CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 11 maggio 2017
816.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Agricoltura (XIII)
COMUNICATO
Pag. 196

SEDE REFERENTE

  Giovedì 11 maggio 2017. – Presidenza del presidente Luca SANI. – Interviene il sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali, Giuseppe Castiglione.

  La seduta comincia alle 8.35.

Interventi per il settore ittico.
Nuovo testo unificato C. 338 e C. 339 Catanoso, C. 521 Oliverio, C. 1124 Caon.

(Seguito dell'esame e rinvio – abbinamento della proposta di legge C. 4419 Venittelli).

  La Commissione prosegue l'esame del nuovo testo unificato, rinviato, da ultimo, nella seduta del 4 aprile 2017.

  Luca SANI, presidente, comunica che il gruppo M5S e il gruppo del PD hanno chiesto che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sia assicurata anche mediante trasmissione con impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
  Ricorda che nella seduta del 4 aprile 2017 la Commissione ha adottato come testo base per il seguito dell'esame il nuovo testo unificato predisposto dal Comitato ristretto e che è stato quindi fissato un termine per la presentazione di proposte emendative, successivamente posticipato alle ore 12 di martedì 2 maggio. Ricorda altresì che sul testo in esame sono state svolte le audizioni di rappresentanti delle organizzazioni del settore ittico, delle organizzazioni sindacali e delle organizzazioni della pesca sportiva.
  Avverte che, essendo stata assegnata alla Commissione la proposta di legge C. 4419 Venittelli, che verte sulla medesima materia, la stessa si intende perciò formalmente abbinata alle proposte di legge C. 338 e C.339 Catanoso, C. 521 Oliverio e C. 1124 Caon, così che possa figurare all'ordine del giorno della Commissione.
  Avverte altresì che nella seduta odierna avrà pertanto luogo l'esame dei circa duecento emendamenti che sono stati presentati, Pag. 197in relazione a nessuno dei quali sono da ravvisare profili di inammissibilità ai sensi delle vigenti disposizioni regolamentari.
  Ricorda inoltre che il relatore ha presentato le seguenti proposte emendative: 2.50, 2.05, 4.50, 8.50, 11.50, 13.10, 14.50 e 16.50, che sono state inviate ai componenti la Commissione e sono in distribuzione. Il termine per la presentazione di subemendamenti riferiti a tali proposte emendative è stato fissato per le ore 20.15 di mercoledì 10 maggio. Al riguardo, avverte che non sono stati presentati subemendamenti.

  Alessandro PAGANO (LNA) intervenendo sul complesso degli emendamenti, e premettendo di condividere nella sua impostazione generale il testo, fa presente che il suo Gruppo ha presentato un complesso di emendamenti che vanno nel senso di espungere dal testo ogni riferimento alla pesca sportiva e amatoriale che dovrebbe trovare la sua più compiuta disciplina in un diverso testo di legge.

  Luca PASTORINO (SI-SEL-POS), nell'associarsi alla posizione espressa dal deputato Pagano, reputa che la disciplina della pesca sportiva dovrebbe avvenire nel contesto di un autonomo testo normativo in considerazione delle peculiarità del settore e delle istanze – attinenti perlopiù alla tutela dell'ecosistema marino e della popolazione ittica – che questo settore pone.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) nel precisare che il suo Gruppo ha sempre reputato che il settore della pesca professionale e quello della pesca sportiva debbano trovare separata e distinta disciplina, invita i deputati testé intervenuti a considerare con attenzione i contenuti della delega di cui all'emendamento 13. 10 del Relatore che, recando una delega al Governo in materia di riordino della normativa in materia di pesca sportiva, va nel senso indicato in quanto dedica una specifica attenzione al settore.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere favorevole sugli emendamenti Venittelli 1. 6 e Sani 1.5 purché riformulati (vedi allegato 3). Esprime poi parere di invito al ritiro sull'emendamento Zanin 1.3 in quanto il suo contenuto è ricompreso nella proposta di riformulazione degli emendamenti Venittelli 1. 6 e Sani 1.5 che ha testé illustrato.
  Esprime altresì parere contrario sull'emendamento Zaccagnini 1.1 e invita i presentatori al ritiro degli identici emendamenti Taricco *1.2 e Zaccagnini *1.7, nonché dell'emendamento Zanin 1.4, in quanto il loro contenuto è ricompreso nella proposta di riformulazione degli emendamenti Venittelli 1. 6 e Sani 1.5 che ha testé illustrato.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) sottoscrive l'emendamento Venittelli 1. 6 e accetta la riformulazione del relatore.

  Luca SANI, presidente, accetta la proposta di riformulazione del relatore del suo emendamento 1. 5 e avverte che, per effetto di tale riformulazione gli emendamenti Venittelli 1. 6 e Sani 1.5 risultano identici.

  La Commissione approva gli identici emendamenti Venittelli 1. 6 e Sani 1.5 (nuova formulazione) (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che tutte le rimanenti proposte emendative riferite all'articolo 1 risultano precluse o assorbite dall'approvazione degli identici emendamenti Venittelli 1. 6 e Sani 1.5 (nuova formulazione).

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, raccomanda l'approvazione del suo emendamento 2. 50 (vedi allegato 2). Esprime poi parere contrario sugli identici emendamenti Zaccagnini *2. 1 e Taricco *2.12, parere favorevole sull'emendamento Pagano 2.10, parere contrario sugli emendamenti Pagano 2.11, sugli identici TariccoPag. 198
*2.13 e Zaccagnini *2.2, sull'emendamento Venittelli 2.3, sugli identici emendamenti Rostellato *2.9 e Catanoso *2.6. Invita quindi il presentatore al ritiro dell'emendamento Falcone 2.5 ed esprime parere favorevole sull'emendamento Oliverio 2.8 purché riformulato (vedi allegato 2). Raccomanda l'approvazione del suo articolo aggiuntivo 2.05 (vedi allegato 2) e invita la presentatrice dell'articolo aggiuntivo Venittelli 2.01 a ritirarlo in quanto esso risulterebbe assorbito dall'approvazione del suo articolo aggiuntivo.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Marco CARRA (PD) sottoscrive l'emendamento Oliverio 2.8.

  La Commissione approva l'emendamento 2.50 del relatore (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini *2.1 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Mino TARICCO (PD) ritira il suo emendamento *2.12.

  Alessandro PAGANO (LNA) esprime apprezzamento per il parere favorevole espresso dal relatore sul suo emendamento 2.10 e, dopo aver chiesto al medesimo relatore se confermi o meno il parere contrario sul suo emendamento 2.11, lo ritira.

  La Commissione, approva l'emendamento Pagano 2.10 (vedi allegato 3).

  Mino TARICCO (PD) ritira il suo emendamento  2.13.

  Luca SANI, presidente, avverte che gli emendamenti Zaccagnini *2.2 e Venittelli 2.3 devono intendersi decaduti per assenza dei rispettivi presentatori.

  Gessica ROSTELLATO (PD) ritira il suo emendamento *2.9.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Catanoso *2.6 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Giovanni FALCONE (PD) ritira il suo emendamento 2.5.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) accetta la riformulazione del suo emendamento 2. 8.

  La Commissione approva, con distinte votazioni, l'emendamento Oliverio 2.8 (nuova formulazione) e l'articolo aggiuntivo 2.05 del relatore (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che l'articolo aggiuntivo 2.01 Venittelli risulta assorbito dall'approvazione dell'articolo aggiuntivo 2.05 del relatore.
  Avverte altresì che dall'approvazione dell'articolo aggiuntivo 2.05 del relatore discende l'assorbimento degli identici articoli aggiuntivi Catanoso *3.02 e Rostellato 3.04, degli identici Catanoso **3.03 e Rostellato 3.05, degli identici Rostellato **4.01 e Catanoso **4.05, dell'articolo aggiuntivo Terrosi 12.01, dell'articolo aggiuntivo Rostellato 14.01.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Venittelli 3.1, Pastorino 3.2, Pagano 3.13 e 3.10, Massa *3.11 e Zaccagnini *3.12. Esprime parere favorevole sugli identici Rostellato **3.5 e Catanoso **3.7 purché riformulati e sull'emendamento Oliverio 3.3 purché riformulato (vedi allegato 3).
  Esprime quindi parere contrario sull'emendamento Zaccagnini 3.4 e parere favorevole sull'emendamento Placido 3.6 e sull'emendamento Zanin 3.9 purché riformulato.
  Esprime parere contrario sull'articolo aggiuntivo Sottanelli 3.01.

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  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Marco CARRA (PD) sottoscrive l'emendamento Oliverio 3.3.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Venittelli 3.1 deve intendersi decaduto per assenza della presentatrice.

  Alessandro PAGANO (LNA) chiede al relatore di rivedere il parere contrario sul suo emendamento 3.13 che, nella parte conseguenziale prevede la soppressione dell'articolo 12, volto ad introdurre una vera e propria tassa in capo ai pescatori sportivi.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti Pastorino 3.2, Pagano 3.13 e 3.10.

  Luca SANI, presidente, avverte che gli emendamenti Massa *3.11 e Zaccagnini *3.12 devono intendersi decaduti per assenza dei rispettivi presentatori.

  Gessica ROSTELLATO (PD) accetta la riformulazione del suo emendamento 3.5.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive l'emendamento Catanoso 3.7 e accetta la riformulazione proposta dal relatore.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) accetta la riformulazione del suo emendamento 3.3.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli identici emendamenti Rostellato **3.5 e Catanoso **3.7 (nuova formulazione) e l'emendamento Oliverio 3.3 (nuova formulazione) (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini 3.4 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Giorgio ZANIN (PD) accetta la riformulazione del suo emendamento 3.9 proposta dal relatore.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Placido 3.6 e Zanin 3.9 (nuova formulazione) (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che l'articolo aggiuntivo Sottanelli 3.01 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore e ricorda che gli identici articoli aggiuntivi Catanoso *3.02 e Rostellato 3.04, degli identici Catanoso **3.03 e Rostellato 3.05, risultano assorbiti dall'approvazione dell'articolo aggiuntivo 2.05 del relatore.

  Gessica ROSTELLATO (PD) non condivide quanto affermato dal presidente in merito all'assorbimento del suo articolo aggiuntivo **3.05 in quanto, mentre l'articolo aggiuntivo 2.05 del relatore riguarda, in via generale, il tema degli ammortizzatori sociali per i lavoratori della pesca, il suo articolo aggiuntivo affronta uno specifico tema e cioè quello dello sbarco degli imbarcati per le motivazioni previste dal codice della navigazione e che integra una sorta di licenziamento dei medesimi.

  Dopo che Luciano AGOSTINI (PD), relatore, conferma che il tema trattato dall'articolo aggiuntivo Rostellato **3.05 è ricompreso a pieno titolo nell'ambito della più ampia delega al Governo contenuta nel suo articolo aggiuntivo 2.05, Luca PASTORINO (SI-SEL-POS), torna a sottolineare come anche la questione di cui si sta dibattendo – sulla necessità di introdurre adeguate forme di tutela sociale in favore dei lavoratori del settore ittico – dimostri l'insensatezza della scelta di disciplinare nell'ambito di un unico corpo normativo sia la pesca professionale che quella sportiva.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Benedetti 4.6, raccomanda l'approvazione Pag. 200del suo emendamento 4.50, esprime parere favorevole sull'emendamento Sani 4.7, invita il presentatore dell'emendamento Oliverio 4.1 a ritirarlo ed esprime parere favorevole sull'emendamento Oliverio 4.9. Esprime poi parere contrario sugli identici emendamenti Pagano *4.12 e Pastorino *4.13, nonché sugli identici Catanoso **4.3 e Rostellato **4.2. Si pronuncia in senso favorevole sull'emendamento Oliverio 4.8, contrario sull'emendamento Taricco 4.10, favorevole sull'emendamento Zanin 4.11 e contrario sugli emendamenti Placido 4.4 e Zaccagnini 4.5. Esprime poi parere contrario sugli articoli aggiuntivi Rostellato *4.02 e Catanoso *4.04 e sugli identici Catanoso *4.06 e Rostellato *4.07, nonché sugli identici Catanoso **4.03 e Rostellato **4.08, e sull'articolo aggiuntivo Zaccagnini 4.09.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Silvia BENEDETTI (M5S), nel sottolineare l'importanza di utilizzare, nelle leggi, un linguaggio che sia sempre uniforme, invita il relatore a rivedere il parere contrario sul suo emendamento 4.6 e, ribadito lo stretto collegamento tra la ricerca e la pesca, teme che il riferimento ai distretti di pesca possa essere rischioso e suscettibile di ingenerare confusione.

  La Commissione respinge l'emendamento Benedetti 4.6 e approva, con distinte votazioni, gli emendamenti 4.50 del relatore e Sani 4.7, per le parti non assorbite (vedi allegato 3).

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) ritira il suo emendamento 4.1

  La Commissione approva l'emendamento Oliverio 4.9 (vedi allegato 3) e respinge gli identici emendamenti Pagano
*4.12, Pastorino *4.13.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive l'emendamento Catanoso **4.3 e gli articoli aggiuntivi Catanoso *4.04, Catanoso *4.06 e Catanoso **4.03.

  Gessica ROSTELLATO (PD) ritira il suo emendamento **4.2.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Catanoso **4.3 e approva l'emendamento Oliverio 4.8 (vedi allegato 3).

  Mino TARICCO (PD) ritira il suo emendamento 4.10.

  La Commissione approva l'emendamento Zanin 4.11 (vedi allegato 3) e respinge l'emendamento Placido 4.4.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini 4.5 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore e ricorda che gli identici articoli aggiuntivi Rostellato 4.01 e Catanoso **4.05 risultano assorbiti dall'approvazione dell'articolo aggiuntivo 2.05 del relatore.

  La Commissione respinge gli identici articoli aggiuntivi Rostellato *4.02 e Catanoso *4.04, gli identici Catanoso *4.06 e Rostellato *4.07, nonché gli identici Catanoso **4.03 e Rostellato **4.08.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'articolo aggiuntivo Zaccagnini 4.09 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli identici emendamenti Rostellato *5.1, Catanoso *5.4, sull'emendamento Placido 5.5, e sugli identici emendamenti Zaccagnini *5.2 e Massa *5.3.
  Esprime poi parere favorevole sugli identici emendamenti Catanoso *6.1 e Rostellato *6.2, parere contrario sull'emendamento Zaccagnini 6.4, favorevole sugli identici emendamenti Zaccagnini *6.3, Massa *6.5 e Oliverio *6.6 purché riformulati (vedi allegato 3) e contrario sull'articolo aggiuntivo 6.01 Venittelli.

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  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Marco CARRA (PD) sottoscrive l'emendamento Oliverio 6.6.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive gli emendamenti *5.4 e 6.1 Catanoso.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Rostellato *5.1, Catanoso *5.4 e l'emendamento Placido 5.5.

  Luca SANI, presidente, avverte che gli identici emendamenti Zaccagnini *5.2 e Massa *5.3 devono intendersi decaduti per assenza dei rispettivi presentatori.

  La Commissione approva gli identici emendamenti Catanoso *6.1 e Rostellato *6.2 (vedi allegato 3).

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) accetta la proposta di riformulazione del suo emendamento *6.6 proposta dal relatore.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini 6.4 e gli identici emendamenti Zaccagnini *6.3 e Massa *6.5 devono intendersi decaduti per assenza dei rispettivi presentatori.

  La Commissione approva l'emendamento Oliverio *6.6 come riformulato (vedi allegato 3).

  Laura VENITTELLI (PD) ritira il suo articolo aggiuntivo 6.01.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli identici emendamenti Catanoso *7.3, Benedetti *7.5 e Zaccagnini *7.9 sugli emendamenti Rampelli 7.10 e Venittelli 7.11.
  Esprime poi parere favorevole sull'emendamento Falcone 7.8 purché riformulato (vedi allegato 3) e favorevole sull'emendamento Placido 7.6. Formula poi parere contrario sugli emendamenti Zaccagnini 7.1 e sugli identici Catanoso *7.2 e Rostellato *7.7 e favorevole previa riformulazione sull'emendamento Sani 7.4 (vedi allegato 3). Esprime poi parere contrario sugli identici articoli aggiuntivi *7.01 Rostellato e *7.02 Catanoso.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive gli emendamenti Catanoso *7.3 e Catanoso *7.2 e l'articolo aggiuntivo Catanoso *7.02.

  Colomba MONGIELLO (PD) sottoscrive l'emendamento Falcone 7.8.

  La Commissione respinge gli identici emendamenti Catanoso *7.3, Benedetti *7.5 e Zaccagnini *7.9.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Rampelli 7.10 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Laura VENITTELLI (PD) ritira il suo emendamento 7.11.

  Giovanni FALCONE (PD) accetta la proposta di riformulazione del suo emendamento 7.8.

  La Commissione, con distinte votazioni, approva l'emendamento Falcone 7.8 (nuova formulazione) e l'emendamento Placido 7.6 (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini 7.1 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Catanoso *7.2 e Rostellato *7.7 e approva l'emendamento Sani 7.4, come riformulato (vedi allegato 3). Respinge quindi gli identici articoli aggiuntivi *7.01 Rostellato e *7.02 Catanoso.

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  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Rostellato 8.2; raccomanda l'approvazione del suo emendamento 8.50 ed esprime parere contrario sugli identici emendamento Taricco *8.4 e Zaccagnini *8.8, nonché sull'emendamento Zanin 8.5, sugli identici Pagano 8.6 e Pastorino 8.9, sugli emendamenti Zaccagnini 8.7, Catanoso 8.1 e Rostellato 8.3. Esprime poi parere contrario sull'articolo aggiuntivo Zaccagnini 8.01.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Alessandro PAGANO (LNA) chiede al relatore di rivedere il parere espresso sul suo emendamento 8.6, che richiede che nell'esercizio dell'attività di pescaturismo sia introdotto l'obbligo di stipulare adeguate coperture assicurative di responsabilità civile per i passeggeri. In proposito, pur consapevole che il nuovo emendamento del relatore all'articolo 13 reca una complessiva delega in materia, auspica che almeno in sede di attuazione il Governo possa tener conto del principio sotteso al suo emendamento.

   Basilio CATANOSO (FI-PdL) invita il relatore a rivedere il parere espresso sul suo emendamento 8.1, volto a regolamentare la collaborazione prestata da parenti e affini nell'ambito delle attività di pescaturismo, reputando incomprensibile il parere contrario, dovuto presumibilmente a ragioni di copertura delle misure proposte.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive l'emendamento Catanoso 8.1.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, replicando all'onorevole Pagano sull'emendamento 8.6, conferma il parere contrario, pur riservandosi adeguate verifiche ai fini del successivo esame del provvedimento in Assemblea.

  Gessica ROSTELLATO (PD) ritira l'emendamento 8.2 a sua prima firma.

  La Commissione approva l'emendamento 8.50 del relatore (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che a seguito dell'approvazione dell'emendamento 8.50 del relatore – e, in particolare, dall'approvazione della parte consequenziale – l'emendamento Crivellari 12.3 risulta assorbito.

  Mino TARICCO (PD) ritira l'emendamento *8.4 a sua prima firma.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini *8.8 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Giorgio ZANIN (PD) ritira l'emendamento 8.5 a sua prima firma.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Pagano
*8.6 e Pastorino *8.9.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini 8.7 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  La Commissione respinge l'emendamento Catanoso 8.1.

  Gessica ROSTELLATO (PD) ritira l'emendamento 8.3 a sua prima firma.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'articolo aggiuntivo 8.01 Zaccagnini deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Zaccagnini 9.1 e sugli identici articoli aggiuntivi Catanoso *9.01 e Rostellato *9.03, nonché sugli identici articoli aggiuntivi Rostellato **9.02 e Catanoso **9.04, parere contrario sull'emendamento Zaccagnini 10.2 e parere favorevole Pag. 203sull'emendamento Oliverio 10.1 purché riformulato (vedi allegato 3).

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Marco CARRA (PD) sottoscrive l'emendamento Oliverio 10.1.

  Alessandro PAGANO (LNA) invita il relatore a rivedere i pareri espressi sull'emendamento Zaccagnini 9.1 e sugli identici articoli aggiuntivi Catanoso *9.01 e Rostellato *9.03 che sottoscrive e che introducono misure di esenzione a poco costo in favore delle piccole realtà della pesca.

  Basilio CATANOSO (FI-PdL) si associa alla richiesta del deputato Pagano.

  Gessica ROSTELLATO (PD) non comprende le ragioni del parere contrario del relatore e del Governo sul suo articolo aggiuntivo Rostellato *9.03.

  Luciano AGOSTINI (PD), precisa che, pur essendo ovvio che l'eliminazione di qualsiasi tassa è gradita ai beneficiari della misura e pur essendo altrettanto ovvio che la società si regge sul pagamento delle tasse da parte di ciascuno, ricorda come l'articolo 9 già preveda l'esenzione dall'imposta di bollo e precisa che il reperimento della copertura finanziaria di tale misura non è stato agevole e dovrà comunque essere vagliato dalla Commissione Bilancio.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento Zaccagnini 9.1, gli identici articoli aggiuntivi Catanoso *9.01 e Rostellato *9.03 e gli identici articoli aggiuntivi Rostellato **9.02 e Catanoso **9.04.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini 10.2 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) accetta la riformulazione proposta dal relatore al suo emendamento 10.1.

  La Commissione approva l'emendamento Oliverio 10.1 come riformulato (vedi allegato 3).

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Benedetti 11.4, raccomanda l'approvazione del suo emendamento 11.50, esprime parere favorevole sull'emendamento Placido 11.3, contrario sull'emendamento Pastorino 11.7, sugli emendamenti Zaccagnini 11.5 e 11.6, Taricco 11.1 e Pagano 11.2.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Silvia BENEDETTI (M5S) evidenzia come l'emendamento 11.50 del relatore rechi un contenuto normativo corrispondente alla prima parte del suo emendamento 11.4. Non comprende pertanto le ragione del parere contrario su tale sua proposta emendativa, e si dichiara disponibile a riformularla al fine di renderla identica all'emendamento del relatore.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, accoglie la proposta della deputata Benedetti e formula quindi un parere favorevole sull'emendamento Benedetti 11.4, come riformulato (vedi allegato 3), ritirando nel contempo il suo emendamento 11.50.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive l'emendamento Benedetti 11.4 (Nuova formulazione) e invita il Governo a tenere in considerazione, in sede di attuazione della delega contenuta all'articolo 13, il principio normativo sotteso al suo emendamento 11.2, sul quale il relatore ha purtroppo espresso parere contrario.

  La Commissione approva, con distinte votazioni, l'emendamento Benedetti 11.4 (Nuova formulazione) e l'emendamento Placido 11.3 (vedi allegato 3).Pag. 204
  Respinge poi l'emendamento Pastorino 11.7.

  Luca SANI, presidente, avverte che gli emendamenti Zaccagnini 11.5 e 11.6 devono intendersi decaduti per assenza del presentatore.

  Mino TARICCO (PD) ritira l'emendamento 11.1 a sua firma.

  La Commissione respinge l'emendamento Pagano 11.2.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Pastorino 12.10, Venittelli 12.4, mentre esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Taricco *12.1 e Zaccagnini *12.13. Esprime parere contrario sugli emendamenti Pastorino 12.11, Benedetti 12.14, Rampelli 12.8, Zaccagnini 12.15, Zaccagnini 12.9, Zaccagnini 12.16, nonché sugli identici emendamenti Massa *12.2 e Zaccagnini 12.17 e sugli identici emendamenti Taricco *12.6 e Zaccagnini 12.12.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Luca PASTORINO (SI-SEL-POS), intervenendo sul suo emendamento 12.10, soppressivo dell'articolo 12, e conseguentemente dell'articolo 13, del nuovo testo unificato, pone nuovamente all'attenzione della Commissione e del Governo la necessità che la pesca sportiva sia disciplinata in un autonomo testo, che tenga conto delle istanze rappresentante da più di un milione di persone che la praticano, in virtù di tradizioni antiche fortemente radicate sul territorio, e delle esigenze di tutela dell'ecosistema marino che dovrebbero essere poste a fondamento di un intervento normativo in materia.
  Entrando nel merito delle disposizioni delle quali auspica la soppressione, esprime forte perplessità sulla delega conferita dall'articolo 13 al Governo per il riordino degli attrezzi consentiti per la pesca sportiva, in quanto la normativa italiana è già allineata a quella europea; probabilmente non verrà effettivamente esercitata dall'attuale Esecutivo, considerato il termine di diciotto mesi stabilito per il suo esercizio, e tenuto conto anche del fatto che spesso non vi è adeguata conoscenza della materia. Giudica inoltre iniquo il contributo previsto a carico dei pescatori sportivi, che penalizza fortemente il settore.
  Manifesta infine la sua contrarietà alla previsione che destina una quota delle risorse derivanti dal pagamento del predetto contributo al Fondo per lo sviluppo della filiera ittica; a suo avviso, sarebbe stato molto più opportuno destinare, invece, tale quota al finanziamento delle attività di vigilanza, controllo e contrasto al fenomeno della pesca illegale, come richiesto anche da coloro che praticano la pesca sportiva.

  Alessandro PAGANO (LNA) prennunciando il suo voto favorevole sull'emendamento Pastorino 12.10 rileva che, a suo avviso, le disposizioni contenute all'articolo 12 producono l'effetto di mettere in contrapposizione il settore della pesca professionale con quello della pesca sportiva. Pur riconoscendo che in quest'ultimo settore si sono verificati degli abusi, di cui il legislatore si deve fare carico predisponendo le necessarie contromisure, ritiene che le disposizioni contenute nel provvedimento all'esame, a fronte di illeciti compiute da una minoranza finiscano per penalizzare, invece, l'intero comparto. Tale logica punitiva è da ravvisare, a suo avviso, anche nel contributo previsto nell'articolo 12 a carico di chi esercita la pesca sportiva.

  Basilio CATANOSO (FI-PdL), premesso che la pratica della pesca sportiva è un hobby il cui esercizio rientra nell'ambito delle libertà personali – da lui, peraltro, non praticato – dichiara di non comprendere le motivazioni per le quali si sia voluto irregimentarla, se si esclude l'intento di rastrellare il fondo del barile anche con Pag. 205riferimento alle attività svolte dai pescatori non professionali. Ritiene che il vizio stia all'origine, ossia nell'aver inserito la disciplina della pesca sportiva nello stesso testo che riguarda la pesca professionale, non tenendo in debita considerazione le profonde differenze che le contraddistinguono. Osserva, peraltro, che, con riferimento a talune disposizioni che hanno ad oggetto la pesca professionale, e segnatamente la problematica legata alla pesca del tonno rosso, la maggioranza ed il Governo non hanno colto l'opportunità di questo intervento normativo per lanciare segnali di discontinuità rispetto alla gestione poco trasparente che si è registrata in passato.

  Il sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE, dopo aver ringraziato tutti i colleghi intervenuti per le osservazioni e gli spunti offerti, rassicura i commissari circa il fatto che il Governo eserciterà la delega per il riordino degli attrezzi consentiti per la pesca sportiva – che riguarda 1 milione 200 mila persone – avendo come obiettivo l'introduzione di regole trasparenti al fine di incentivare tale attività e tenendo in massima considerazione le esigenze manifestate dalle associazioni di categoria. Lungi dal perseguire un intento punitivo, il Governo intende infatti sostenere il settore della pesca sportiva, creando le condizioni per eliminare il fenomeno dei «finti» pescatori non professionisti.
  Con riferimento alle osservazioni svolte dal deputato Catanoso in merito alla gestione del sistema delle quote del tonno rosso, rammenta che si tratta di una problematica risalente nel tempo e pertanto non imputabile alla responsabilità dell'attuale Esecutivo, al quale invece va riconosciuto il merito di essere intervenuto sulla quota accidentale.

  Luciano AGOSTINI, relatore, nel condividere le osservazioni svolte dal rappresentante del Governo, richiama l'attenzione dei colleghi sul fatto che originariamente il testo era incentrato solo sulla pesca professionale; successivamente, essendosi manifestata la necessità di normare alcuni aspetti della pesca sportiva – come dimostrano anche le proposte emendative presentate sul tema dai colleghi appartenenti a tutti i Gruppi – si è ritenuto opportuno inserire nello stesso testo alcune disposizioni aventi ad oggetto tale settore. Sottolinea quindi che, proprio al fine di tenere nella giusta considerazione le prerogative della pesca sportiva, si è ritenuto opportuno demandare al Governo la normazione di taluni rilevanti aspetti, mediante il conferimento di una delega.

  Luca SANI, presidente, in relazione alle preoccupazioni espresse dal deputato Pastorino in ordine al corretto esercizio della delega avente ad oggetto la strumentazione consentita per la pesca sportiva, fa presente che tale tematica è stata da tempo fatta oggetto di particolare attenzione da parte della presidenza della Commissione, anche in considerazione del forte legame con le tradizioni locali.

  Luca PASTORINO (SI-SEL-POS), ribadisce la sua contrarietà alla previsione della delega contenuta nell'articolo 13, di cui la parte consequenziale del suo emendamento 12.10 prevede la soppressione, in quanto ritiene che la normativa nazionale in materia di limiti alla strumentazione utilizzabile per l'esercizio della pesca sportiva sia già allineata alla normativa europea, e che la stessa sia peraltro già sufficientemente restrittiva.

  Luca SANI, presidente, in merito a quanto affermato dal deputato Pastorino, osserva che nella versione originaria del testo unificato vi era un articolo che eliminava tout court la possibilità di utilizzare il palangaro e le nasse per l'esercizio della pesca sportiva e che, successivamente, in considerazione della necessità che su tale aspetto venga svolta una riflessione di carattere tecnico, si è scelto, invece, di conferire una delega al Governo.

  Alessandro PAGANO (LNA) preannuncia il suo voto favorevole sulle proposte Pag. 206emendative riferite all'articolo 12 sulle quali il relatore ha espresso parere contrario.

  La Commissione respinge l'emendamento Pastorino 12.10.

  Laura VENITTELLI (PD) ritira il suo emendamento 12.4.

  Marco CARRA (PD) sottoscrive gli identici emendamenti Taricco *12.1 e Zaccagnini *12.13.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) sottoscrive l'emendamento Zaccagnini *12.13.

  La Commissione approva gli identici emendamenti Taricco *12.1 e Zaccagnini *12.13 (vedi allegato 3).

  La Commissione respinge l'emendamento Pastorino 12.11.

  Silvia BENEDETTI (M5S), nel preannunciare il voto favorevole sul suo emendamento 12.14, precisa di non essere contraria, in termini assoluti, all'introduzione dell'obbligo di pagare un contributo posto in capo a coloro che esercitano la pesca sportiva, ma di considerare necessario che tale contributo sia definito in termini più chiari e, soprattutto, che tali risorse siano destinate allo svolgimento dei controlli delle Capitanerie e al finanziamento di progetti per la tutela dell'ambiente da realizzare in collaborazione con le associazioni della pesca sportiva.

  La Commissione respinge l'emendamento Benedetti 12.14.

  Marco CARRA (PD) sottoscrive l'emendamento Crivellari 12.3.

  Luca SANI, presidente, avverte che gli emendamenti Rampelli 12.8, Zaccagnini 12.15, Zaccagnini 12.9, Zaccagnini 12.16, nonché gli identici emendamenti Massa *12.2 e Zaccagnini 12.17 devono intendersi decaduti per assenza dei rispettivi presentatori.
  Ricorda quindi che l'emendamento Crivellari 12.3 risulta assorbito dall'approvazione della parte consequenziale dell'emendamento 8.50 del relatore.

  Mino TARICCO (PD) ritira il suo emendamento *12.6.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Zaccagnini 12.12 deve intendersi decaduto per assenza del rispettivo presentatore. Ricorda inoltre che l'articolo aggiuntivo Terrosi 12.01 risulta assorbito dall'approvazione dell'emendamento 2.05 del relatore.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta, già convocata al termine delle votazioni antimeridiane dell'Assemblea.

  La seduta termina alle 9.55.

SEDE REFERENTE

  Giovedì 11 maggio 2017. – Presidenza del presidente Luca SANI. – Interviene il sottosegretario di Stato per le politiche agricole alimentari e forestali, Giuseppe Castiglione.

  La seduta comincia alle 12.40.

Interventi per il settore ittico.
Nuovo testo unificato C. 338 e C. 339 Catanoso, C. 521 Oliverio, C. 1124 Caon, C. 4419 Venittelli.

(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del nuovo testo unificato, rinviato, da ultimo, nella seduta antimeridiana di oggi.

  Luca SANI, presidente, comunica che il gruppo M5S e il gruppo del PD hanno chiesto che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sia assicurata anche mediante trasmissione con impianto audiovisivo Pag. 207a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
  Ricorda che al termine della seduta odierna, convocata alle ore 8.30, sono state da ultimo approvate le proposte emendative riferite all'articolo 12.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli identici emendamenti Pagano *13.1 e Catanoso 13.3 e raccomanda l'approvazione del suo emendamento 13.10 (vedi allegato 2).
  Esprime parere contrario sugli emendamenti Pastorino 13.5 e Zaccagnini 13.2; formula quindi un invito al ritiro dell'emendamento Oliverio 13.4 (nuova formulazione) (vedi allegato 3).

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Alessandro PAGANO (LNA) dopo aver ribadito che il suo Gruppo ritiene necessario intervenire normativamente sul settore della pesca sportiva con una riforma ad hoc, preannuncia il voto favorevole sul suo emendamento 13.1.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Pagano
*13.1 e Catanoso *13.3.

  La Commissione approva l'emendamento 13.10 del relatore (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che gli emendamenti Pastorino 13.5 e Zaccagnini 13.2 risultano preclusi dall'approvazione dell'emendamento 13.10 del relatore.

  Marco CARRA (PD) sottoscrive l'emendamento Oliverio 13.4.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) ritira il suo emendamento 13.4.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Venittelli 14.8, Zanin 14.1, Zanin 14.2, sugli identici emendamenti Taricco
*14.4 e Zaccagnini *14.6, sull'emendamento Zanin 14.3 e sull'emendamento Zaccagnini 14.5.
  Formula un invito al ritiro dell'emendamento Oliverio 14.7 in quanto risulterebbe assorbito dall'approvazione del suo emendamento 14.50 e raccomanda l'approvazione del suo emendamento 14.50.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  Laura VENITTELLI (PD) ritira il suo emendamento 14.8.

  Giorgio ZANIN (PD) ritira i suoi emendamenti 14.1 e 14.2.

  Mino TARICCO (PD) ritira il suo emendamento 14.4.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive l'emendamento Zaccagnini *14.6 condividendone la finalità di prevedere un coinvolgimento delle associazioni di pesca sportiva nella gestione delle aree marine.

  La Commissione respinge l'emendamento Zaccagnini *14.6.

  Giorgio ZANIN (PD) ritira il suo emendamento 14.3.

  La Commissione respinge l'emendamento Zaccagnini 14.5.

  Nicodemo Nazzareno OLIVERIO (PD) ritira il suo emendamento 14.7.

  La Commissione approva l'emendamento 14.50 del relatore (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, ricorda che l'articolo aggiuntivo Rostellato 14.01 risulta assorbito dall'approvazione dell'articolo aggiuntivo 2.05 del relatore.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli emendamenti Pagano 15.2 e 15.1, nonché sull'emendamento Venittelli 15.3. Esprime poi Pag. 208parere contrario sugli articoli aggiuntivi Venittelli 15.01, 15.02 e 15,03.
  Esprime parere contrario sull'emendamento Rampelli 16.13 e sugli identici Catanoso *16.3 e Zaccagnini *16.14. Raccomanda l'approvazione del suo emendamento 16.50 ed invita quindi i presentatori al ritiro di tutte le rimanenti proposte emendative riferite all'articolo 16, esprimendo altrimenti parere contrario.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Pagano 15.2 e 15.1.

  Laura VENITTELLI (PD) ritira il suo emendamento 15.3, nonché gli articoli aggiuntivi 15.01, 15.02 e 15.03 a sua prima firma.

  Luca SANI, presidente, avverte che l'emendamento Rampelli 16.13 deve intendersi decaduto per assenza del presentatore.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Catanoso *16.3 e Zaccagnini *16.14 e approva l'emendamento 16.50 del relatore (vedi allegato 3).

  Luca SANI, presidente, avverte che, a seguito dell'approvazione dell'emendamento 16.50 del relatore, tutti i restanti emendamenti riferiti all'articolo 16 risultano preclusi, ad eccezione della parte conseguenziale dell'emendamento Benedetti 16.7.

  Silvia BENEDETTI (M5S) ritira il suo emendamento 16.7.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario su tutte le proposte emendative riferite all'articolo 17, fatta eccezione per l'emendamento Oliverio 17.3, su cui esprime parere favorevole.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE, discostandosi in parte dall'orientamento espresso dal relatore, dichiara il parere contrario del Governo su tutte le proposte emendative riferite all'articolo 17.

  Luca PASTORINO (SI-SEL-POS) invita il relatore ed il Governo a rivedere il parere contrario espresso sul suo emendamento 17.5, volto a sopprimere la lettera b) dell'articolo 17 che ha ridotto alla sola confisca del pescato la sanzione accessoria nel caso di eccedenza del pescato rispetto a quanto consentito dalla legge.

  Adriano ZACCAGNINI (MDP) condivide i contenuti dell'emendamento Pastorino 17.5: pur reputando infatti necessario l'intervento posto in essere dall'articolo 17, volto ad una riduzione complessiva delle sanzioni amministrative comminabili a fronte di irregolarità commesse nell'esercizio della pesca, ritiene tuttavia che tali sanzioni non possano essere azzerate.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, pur confermando il parere contrario espresso sull'emendamento Pastorino 17.5, si riserva di valutare ulteriormente la questione, ai fini del successivo esame del provvedimento.

  Alessandro PAGANO (LNA) sottoscrive gli emendamenti Catanoso *17.1, *17.12 e *17.13, di cui condivide le finalità.

  Silvia BENEDETTI (M5S) chiede al relatore di rivedere il parere contrario sul suo emendamento 17.11, che prevede che i proventi derivanti dalle sanzioni della pesca siano versati nel Fondo di solidarietà nazionale della pesca e dell'acquacoltura. Non comprende inoltre le ragioni del parere contrario espresso sul suo articolo aggiuntivo 17.02, che affronta una questione – relativa alla riduzione dei rifiuti nel mare – oggetto di un ordine del giorno accolto dal Governo in sede di esame del cosiddetto collegato agricolo.

Pag. 209

  Adriano ZACCAGNINI (MDP) invita il relatore ed il Governo a rivedere il parere contrario espresso sul suo articolo aggiuntivo 17.01, che reca una specifica disciplina per i molluschi bivalvi.

  Luca SANI, presidente, avverte che gli emendamenti Venittelli 17.9, Rostellato *17.6 e Oliverio 17.3 sono stati ritirati dai rispettivi presentatori.

  La Commissione respinge, con distinte votazioni, gli identici emendamenti Catanoso *17.1 e Rampelli *17.8, gli emendamenti Pagano 17.10, Pastorino 17.5 e *17.2, Catanoso *17.12, Benedetti 17.11, gli identici emendamenti Rampelli *17.7 e Catanoso *17.13 e Pastorino 17.4.
  Respinge quindi, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi Zaccagnini 17.01 e Benedetti 17.02.

  Luciano AGOSTINI (PD), relatore, esprime parere contrario sugli identici emendamenti Zaccagnini *18.1 e Catanoso *18.2.

  Il Sottosegretario Giuseppe CASTIGLIONE esprime parere conforme a quello del relatore.

  La Commissione respinge gli identici emendamenti Zaccagnini *18.1 e Catanoso *18.2.

  Luca SANI, presidente, avverte che il nuovo testo unificato delle proposte di legge in esame, come risultante dagli emendamenti approvati, sarà trasmesso alle Commissioni competenti in sede consultiva, ai fini dell'espressione del prescritto parere.
  Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 13.10.

Pag. 210