SEDE REFERENTE
Mercoledì 5 agosto 2020. — Presidenza della presidente Marialucia LOREFICE. — Interviene la sottosegretaria di Stato per la salute, Sandra Zampa.
La seduta comincia alle 14.10.
DL 83/2020: Misure urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020.
C. 2617 Governo.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in titolo, rinviato, da ultimo, nella seduta del 4 agosto 2020.
Marialucia LOREFICE, presidente, ricorda che alle ore 16 di ieri è scaduto il termine per la presentazione delle proposte emendative. Avverte che ne sono state presentate 41 (vedi allegato 1).
Avverte altresì che prima della seduta è stato ritirato l'emendamento Carnevali 1.28.
Fa, quindi, presente che, trattandosi di un decreto-legge, il regime di ammissibilità delle proposte emendative è stabilito dall'articolo 96-bis, comma 7, del Regolamento, ai sensi del quale non possono ritenersi ammissibili le proposte emendative che non siano strettamente attinenti alle materie oggetto dei decreti-legge all'esame della Camera.
Precisa che, nel caso di specie, l'oggetto del provvedimento è costituito dalla proroga di termini introdotti da disposizioni emanate in connessione all'emergenza epidemiologica da Covid-19.
Alla luce di tali considerazioni, devono ritenersi inammissibili per estraneità di materia le seguenti proposte emendative: Gemmato 1.29, in quanto volto a prorogare un termine previsto dall'articolo 1, Pag. 91comma 597, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (proroga della possibilità per gli educatori socio-pedagogici senza laurea di iscriversi ai corsi universitari intensivi) e Zanella 1.24, in quanto volto a prorogare il termine per il rilascio del documento unico e delle verifiche da effettuare presso gli Sportelli telematici dell'automobilista, di cui all'articolo 1, comma 4-bis, del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 98.
Il termine per la presentazione di eventuali ricorsi avverso il giudizio di inammissibilità testé pronunciato è fissato alle ore 17 della giornata odierna.
Segnala che è possibile procedere, nel frattempo, all'esame e alla votazione delle altre proposte emendative in quanto i predetti emendamenti, sui quali pendono i termini per la presentazione di eventuali ricorsi, sono aggiuntivi di commi – rispettivamente all'articolo 2 e all'articolo 5 – e, pertanto, non pregiudicano l'ordine di votazione.
Dà, quindi, la parola al relatore, deputato Rizzo Nervo, e alla rappresentante del Governo, sottosegretaria Zampa, per l'espressione dei rispettivi pareri sulle proposte emendative.
Luca RIZZO NERVO (PD), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Gemmato Dis 1.1, sugli identici emendamenti Panizzut 1.1 e Bagnasco 1.17 e sugli emendamenti Bagnasco 1.18, Gemmato 1.35, e Bagnasco 1.19 e 1.20.
Esprime parere favorevole sull'emendamento Pini 1.27 e parere contrario sugli emendamenti De Martini 1.2, Foscolo 1.3, Lazzarini 1.4, Locatelli 1.5, Sutto 1.6, Tiramani 1.7, Panizzut 1.8 e Bellucci 1.40. In relazione a tale ultima proposta emendativa, precisa che il parere contrario è motivato del fatto che, pur condividendo l'obiettivo di assicurare il ricorso più ampio possibile alla didattica in presenza, l'emendamento non tiene conto tuttavia delle attuali misure volte a prevedere la possibilità della didattica a distanza per le scuole superiori di secondo grado.
Esprime parere contrario sugli emendamenti Boldi 1.9, De Martini 1.10, Boldi 1.11, Locatelli 1.13 e 1.12. Propone, quindi, l'accantonamento degli identici emendamenti Comaroli 1.16, Gemmato 1.30 e Bagnasco 1.33 nonché dell'emendamento Carnevali 1.26, dichiarando di condividere le rispettive finalità ma segnalando, al tempo stesso, l'esigenza di verificare eventuali impatti sulla previsione contenuta nel decreto-legge relativamente all'invarianza finanziaria delle norme. Esprime, quindi, parere favorevole sull'emendamento Carnevali 1.25.
Esprime parere contrario sugli emendamenti Zangrillo 1.21, Lazzarini 1.14, Bellucci 1.38, Bagnasco 1.22 e 1.23 e Bellucci 1.39, segnalando, per quanto concerne quest'ultima proposta emendativa, che il suo contenuto appare coincidente con quanto già previsto dall'articolo 1, comma 4, del cosiddetto decreto Rilancio, nonché sull'emendamento Boldi 1.15.
Esprime altresì parere contrario sugli emendamenti Gemmato 1.34, 1.32 e 1.31, evidenziando che la disposizione di cui al comma 6 dell'articolo 1, relativa al rinnovo degli incarichi di direzione dei servizi per l'informazione e la sicurezza, non prevede un aumento della durata massima complessiva dei mandati ma permette soltanto una maggiore flessibilità nella proroga degli stessi.
Esprime, quindi, parere contrario sull'articolo aggiuntivo Giacomoni 1.01 e parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Tomasi 1.02, a condizione che sia riformulato nei termini indicati in allegato (vedi allegato 2). Sottolinea che tale proposta di riformulazione riassume i rilievi volti segnalare l'esigenza di un coordinamento tra i decreti-legge n. 19 e n. 33 del 2020, soprattutto in relazione a determinate materie, contenuti nei pareri espressi dal Comitato per la legislazione, dalla I Commissione e dalla Commissione per le questioni regionali.
La sottosegretaria Sandra ZAMPA esprime parere conforme a quello del relatore.
Marialucia LOREFICE, presidente, dispone l'accantonamento degli identici emendamenti Comaroli 1.16, Gemmato Pag. 921.30 e Bagnasco 1.33, nonché dell'emendamento Carnevali 1.26.
La Commissione respinge, con distinte votazioni, l'emendamento Gemmato Dis 1.1, gli identici emendamenti Panizzut 1.1 e Bagnasco 1.17 e gli emendamenti Bagnasco 1.18, Gemmato 1.35 e Bagnasco 1.19 e 1.20.
La Commissione, con distinte votazioni, approva poi l'emendamento Pini 1.27 (vedi allegato 2). Respinge altresì gli emendamenti De Martini 1.2, Foscolo 1.3, Lazzarini 1.4, Locatelli 1.5, Sutto 1.6, Tiramani 1.7, Panizzut 1.8, Bellucci 1.40, Boldi 1.9, De Martini 1.10, Boldi 1.11, Locatelli 1.13 e 1.12. Approva, quindi, l'emendamento Carnevali 1.25 (vedi allegato 2).
La Commissione, con distinte votazioni, respinge inoltre gli emendamenti Zangrillo 1.21, Lazzarini 1.14, Bellucci 1.38, Bagnasco 1.22 e 1.23, Bellucci 1.39, Boldi 1.15, Gemmato 1.34, 1.32 e 1.31 e l'articolo aggiuntivo Giacomoni 1.01.
Stefano CECCANTI (PD) accetta la riformulazione proposta dal relatore dell'articolo aggiuntivo Tomasi 1.02, di cui è cofirmatario.
La Commissione approva l'articolo aggiuntivo Tomasi 1.02 (Nuova formulazione) (vedi allegato 2).
Marialucia LOREFICE, presidente, essendosi concluso l'esame delle proposte emendative, ad eccezione di quelle accantonate o rispetto alle quali pende il termine per un eventuale ricorso avverso la pronuncia di inammissibilità, rinvia il seguito dell'esame del provvedimento ad altra seduta.
La seduta termina alle 14.40.
SEDE REFERENTE
Mercoledì 5 agosto 2020. — Presidenza della presidente Marialucia LOREFICE. — Interviene la sottosegretaria di Stato per la salute, Sandra Zampa.
La seduta comincia alle 18.
DL 83/2020: Misure urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020.
C. 2617 Governo.
(Seguito dell'esame e conclusione).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in titolo, rinviato, da ultimo, nella seduta odierna delle ore 14.
Marialucia LOREFICE, presidente, dà conto dei pareri pervenuti sul disegno di legge in titolo.
Ricorda che nell'odierna seduta delle ore 14 si è proceduto alla votazione delle proposte emendative riferite al provvedimento in oggetto e che sono stati accantonati gli identici emendamenti Comaroli 1.16, Gemmato 1.30 e Bagnasco 1.33 e l'emendamento Carnevali 1.26.
Avverte, quindi, che è stato presentato ricorso avverso la pronuncia di inammissibilità dell'emendamento Zanella 1.24, comunicata nella seduta odierna.
Al riguardo fa presente che, pur mantenendo le proprie riserve in ordine alla congruità di tale proposta emendativa rispetto al contenuto del decreto-legge, ritiene tuttavia di doverla riammettere sulla base del fatto che il parere espresso dalla IX condizione reca un'osservazione di analogo tenore.
Avverte, inoltre, che subito dopo la conclusione della seduta delle ore 14 è stato presentato l'emendamento 1.50 del relatore (vedi allegato 2), trasmesso per le vie brevi ai gruppi i quali hanno rinunciato al termine per la presentazione di subemendamenti. Avverte, infine, che sono stati presentati dal relatore gli emendamenti 2.50 e Tit.1 (vedi allegato 2), volti, rispettivamente, a recepire un'osservazione contenuta nel parere della I Commissione e la condizione contenuta nel parere della V Commissione.
Dà, quindi, la parola al relatore e alla rappresentante del Governo per l'espressione del parere sulle suddette proposte emendative.
Luca RIZZO NERVO (PD), relatore, invita al ritiro i presentatori degli identici emendamenti Comaroli 1.16, Gemmato 1.30 e Bagnasco 1.33, pur ribadendo di condividerne le finalità, in quanto non è stato possibile completare l'istruttoria relativa alle problematiche legate all'invarianza finanziaria. Auspica, pertanto, che prima dell'avvio dell'esame del provvedimento in Assemblea sia possibile risolvere tale questione in senso positivo. Precisa che, in caso di mancato ritiro, il parere è da considerarsi contrario. Esprime, quindi, parere favorevole sull'emendamento Carnevali 1.26 e parere contrario sull'emendamento Zanella 1.24.
Raccomanda, infine, l'approvazione dei propri emendamenti 1.50, 2.50 e Tit. 1.
La sottosegretaria di Stato Sandra ZAMPA esprime parere favorevole sugli emendamenti presentati dal relatore e parere conforme a quello del relatore sugli altri emendamenti.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Comaroli 1.16, Gemmato 1.30 e Bagnasco 1.33. Approva, quindi, l'emendamento Carnevali 1.26 (vedi allegato 2). Respinge, poi, l'emendamento Zanella 1.24. Approva, infine, con distinte votazioni, gli emendamenti 1.50, 2.50 e Tit. 1 del relatore (vedi allegato 2).
Luca RIZZO NERVO (PD), relatore, propone le seguenti correzioni di forma, presentate al fine di migliorare la stesura del testo del provvedimento, ai sensi dell'articolo 90, comma 1, del Regolamento:
All'articolo 1, comma 6, alinea, le parole: «dal COVID-19» sono sostituite dalle seguenti: «da COVID-19».
All'allegato 1, numero 29, dopo le parole: «Articolo 6, comma 6,» è inserita la seguente: «del».
La Commissione approva la proposta di correzioni di forma avanzata dal relatore.
Elena CARNEVALI (PD), nel ringraziare il relatore per il lavoro svolto, rileva che la proroga dei piani terapeutici rappresenta un importante risultato per la Commissione Affari sociali ed auspica che un risultato analogo si possa conseguire nel corso dell'esame del provvedimento in Assemblea anche per quanto concerne la tutela dei lavoratori in condizioni di fragilità.
Pone, inoltre, in evidenza l'importanza del contenuto dell'emendamento 1.50 del relatore, che consente la proroga dell'utilizzo come medici di medicina generale di coloro che stanno completando lo specifico percorso formativo. Osserva che, in tal modo, è possibile sanare una carenza altrimenti difficilmente risolvibile, soprattutto in determinate regioni.
Vito DE FILIPPO (IV) si associa ai ringraziamenti per il lavoro svolto dal relatore.
Alessandra LOCATELLI (LEGA) ribadisce ancora una volta la netta contrarietà del gruppo della Lega alla proroga dello stato di emergenza epidemiologica. Rileva come, ancora una volta, il provvedimento in esame rechi disposizioni volte a tutelare interessi di singoli, come quelle relative alla proroga del mandato per i dirigenti dei servizi informativi e per la sicurezza.
La Commissione delibera di conferire il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul provvedimento in esame. Delibera altresì di chiedere l'autorizzazione a riferire oralmente.
Marialucia LOREFICE, presidente, avverte che la presidenza si riserva di designare i componenti del Comitato dei nove sulla base delle designazioni dei gruppi.
La seduta termina alle 18.20.
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 18.20 alle 18.30.
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