CAMERA DEI DEPUTATI
Martedì 25 maggio 2021
594.
XVIII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Cultura, scienza e istruzione (VII)
COMUNICATO
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SEDE REFERENTE

  Martedì 25 maggio 2021. — Presidenza della presidente Vittoria CASA. – Interviene il sottosegretario di Stato per l'Istruzione Rossano Sasso.

  La seduta comincia alle 15.45.

Norme in materia di reclutamento, dottorato di ricerca e personale delle università e degli enti pubblici di ricerca.
Testo unificato C. 208 Fregolent, C. 783 Torto, C. 1382 Melicchio, C. 1608 Melicchio, C. 2218 Piccoli Nardelli, C. 2294 Angiola e C. 2996 Frassinetti.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 19 maggio 2021.

  Vittoria CASA, presidente, ricorda che l'ordine del giorno reca il seguito dell'esame in sede referente delle proposte di legge C. 208 Fregolent, C. 783 Torto, C. 1382 Melicchio, C. 1608 Melicchio, C. 2218 Piccoli Nardelli, C. 2294 Angiola e C. 2996 Frassinetti, in materia di reclutamento e stato giuridico dei ricercatori universitari e degli enti di ricerca, nonché di dottorato e assegni di ricerca.
  Ricorda che nella seduta di mercoledì 19 maggio scorso sono stati votati le proposte emendative riferite agli articoli fino al 4 compreso.
  Avverte che il relatore ha depositato alcune proposte di riformulazione, anticipate via e-mail a tutti i componenti la Commissione, che sono in distribuzione (vedi allegato 1).

  Alessandro MELICCHIO (M5S), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Frassinetti 5.2; invita al ritiro dell'emendamento Torto 5.1; esprime parere favorevole sul subemendamento Viscomi 0.5.34.6 e sulla parte ammissibile del subemendamento Saccani Jotti 0.5.34.5; esprime parere contrario sui subemendamenti Testamento 0.5.34.4 e Fioramonti 0.5.34.1; raccomanda l'approvazione del suo emendamento 5.34; invita al ritiro dell'emendamento Fratoianni 5.4; esprime parere contrario sull'emendamento Testamento 5.5; invita al ritiro degli emendamenti Fioramonti 5.6, Pag. 34Bella 5.9, Torto 5.10 e Ceccanti 5.11; esprime parere favorevole sull'emendamento Bella 5.12 riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1); invita al ritiro degli emendamenti Colmellere 5.13, Ceccanti 5.14, Torto 5.15 e 5.16, Fioramonti 5.17, Iovino 5.18; esprime parere favorevole sull'emendamento Fratoianni 5.19 riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1); invita al ritiro dell'emendamento Torto 5.20; esprime parere contrario sull'emendamento Fratoianni 5.21; esprime parere favorevole sull'emendamento Torto 5.23, riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1); esprime parere favorevole sull'emendamento Fratoianni 5.24; invita al ritiro dell'emendamento Bella 5.25 ed esprime parere favorevole sull'emendamento Carbonaro 5.26, riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1); esprime parere contrario sugli emendamenti Berardini 5.28 e 5.27; esprime parere favorevole sull'emendamento Colmellere 5.29, riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1); esprime parere contrario sugli emendamenti Fratoianni 5.30 e 5.32; invita al ritiro dell'emendamento Bella 5.31 ed esprime parere contrario sull'emendamento Fratoianni 5.33.
  Con riferimento alle proposte emendative riferite all'articolo 6, esprime parere favorevole sull'emendamento Di Giorgi 6.1, riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1).
  Con riferimento alle proposte emendative riferite all'articolo 7, esprime parere contrario sull'emendamento Frassinetti 7.1; esprime parere favorevole sull'emendamento Carbonaro 7.3, riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 1) e invita al ritiro dell'emendamento Casa 7.4; esprime parere contrario sull'emendamento Fratoianni 7.5; invita al ritiro dell'emendamento Ceccanti 7.6; esprime parere contrario sugli emendamenti Fratoianni 7.7 e 7.8 ed invita al ritiro degli emendamenti Angiola 7.9 e Di Giorgi Tit.1.

  Il Sottosegretario di Stato per l'istruzione Rossano SASSO esprime parere conforme a quello del relatore, rimettendosi alla Commissione per quanto riguarda il subemendamento Viscomi 0.5.34.6 rispetto al quale la posizione della Ministra Messa è divergente. Riferisce, in proposito, che la Ministra, nel ringraziare per l'attenzione che la discussione sul subemendamento ha consentito di portare sull'esigenza, condivisa dalla Commissione, di pervenire a un effettivo ringiovanimento dei ricercatori universitari, ritiene tuttavia che il subemendamento sopprima un punto significativo del testo unificato che avrebbe potuto dare ulteriore valore al complesso delle misure previste dalla proposta di legge. Per tale motivo, la Ministra si riserva di sviluppare il tema nel prosieguo dell'iter legislativo, ovvero in ulteriori provvedimenti, più organici, nell'ambito dei quali ritiene che potrà apprezzarsi meglio la ratio della disposizione che ora, invece, la Commissione intende sopprimere.

  Paola FRASSINETTI (FDI), intervenendo sul complesso degli emendamenti, intende sottolineare l'importanza delle differenze che caratterizzano i singoli atenei, ognuno dei quali rappresenta un unicum anche nell'attività di ricerca. Le diversificazioni costituiscono a suo avviso una ricchezza da valorizzare nell'ambito dell'eccellenza della ricerca. È dell'opinione che i giovani debbano poter trovare uno sbocco professionale anche nelle università presso le quali hanno studiato e che la possibilità di recarsi altrove resti un'opzione ma non debba divenire un obbligo. Ritiene, inoltre, opportuno che delle commissioni valutative faccia parte anche un membro interno che, più degli altri, è in grado di conoscere, apprezzare e valutare i lavori degli aspiranti ricercatori. Al fine di contrastare la cosiddetta «malauniversità», invita a introdurre norme che prevedano la penalizzazione per le condotte illecite nei concorsi universitari, che non devono però risolversi in un obbligo alla mobilità. Conclude, precisando che le norme previste dalla normativa vigente, introdotta con la cosiddetta riforma Gelmini sono, a suo avviso, più idonee allo scopo.

  Valentina APREA (FI), dopo aver ricordato il contributo, anche del suo gruppo, Pag. 35alle proposte di riformulazione depositate dal relatore, ritiene che sarebbe più opportuno che queste siano depositate come emendamenti a firma del relatore, anziché come riformulazioni, e ciò proprio per dare il segno del lavoro comune svolto in queste settimane. Esprime, poi, alcune perplessità in merito alla dichiarazione del Sottosegretario Sasso che ha preannunciato un intervento normativo del Governo volto a modificare alcune delle disposizioni del provvedimento in esame. Si domanda, quindi, che senso abbia approvare una legge che crea legittime aspettative tra i ricercatori precari che, potrebbero, in seguito, essere disattese. Preannuncia l'astensione del gruppo di Forza Italia nella votazione sul subemendamento Viscomi 0.5.34.6.

  Alessandro MELICCHIO (M5S), relatore, accogliendo le osservazioni della deputata Aprea, volte a vedere riconosciuto il lavoro dei commissari del gruppo di Forza Italia e degli altri gruppi sulla redazione dei testi, accede all'invito di trasformare le proposte di riformulazione, già depositate, in emendamenti a sua firma.
  Muta pertanto il parere favorevole sugli emendamenti per i quali era stata proposta una nuova formulazione, invitando al ritiro di questi ultimi in quanto recepiti nei nuovi emendamenti a sua firma e presenta dunque gli emendamenti a sua firma 5.35, 5.36, 5.37, 5.38, 6.3 e 7.10 (vedi allegato 2). Apprezza la scelta del sottosegretario Sasso di rimettersi alla Commissione sul subemendamento Viscomi 0.5.34.6, condividendo la necessità di approfondire il dibattito sugli effetti delle disposizioni interessate e di risolvere le eventuali divergenze in un momento successivo.

  Vittoria CASA, presidente, sospende brevemente la seduta.

  La seduta, sospesa alle 16.20, è ripresa alle 16.30.

  Vittoria CASA, presidente, prende atto che tutti i gruppi hanno rinunciato alla presentazione di subemendamenti agli emendamenti testé presentati dal relatore.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Frassinetti 5.2 e Torto 5.1; approva l'emendamento 5.35 del relatore e i subemendamenti Viscomi 0.5.34.6 e Saccani Jotti 0.5.34.5 per la parte ammissibile riferita alla lettera c) (vedi allegato 3).

  Vittoria CASA, presidente, avverte che i subemendamenti Testamento 0.5.34.4 e Fioramonti 0.5.34.1 sono da intendersi preclusi.

  La Commissione approva l'emendamento 5.34 del Relatore (vedi allegato 3).

  Vittoria CASA, presidente, avverte che gli emendamenti Fratoianni 5.4, Testamento 5.5, Fioramonti 5.6, Bella 5.9, Torto 5.10, Fioramonti 5.17 e Iovino 5.18 sono preclusi dall'approvazione dell'emendamento 5.34 del Relatore, mentre l'emendamento Torto 5.16 ne risulta assorbito; gli emendamenti Bella 5.12, Colmellere 5.13, Ceccanti 5.14, Torto 5.15, sono preclusi dall'approvazione dell'emendamento 5.35 del Relatore, mentre l'emendamento Ceccanti 5.11 risulta da questo assorbito.

  Alessandra CARBONARO (M5S) sottoscrive l'emendamento Fratoianni 5.19 e ne accetta la proposta di riformulazione.

  La Commissione approva l'emendamento Fratoianni 5.19, riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 3).

  Vittoria CASA, presidente, avverte che, in assenza dei presentatori, gli emendamenti Torto 5.20 e Fratoianni 5.21 sono decaduti.

  La Commissione approva l'emendamento 5.36 del Relatore (vedi allegato 3).

  Alessandra CARBONARO (M5S) sottoscrive l'emendamento Fratoianni 5.24.

  La Commissione approva l'emendamento Fratoianni 5.24 (vedi allegato 3).

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  Marco BELLA (M5S) ritira il proprio emendamento 5.25.

  La Commissione approva l'emendamento 5.37 del relatore (vedi allegato 3).

  Vittoria CASA, presidente, avverte che, in assenza del presentatore, gli emendamenti Berardini 5.28 e 5.27 sono decaduti.

  La Commissione approva l'emendamento 5.38 del Relatore (vedi allegato 3).

  Vittoria CASA, presidente, avverte che, in assenza del presentatore, gli emendamenti Fratoianni 5.30 e 5.32 sono decaduti.

  Marco BELLA (M5S), dopo aver ricordato che il suo emendamento 5.31 era volto a consentire, a seguito di valutazione positiva, l'immissione in ruolo ai ricercatori a tempo indeterminato in servizio da almeno dieci anni, lo ritira.

  Vittoria CASA, presidente, avverte che, in assenza del presentatore, l'emendamento Fratoianni 5.33 è decaduto.

  Valentina APREA (FI), chiede al relatore di poter avere alcuni chiarimenti sugli effetti prodotti dall'approvazione del subemendamento Viscomi 0.5.34.6

  Alessandro MELICCHIO (M5S), relatore, chiarisce che il subemendamento in questione è volto, di fatto, ad espungere dal testo unificato la lettera a) del comma 1, finalizzata a novellare la lettera b) del comma 2 dell'articolo 24 della legge n. 240 del 2010: ciò in quanto sulla novella proposta nel testo unificato non si è registrato un orientamento condiviso fra le forze politiche.

  Rosa Maria DI GIORGI (PD) auspica che, su tale punto, giungano dal Governo orientamenti non troppo distanti dalle decisioni assunte dalla Commissione in questa sede. Pur condividendo la possibilità di un ampliamento del dibattito sul ringiovanimento del corpo docente e dei ricercatori, a suo avviso non sussistono tuttavia elementi di dubbio tali da determinare interventi normativi di diverso contenuto.

  Alessandra CARBONARO (M5S), associandosi alle dichiarazioni della deputata Di Giorgi, auspica che il Governo non si discosti dalle indicazioni della Commissione sulle disposizioni contenute in un provvedimento di iniziativa parlamentare.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva quindi l'emendamento 6.3 del relatore (vedi allegato 3); respinge l'emendamento Frassinetti 7.1 e approva l'emendamento 7.10 del relatore (vedi allegato 3).

  Vittoria CASA, presidente, dopo aver ritirato il suo emendamento 7.4, avverte che, in assenza dei presentatori, gli emendamenti Fratoianni 7.5, Ceccanti 7.6, Fratoianni 7.7 e 7.8 e Angiola 7.9 sono decaduti e che l'emendamento Di Giorgi Tit.1 è stato ritirato.

  Vittoria CASA, presidente, avverte che il relatore ha presentato l'articolo aggiuntivo 5.01 (vedi allegato 2) e che il termine per la presentazione di subemendamenti è fissato alle ore 10 di domani, mercoledì 26 maggio 2021.

  Rosa Maria DI GIORGI (PD) precisa che nell'articolo aggiuntivo, presentato dal relatore, viene accolta un'istanza emersa nel corso del lavoro istruttorio, volta a sanare la difformità tra il percorso dei ricercatori universitari e quello dei ricercatori degli enti di ricerca.

  Vittoria CASA, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 17.