SEDE REFERENTE

  Mercoledì 4 agosto 2021. — Presidenza della presidente Marialucia LOREFICE. – Interviene il sottosegretario di Stato per la salute, Andrea Costa.

  La seduta comincia alle 19.

DL 105/2021: Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche.
C. 3223 Governo.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 29 luglio 2021.

  Marialucia LOREFICE, presidente, comunica che, oltre al parere del Comitato per la legislazione, sono pervenuti i pareri favorevoli delle Commissioni I, IV, V, X e della Commissione parlamentare per le questioni regionali e i pareri favorevoli, con osservazioni, delle Commissioni VII, IX, XI e XIV.
  Ricorda che alle ore 12 di ieri, martedì 3 agosto, è scaduto il termine per la presentazione delle proposte emendative. Avverte che ne sono state presentate 1.300 (vedi allegato).
  Per quanto concerne le proposte emendative presentate, fa presente che, trattandosi di un decreto-legge, il regime di ammissibilità è stabilito dall'articolo 96-bis, comma 7, del Regolamento, ai sensi del quale non possono ritenersi ammissibili le proposte emendative che non siano strettamente attinenti alle materie oggetto dei decreti-legge all'esame della Camera.
  La necessità di rispettare rigorosamente tali criteri si impone ancor più a seguito delle sentenze della Corte costituzionale n. 22 del 2012, n. 32 del 2014, dell'ordinanza n. 34 del 2013 e della sentenza n. 5 del 2018.
  Alla luce di tali considerazioni, la presidenza ritiene che debbano considerarsi inammissibili per estraneità di materia le seguenti proposte emendative: Lucaselli 1.68, volto a sospendere la procedura per il rilascio dei permessi di soggiorno fino al perdurare dello stato di emergenza nonché le misure di accoglienza per nuovi migranti; Braga 1.67 che, al fine di garantire la piena funzionalità ed operatività del Servizio nazionale della protezione civile, abroga i commi da 1-quater a 1-sexies dell'articolo Pag. 1779 del decreto-legge n. 73 del 2021, che assegnano all'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia un contributo di 15 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2022; Sapia 1.04, che modifica l'articolo 6, comma 2, del decreto-legge n. 150 del 2020, in materia di contributo di solidarietà e finanziamento del sistema di programmazione e controllo del Servizio sanitario della regione Calabria; Sapia 1.03, che modifica l'articolo 1, comma 2, del decreto-legge n. 150 del 2020, in materia di dotazioni organiche del Commissario per il rientro della spesa sanitaria della regione Calabria; Sapia 2.01, che prevede modifiche alla disciplina vigente, volte all'assunzione di personale per il funzionamento dell'ufficio commissariale del Commissario ad acta nominato per il risanamento del sistema sanitario della regione Calabria; Orfini 3.6, che abroga le disposizioni in materia di lotta all'occupazione abusiva di immobili, anche di edilizia residenziale pubblica (articolo 5 del decreto-legge n. 80 del 2014); Gemmato 3.02, che prevede il finanziamento per la ricerca e lo sviluppo di un particolare tipo di vaccino anti SARS-CoV-2; Bellucci 4.160 che, nelle more di una riforma organica del welfare, dispone un'integrazione delle strutture assistenziali residenziali per anziani con le strutture di continuità assistenziale territoriale extraospedaliera, utilizzando il personale inquadrato negli organici della sanità; Di Lauro 4.039, volto ad escludere gli enti Parco, i consorzi e gli enti gestori di parchi e aree naturali protette dalla proroga concessa, fino al termine dello stato di emergenza COVID-19, per il rinnovo delle cariche degli organi amministrativi scaduti e non ricostituiti; Villani 4.036 che, modificando il decreto-legge n. 73 del 2021 (cosiddetto decreto Sostegni) prevede la collocazione dell'autista-soccorritore nel ruolo sociosanitario del personale dipendente del Servizio sanitario nazionale; Provenza 4.037, che interviene sul decreto-legge n. 73 del 2021 (cosiddetto decreto Sostegni) istituendo, presso l'Istituto superiore di sanità la Rete nazionale per il sequenziamento genomico costituita dai laboratori di microbiologia e da centri di sequenziamento genomico; Piccoli Nardelli 4.042, che detta disposizioni riguardanti le posizioni dirigenziali di livello generale degli uffici del Ministero dell'istruzione; Belotti 5.38, Colmellere 5.40 e 5.39, Belotti 5.41, De Angelis 5.42, 5.43, 5.44 e 5.45, volti a prevedere, presso le istituzioni scolastiche, l'istituzione di presìdi sanitari di medicina scolastica inserendo nell'organico della scuola la figura dell'infermiere-operatore sanitario; Donina 6.03, volto a sopprimere l'autorizzazione della Commissione europea con riferimento agli effetti delle disposizioni che consentono, nell'ambito del trasporto pubblico locale, la non applicazione di decurtazioni di corrispettivo o sanzioni in ragione delle minori percorrenze realizzate da parte dei committenti di tali servizi; Bagnasco 6.05, che ridefinisce la fattispecie delle violazioni dell'obbligo di fornire determinati dati statistici, in relazione all'applicazione delle correlate sanzioni; Morrone 7.04 e Paolini 7.02, che stabiliscono una nuova indennità mensile in favore dei magistrati onorari in servizio; Morrone 7.03, che prevede l'istituzione del ruolo tecnico dei medici del Corpo di Polizia penitenziaria; Delmastro Delle Vedove 7.06, volto a prevedere un differimento della soppressione delle circoscrizioni giudiziarie di L'Aquila e Chieti; Turri 8.04, che reca una modifica organica della disciplina relativa alla Corte dei Conti; Di Muro 8.03, che istituisce presso il Ministero dell'economia e delle finanze il «Fondo per l'incentivazione straordinaria della risoluzione stragiudiziale del contenzioso civile e commerciale», disciplinando le condizioni di accesso al medesimo; Trizzino 8.01 che, modificando il decreto-legge n. 73 del 2021, detta disposizioni riguardanti le tariffe nazionali massime di riferimento per la remunerazione di prestazioni concernenti le cure palliative e di terapia del dolore in ambito ospedaliero; Iezzi 9.09, che interviene sul decreto legislativo n. 286 del 1998, prevedendo che il Ministro dell'interno, per motivi di ordine e sicurezza pubblica, possa limitare o vietare l'ingresso, il transito o la sosta di navi nel mare territoriale; Iezzi 9.04, che interviene sul predetto decreto legislativo n. 286 del 1998 prevedendo, fino alla revoca dello stato di emergenza, il Pag. 178divieto per ogni imbarcazione che abbia compiuto attività di soccorso di stranieri in mare, di fare ingresso nei porti italiani prima dell'espletamento dei controlli per verificare la sicurezza a bordo; Di Muro 9.07 e Tonelli 9.08 che, intervenendo sempre sul suddetto del decreto legislativo n. 286 del 1998 dispongono, fino al termine dello stato di emergenza, che i porti italiani non assicurino i necessari requisiti per la classificazione e definizione di place of safety, sulla ricerca e il salvataggio in mare, per i casi di soccorso effettuati da parte di unità navali al di fuori dell'area SAR italiana; Iezzi 9.010, che dà facoltà alla società AREXPO S.p.A. di stipulare con le amministrazioni pubbliche e con le relative società in house accordi non rientranti nell'ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici, in relazione alle aree ed immobili di cui queste sono titolari di diritti di proprietà o altri diritti reali, per la realizzazione di interventi di rigenerazione urbana; Ferrari 10.01 e 10.03, che autorizzano l'assunzione di unità aggiuntive di personale delle Forze armate dell'operazione «Strade Sicure», fino al 31 dicembre 2022, per potenziare il controllo dei centri di permanenza per i rimpatri; Gemmato 11.02 che istituisce, nello stato di previsione del Ministero della salute, per gli anni 2021, 2022 e 2023 il Fondo per interventi di sostegno alle farmacie rurali, e ne prevede la disciplina; Brambilla 11.03, che vieta e sanziona l'allevamento, la cattura e l'uccisione di animali da pelliccia per evitare la diffusione della zoonosi.
  Oltre alle proposte emendative che presentano profili di inammissibilità per materia, la presidenza non ritiene altresì ammissibili i seguenti emendamenti: Ziello 1.36, Tonelli 1.35, Fogliani 1.37 e Di Muro 1.38 e Invernizzi 1.39, poiché recano disposizioni concernenti la convocazione della Conferenza dei presidenti di gruppo della Camera e del Senato, materia la cui disciplina è rimessa all'autonomia costituzionale delle Camere; Tonelli 1.41 e 1.49 (limitatamente al secondo periodo del capoverso 1-bis) e Fogliani 1.06, in quanto delineano procedure incongrue con riferimento alle competenze e ai rapporti tra organi costituzionali e organi di rilievo costituzionale, anche in considerazione del fatto che lo stato di emergenza è prorogato da una norma di rango legislativo; Claudio Borghi 3.240, 3.241 e 3.242, in quanto attribuiscono una funzione consultiva alla Corte europea per i diritti dell'uomo, al Parlamento europeo, alla Commissione europea e al Consiglio europeo, nell'ambito del procedimento legislativo; Morani 3.0173, volto a introdurre l'obbligo della certificazione verde Covid-19 per accedere all'interno dei palazzi della Camera, in contrasto con l'autonomia costituzionale delle Camere; gli identici emendamenti Bucalo 4.14 e Villani 4.152, in quanto prevedono che il Governo adotti un decreto legislativo per consentire l'avvio in sicurezza del prossimo anno scolastico, in contrasto con la riserva di legge per le deleghe legislative di cui all'articolo 72 della Costituzione; Cunial 14.1 e Ravetto 14.2, volti, rispettivamente, a sopprimere l'articolo concernente l'entrata in vigore del decreto-legge e a differirne l'entrata in vigore, non risultando essi congrui rispetto al contesto logico e normativo del decreto-legge.
  Avverte che il termine per la presentazione di eventuali ricorsi avverso il giudizio di inammissibilità testé pronunciato è fissato alle ore 10 di domani. L'esito degli eventuali ricorsi sarà reso noto nel corso di una seduta che avrà luogo nella mattinata di domani.
  Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame del provvedimento in titolo ad altra seduta.

  La seduta termina alle 19.15.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 19.15 alle 20.