverte altresì che la Commissione Bilancio, a seguito della revoca del parere già espresso sul testo del provvedimento il 13 ottobre scorso, ha trasmesso un nuovo parere favorevole che tiene conto delle previsioni contenute nei nuovi documenti di bilancio presentati dal Governo. Pag. 252
  Comunica poi che sono stati ritirati gli emendamenti Nardi 4.1, Battilocchio 4.5, 4.6. 4.7, 4.8 e 4.9 e De Girolamo 13.3.
  Avverte che sull'emendamento Mantovani 4.15 la X Commissione ha approvato un parere favorevole a condizione che sia riformulato nei seguenti termini: Al comma 1, lettera f), sostituire le parole da stabilire fino a riduzione di prezzo; con le seguenti: stabilire le specifiche modalità di indicazione del prezzo precedente in caso di riduzioni di prezzo per prodotti immessi sul mercato da meno i trenta giorni, nonché in caso di aumenti progressivi della riduzione di prezzo, ed escludere, in ogni caso, dalla disciplina della indicazione del prezzo precedente i beni che possono deteriorarsi o scadere rapidamente.
  Avverte, inoltre, che sull'articolo aggiuntivo Pettarin 13.02 la VI Commissione ha espresso un parere favorevole limitatamente al comma 1, lettera b).
  Prende atto, infine, che i presentatori degli emendamenti riformulati esprimono il loro consenso sulle riformulazioni proposte.

  Francesca GALIZIA (M5S), relatrice, esprime parere favorevole su tutti gli emendamenti e sull'unico articolo aggiuntivo all'esame, ad eccezione dell'emendamento Mantovani 1.2, sul quale esprime parere contrario.

  Il Sottosegretario Vincenzo AMENDOLA esprime pareri conformi alla relatrice.

  La Commissione respinge l'emendamento Mantovani 1.2 e approva, con distinte votazioni, gli emendamenti Mantovani 4.15 (nuova formulazione), Ruggieri 5.1, Elvira Savino 5.2, Rossello 10.2, Rossello 11.4, Pettarin 12.1 e 13.1 della relatrice, nonché l'articolo aggiuntivo Pettarin 13.02 (nuova formulazione) (vedi allegato 1).

  Sergio BATTELLI, presidente, comunica che, in assenza di obiezioni, la Presidenza si intende autorizzata al coordinamento formale del testo, come risultante dalle proposte emendative testé approvate.
  Nessuno chiedendo di intervenire, pone in votazione il conferimento del mandato alla relatrice a riferire in senso favorevole all'Assemblea sul testo del disegno di legge C. 3208 Governo, recante «Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti normativi dell'Unione europea – Legge di delegazione europea 2021», come modificato dalla XIV Commissione, nonché la relativa autorizzazione a riferire oralmente.

  La Commissione approva.

  Sergio BATTELLI, presidente, si riserva di designare i componenti del Comitato dei nove sulla base delle indicazioni dei gruppi, che invita a indicare immediatamente.

Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, riferita all'anno 2020.
Doc. LXXXVII, n. 4.
(Seguito dell'esame e conclusione).

  La Commissione prosegue l'esame del documento in oggetto, rinviato nella seduta del 14 settembre 2021.

  Sergio BATTELLI, presidente, sostituendo la relatrice Rossini, impossibilitata a partecipare alla seduta odierna, illustra la relazione per l'Assemblea da lei predisposta (vedi allegato 2).

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di relazione per l'Assemblea formulata dalla relatrice.

  Sergio BATTELLI, presidente, si riserva di designare i componenti del Comitato dei nove sulla base delle indicazioni dei gruppi.

  La seduta termina alle 9.15.

SEDE CONSULTIVA

  Giovedì 25 novembre 2021. — Presidenza del presidente Sergio BATTELLI. — Interviene il sottosegretario di Stato alla Presidenza Pag. 253 del Consiglio dei ministri, con delega agli affari europei, Vincenzo Amendola.

  La seduta comincia alle 9.15.

DL 139/2021: Disposizioni urgenti per l'accesso alle attività culturali, sportive e ricreative, nonché per l'organizzazione di pubbliche amministrazioni e in materia di protezione dei dati personali.
C. 3374 Governo, approvato dal Senato.
(Parere alle Commissioni II e XII).
(Esame e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione inizia l'esame del provvedimento in titolo.

  Francesca GALIZIA (M5S), relatrice, ricorda che la Commissione è chiamata a esaminare, ai fini del parere da rendere alle Commissioni riunite II (Giustizia) e XII (Affari sociali), il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge n. 139, recante disposizioni urgenti per l'accesso alle attività culturali, sportive e ricreative, nonché per l'organizzazione di pubbliche amministrazioni e in materia di protezione dei dati personali, nel testo approvato, con modificazioni, dal Senato.
  Sottolinea che il provvedimento in esame è motivato dalla necessità e urgenza di adeguare le misure di contenimento dell'epidemia da COVID-19, proseguendo nella graduale ripresa delle attività culturali, sportive e ricreative, nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19, e prevedendo ulteriori disposizioni per l'accesso nei luoghi di lavoro, al fine di garantire l'efficace programmazione delle attività lavorative.
  Il decreto si compone di 15 articoli, a fronte dei 10 previsti nel testo originario, suddivisi in 4 Capi, che affrontano molteplici temi. Premette che la disposizione di maggiore interesse per la Commissione è rappresentata dall'articolo 9, in materia di trattamento di dati personali, ma presentano più circoscritti profili di interesse anche gli articoli 7, in materia di politica di asilo, e 8, in materia di tutela della minoranza slovena.
  Preannuncia che nella relazione descriverà in maggior dettaglio le citate misure, limitandosi a richiamare brevemente, nei termini di seguito riportati, il contenuto delle restanti disposizioni.
  L'articolo 1 riduce le limitazioni di accesso agli spettacoli aperti al pubblico, agli eventi e alle competizioni sportivi, nonché alle discoteche, fermo restando l'obbligo di accesso con una delle certificazioni verdi COVID-19.
  L'articolo 1-bis, introdotto dal Senato, esclude alcune manifestazioni della normativa in base alla quale i biglietti di accesso ad attività di spettacolo che si svolgono in impianti con capienza superiore a 5.000 spettatori devono essere nominativi.
  L'articolo 2 riduce le limitazioni di accesso a musei e altri istituti e luoghi della cultura, mentre l'articolo 2-bis, introdotto dal Senato, disciplina l'accesso, con certificazione verde, ai veicoli turistici.
  L'articolo 3 integra la disciplina transitoria in materia di verifica del possesso delle certificazioni verdi COVID-19 dei lavoratori nei settori pubblico e privato, prevedendo un obbligo di comunicazione in caso di richiesta da parte del datore di lavoro.
  L'articolo 3-bis, introdotto dal Senato, consente l'utilizzo, in deroga al vincolo di destinazione per il piano vaccinale contro il COVID-19, delle risorse disponibili presso la contabilità speciale del Commissario straordinario per il contrasto dell'emergenza epidemiologica e prevede altresì l'individuazione di ulteriori sedi per l'espletamento delle elezioni provinciali del 18 dicembre 2021, al fine del rispetto delle norme di distanziamento.
  L'articolo 4 prevede una riorganizzazione della struttura dirigenziale del Ministero della salute in direzioni generali, il cui numero è elevato da 13 a 15, coordinate da un segretario generale.
  L'articolo 4-bis eleva transitoriamente a 68 anni il limite anagrafico per l'idoneità alla nomina di direttore generale delle aziende sanitarie e ospedaliere e altri enti del Servizio sanitario nazionale. Pag. 254
  L'articolo 5 prevede un temporaneo rafforzamento dell'Ufficio centrale per il referendum presso la Corte di cassazione.
  L'articolo 6 proroga alla sessione 2021 le disposizioni eccezionali stabilite lo scorso anno per lo svolgimento dell'esame di abilitazione alla professione di avvocato, introducendo l'obbligo di green pass per l'accesso ai locali deputati allo svolgimento delle prove.
  Passando alle disposizioni che ritiene di maggiore interesse per la Commissione, ricorda che l'articolo 7 incrementa, per il triennio 2021-2023, la dotazione del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo (FNPSA), onde assicurare l'attivazione di ulteriori 3.000 posti nel Sistema di accoglienza e integrazione (SAI) in conseguenza della crisi politica in corso in Afghanistan. Rammenta che tale fondo, avvalendosi sia di risorse nazionali sia di assegnazioni annuali del Fondo europeo per i rifugiati, finanzia i progetti di accoglienza integrata, elaborati dagli enti locali.
  L'articolo 8 reca disposizioni a tutela della minoranza linguistica slovena della regione Friuli Venezia Giulia. Si prevede in particolare la restituzione alla comunità slovena dell'immobile sito in Trieste e noto come Narodni Dom, di proprietà dell'Università degli studi di Trieste, in cui attualmente si svolge l'attività della Scuola di studi in lingue moderne per interpreti e traduttori. Alla medesima Università sono assicurati, a compensazione, due immobili in uso gratuito e perpetuo, uno dei quali è destinato a divenire la nuova sede della richiamata Scuola.
  L'articolo 9 reca disposizioni in materia di protezione di dati personali. Le disposizioni estendono la base giuridica del trattamento di dati personali effettuato da soggetti pubblici per l'esecuzione di un compito di interesse pubblico o connesso all'esercizio di pubblici poteri e, a tale riguardo, ridisegnano alcuni poteri del Garante per la protezione dei dati personali, potenziandone la struttura, intervenendo altresì sulle disposizioni sanzionatorie.
  In particolare, nel testo modificato dal Senato si prevede che la base giuridica possa essere costituita anche da «atti amministrativi generali», nei casi previsti dalla legge. È comunque precisato l'obbligo di rispetto dell'articolo 6 del Regolamento europeo n. 679 del 2016 in materia di protezione dei dati personali. Ricorda in proposito che tale provvedimento comunitario, al considerando n. 41, non impone che la base giuridica del trattamento dei dati personali per compiti di interesse pubblico sia costituita da un atto legislativo. Inoltre viene disposta l'abrogazione dell'articolo 2-quinquiesdecies del Codice della privacy che consentiva al Garante della privacy – nel caso di trattamenti di dati personali per compiti di interesse pubblico che presentassero rischi elevati per i diritti e le libertà individuali – di adottare d'ufficio provvedimenti di carattere generale, a garanzia degli interessati.
  Evidenzia che un'ulteriore significativa modifica al Codice della privacy, è prevista dall'articolo 9, comma 1, lettera g), che introduce il nuovo articolo 144-bis, rubricato «Revenge porn», che mira a potenziare le competenze del Garante al fine di prevenire la diffusione di materiali, foto o video, sessualmente espliciti, su segnalazione degli interessati o di chi esercita la responsabilità genitoriale o la tutela. Rammenta che il Senato ha introdotto nell'articolo 144-bis quattro ulteriori commi in materia: di conservazione a fini probatori del materiale oggetto di segnalazione, di misure per impedire la diretta identificabilità degli interessati e di trasmissione della segnalazione della relativa documentazione al pubblico ministero, nel caso in cui si configuri la consumazione o la tentata consumazione del reato di diffusione illecita di immagini o video sessualmente espliciti, di cui all'articolo 612-ter del codice penale, e sussistano i presupposti per la procedibilità d'ufficio.
  Ulteriori interventi previsti dall'articolo 9 riguardano il trattamento di dati personali da parte del Ministero della salute per lo sviluppo di metodologie predittive dell'evoluzione del fabbisogno di salute della popolazione e la riduzione del termine per l'espressione del parere del Garante della privacy sui provvedimenti connessi all'attuazione del PNRR. Pag. 255
  Fa presente, infine, che l'articolo 9-bis e l'articolo 10 riguardano, rispettivamente, la clausola di rispetto dell'autonomia dei territori ad autonomia speciale e l'entrata in vigore del provvedimento.
  In conclusione, su invito del presidente, illustra la proposta di parere favorevole formulata (vedi allegato 3).

  Guido Germano PETTARIN (CI) esprime un particolare apprezzamento per la disposizione di cui all'articolo 8 del provvedimento, volta alla destinazione alla comunità slovena dell'immobile denominato Narodni Dom, quale segno di riconciliazione storica con una comunità che ha sofferto esperienze dolorose, come sottolineato anche dal Presidente della Repubblica nel corso del suo recente incontro con il Presidente della Repubblica Slovena Borut Pahor. Ringrazia in particolare il sottosegretario Amendola, che ha seguito personalmente la vicenda, la relatrice e la Commissione tutta per l'importante lavoro svolto.

  Matteo Luigi BIANCHI (LEGA) si associa alle parole di apprezzamento del deputato Pettarin in merito a una questione che conosce a fondo, avendo seguito con l'Unione interparlamentare Italia – Slovenia i rapporti tra i due Paesi, che si sono intensificati nell'ultimo anno e mezzo anche a causa della pandemia, con dinamiche a cavallo del confine che hanno aumentato la collaborazione tra le diplomazie italiana e slovena. Esprime quindi anch'egli un ringraziamento alla Commissione per il lavoro svolto.

  La Commissione approva la proposta di parere favorevole formulata dalla relatrice.

  La seduta termina alle 9.25.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 9.25 alle 9.35.

AVVERTENZA

  Il seguente punto all'ordine del giorno non è stato trattato:

SEDE CONSULTIVA

DL 152/2021: Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose.
C. 3354 Governo.