SEDE REFERENTE

  Martedì 26 gennaio 2016. — Presidenza del presidente della I Commissione Andrea MAZZIOTTI DI CELSO. – Intervengono la sottosegretaria di Stato per l'economia e le finanze, Paola De Micheli e la sottosegretaria di Stato per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, Sesa Amici.

  La seduta comincia alle 21.

Decreto-legge n. 210 del 2015 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative.
C. 3513 Governo.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  Le Commissioni proseguono l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 25 gennaio 2016.

  Andrea MAZZIOTTI DI CELSO, presidente, ricorda che il termine per la presentazione delle richieste di una nuova valutazione delle dichiarazioni di inammissibilità, è scaduto alle ore 10 di oggi, 26 gennaio 2016. Al riguardo, comunica che la Presidenza ritiene di confermare in linea generale il giudizio di inammissibilità pronunciato nella seduta del 25 gennaio scorso. Peraltro, la Presidenza delle Commissioni, preso atto che l'articolo 7, comma 6, del decreto legge in esame prevede la proroga di un termine previsto da disposizione legislativa scaduto alla data del 30 giugno 2014 (si tratta in particolare della proroga al 31 dicembre 2016 del termine per l'emanazione di un decreto volto a disciplinare i corsi di formazione per gli addetti al salvamento acquatico) ritiene che, con riferimento al provvedimento in esame, possano essere poste in votazione le seguenti proposte emendative: Busin 7.57, che proroga il termine quinquennale, fissato dalla legge n. 266 del 2005, per l'utilizzazione edificatoria delle aree fabbricabili, previste dalle disposizioni degli articoli da 10 a 15 della legge 21 novembre 2000, n. 342, non ancora edificate, o risultanti tali a seguito della demolizione degli edifici esistenti, purché tale edificazione, ancorché previa demolizione del fabbricato esistente, avvenga entro i cinque anni successivi all'effettuazione della rivalutazione; il termine in questione era stato prorogato dal comma 8-ter dell'articolo 29 del decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216 ed elevato Pag. 4a 10 anni; Fanucci 1.50, che reca la proroga di un termine scaduto, relativo agli organi delle casse professionali;
  Marchetti 1.80 che reca proroga di un termine scaduto in materia di copertura di posti dell'organico del Corpo nazionale dei vigili del fuoco; Losacco 3.13, che interviene su un termine legislativo già scaduto per il versamento da parte delle imprese fornitrici di ILVA dei tributi erariali non versati per effetto della sospensione a loro favore disposta dall'articolo 2, comma 8-bis, del decreto-legge n. 1 del 2015;
  Romanini 4.94, che proroga al 31 marzo 2016 il termine per l'affidamento dei lavori per gli interventi di edilizia scolastica nei comuni interessati da dichiarazioni di stato di calamità; Amato 11.27, che differisce un termine già scaduto per l'affidamento di lavori di edilizia scolastica; Misuraca 3.10, che interviene su un termine legislativo già scaduto inerente all'entrata in esercizio degli impianti fotovoltaici da realizzare in zone che, nel corso degli anni 2012 e 2013, sono state riconosciute colpite da eventi calamitosi; Marco Meloni 10.30, che dispone che entro il 30 settembre 2016 l'Associazione italiana della Croce Rossa possa richiedere le anticipazioni di liquidità per l'anno 2016, prorogando a tal fine il termine relativo alle anticipazioni per l'anno 2014. Contestualmente, sostituisce l'espressione Associazione italiana della Croce Rossa con Ente strumentale alla Croce Rossa; Malpezzi 12.011, che estende da 10 a 20 anni il termine scaduto per la presentazione delle domande ai fini dell'ottenimento dei riconoscimenti per le vittime delle foibe, di cui alla legge n. 92 del 2004; Marchi 7.49, volto a prorogare la durata, stabilita per legge, della convenzione Anas prevista dall'articolo 7, comma 3, del decreto-legge n. 138 del 2002; gli identici Squeri 4.8, Dorina Bianchi 4.41, Pini 4.56, nonché gli identici Biasotti 4.21, Rubinato 4.27, Pizzolante 4.39, Arlotti 4.52, Abrignani 4.72, Latronico 4.85, Prataviera 4.88, De Mita 4.89, Alfreider 4.92, nonché gli identici Lattuca 4.32, Pini 4.57, Alfreider 4.91, nonché De Menech 4.71, Pizzolante 4.37, volti a prorogare il termine scaduto per completare l'adeguamento alle disposizioni di prevenzione incendi per le strutture ricettive turistico-alberghiere con oltre venticinque posti letto; gli identici articoli aggiuntivi Albanella 1.06, Vico 1.07 e l'articolo aggiuntivo Ginefra 1.09, che prorogano per il 2016 il trattamento di integrazione salariale relativo ai contratti di solidarietà; Malpezzi 1.83 che riassegna al bilancio 2016 del Miur le somme per l'erogazione del bonus formativo già impegnate nel 2015 e non ancora pagate; gli identici Coppola 1.51 e Coscia 1.75, che recano proroga di un termine scaduto per l'adozione di un DPCM sugli indirizzi per la programmazione triennale del personale universitario ai sensi dell'articolo 4, comma 5, del decreto legislativo n. 49 del 2012; Manzi 5.01, sostanzialmente volto a rifinanziare per l'anno 2016 l'autorizzazione di spesa per gli anni 2013-2015 di cui all'articolo 5-ter del decreto-legge n. 91 del 2013 a favore del museo tattile statale «Omero»; Ghizzoni 7.26, volto a prorogare fino al 31 dicembre 2016 le competenze delle province per la realizzazione e manutenzione degli edifici delle istituzioni di alta formazione artistica e musicale (AFAM), che fanno parte del sistema terziario; De Menech 10.146 e 10.147, che estendono al 2016 l'applicazione delle norme in materia di imposta di soggiorno, in deroga alle disposizioni della legge di stabilità per il 2016 che ha sospeso per il 2016 l'efficacia delle delibere degli enti territoriali che aumentano i tributi; Airaudo 10.09, che proroga all'anno 2020 l'innalzamento del trattamento di integrazione salariale per i contratti di solidarietà relativi a talune categorie di lavoratori, stabilito dall'articolo 1 del decreto-legge n. 78 del 2009; Nicchi 10.010, volto a prevedere che la possibilità di accedere, da parte delle lavoratrici in possesso di determinati requisiti, al trattamento pensionistico anticipato liquidato con il solo metodo contributivo, attualmente prevista dall'articolo 1, comma 281, della legge di stabilità 2016 per chi abbia maturato i requisiti suddetti entro il 31 dicembre 2015, sia estesa alla maturazione dei medesimi requisiti entro il 31 dicembre 2018; Pag. 5Scotto 7.86, limitatamente ai commi 11-bis e 11-ter, volti a prorogare il termine scaduto in materia di sospensione dell'esecuzione dei provvedimenti di rilascio per finita locazione degli immobili adibiti ad uso abitativo, previsto dall'articolo 1, comma 1 del decreto-legge n. 158 del 2008; Zaratti 7.87, volto a prorogare il termine scaduto in materia di sospensione dell'esecuzione dei provvedimenti di rilascio per finita locazione degli immobili adibiti ad uso abitativo, previsto dall'articolo 1, comma 1 del decreto-legge n. 158 del 2008; Bordo 10.185, volto a prorogare per il triennio 2016-2018 la detrazione dalle imposte sul reddito di parte delle spese sostenute per l'acquisto di abbonamenti di servizi di trasporto pubblico locale, regionale e infraregionale, che era stata prevista per le spese sostenute nel 2008 e 2009; Frusone 4.68, che proroga al 30 giugno 2016 il termine, già scaduto, per l'emanazione dei regolamenti che definiscano i criteri, le modalità e i limiti per l'esercizio delle attività libero-professionali nell'ambito delle strutture sanitarie militari; Zolezzi 3.37, che proroga fino al 30 settembre 2017 alcuni benefici per i lavoratori dello stabilimento ILVA di Genova Cornigliano; Catalano 7.69, volto a prorogare un termine previsto dall'articolo 7-bis, comma 1, del decreto-legge n. 5 del 2009, e relativo alla sospensione dell'efficacia di disposizioni in materia di trasporto di persone mediante autoservizi non di linea; gli identici Squeri 8.7, Dorina Bianchi 8.14, Grimoldi 8.16 e Librandi 8.33, gli identici Schullian 8.35 e Grimoldi 8.18, nonché Carrescia 8.10, Coppola 8.9 e Schullian 8.36, che differiscono al 1^o aprile 2017 il termine scaduto, a decorrere dal quale si applicano le sanzioni per l'omissione dell'iscrizione al SISTRI e del pagamento del contributo per l'iscrizione medesima; gli identici D'Incà 10.49, Sandra Savino 10.57 Rubinato 10.87 e Busin 10.111, nonché gli identici D'Incà 10.50, Sandra Savino 10.58, Rubinato 10.88, Guidesi 10.110, che prorogano la possibilità di detrazioni Iva assolta sugli acquisti di beni e servizi a favore degli organismi di formazione professionale; gli identici emendamenti Losacco 3.2, Palese 3.55 e Pisicchio 3.59, gli identici emendamenti Losacco 3.4, Pisicchio 3.61 e Palese 3.53, gli identici emendamenti Losacco 3.5, Pisicchio 3.62 e Palese 3.56, gli emendamenti Caparini 3.28, Caparini 3.30, Caparini 3.31, Caparini 3.29, nonché gli identici emendamenti Palese 3.54, Losacco 3.3, Pisicchio 3.60 e Matarrese 3.39, finalizzati a rifinanziare l'autorizzazione di spesa di cui al comma 194 dell'articolo 1 della legge n. 190 del 2014 sull'emittenza radiotelevisiva locale; gli identici Bargero 7.97 e Fanucci 7.13, volti a prorogare la durata del mandato (da due a tre anni) per il nuovo soggetto nonché a modificare il soggetto incaricato del commissariamento per le opere relative alla tratta ferroviaria Napoli-Bari (da Amministratore delegato di Ferrovie dello Stato italiane a Rete Ferroviaria Italiana), (Amministratore di RFI); Parrini 1.64 che proroga all'anno scolastico 2016/2017 l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 1, comma 108, della legge n.107 del 2015; Berretta 4.46, che proroga al 31 dicembre 2015 il termine di trasmissione della documentazione per la procedura di rinegoziazione dei mutui delle province e delle città metropolitane; Miotto 4.22 volto ad estendere al 2017, 2018 e 2019 il beneficio dell'assegno sostitutivo dell'accompagnatore militare; Naccarato 1.33 che proroga un termine scaduto in materia di programmazione del personale delle Università; Donati 1.40 che reca una proroga retroattiva in materia di insegnamento di discipline musicali; Giulietti 1.73, che estende all'anno 2016 l'efficacia di una disposizione (articolo 12, comma 12-duodecies, del decreto-legge n. 78 del 2010) prevista limitatamente all'anno 2010; gli identici Tancredi 1.90 e Rampelli 1.113, che reca proroga di un termine scaduto in materia di personale docente; Ribaudo 1.78 che proroga il termine di validità ai fini dell'equipollenza dei diplomi finali rilasciati dalle istituzioni facenti parte del sistema dell'alta formazione e specializzazione artistica e musicale, termine attualmente riferito ai diplomi conseguiti prima dell'entrata in vigore della legge di stabilità 2013; Borghesi Pag. 61.111, limitatamente alle lettere b) e c), che reca proroga di termini scaduti in materie di supplenze brevi; 1.149 Tullo, volto a riaprire i termini per la presentazione delle richieste di «ricompensa al valore militare» di cui al decreto legislativo luogotenenziale n. 518 del 1945; 1.162 Duranti, che proroga un termine già scaduto in materie di competenza del Ministero del Lavoro; gli identici Melilli 3.6, Centemero 3.9, Tancredi 3.23 Quaranta 3.50, Rubinato 3.27, che operano una proroga di termini già scaduti alla data di entrata in vigore del decreto-legge relativamente ai bandi di gara per l'affidamento della distribuzione di gas naturale negli ambiti territoriali minimi, nonché intervengono sulla normativa sostanziale in materia; gli identici Vignali 3.19, Marco Di Maio 3.26, Rizzetto 3.34, Braga 3.42, Abrignani 3.44, che recano una proroga di un termine scaduto, relativo all'attivazione da parte delle regioni del programma di formazione degli installatori degli impianti da fonti rinnovabili; Tancredi 3.21, che reca riapertura dei termini per assunzione di personale altamente qualificato già scaduti; Gianluca Pini 3.32 e l'analogo Gianluca Pini 3.33, che prorogano termini già scaduti inerenti a concessioni demaniali marittime; Sammarco 3.35, che interviene su termini già scaduti inerenti il servizio di scambio sul posto dell'energia elettrica prodotta con fonti rinnovabili; gli identici Melilli 4.2, Centemero 4.19, Tancredi 4.44, Rubinato 4.45, Dieni 4.69, per la parte in cui prorogano il termine scaduto relativo all'effettuazione delle verifiche sismiche negli edifici scolastici e negli asili nido; gli analoghi Falcone 4.9 e Villecco Calipari 4.67, volti a prorogare il mandato dei componenti in carica del Consiglio centrale interforze della rappresentanza militare, nonché del consigli centrali, intermedi e di base dell'Esercito italiano, della Marina militare, dell'Aeronautica militare, dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di finanza, eletti nelle categorie del personale militare in servizio permanente e volontario; Carbone 4.20, che differisce al 15 giugno 2016 il termine entro il quale i partiti Trento e di Bolzano, sono tenuti a trasmettere alla Commissione per la trasparenza e il controllo dei rendiconti dei partiti e dei movimenti politici il rendiconto e i relativi allegati per gli anni 2013 e 2014; Sanna 4.24, che sposta al 31 dicembre 2016 la vigenza della disciplina che impone ai Comuni non capoluogo di provincia di procedere all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, o, in alternativa, alla Consip; gli identici Marchetti 4.36, D'Attorre 4.02, Tancredi 4.04, Centemero 4.07, che estendono al periodo 2012-2017 le disposizioni dell'articolo 3-bis, comma 1, del decreto-legge n. 174 del 2012 riguardanti la destinazione delle le somme disponibili sul capitolo 1316 «Fondo ordinario per il finanziamento dei bilanci degli enti locali» dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'interno, accantonate e non utilizzate nei richiamati esercizi; Schullian 7.80 parzialmente inammissibile in quanto la prima lettera dell'emendamento è diretta a prorogare un termine per l'emanazione di un decreto interministeriale scaduto dell'articolo 111 del codice della strada concernente le revisioni delle macchine agricole in circolazione; Centemero 8.5, che proroga termini scaduti per il diritto al riconoscimento o alla concessione di acque che hanno assunto natura pubblica e per la presentazione delle denunce di pozzi; gli identici emendamenti Latronico 9.2, Tancredi 9.3, Faenzi 9.4 e Abrignani 9.5, che recano proroga di termine già scaduto in materia di composizione degli organi statutari degli enti privatizzati gestori di forme di previdenza; Simonetti 9.04, che reca la proroga di un termine scaduto in materie di competenza del Ministero del lavoro; gli identici Zappulla 10.4 e Beretta 10.5, che estendono rispettivamente fino al 31 marzo 2014 e fino al 31 marzo 2012 il termine biennale già scaduto per la presentazione dell'istanza ai fini dei benefici del sisma del 1990 in alcune province della Regione Pag. 7siciliana; Roccella 10.141, che riapre i termini per l'accesso alla rateazione dei debiti tributari derivanti da somme iscritte a ruolo per i contribuenti decaduti dal beneficio della dilazione; Latronico 10.201, che pospone al 31 dicembre 2016 il termine scaduto previsto per l'attivazione presso l'Agenzia del demanio delle procedure di acquisizione di immobili pubblici da parte degli enti territoriali. La Presidenza ha ritenuto, altresì, ammissibili le ulteriori seguenti proposte emendative: Tartaglione 11.20, che proroga la facoltà dell'Agenzia regionale campana per la difesa del suolo di avvalersi di personale a tempo determinato attualmente in servizio fino all'attuazione delle procedure di reclutamento; Melilli 7.28 che fissa al 31 dicembre 2016 il termine per l'utilizzo da parte delle regioni della quota di risorse di cui all'articolo 10, comma 12-sexiesdecies del decreto legge n. 192 del 2014; Boccadutri 8.13, che, intervenendo sulla disciplina recata dall'articolo 1, comma 1, del provvedimento in esame, incide sulla disciplina recata dall'articolo 11 del decreto legge 101 del 2013, riguardante la modifica del contenuto del contratto previsto dal medesimo decreto stabilendo il momento della citata modifica non più dal collaudo ma dalla alla verifica degli apparati; Giulietti 1.72 volto a consentire la proroga delle attività tecnico amministrative in favore delle zone terremotate delle regioni Umbria e Marche destinando a tal fine le relative risorse finanziarie; Lupi 1.96, già dichiarato ammissibile con riferimento alla lettera a), nella parte in cui, alla lettera b), fa riferimento ai lavoratori che entro l'anno scolastico 2011/2012 avevano maturato i requisiti per il pensionamento in base alle disposizioni vigenti prima del decreto-legge n. 201 del 2011; Dorina Bianchi 3.52 che differisce il periodo di tre anni per i quali spettano gli incentivi in materia energetica previsti dalla normativa vigente; identici Palese 10.2 e Ginato 10.1, dichiarati inammissibili per un mero errore materiale, che prevedono che le risorse del Fondo per la tutela dell'ambiente e la promozione dello sviluppo del territorio qualora non utilizzate dagli enti beneficiari nel 2015 possono esserlo nel 2016.
  Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 21.10.

ERRATA CORRIGE

  Nel Bollettino delle Giunte e delle Commissioni parlamentari n. 579 del 25 gennaio 2016, sono apportate le seguenti modificazioni:
   a pagina 4, seconda colonna, diciassettesima riga, sopprimere le parole «e 1.150» e sostituire la parola «intervengono» con la parola «interviene»;
   a pagina 17, prima colonna, sopprimere la prima riga e, alla seconda riga, dopo la parola «Berretta 10.5» aggiungere le seguenti «e Zappulla 10.4» e dopo la parola «estendono» aggiungere le seguenti «rispettivamente fino al 31 marzo 2012 e»;
   a pagina 17, prima colonna, dopo la nona riga, aggiungere il seguente periodo: «gli identici Ginato 10.1 e Palese 10.2, i quali consentono agli enti territoriali di utilizzare nel 2016, anche per ulteriori interventi, le risorse stanziate nel Fondo per la tutela dell'ambiente e la promozione dello sviluppo del territorio per il 2015;»
   a pagina 18, seconda colonna, ventottesima riga, sostituire la parola «Lenzi» con la parola «Crimì»;
   a pagina 175, seconda colonna, dopo la quarta riga, aggiungere il seguente emendamento:
  «Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:
  8-bis. Per i lavoratori dipendenti e per i sostituti di imposta, per i quali l'applicazione dell'agevolazione è sospesa nelle more della verifica della compatibilità del Pag. 8beneficio con l'ordinamento dell'Unione europea, destinatari dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 10 giugno 2005, n. 3442, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 139 del 17 giugno 2005, ai fini del rimborso delle somme indebitamente versate, il termine di cui all'articolo 1, comma 665, secondo periodo, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, è differito al 31 marzo 2014, nei limiti delle risorse stanziate ai sensi del terzo periodo, del medesimo articolo 1, comma 665.
10. 4. Zappulla, Berretta, Capodicasa».

   a pagina 175, seconda colonna, ventitreesima riga, sopprimere l'asterisco;
   alle pagine 175, seconda colonna, e 176, prima colonna, sostituire il testo degli identici emendamenti Palese 10.2 e Ginato 10.1 con il seguente «Dopo il comma 8, aggiungere il seguente:
  8-bis. Le risorse di cui all'articolo 13, comma 3-quater, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, qualora non ancora utilizzate dagli enti beneficiari nell'anno 2015 possono esserlo nell'anno 2016 anche nel caso in cui, per sopravvenute esigenze, gli enti medesimi intendano destinarle ad interventi non puntualmente corrispondenti a quelli risultanti dall'atto di indirizzo delle Commissioni parlamentari competenti per i profili finanziari, purché si tratti di interventi coerenti con le finalità indicate dal predetto articolo 13, comma 3-quater, del decreto-legge n. 112 del 2008.»;