CAMERA DEI DEPUTATI
Mercoledì 26 ottobre 2016
714.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Cultura, scienza e istruzione (VII)
COMUNICATO
Pag. 132

SEDE REFERENTE

  Mercoledì 26 ottobre 2016. — Presidenza della presidente Flavia PICCOLI NARDELLI – Interviene il sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo, Antimo Cesaro.

  La seduta comincia alle 9.

Disciplina del cinema e dell'audiovisivo.
C. 4080 Governo, approvato dal Senato.

(Seguito dell'esame e rinvio – Abbinamento della proposta di legge C. 3181 Sammarco).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 19 ottobre 2016.

  Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente, poiché non vi sono obiezioni, accoglie la richiesta di attivazione dell'impianto audiovisivo a circuito chiuso. Ricorda che ieri, 25 ottobre, alle ore 14, è scaduto il termine per la presentazione degli emendamenti. Ne sono pervenuti circa 120 e il relativo fascicolo è in distribuzione (vedi allegato 1). Avverte che è da considerare inammissibile per carenza di compensazione l'emendamento 1.1 Brescia. Fissa il termine per la presentazione di un eventuale ricorso alle ore 12 di oggi.
  Avverte, infine, che è stata assegnata, in data 21 ottobre 2016, la proposta di legge C. 3181 Sammarco, recante «Disciplina delle attività cinematografiche e delega al Governo per l'emanazione di un testo unico per il riordino delle disposizioni riguardanti le medesime attività». Stante l'identità di materia con il disegno di legge in esame, ne dispone l'abbinamento. Specifica Pag. 133che il testo base adottato s'intende, comunque, quello approvato dal Senato, C. 4080. La seduta riprenderà al termine delle votazioni antimeridiane dell'Assemblea, momento in cui verranno rese note le decisioni sull'eventuale ricorso.
  Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame alla seduta già convocata nella medesima giornata.

  La seduta termina alle 9.10.

SEDE CONSULTIVA

  Mercoledì 26 ottobre 2016. — Presidenza della presidente Flavia PICCOLI NARDELLI. – Interviene il sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo, Antimo Cesaro.

  La seduta comincia alle 14.10.

Istituzione della Giornata nazionale in memoria delle vittime della strada.
Nuovo testo C. 3837 Minnucci e C. 3990 Biasotti.

(Parere alla IX Commissione).
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole con osservazioni).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 25 ottobre 2016.

  Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente, poiché non vi sono obiezioni, accoglie la richiesta di attivazione dell'impianto audiovisivo a circuito chiuso.

  Umberto D'OTTAVIO (PD), relatore, formula una proposta di parere favorevole con osservazioni (vedi allegato 2).

  La Commissione approva.

  La seduta termina alle 14.15.

SEDE REFERENTE

  Mercoledì 26 ottobre 2016. — Presidenza della presidente Flavia PICCOLI NARDELLI. – Interviene il sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo, Antimo Cesaro.

  La seduta comincia alle 14.15.

Disciplina del cinema e dell'audiovisivo.
C. 4080 Governo, approvato dal Senato.

(Seguito dell'esame e conclusione – Conferimento del mandato al relatore a riferire favorevolmente).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta odierna.

  Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente, comunica che sono pervenuti i pareri del Comitato per la legislazione e delle Commissioni Giustizia (favorevole), Esteri (favorevole con osservazione), Politiche dell'Unione Europea (favorevole) e Commissione Parlamentare per le Questioni Regionali (favorevole con osservazione). Avverte che non è pervenuto alcun ricorso. Resta inammissibile per carenza di compensazione l'emendamento Brescia 1.1.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, invita al ritiro di tutti gli emendamenti presentati, altrimenti esprimendo parere contrario.

  Il sottosegretario Antimo CESARO esprime parere conforme.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) raccomanda l'approvazione dell'emendamento 2.2.

  La Commissione respinge l'emendamento 2.2.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 2.3 e ne raccomanda l'approvazione.

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  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 2.3, 2.4, 2.6, 2.8, 2.9, 2.10.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 2.11 e ne raccomanda l'approvazione.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 2.11, 3.1, 3.2, 3.3.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 3.4 e ne raccomanda l'approvazione, in quanto volto a conferire maggiore chiarezza al contenuto del testo dell'articolo, il quale attiene ai principi ispiratori del provvedimento.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, sottolinea che il testo del provvedimento e, in particolare quello dell'articolo 3, è frutto di un ampio dibattito svolto al Senato. Il testo che ne risulta contempla in modo esauriente tutti gli aspetti del settore cinematografico e audiovisivo.

  Il Sottosegretario, Antimo Cesaro, evidenzia che il profilo dell'inclusione della differenza, contenuto nell'emendamento, è già contenuto nel provvedimento che contiene disposizioni riferite sia alle diverse abilità, sia alle minoranze linguistiche.

  La Commissione respinge l'emendamento 3.4.

  Antonio PALMIERI (FI-PdL) sottoscrive l'emendamento 3.5 evidenziandone il profilo di tutela delle disabilità.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, rimarca che l'articolo 3, alla lettera g), prevede quanto proposto con l'emendamento.

  La Commissione respinge l'emendamento 3.5.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 3.6 e ne raccomanda l'approvazione.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, sottolinea che la tematica dell'emendamento 3.6 è prevista dall'articolo 35, recante la delega al Governo per la riforma delle norme in materia di rapporti di lavoro nel settore cinematografico e audiovisivo.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 3.6, 3.7, 3.8, 4.1, 4.2.

  Antonio PALMIERI (FI-PdL) sottoscrive l'emendamento 5.1 Pannarale.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 5.1. e 5.2.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 5.0.1. e ne raccomanda l'approvazione.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, specifica che l'articolo 34, recante la delega al Governo per la riforma della promozione delle opere europee e italiane da parte dei fornitori di servizi di media audiovisivi, consente una disciplina unitaria della complessa tematica cui si riferisce l'emendamento.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 5.0.1, 8.1, 8.2, 9.1, 9.0.1.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 9.02 evidenziandone gli aspetti di chiarezza rispetto ad una disciplina che nel testo appare generica e poco dettagliata.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, sottolinea che l'articolo 31 del provvedimento, oltre a richiamare la normativa vigente in materia di tutela della concorrenza, prevede misure volte a favorire uno sviluppo equilibrato del mercato cinematografico.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 9.0.2, 10.1, 10.2, 11.1, 11.2.

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  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 11.3, sottolineando che la modifica proposta è volta a tutelare i soggetti più deboli nella ripartizione dei contributi. Considerate le finalità complessive del disegno di legge e visto che l'emendamento non toglie nulla al provvedimento, ne raccomanda l'approvazione.

  Il Sottosegretario Antimo Cesaro specifica che un emendamento, pur avendo un contenuto condivisibile, potrebbe non essere ritenuto opportuno per altri aspetti. In alcuni casi le modifiche proposte possono appesantire un testo, facendo venir meno chiarezza e stringatezza.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) deve ribadire che spesso la legge dice troppo poco laddove si potrebbe diffondere in dettagli utili per gli operatori.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, sottolinea che il disegno di legge si basa sulle scelte di investimento delle risorse finanziarie e sul delicato equilibrio tra le diverse disposizioni.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 11.3 e 11.4.

  Antonio PALMIERI (FI-PdL) sottoscrive l'emendamento 11.5 Borghesi.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 11.5, 11.6, 11.7.

  Antonio PALMIERI (FI-PdL) sottoscrive l'emendamento 11.8 Borghesi.

  La Commissione respinge l'emendamento 11.8.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 11.9 e ne raccomanda l'approvazione.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, ricorda che le norme relative al Consiglio superiore del cinema e dell'audiovisivo sono state introdotte nel corso dell'esame al Senato e che tale organo non era previsto nel testo originario presentato dal Governo.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 11.9 e 11.10.

  Antonio PALMIERI (FI-PdL) sottoscrive gli emendamenti Borghesi 11.11, 11.12, 11.13, 11.14, 11.15.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 11.11, 11.12, 11.13, 11.14, 11.15, 12.1, 12.2 e 12.3 (identici), 12.4, 12.5, 12.6.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL), illustrando l'emendamento 12.7, ne raccomanda l'approvazione per le sue finalità di sostegno alle piccole e medie imprese di settore. Lamenta la totale chiusura, in questa sede, a un autentico confronto, nonché la mancanza di una possibilità di migliorare il testo, che dovrebbe essere largamente condiviso prima di giungere alla sua approvazione.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 12.7, 12.8, 12.9, 12.10, 13.1, 13.7.

  Antonio PALMIERI (FI-PdL) sottoscrive l'emendamento 13.2 Pannarale.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 13.2 e 13.3.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 13.4 e ne raccomanda l'approvazione.

  Bruno MURGIA (Misto) sottoscrive l'emendamento 13.4 Pannarale.

  La Commissione respinge l'emendamento 13.4.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 13.5 e ne raccomanda l'approvazione.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 13.5, 13.6, 13.8, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2, 15.3, 16.1, 17.1, 17.2.

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  Annalisa PANNARALE (SI-SEL), illustrando l'emendamento 18.1, sottolinea la propria perplessità di fronte all'atteggiamento della maggioranza che mostra di non voler prendere in considerazione nessuna delle proposte che mirano a tutelare le produzioni indipendenti.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, evidenzia come le disposizioni in materia di contributi siano strutturate in modo tale da garantirne l'accesso ai produttori indipendenti, ai giovani, alle piccole e medie imprese del settore.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) ribadisce la propria contrarietà in merito ai criteri di ripartizione dei contributi. La previsione di un tetto massimo ai contributi selettivi – ovvero quelli più facilmente accessibili ai piccoli produttori indipendenti – e non a quelli automatici contraddice le finalità dichiarate del provvedimento.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, si dichiara d'accordo con la collega Pannarale in merito all'opportunità di favorire i soggetti più deboli sul mercato nell'accesso ai contributi.

  Rocco BUTTIGLIONE (AP) concorda con gli aspetti generali del disegno di legge. Sottolinea la necessità di regole per il cinema italiano che aiutino chi vuole realmente sul confrontarsi con il mercato e sgombrino il campo da quei produttori che non hanno alcun interesse a creare un rapporto col pubblico e che realizzano opere cinematografiche al solo scopo di vedersi garantito l'accesso ai finanziamenti.

  Bruno MURGIA (Misto) non condivide quanto asserito dal collega Buttiglione. Reputa necessaria la costruzione di corsie preferenziali per chi vuole realizzare buoni film.
  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 18.1, 18.0.1, 18.0.2, 18.0.3, 18.0.4, 18.0.5.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 23.1 e ne raccomanda l'approvazione.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 23.1, 23.2, 24.1, 24.2.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 24.3 e ne raccomanda l'approvazione ricordando che, al pari di quelli immediatamente successivi, prevede l'introduzione di forme premiali mirate.

  Lorenza BONACCORSI (PD), relatrice, ricorda che i contributi premiali sono già previsti dall'articolo 24.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 24.3, 24.4, 24.5, 24.8.

  Annalisa PANNARALE (SI-SEL) illustra l'emendamento 26.2 e ne raccomanda l'approvazione.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 26.2, 26.3, 26.4, 27.1, 27.2.

  Giuseppe BRESCIA (M5S) illustra l'emendamento 27.3, sottolineando l'importanza del cinema nel settore sociale, e l'impegno dei piccoli produttori indipendenti che si impegnano in favore delle realtà più emarginate.

  La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 27.3, 27.4, 27.5, 27.6, 27.7, 27.8, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 28.5, 28.6, 28.7, 28.8, 28.9, 28.10, 30.1, 31.1, 31.2, 32.1, 33.1, 33.2, 35.1, 35.2, 35.3, 35.4, 37.1 e 37.2.

  Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente, dichiara chiusa la votazione degli emendamenti. Comunica, inoltre, che sono pervenuti, nel frattempo, tutti i pareri previsti Pag. 137dalle Commissioni consultive. Pone in votazione la proposta di conferire alla deputata Bonaccorsi il mandato a riferire in senso favorevole all'Assemblea sul provvedimento e di richiedere l'autorizzazione a riferire oralmente.

  La Commissione approva.

  Flavia PICCOLI NARDELLI, presidente, si riserva di designare i componenti del Comitato dei nove sulla base delle indicazioni dei gruppi.

  La seduta termina alle 15.50.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 19.45 alle 20.

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