CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 24 giugno 2021
612.
XVIII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Affari sociali (XII)
COMUNICATO
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SEDE REFERENTE

  Giovedì 24 giugno 2021. — Presidenza della presidente Marialucia LOREFICE. – Interviene la ministra per le pari opportunità e la famiglia, Elena Bonetti.

  La seduta comincia alle 9.05.

Deleghe al Governo per il sostegno e la valorizzazione della famiglia.
C. 2561 Governo.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo nella seduta del 22 giugno 2021.

  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che sono stati ritirati gli emendamenti Pezzopane 1.17 e 4.12. Ricorda che nella seduta di martedì 22 giugno il relatore, deputato De Filippo, e la ministra Bonetti hanno espresso i rispettivi pareri sulle proposte emendative riferite all'articolo 3 ed è stato votato, da ultimo, l'emendamento Meloni 3.64.
  Ricorda altresì che risultano accantonati gli emendamenti Foscolo 1.51 e Palmieri 3.7, che saranno valutati nell'ambito dell'esame delle proposte emendative riferite all'articolo 8, l'emendamento Barzotti 3.12, che sarà valutato nell'ambito dell'esame delle proposte emendative riferite all'articolo 6, nonché gli emendamenti Carnevali 1.31, Viscomi 3.38 e, da ultimo, le proposte emendative riferite alla lettera c) del comma 2 dell'articolo 3.

  Vito DE FILIPPO (PD), relatore, chiede di mantenere l'accantonamento, oltre che degli emendamenti Foscolo 1.51, Barzotti 3.12 e Palmieri 3.7, anche degli emendamenti Carnevali 1.31 e Viscomi 3.38.
  Comunica, quindi, di avere predisposto una nuova proposta di riformulazione degli emendamenti Carnevali 3.26 e 3.27, Panizzut 3.61, Ianaro 3.16, Stumpo 3.45 e Tiramani 3.62, che tiene conto di quanto emerso dal dibattito svoltosi nella seduta precedente (vedi allegato 1).
  Avverte di aver predisposto, altresì, una nuova proposta di riformulazione per quanto concerne gli emendamenti Stumpo 3.48, Carnevali 3.32, Gemmato 3.58, Noja 3.41, Cancelleri 3.9 e Versace 3.5 (vedi allegato 1). Conferma, quindi, gli altri pareri espressi nella seduta precedente sulle proposte emendative riferite all'articolo 3 ad eccezione di quello relativo all'emendamento Piccoli Nardelli 3.35, sul quale esprime parere favorevole, mentre in precedenza aveva avanzato una proposta una riformulazione.

  La ministra Elena BONETTI esprime parere conforme a quello del relatore.

  La Commissione acconsente alla proposta di accantonamento formulata dal relatore.

  Marialucia LOREFICE, presidente, comunica che è stata accettata dai rispettivi presentatori l'identica nuova proposta di riformulazione degli emendamenti Carnevali 3.26 e 3.27, Panizzut 3.61, Ianaro 3.16, Stumpo 3.45 e Tiramani 3.62. Al riguardo precisa che, nel caso di identici primi firmatari di più emendamenti dei quali è stata proposta la riformulazione nel senso indicato, si intende approvato solo il primo di essi, mentre quelli successivi risulterebbero assorbiti.

  Celeste D'ARRANDO (M5S) sottoscrive, a nome di tutti i deputati del suo gruppo facenti parte della XII Commissione, l'emendamento Ianaro 3.16, come riformulato dalla proponente.

  La Commissione approva gli identici emendamenti Carnevali 3.26 (Ulteriore nuova formulazione), Panizzut 3.61. (Ulteriore nuova formulazione), Ianaro 3.16 (Ulteriore nuova formulazione), Stumpo 3.45 (Ulteriore nuova formulazione) e Tiramani 3.62 (Ulteriore nuova formulazione) (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che, in base a quanto precisato in Pag. 51precedenza, risulta assorbito l'emendamento Carnevali 3.27.

  La Commissione approva l'emendamento Pini 3.29 (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, comunica che è stata accettata dai presentatori la proposta di riformulazione degli identici emendamenti Rizzo Nervo 3.28 e Stumpo 3.46, sottoscritto dalla deputata D'Arrando.

  La Commissione approva gli identici emendamenti Rizzo Nervo 3.28 (Nuova formulazione) e Stumpo 3.46 (Nuova formulazione) (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che è stato ritirato dai presentatori l'emendamento Siani 3.30 e che sono state accettate dai rispettivi presentatori le riformulazioni degli emendamenti Lepri 3.21 e Toccafondi 3.43.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Lepri 3.21 (Nuova formulazione) e Toccafondi 3.43 (Nuova formulazione) (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, comunica che è stata accettata dai rispettivi presentatori l'identica nuova proposta di riformulazione degli emendamenti Stumpo 3.48, Carnevali 3.32, Gemmato 3.58, Noja 3.41, Cancelleri 3.9 e Versace 3.5.

  Celeste D'ARRANDO (M5S), a nome dei deputati del suo gruppo appartenenti alla XII Commissione, sottoscrive l'emendamento Cancelleri 3.9.

  La Commissione approva gli identici emendamenti Stumpo 3.48 (Ulteriore nuova formulazione), Carnevali 3.32 (Ulteriore nuova formulazione), Gemmato 3.58 (Ulteriore nuova formulazione), Noja 3.41(Ulteriore nuova formulazione), Cancelleri 3.9 (Ulteriore nuova formulazione) e Versace 3.5 (Ulteriore nuova formulazione) (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che, a seguito della votazione appena avvenuta, risultano preclusi gli emendamenti Stumpo 3.47, Lazzarini 3.63 e Versace 3.3 e 3.4, che pertanto non saranno posti in votazione.

  La Commissione approva l'emendamento Rizzo Nervo 3.33 (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte, che la presentatrice ha ritirato l'emendamento Ianaro 3.17.
  Constata, quindi, l'assenza del presentatore dell'emendamento Stumpo 3.49: s'intende che vi che vi abbia rinunciato.

  Luigi GALLO (M5S) sottoscrive l'emendamento Piccoli Nardelli 3.35, ponendo in risalto l'obiettivo di allargamento del campo di utilizzo della Carta della cultura, alla base di tale proposta emendativa.

  Virginia VILLANI (M5S), a nome dei deputati del suo gruppo facenti parte della XII Commissione, sottoscrive l'emendamento Piccoli Nardelli 3.35.

  La Commissione approva l'emendamento Piccoli Nardelli 3.35 (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che la presentatrice ha ritirato l'emendamento Ianaro 3.18.
  Constata l'assenza dei presentatori degli emendamenti Stumpo 3.51 e Scagliusi 3.8: s'intende che vi abbiano rinunciato.

  Luigi GALLO (M5S) ritira il proprio emendamento 3.67. Rileva altresì, in relazione al contenuto complessivo dell'articolo 3 del provvedimento e agli emendamenti ad esso riferiti, dei quali è in corso l'esame, che, stanti le importanti misure di sostegno che s'intende introdurre, risulterà fondamentale agevolare la fruizione delle stesse. Invita, quindi, ad individuare un'interfaccia unica semplificata, in grado di assicurare un accesso omogeneo ai servizi su tutto il territorio nazionale.

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  La Commissione approva l'emendamento Piccoli Nardelli 3.37 (vedi allegato 1).

  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che, a seguito dell'approvazione dell'emendamento 3.37, risultano assorbiti o preclusi gli emendamenti Stumpo 3.54 e 3.55 e Bellucci 3.66, che pertanto non saranno posti in votazione.
  Constata, poi, l'assenza dei presentatori dell'emendamento Angiola 3.20: s'intende che vi abbiano rinunciato.
  Avverte, quindi, che l'emendamento Palmieri 3.6 è stato ritirato dai presentatori.

  La Commissione respinge l'emendamento Meloni 3.65.

  Marialucia LOREFICE, presidente, essendosi concluso l'esame delle proposte emendative riferite all'articolo 3, ad eccezione di quelle delle quali è stato disposto l'accantonamento, rinvia il seguito dell'esame del provvedimento ad altra seduta.

  La seduta termina alle 9.30.

SEDE CONSULTIVA

  Giovedì 24 giugno 2021. — Presidenza della presidente Marialucia LOREFICE.

  La seduta comincia alle 9.30.

Ridefinizione della missione e dell'organizzazione del Sistema di Istruzione e formazione tecnica superiore in attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (P.N.R.R.).
Nuovo testo unificato C. 544 Gelmini e abb.
(Parere alla VII Commissione).
(Esame e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione inizia l'esame del provvedimento.

  Marialucia LOREFICE, presidente e relatrice, fa presente che la Commissione è convocata, in sede consultiva, per l'esame del nuovo testo unificato delle proposte di legge C. 544 Gelmini e abbinate, recante «Ridefinizione della missione e dell'organizzazione del Sistema di Istruzione e formazione tecnica superiore in attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (P.N.R.R.)», ai fini dell'espressione del parere alla VII Commissione (Cultura).
  Essendo il provvedimento iscritto nel calendario dei lavori dell'Assemblea a partire da lunedì 28 giugno 2021, il parere della Commissione va espresso nella giornata odierna, in quanto la VII Commissione conferirà il mandato al relatore nella medesima giornata.
  Procede, quindi, all'illustrazione della relazione, segnalando che la proposta di legge in esame riorganizza il sistema degli Istituti tecnici superiori (ITS), ora ridenominati I.T.S. Academy, al fine di raccordarne meglio i percorsi con il mondo produttivo e potenziarne la presenza sul territorio nell'ambito dei settori tecnologici innovativi. Si tratta di un testo complesso, composto da 16 articoli, rispetto al quale le competenze della XII Commissione appaiono tuttavia assai limitate. Precisa, dunque, che si soffermerà sul contenuto di queste ultime. L'articolo 2 definisce la missione degli ITS, precisando la priorità strategica e la formazione professionalizzante di tecnici superiori per soddisfare i fabbisogni formativi indotti dalla realizzazione dei piani di intervento previsti dal P.N.R.R., con particolare riferimento alla transizione digitale, anche ai fini dell'espansione dei servizi digitali negli ambiti dell'identità, dell'autenticazione, della sanità e della giustizia; all'innovazione, alla competitività e alla cultura; alla rivoluzione verde e transizione ecologica; alle infrastrutture per una mobilità sostenibile.
  L'articolo 7 reca le disposizioni relative all'accreditamento. A tali fini il comma 4 indica gli standard e i requisiti minimi tra i quali rientrano: la disponibilità delle dotazioni infrastrutturali, logistiche, strumentali, ivi comprese quelle per la formazione a distanza, e tecnologiche, con particolare riferimento ai laboratori, necessarie e idonee allo svolgimento delle attività indicate rispondenti alle norme vigenti in materia di igiene, sanità, accessibilità e sicurezza (lettera b)); l'accessibilità per gli studenti con Pag. 53disabilità o con altri bisogni educativi speciali e il sostegno per la loro proficua frequenza dei percorsi (lettera d)).
  L'articolo 11 istituisce un coordinamento nazionale composto, tra l'altro da rappresentanti del Ministero dell'istruzione, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero della transizione ecologica, della Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento per la trasformazione digitale. Tra i compiti affidati a tale coordinamento, ai sensi del comma 4 di tale articolo, vi è quello del raccordo con i Ministri della salute, per la pubblica amministrazione, delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, delle politiche agricole alimentari e forestali, della cultura, del turismo e per il Sud e la coesione territoriale.
  L'articolo 12 disciplina il sistema di finanziamento, istituendo nello stato di previsione del Ministero dell'istruzione, il Fondo per l'Istruzione e la formazione tecnica superiore. Tale fondo è destinato tra l'altro a misure per il riequilibrio territoriale, soprattutto nel Mezzogiorno e nelle aree in ritardo di sviluppo, dell'offerta formativa degli I.T.S. Academy, soprattutto attraverso la costituzione dei campus multiregionali e multisettoriali, anche residenziali, e la previsione di borse di studio, quale prestazione sociale agevolata, per i giovani capaci e meritevoli.
  Sulla base delle considerazioni sopra esposte, formula una proposta di parere favorevole.

  Elena CARNEVALI (PD), riconoscendo che apparentemente le competenze della Commissione sul provvedimento in esame sono limitate, come segnalato dalla presidente Lorefice, rileva, tuttavia, come percorsi formativi adeguati rappresentino un elemento importante per assicurare ai giovani una condizione di benessere. Sottolinea, in particolare, che il riordino del sistema degli istituti tecnici superiori consentirà di ridurre il gap tra offerte e domanda di lavoro qualificato attraverso l'adozione di modelli formativi innovativi. Dichiara pertanto il voto convintamente favorevole del Partito democratico sulla proposta di parere.

  Maria Teresa BELLUCCI (FDI) evidenzia che il sistema di formazione rappresenta un elemento fondamentale per promuovere, con riferimento alle nuove generazioni, una condizione di salute intesa non solo come assenza della malattia quanto piuttosto come effettiva integrazione lavorativa e sociale. Manifestando apprezzamento per il risultato conseguito nell'ambito dell'esame del provvedimento presso la Commissione di merito, dichiara il voto favorevole del gruppo di Fratelli d'Italia sulla proposta di parere.

  La Commissione approva la proposta di parere favorevole della relatrice.

  La seduta termina alle 9.45.

AUDIZIONI INFORMALI

  Giovedì 24 giugno 2021.

Audizione, in videoconferenza, nell'ambito dell'esame delle proposte di legge C. 462 Carnevali, C. 1198 Bazzaro, C. 1695 Montaruli, C. 1923 Molinari, C. 2248 Lepri, C. 2612 Termini, C. 2618 Locatelli e C. 2743 Versace, recanti «Riconoscimento della lingua dei segni italiana e disposizioni per la tutela delle persone sorde e dei loro figli, l'integrazione sociale e culturale e la piena partecipazione alla vita civile», di Andrea Marzetti, direttore USC Otorinolaringoiatria presso l'Ospedale Spaziani di Frosinone, e di Francesco Pavani, professore ordinario di psicologia generale presso l'Università di Trento.

  L'audizione informale è stata svolta dalle 10.30 alle 12.

INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA

  Giovedì 24 giugno 2021. — Presidenza della presidente Marialucia LOREFICE. – Interviene il sottosegretario di Stato per la salute, Andrea Costa.

  La seduta comincia alle 13.

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  Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata anche mediante la trasmissione diretta sulla web-tv e il canale satellitare della Camera dei deputati.

5-06309 Bologna: Iniziative per definire le linee guida nazionali per i pazienti long-Covid.

  Fabiola BOLOGNA (CI), intervenendo da remoto, illustra l'interrogazione in titolo.

  Il sottosegretario Andrea COSTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Fabiola BOLOGNA (CI), replicando, evidenzia l'importanza di una presa in carico dei pazienti cosiddetti long-Covid, garantendo la presenza di équipe multidisciplinari e applicando i principi della medicina di genere, posto che tale problematica interessa in particolar modo la popolazione di sesso femminile. Segnala, inoltre, che per talune situazioni occorre valutare il riconoscimento dell'invalidità. Sottolinea, altresì, che è necessario colmare le attuali lacune in termini di personale, anche rivedendo la rete territoriale.
  Ricorda come nel parere espresso dalla XII Commissione, in sede consultiva, sul disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 73 del 2021 è stato inserito un rilievo avente la finalità di sollecitare le regioni ad adottare specifici Percorsi diagnostico terapeutici assistenziali (PDTA) per questa tipologia di pazienti, utilizzando anche la telemedicina. In conclusione, coglie l'occasione per ribadire che una vaccinazione capillare rappresenta lo strumento più efficace per la prevenzione del contagio e per ridurre gli esiti più gravi del Covid-19.

5-06308 Versace: Adozione del decreto attuativo del DL n. 34 del 2020, sull'accesso alla pratica sportiva delle persone con disabilità.

  Roberto BAGNASCO (FI), in qualità di cofirmatario, illustra l'interrogazione in titolo.

  Il sottosegretario Andrea COSTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).

  Roberto BAGNASCO (FI), replicando, si augura che in tempi rapidi possa essere concretizzata l'attuazione di quanto previsto con il decreto-legge n. 34 del 2020, evidenziando che le protesi per l'attività sportiva rappresentano un tema delicato in ragione del loro costo elevato, che le rende difficilmente acquistabili da coloro che praticano sport a livello amatoriale.
  Nel rilevare che la lentezza nell'emanazione dei provvedimenti attuativi della normativa approvata dal Parlamento rappresenta un problema endemico per l'Italia, ribadisce l'auspicio che vi sia una sollecita soluzione per il tema oggetto dell'interrogazione.

5-06310 Lapia: Utilizzo degli anticorpi monoclonali nelle strutture sanitarie pubbliche.

  Emanuela CORDA (MISTO-L'A.C'È), in qualità di cofirmataria, illustra l'interrogazione in titolo.

  Il sottosegretario Andrea COSTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4).

  Emanuela CORDA (MISTO-L'A.C'È), replicando, nel dichiararsi consapevole che la valutazione in merito all'utilizzo degli anticorpi monoclonali debba essere effettuata attraverso una comparazione tra costi e benefici, esprime l'auspicio che sia portata avanti l'attività di ricerca.
  Invita, inoltre, a tenere nella dovuta considerazione le situazioni specifiche in cui l'utilizzo di tali terapie consente il raggiungimento di risultati importanti.

5-06311 Bellucci: Iniziative per garantire la rimborsabilità del farmaco Kaftrio da parte del Servizio sanitario nazionale.

  Maria Teresa BELLUCCI (FDI), intervenendo da remoto, illustra l'interrogazione in titolo.

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  Il sottosegretario Andrea COSTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 5).

  Maria Teresa BELLUCCI (FDI), replicando, si dichiara estremamente lieta rispetto alla notizia per cui nella giornata odierna l'Agenzia italiana del farmaco (Aifa) si accinge con ogni probabilità ad autorizzare la rimborsabilità del farmaco Kaftrio da parte del Servizio sanitario nazionale, ciò che costituirebbe una valida risposta alle esigenze dei pazienti che soffrono di una patologia decisamente invalidante e delle loro famiglie. Nel ricordare che l'Agenzia europea per i medicinali (Ema) ha autorizzato l'utilizzo di tale medicinale sin dal mese di agosto del 2020, segnala che l'attesa per la decisione che dovrebbe essere assunta nella giornata odierna è stata resa ancor più problematica dall'emergenza sanitaria in atto.

5-06312 Carnevali: Possibilità di disporre di un unico vaccino per l'influenza e per il Covid.

  Elena CARNEVALI (PD) illustra l'interrogazione in titolo.

  Il sottosegretario Andrea COSTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 6).

  Elena CARNEVALI (PD), replicando, ringrazia il rappresentante del Governo per avere illustrato i contenuti delle raccomandazioni adottate dal Ministero della salute sulla prossima campagna vaccinale antinfluenzale al fine di evitare gli errori commessi in quella relativa al 2020. Lo ringrazia anche per ricordato quanto sono importanti le vaccinazioni in presenza di un quadro epidemiologico ancora incerto per quanto concerne il Covid-19.
  Si dichiara, tuttavia, parzialmente soddisfatta della risposta in quanto essa non fornisce elementi circa un ruolo più pregnante del Ministero per agevolare le regioni nel difficile compito di approvvigionamento delle dosi necessarie, nonostante le richieste avanzate in tal senso da alcune regioni. Nell'osservare che occorrerà valutare la possibilità di utilizzare un unico vaccino sia per l'influenza sia per il Covid-19, chiede al rappresentante del Governo di mettere a disposizione del Parlamento un quadro riassuntivo degli acquisti di vaccini finora effettuati da ogni singola regione, al fine di potere valutare la situazione attuale sulla base di dati aggiornati.

5-06313 Nappi: Definizione delle linee strategiche di utilizzo delle risorse indicate dal PNRR per il Servizio sanitario nazionale.

  Silvana NAPPI (M5S) illustra l'interrogazione in titolo.

  Il sottosegretario Andrea COSTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 7).

  Silvana NAPPI (M5S), replicando, evidenzia che la sanità del futuro deve essere costruita avendo presenti gli errori commessi nel passato, richiamando in proposito la chiusura di numerose strutture e i cospicui tagli del personale. Nel rilevare che per quanto riguarda il ruolo dei medici di medicina generale sono stati proposti pochi cambiamenti significativi dalla nascita del Servizio sanitario nazionale ad oggi, segnala la necessità di una responsabilizzazione di tutti i soggetti coinvolti, potenziando la sanità territoriale e attribuendo ai medici di medicina generale un ruolo di coordinamento per individuare le necessità dei singoli pazienti. Osserva che solo in tal modo sarà possibile realizzare una presa in carico globale in grado di soddisfare i bisogni cittadini, riconoscendo e valorizzando al tempo stesso il ruolo degli operatori sanitari.

5-06314 Noja: Iniziative per chiarire la modalità di vaccinazione dei soggetti guariti dal Covid.

  Mauro DEL BARBA (IV), in qualità di cofirmatario, intervenendo da remoto, illustra l'interrogazione in titolo.

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  Il sottosegretario Andrea COSTA risponde all'interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 8).

  Mauro DEL BARBA (IV), replicando, rileva che la risposta conferma la situazione di incertezza dovuta alla scarsità dei dati a disposizione. Ritiene, in ogni caso, doveroso un approfondimento volto ad evitare che la somministrazione della seconda dose di vaccino per le persone che hanno già contratto il Covid-19 determini un eccessivo affaticamento del sistema immunitario.
  Rilevando come la risposta fornita dal rappresentante del Governo segnali le difficoltà connesse all'utilizzo di testi sierologici al fine di valutare se somministrare la seconda dose di vaccino ai soggetti guariti dal Covid, s'interroga su quali siano i dati alla base delle decisioni assunte dalle autorità sanitarie. In conclusione, ribadisce che occorre approfondire ulteriormente il tema oggetto dell'interrogazione in titolo, tenendo nella dovuta considerazione le dichiarazioni effettuate al riguardo dal direttore dell'Aifa.

  Marialucia LOREFICE, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno.

  La seduta termina alle 13.55.

ERRATA CORRIGE

  Nel Bollettino delle Giunte e delle Commissioni parlamentari n. 610 del 22 giugno 2021, a pagina 144, seconda colonna, nona riga, dopo la parola «infanzia», aggiungere le seguenti «, del primo ciclo di istruzione e della scuola secondaria di secondo grado».