CAMERA DEI DEPUTATI
Mercoledì 26 luglio 2017
861.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Trasporti, poste e telecomunicazioni (IX)
COMUNICATO

TESTO AGGIORNATO AL 27 LUGLIO 2017

Pag. 74

SEDE REFERENTE

  Mercoledì 26 luglio 2017. — Presidenza del presidente Michele Pompeo META. – Interviene il ministro delle infrastrutture e dei trasporti Graziano Delrio.

  La seduta comincia alle 14.40.

Sulla pubblicità dei lavori.

  Michele Pompeo META, presidente, comunica che è stata avanzata la richiesta che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche mediante l'impianto audiovisivo a circuito chiuso.
  Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.

Modifiche al codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285.
Nuovo testo unificato C. 423-608-871-1085-1126-1177-1263-1386-1512-1537-1616-1632-1711-1719-2063-2353-2379-2662-2736-2913-3029/A, C. 2454 Consiglio regionale del Lazio, C. 3218 Schullian, C. 4019 Bechis, C. 4097 Consiglio regionale dell'Emilia-Romagna, C. 4555 Fauttilli e C. 4581 Bergamini.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 19 luglio 2017.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, ringrazia il ministro Delrio per aver voluto essere presente alla seduta odierna, fatto che testimonia l'impegno diretto del suo Dicastero alla realizzazione di un intervento normativo volto a dare risposte concrete a problematiche particolarmente avvertite.
  Ricorda che nella seduta del 19 luglio ha presentato, in qualità di relatore, cinque emendamenti. Comunica che sono stati presentati otto subemendamenti ad essi riferiti (vedi allegato 1). Segnala, inoltre, che il deputato Nicola Molteni ha ritirato l'articolo aggiuntivo a sua prima firma 5.05 e che la deputata Oliaro ha sottoscritto il subemendamento 0. 11. 100. 5. Catalano.Pag. 75
  Avendo già espresso i pareri riferiti agli articoli premissivi e alle proposte emendative riguardanti gli articoli da 1 a 7, formula i pareri riferiti all'articolo 8 e seguenti, integrando, ove necessario, i pareri già espressi, anche con riguardo alle proposte emendative del relatore ed ai relativi subemendamenti.
  Tali pareri sono quindi dettagliatamente espressi con riferimento ai singoli articoli.
  Preliminarmente dichiara inammissibili le proposte emendative Attaguile 01.06, che appare incongrua rispetto al contesto giuridico cui si riferisce nonché Sottanelli 13.010 e 13.011, e Cristian Iannuzzi 13.012, che non recano modifiche al codice della strada.
  Con riguardo all'articolo 1 in qualità di relatore, esprime l'invito al ritiro delle proposte subemendative Schullian 01.0100.1, 01.0100.2 e 01.0100.3 mentre raccomanda l'approvazione dell'emendamento 01.0100 del relatore come riformulato nei termini riportati in allegato.
  Esprime altresì parere favorevole sull'emendamento Garofalo 01.01 come riformulato nei termini riportati in allegato, già accettato dal proponente nonché De Lorenzis 01.05 come ulteriormente riformulato nei termini riportati in allegato.
  Formula l'invito al ritiro degli emendamenti Caparini 01.03, Spessotto 01.04 e Paolo Nicolò Romano 01.07.
  Esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Baldelli 1.01 come riformulato nei termini riportati in allegato, che assorbe l'emendamento Baldelli 1.02, e invita, infine, al ritiro dell'articolo aggiuntivo Garofalo 1.03.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto che sono stati ritirati i subemendamenti Schullian 01.0100.1, 01.0100.2 e 01.0100.3.

  Diego DE LORENZIS (M5S) chiede al relatore di precisare gli obiettivi sottesi al suo emendamento 01.0100.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, precisa che il senso dell'intervento normativo è quello di disciplinare la circolazione su una peculiare tipologia di percorsi e di strade anche al fine di evitare una loro invasione da parte di ingombranti veicoli a motore. Si tratta quindi di una norma che salvaguarda esigenze frequentemente avanzate dai fruitori della montagna, quali ad esempio il Club alpino italiano ed altri organismi similari.

  La Commissione approva, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi 01.0100 del Relatore e Garofalo 01.01 come riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza del presentatore dell'emendamento Caparini 01.03: si intende che vi abbia rinunciato.

  Arianna SPESSOTTO (M5S) illustra il contenuto dell'emendamento a sua firma 01.04, finalizzato a disciplinare la sosta dei motocicli e ciclomotori nelle aree tariffate, specificando le condizioni che li esentano dal pagamento allo scopo di colmare l'attuale lacuna normativa.

  La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Spessotto 01.04.

  Diego DE LORENZIS (M5S) accetta la riformulazione del suo emendamento 01.05 volto a garantire l'accesso delle biciclette alle corsie riservate ai mezzi pubblici, ove vi siano le condizioni di sicurezza.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento De Lorenzis 01.05 come riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2) e respinge l'articolo aggiuntivo Paolo Niccolò Romano 01.07.

  Simone BALDELLI (FI-PdL) accetta la riformulazione del suo emendamento 1.01.

Pag. 76

  Paolo GANDOLFI (PD) esprime perplessità su testo dell'emendamento prefigurando difficoltà per gli enti locali che si avvalgono di queste figure ausiliarie per la gestione della sosta nelle aree tariffate e per facilitare la circolazione e la sosta dei mezzi del trasporto pubblico locale.
  Si riferisce in particolare alle limitazioni, a suo giudizio, eccessive poste al personale ispettivo delle aziende esercenti il trasporto pubblico che potrebbero così intervenire solo sulle corsie destinate ad esso.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, ricorda che sul punto vi è stata una riflessione e sottolinea che il testo si riferisce alle strade dedicate ciò che consente di venire incontro anche alle esigenze manifestate dagli enti locali. La ratio della disposizione consiste nel rendere chiare le sfere di attribuzione di tali figure ausiliarie alla luce dei più recenti – e non del tutto omogenei – orientamenti della Corte di Cassazione, nella presunzione che l'attuale situazione d'incertezza non facilita soprattutto i piccoli comuni.

  Diego DE LORENZIS (M5S) si chiede se l'attuale formulazione, pur risultando da un'opera di mediazione di cui comprende le difficoltà, possa produrre incertezze sulla definizione delle competenze di tali figure ausiliarie, ad esempio non precisando se si faccia riferimento al solo servizio pubblico di linea o, ancora, se si considerino o meno come rientranti nelle strade dedicate al trasporto pubblico quelle percorse dai mezzi pubblici fuori servizio.

  La Commissione approva l'emendamento Baldelli 1.01 come riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, avverte che l'emendamento Baldelli 1.02 è precluso dall'approvazione dell'emendamento precedente e che l'emendamento Garofalo 1.03 è stato ritirato.
  Con riguardo all'articolo 2 esprime parere favorevole sull'emendamento Garofalo 2.01 e De Lorenzis 2.02 come riformulati nell'identico testo nei termini riportati in allegato, accettato dai proponenti.
  Formula l'invito al ritiro dell'emendamento Caparini 2.03.
  Esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Marco Di Stefano 2.04 come riformulato nei termini riportati in allegato e sull'emendamento Schullian 2.05.
  Formula l'invito al ritiro dell'articolo aggiuntivo Attaguile 2.06 nonché dell'articolo aggiuntivo Paola Bragantini 2.07.
  Raccomanda l'approvazione del suo articolo aggiuntivo 2.0100 con una formale riformulazione nei termini riportati in allegato.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Diego DE LORENZIS (M5S) desidera rimarcare l'importanza dell'emendamento che, sia pure con una disposizione minimale, innalza gli standard di sicurezza e costituisce un ulteriore tassello del mosaico volto ad incentivare l'uso delle biciclette, in linea con quanto avviene nel resto d'Europa.

  La Commissione approva gli emendamenti Garofalo 2.01 e De Lorenzis 2.02 come riformulati nell'identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza del presentatore dell'emendamento Caparini 2.03: si intende che vi abbia rinunciato.

  Michele DELL'ORCO (M5S) condivide le finalità di miglioramento della sicurezza stradale perseguite dall'emendamento Marco Di Stefano 2.04, interrogandosi tuttavia sulla sua reale applicabilità soprattutto per quanto riguarda la parte della videosorveglianza.

Pag. 77

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Marco Di Stefano 2.04, come riformulato nei termini riportati in allegato e Schullian 2.05 (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza del presentatore dell'emendamento Attaguile 2.06: si intende che vi abbia rinunciato.

  Giorgio BRANDOLIN (PD) sottoscrive l'emendamento Paola Bragantini 2.07 e lo ritira.

  La Commissione approva l'emendamento 2.0100 del relatore come riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo all'articolo 3 formula l'invito al ritiro degli emendamenti Matteo Bragantini 3.01 e Rondini 3.02.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza dei presentatori degli emendamento Matteo Bragantini 3.01 e Rondini 3.02: si intende che vi abbiano rinunciato.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo all'articolo 4 esprime parere favorevole sull'emendamento Caparini 4.01 e sull'emendamento Donati e De Menech 4.02 come riformulati nei termini riportati in allegato, prendendo atto dell'accettazione da parte dei proponenti.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Ivan CATALANO (Misto-CI) invita a verificare se il tenore letterale della disposizione consenta la circolazione su tutto il territorio nazionale di veicoli privi di una targa ordinaria.

  Diego DE LORENZIS (M5S) invita il relatore a precisare la portata normativa dell'emendamento Donati 4.02, nella sua nuova formulazione.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, precisa che la nuova formulazione dell'emendamento salvaguardia l'esigenza, a suo avviso legittima, di coloro che partecipano a competizioni sportive di evitare che la targa possa deteriorarsi, consentendo loro di utilizzare una targa alternativa esclusivamente per i giorni e i percorsi di gara.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Caparini 4.01 e Donati e De Menech 4.02 come riformulati nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo all'articolo 5 formula l'invito al ritiro dell'emendamento Schullian 5.1 mentre esprime parere favorevole sull'emendamento Minnucci 5.2, nonché sull'emendamento Rondini 5.01 come riformulato nei termini riportati in allegato.
  Formula altresì l'invito al ritiro dell'emendamento Schullian 5.02 e dell'emendamento Plangger 5.03, quest'ultimo in quanto sostanzialmente assorbito dall'emendamento Gebhard 5.04 su cui il parere è favorevole.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto che l'emendamento Schullian 5.1 è stato ritirato, che il proponente accetta la riformulazione dell'emendamento Rondini 5.01 e che sono stati ritirati, altresì, gli emendamenti Schullian 5.02, Plangger 5.03.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Minnucci 5.2, Rondini 5.01 come riformulato nei termini riportati in allegato e Gebhard 5.04.

Pag. 78

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo all'unico emendamento Gianluca Pini 6.01, riferito all'articolo 6, su cui formula l'invito al ritiro prende atto dell'assenza del presentatore: s'intende che vi abbia rinunciato.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo all'articolo 7 esprime parere favorevole sull'emendamento Minnucci 7.1 come riformulato nei termini riportati in allegato e invita al ritiro dell'emendamento Gebhard 7.2.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  La Commissione approva l'emendamento Minnucci 7.1 come riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, avverte che l'emendamento Gebhard 7.2 è stato ritirato.
  Con riguardo alle proposte emendative riferite all'articolo 8 formula l'invito al ritiro degli emendamenti Gebhard 8.1, Cristian Iannuzzi 8.2, Schullian 8.3 e Fauttilli 8.4.
  Esprime parere favorevole sugli emendamenti Dell'Orco 8.5, Baldelli 8.6 e Dell'Orco 8.7 come riformulati nell'identico testo nei termini riportati in allegato.
  Formula l'invito al ritiro dell'articolo aggiuntivo Rondini 8.01 e raccomanda l'approvazione del suo emendamento 8.02.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, avverte che le proposte emendative Gebhard 8.1, Cristian Iannuzzi 8.2, Schullian 8.3 sono state ritirate. Prende atto dell'assenza del presentatore dell'emendamento Fauttilli 8.4: s'intende che vi abbia rinunciato.

  Michele DELL'ORCO (M5S) accetta la riformulazione dei suoi emendamenti 8.5 e 8.7 come riformulati nell'identico testo.

  Simone BALDELLI (FI-PdL) accetta la riformulazione del suo emendamento 8.6 come riformulato.

  La Commissione approva gli emendamenti Dell'Orco 8.5, Baldelli 8.6 e Dell'Orco 8.7 come riformulati nell'identico testo nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza del presentatore dell'emendamento Rondini 8.01: s'intende che vi abbia rinunciato.

  Ivan CATALANO (Misto-CI), relativamente all'emendamento 8.02 del relatore ritiene che sia atipico inserire in un testo di legge la previsione di una distanza minima di sicurezza per il sorpasso delle biciclette.

  Giorgio BRANDOLIN (PD) concorda con le osservazioni proposte dal collega Catalano.

  Paolo GANDOLFI (PD) si unisce alle considerazioni dei colleghi Catalano e Brandolin sottolineando l'estrema complessità dell'attuazione della disposizione in questione.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prendendo atto di quanto osservato dai colleghi, ritira il suo emendamento 8.02.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo all'articolo 9 formula l'invito al ritiro degli emendamenti Cristian Iannuzzi 9.1, 9.2 e 9.3.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Cristian IANNUZZI (M5S) ritira gli emendamenti a sua firma 9.1, 9.2 e 9.3.

Pag. 79

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo agli emendamenti riferiti all'articolo 10, formula l'invito al ritiro degli identici articoli aggiuntivi Rondini 10.01 e D'Incà 10.02. Raccomando l'approvazione dell'articolo aggiuntivo 10.04 del relatore come riformulato nei termini riportati in allegato e che, nella nuova versione, sostanzialmente assorbe gli articoli aggiuntivi Catalano 10.03, Crippa 10.05, Franco Bordo 10.06 e 10.07, Garofalo 10.08, 10.09 e 10.010, Attaguile 10.011 e Bergamini 10.012.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  La Commissione respinge gli identici articoli aggiuntivi Rondini 10.01 e D'Incà 10.02.

  Ivan CATALANO (Misto-CI), intervenendo sull'articolo aggiuntivo 10.04 del relatore come riformulato, evidenzia la preoccupazione che l'introduzione dell'obbligo di dotarsi di un nuovo dispositivo abbia l'effetto di rendere obsoleti gli attuali mezzi di ritenuta del bambino, costringendo al rinnovo dei medesimi l'intera platea degli utenti della strada.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, conferma che la riformulazione dell'emendamento viene incontro alla preoccupazione espressa dal collega, che dovrebbe ritenersi scongiurata e che sarà comunque tenuta in debito conto nel previsto decreto ministeriale.

  La Commissione, approva l'articolo aggiuntivo 10.04 del relatore come riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, avverte che dall'approvazione dell'emendamento precedente discende la preclusione, in quanto assorbiti, degli emendamenti Catalano 10.03, Crippa 10.05, Franco Bordo 10.06 e 10.07, Garofalo 10.08, 10.09 e 10.010, Attaguile 10.011 e Bergamini 10.012.
  Con riguardo all'articolo 11, nel raccomandare l'approvazione del suo emendamento 11.100, formula l'invito al ritiro dei relativi subemendamenti Garofalo 011.100.1 e 011.100.2, Biasotti 011.100.3, Schullian 011.100.4. e Catalano 0.11.100.5. nonché degli emendamenti Spessotto 11.01, Bergamini 11.02 e Caparini 11.03.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Vincenzo GAROFALO (AP-CpE-NCD) ritira i subemendamenti Garofalo 011.100.1 e 011.100.2.

  Sandro BIASOTTI (FI-PdL) ritira il subemendamento Biasotti 011.100.3, nonché l'emendamento Bergamini 11.02.

  Rudi Franco MARGUERETTAZ (Misto-ML) ritira il subemendamento Schullian 011.100.4.

  Ivan CATALANO (Misto-CI), nel ritirare il subemendamento Catalano 0.11.100.5, evidenzia come esso abbia lo scopo di porre in luce la problematica dell'uso di dispositivi informatici di ausilio alla guida, quali ad esempio navigatori o altri mezzi, eventualmente connessi alle più recenti evoluzioni delle smart road, di cui sarebbe errato proibire l'uso se non pregiudicano esigenze di sicurezza.

  Michele DELL'ORCO (M5S) dichiara il voto favorevole del suo gruppo ad una norma che innalza gli standard di sicurezza, pur non nascondendo i dubbi sull'idoneità della formulazione normativa scelta dal relatore.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, confida che l'attuazione con atti secondari della disposizione su cui si interviene, eventualmente orientata da appositi ordini del giorno a firma di tutta la Commissione, avvenga tenendo conto dell'esigenza rappresentata dai colleghi.

  Mirella LIUZZI (M5S), condividendo le valutazioni del presidente, invita altresì a Pag. 80riflettere anche sull'adozione di strumenti informatici che possano precludere durante la guida l'uso non consentito di dispositivi di comunicazione.

  La Commissione approva l'emendamento 11.100 del relatore (vedi allegato 2).

  Arianna SPESSOTTO (M5S) illustra l'articolo aggiuntivo Spessotto 11.01, evidenziando come esso riproponga il tema del fumo durante la guida inteso come fonte di distrazione e dunque di pericolo, già sostenuto anche da autorevoli rappresentanti del Governo.

  La Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Spessotto 11.01.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza del presentatore dell'emendamento Caparini 11.03: si intende che vi abbia rinunciato.
  Con riguardo all'articolo 12 esprime parere favorevole sull'emendamento Garofalo 12.1.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  La Commissione approva l'emendamento Garofalo 12.1 (vedi allegato 2).

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, con riguardo alle proposte emendative riferite all'articolo 13, formula l'invito al ritiro degli articoli aggiuntivi Garofalo 13.01, Rondini 13.02, De Lorenzis 13.03, Garofalo 13.04 e Fauttilli 13.05. Raccomanda l'approvazione degli articoli aggiuntivi 13.0100 e 13.0101 del relatore, esprimendo altresì parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Schullian 13.06. Invita quindi al ritiro degli articoli aggiuntivi Schullian 13.07, Fauttilli 13.08 e Franco Bordo 13.09.

  Il ministro Graziano DELRIO esprime parere conforme al relatore.

  Vincenzo GAROFALO (AP-CpE-NCD) ritira gli articoli aggiuntivi Garofalo 13.01 e 13.04.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza del presentatore dell'emendamento Rondini 13.02: si intende che vi abbia rinunciato.

  La Commissione respinge l'emendamento De Lorenzis 13.03.

  Michele Pompeo META, presidente e relatore, prende atto dell'assenza del presentatore degli emendamenti Fauttilli 13.05 e 13.08: si intende che vi abbia rinunciato.

  La Commissione, con distinte votazioni approva gli emendamenti 13.0100 e 13.0101 del relatore, nonché l'articolo aggiuntivo Schullian 13.06.

  Rudi Franco MARGUERETTAZ (Misto-ML) ritira l'articolo aggiuntivo Schullian 13.07. (eventuali interventi).

  Franco BORDO (MDP) ritira il suo emendamento 13.09.

  Il ministro Graziano DELRIO ringrazia la Commissione per il lavoro che aiuta in maniera significativa a migliorare il tema della sicurezza che è stato centrale anche negli ultimi Consigli dei ministri dei trasporti europei. Ricorda che dopo un periodo di calo dell'incidentalità e della mortalità si è registrata una loro ripresa mentre sottolinea che nell'ultimo semestre il trend è di nuovo in calo.
  Il tema in Italia è centrale considerato che si registrano ancora nove morti al giorno e che deve continuare ad essere al centro dell'attenzione la tematica della cosiddetta utenza debole, ovvero ciclisti e pedoni. Il provvedimento aumenta l'attenzione verso tutti i cittadini, anche dei bambini, tematica importante considerati i fatti di cronaca degli ultimi tempi. Sottolinea che, per quanto riguarda i proventi degli autovelox, non si tratta di fare cassa con essi: in tal senso ritiene che debbano Pag. 81essere migliorate la rendicontazione dei comuni e la vigilanza delle autorità ministeriali. Ritiene, infine, complessivamente positivo lo sforzo compiuto anche laddove disciplina in maniera più adeguata fattispecie che richiedono di essere allineate alle norme europee, ad esempio la lunghezza degli autosnodati. Conclude ribadendo che il Governo seguirà con attenzione il prosieguo dell'iter del provvedimento.

  Michele Pompeo META, presidente, avverte che il testo risultante dagli emendamenti approvati nella seduta odierna, sarà trasmesso alle Commissioni competenti per l'espressione del parere.
  Formula l'auspicio che, anche in ragione dell'impegno che l'Esecutivo ha mostrato di assumere, si possa svolgere – eventualmente anche verificando le condizioni per la sede legislativa – un rapido iter parlamentare in entrambi i rami del Parlamento.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 15.45.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 15.45 alle 15.50.

Pag. 82