CAMERA DEI DEPUTATI
Martedì 6 dicembre 2016
737.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Difesa (IV)
COMUNICATO
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SEDE CONSULTIVA

  Martedì 6 dicembre 2016. — Presidenza del presidente, Francesco Saverio GAROFANI. — Interviene il sottosegretario di Stato per la difesa Domenico Rossi.

  La seduta comincia alle 13.30.

Sulla pubblicità dei lavori.

  Francesco Saverio GAROFANI, presidente, avverte che è pervenuta la richiesta che della seduta sia data pubblicità anche mediante gli impianti audiovisivi a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.

Sui lavori della Commissione.

  Elio VITO (FI-PdL) chiede che i lavori della Commissione si focalizzino nella settimana esclusivamente sui provvedimenti indifferibili e urgenti, in considerazione della particolare situazione politica originata dai risultati della consultazione referendaria di domenica 4 dicembre.
  Manifesta, quindi, la disponibilità del gruppo di Forza Italia ad avviare nella seduta di oggi – ed eventualmente anche a concludere – l'esame del disegno di legge di conversione del decreto-legge n. 189 del 2016, prospettando invece la necessità di rinviare l'esame dei disegni di legge di ratifica C. 4108 e C. 4109.

  Francesco Saverio GAROFANI, presidente, considerato che l'espressione del parere sui due disegni di legge di ratifica non ha carattere di urgenza e preso atto che non vi sono obiezioni, avverte che i lavori odierni della Commissione si limiteranno Pag. 149all'esame del decreto-legge n. 189 del 2016 ed alla riunione dell'Ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi.

DL 189/2016: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016.
C. 4158 Governo, approvato dal Senato.

(Parere all'VIII Commissione).
(Esame e rinvio).

  La Commissione inizia l'esame del provvedimento.

  Gianluca FUSILLI (PD), relatore, introduce l'esame del provvedimento ricordando che lo scorso 24 agosto un forte terremoto ha colpito l'Italia centrale provocando quasi trecento vittime nei territori delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L'Aquila.
  Rammenta, inoltre, che il Governo, al fine di disciplinare il processo di ricostruzione, ha emanato il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016». Il provvedimento è stato quindi presentato al Senato, che ne ha iniziato la discussione lo scorso 25 ottobre.
  Successivamente, il 26 e 30 ottobre 2016, altre due forti scosse hanno devastato numerosi comuni del Lazio, dell'Abruzzo, dell'Umbria e delle Marche, fortunatamente senza ulteriori conseguenze in termini di perdita di vite umane. Anche in questa circostanza il Governo ha emanato un provvedimento d'urgenza – il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205 – recante «Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori interessati dagli eventi sismici del 2016», che è stato presentato anch'esso presso il Senato dove sono state approvate modifiche volte a far confluire i testi dei due decreti-legge nel decreto n. 189 del 2016.
  Ciò premesso, segnala, in via generale, che il testo del provvedimento sul quale la Commissione è chiamata a rendere il parere alla Commissione Ambiente è un primo concreto passo per superare l'emergenza e avviare la ricostruzione: contiene infatti numerose e significative misure, tra le quali la risarcibilità integrale dei danni agli edifici, le misure a favore delle imprese e quelle a tutela dei lavoratori, la semplificazione amministrativa rivolta a facilitare i lavori per riparare in tempi brevi gli edifici danneggiate, le procedure di trasparenza fin dalla fase della progettazione. Inoltre, è doveroso precisare come il provvedimento garantisca l'impegno a rispettare l'identità dei luoghi e degli edifici, salvaguardando così l'identità e l'integrità dei centri abitati e delle comunità.
  Sempre in linea generale, ricorda che l'ambito di applicazione del decreto è definito dall'articolo 1 e include non solo i comuni elencati nell'allegato 1, relativo al decreto-legge n. 189 del 2016, e nell'allegato 2, che riguarda invece i 69 comuni colpiti dagli eventi sismici successivi al 24 agosto 2016, ma anche altri comuni – diversi da quelli citati negli allegati sopra richiamati – in cui si siano verificati danni causati dagli eventi sismici, qualora venga dimostrato il nesso di causalità diretto tra i danni e gli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.
  Quanto alle disposizioni che interessano specifici profili di competenza della Commissione Difesa, segnala l'articolo 4-bis, inserito al Senato e corrispondente sostanzialmente all'articolo 2 del decreto-legge n. 205 del 2016, che disciplina la procedura per l'individuazione delle aree da destinare all'insediamento di container. In particolare, il comma 11 stabilisce che, per lo svolgimento delle attività necessarie per fronteggiare l'aggravarsi delle esigenze abitative nei territori delle Regioni colpite, il Dipartimento della protezione civile e i Comuni possono avvalersi anche delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile. Al riguardo, ricorda che, ai sensi dell'articolo 11 della legge n. 225 del 1992, le Forze armate fanno pienamente parte delle strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile, di cui il Capo Pag. 150del dipartimento può servirsi secondo quanto disposto dal comma 4 dell'articolo 5 della medesima legge.
  Segnala, inoltre, l'articolo 14 che disciplina la procedura per la programmazione, la progettazione e la realizzazione degli interventi per la ricostruzione, la riparazione e il ripristino degli edifici pubblici, nonché sui beni del patrimonio culturale. Più specificatamente, il comma 1, relativo agli interventi oggetto di finanziamenti, demanda a provvedimenti del Commissario straordinario la disciplina dei finanziamenti per la ricostruzione, la riparazione e il ripristino degli edifici pubblici, per la funzionalità dei servizi pubblici, nonché per gli interventi sui beni del patrimonio artistico e culturale, nei comuni interessati dagli eventi sismici, elencando quattro diverse tipologie di interventi in favore dei quali possono essere concessi contributi, in cui rientrano anche le caserme in uso all'amministrazione della Difesa.
  Sottolinea, tuttavia, che il comma 1 dell'articolo 15 non cita il Ministero della difesa tra i soggetti attuatori dei predetti interventi di ricostruzione, dovendosi pertanto rilevare una deroga rispetto alla disciplina generale fissata dagli articoli 232 e 233 del Codice dell'ordinamento militare (di cui al decreto legislativo n. 66 del 2010), che configurano le caserme come beni indisponibili della Difesa e attribuiscono a tale Dicastero l'affidamento e l'esecuzione dei lavori ad esse relativi.
  Un'altra disposizione di interesse è l'articolo 28, comma 10, che riguarda il trattamento e il trasporto del materiale derivante dal crollo parziale o totale degli edifici. In particolare, la norma prevede che il Commissario straordinario si avvalga di un comitato di indirizzo e pianificazione delle attività di rimozione dei rifiuti e della ricostruzione costituito con proprio provvedimento, di cui fanno parte i soggetti locali e dell'amministrazione statale interessati, tra cui un rappresentante del Comando carabinieri per la tutela dell'ambiente (CCTA).
  Infine, segnala il comma 5 dell'articolo 30, che prevede l'istituzione – con decreto del Ministro dell'interno, di concerto anche con il Ministro della difesa – di un Gruppo interforze centrale per l'emergenza e la ricostruzione nell'Italia centrale (GICERIC), allo scopo di supportare la Struttura appositamente istituita nell'ambito del Ministero dell'interno per la prevenzione ed il contrasto delle infiltrazioni della criminalità organizzata nell'affidamento e nell'esecuzione dei contratti aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture connessi agli interventi per la ricostruzione.

  Francesco Saverio GAROFANI, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 13.40.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 13.40 alle 13.45.

SEDE CONSULTIVA

  Martedì 6 dicembre 2016. — Presidenza del presidente, Francesco Saverio GAROFANI. — Interviene il sottosegretario di Stato per la difesa Domenico Rossi.

  La seduta comincia alle 18.05.

Sulla pubblicità dei lavori.

  Francesco Saverio GAROFANI, presidente, avverte che è pervenuta la richiesta che della seduta sia data pubblicità anche mediante gli impianti audiovisivi a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.

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DL 189/2016: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016.
C. 4158 Governo, approvato dal Senato.

(Parere all'VIII Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta antimeridiana.

  Gianluca FUSILLI (PD), relatore, presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato).

  Il sottosegretario Domenico ROSSI formula un parere conforme a quello del relatore.

  Dino SECCO (FI-PdL) preannuncia un voto favorevole anche a nome del gruppo di Forza Italia.

  Antonino MOSCATT (PD) condivide la proposta di parere del relatore e preannuncia un voto favorevole da parte del gruppo del Partito democratico.

  Carlo GALLI (SI-SEL) preannuncia un voto favorevole anche a nome del suo gruppo.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.

  La seduta termina alle 18.15.

AVVERTENZA

  I seguenti punti all'ordine del giorno non sono stati trattati:

SEDE CONSULTIVA

Ratifica ed esecuzione del Protocollo al Trattato del Nord Atlantico sull'adesione del Montenegro, fatto a Bruxelles il 19 maggio 2016.
C. 4108 Governo, approvato dal Senato.

Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Slovenia sulla linea del confine di Stato nel tratto regimentato del torrente Barbucina/Cubnica nel settore V del confine, fatto a Trieste il 4 dicembre 2014.
C. 4109 Governo, approvato dal Senato.

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