CAMERA DEI DEPUTATI
Giovedì 16 ottobre 2014
316.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Ambiente, territorio e lavori pubblici (VIII)
COMUNICATO
Pag. 124

SEDE REFERENTE

  Giovedì 16 ottobre 2014. — Presidenza del presidente Ermete REALACCI. — Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti, Umberto Del Basso de Caro.

  La seduta comincia alle 14.40.

Variazione nella composizione della Commissione.

  Ermete REALACCI, presidente, comunica che, per il gruppo Nuovo Centro Destra (NCD), il deputato Filippo Piccone ha cessato di far parte della Commissione mentre entra a farne parte il deputato Vincenzo Piso, in sostituzione dell'onorevole Giuseppe Castiglione, sottosegretario di Stato alle politiche agricole alimentari e forestali.

D.L. 133/2014: Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive.
C. 2629 Governo.

(Seguito esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento rinviato, da ultimo, nella seduta del 15 ottobre 2014.

  Ermete REALACCI, presidente, informa che sono pervenute le seguenti sottoscrizioni: l'onorevole De Menech sottoscrive l'emendamento Zan 3.9; l'onorevole Fragomeli sottoscrive l'emendamento Mariastella Bianchi 38.162; l'onorevole Fabbri sottoscrive gli emendamenti Guerra 3.80 e 4.58, Fragomeli 4.59, Guerra 4.51, Fragomeli 7.93, Guerra 7.92, Fragomeli 17.68, Guerra 17.67, Fragomeli 17.61, 37.19, 38.118, 43.21, Guerra 43.19 e 43.23, Gasparini 17.3, Capelli 16.10, Lenzi 16.11, Miotto 28.6, 28.7 e 42.27; l'onorevole Venittelli sottoscrive l'emendamento Borghi 38.91; l'onorevole Manfredi sottoscrive l'emendamento Borghi 1.80 e l'emendamento Mariani 1.112; l'onorevole Salvatore Matarrese sottoscrive l'emendamento 3.18; Pag. 125l'onorevole Laura Venittelli sottoscrive l'emendamento Borghi 38.91, nonché gli emendamenti Mariastella Bianchi 38.161 e 38.162; l'onorevole Fregolent sottoscrive l'emendamento Mariastella Bianchi 38.162; l'onorevole Mino Taricco sottoscrive l'emendamento 38.162.

  Patrizia TERZONI (M5S) chiede chiarimenti in merito all'organizzazione dei lavori della seduta odierna.

  Ermete REALACCI, presidente, fa presente che, come già annunciato nella seduta di ieri, i lavori proseguiranno fino alle 17.00. Fa presente, altresì, che l'esame delle proposte emendative proseguirà poi nella giornata di venerdì, in orario antimeridiano e pomeridiano, con eventuale prosecuzione notturna.

  Samuele SEGONI (M5S) rileva che, essendo in corso in Assemblea un'informativa urgente del Governo, la seduta dovrebbe essere sospesa per consentire ai deputati interessati di parteciparvi.

  Ermete REALACCI, presidente, fa notare che durante le informative in Aula, nel corso delle quali non sono previste votazioni, le Commissioni possono svolgere i propri lavori.

  Samuele SEGONI (M5S) fa presente che è altresì in corso una riunione della Commissione bicamerale di inchiesta sul ciclo dei rifiuti, di cui fanno parte diversi componenti della VIII Commissione.

  Patrizia TERZONI (M5S), fa notare come sarebbe opportuno consentire ai deputati che sono membri anche della Commissione bicamerale sul ciclo dei rifiuti di prendere parte all'audizione del ministro Galletti ivi prevista.

  Ermete REALACCI, presidente, pur rendendosi conto della difficoltà determinata dal fatto che non sono ammesse sostituzioni nelle Commissioni bicamerali, fa notare come la sovrapposizione con i lavori delle Commissioni bicamerali è e sarà inevitabile, considerato che le stesse possono convocarsi negli stessi spazi delle Commissioni permanenti.

  Ermete REALACCI, presidente, ricorda che nella seduta di ieri sono stati dati i pareri sugli emendamenti riferiti all'articolo 39.

  Cristian IANNUZZI (M5S) illustra le finalità dell'emendamento a sua firma 39.5, raccomandandone l'approvazione.

  Diego DE LORENZIS (M5S) dichiara di non comprendere le ragioni del parere contrario espresso dal rappresentante del Governo e dal relatore sull'emendamento Iannuzzi 39.5, del quale condivide le finalità.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'emendamento Cristian Iannuzzi 39.5

  Mirella LIUZZI (M5S) illustra le finalità dell'emendamento Mucci 39.6, raccomandandone l'approvazione.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'emendamento Mucci 39.6.
  La Commissione approva, con distinte votazioni, l'emendamento Braga 39.7 e l'emendamento Borghi 39.2; quindi respinge il subemendamento Segoni 0 39.0.5.1.

  Davide CRIPPA (M5S), fa richiesta al relatore di riconsiderare il parere contrario espresso sul subemendamento a sua firma 0.39.0.5.2.

  Chiara BRAGA (PD), relatore, conferma il parere contrario precedentemente espresso.

  La Commissione respinge il subemendamento Crippa 0.39.0.5.2.

  Davide CRIPPA (M5S) lamenta il fatto che da parte del relatore e del rappresentante Pag. 126del Governo non vi sia alcuna disponibilità ad accogliere le proposte emendative formulate dai gruppi di opposizione.

  La Commissione respinge, con distinte votazioni, i subemendamenti Crippa 0.39.0.5.3, 0.39.0.5.4, 0.39.0.5.5, 0.39.0.5.15, 0.39.0.5.6 e Segoni 0.39.0.5.7

  Davide CRIPPA (M5S), accogliendo l'invito del relatore, ritira i suoi subemendamenti 0.39.0.5.8, 0.39.0.5.9, 0.39.0.5. 11, 0.39.0.5. 12 e 0.39.0.5. 13.

  La Commissione respinge, con distinte votazioni, i subemendamenti Crippa 0.39.0.5.10 e 0.39.0.5. 14.

  Diego DE LORENZIS (M5S), manifesta contrarietà al contenuto dell'articolo aggiuntivo della relatrice 39.05.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'articolo aggiuntivo 39.05 della relatrice (vedi allegato)..

  Chiara BRAGA, relatrice, propone di passare all'esame dell'articolo 1 e delle relative proposte emendative.

  Davide CRIPPA (M5S), stigmatizza la modalità della relatrice di procedere all'esame degli articoli del provvedimento in esame, non seguendo l'ordine già indicato nella seduta di ieri.

  Chiara BRAGA, relatrice, raccomanda l'approvazione del suo emendamento 1.145; esprime parere favorevole sugli emendamenti Borghi 1.80, Mannino 1.13, Mariani 1.112, Dorina Bianchi 1.144, Iannuzzi 1.119, Borghi 1.122, Coppola 1.75, Minnucci 1.121, Catalano 1.74. Esprime altresì parere favorevole sugli emendamenti Iannuzzi 1.120 e Mannino 1.45, purché riformulati. Invita al ritiro degli emendamenti Colonnese 1.6, Pili 1.65, Di Lello 1.62, Pellegrino 1.135, Liuzzi 1.11, De Rosa 1.28, De Mita 1.63, De Rosa 1.42, Colonnese 1.46, Zan 1.64, Labriola 1.72, Spessotto 1.53, Dorina Bianchi 1.143, Latronico 1.124, Spessotto 1.56, Gallo Afflitto 1.126 e 1.141, Attaguile 1.01, Busin 1.02, esprimendo altrimenti parere contrario, nonché sul subemendamento De Rosa 0.1.145.1. Esprime parere contrario sull'emendamento De Rosa 1.28.Chiede di accantonare gli emendamenti Cera 1.71 e Dorina Bianchi 1.127.

  Il sottosegretario Umberto DEL BASSO de CARO concorda con il parere espresso dalla relatrice, fatta eccezione per gli emendamenti Zan 1.64 e Latronico 1.124 sui quali esprime parere favorevole a condizione che siano riferiti all'articolo 3, comma 6.

  Mirella LIUZZI (M5S) illustra le finalità dell'emendamento Colonnese 1.6.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione respinge l'emendamento Colonnese 1.6.

  Ermete REALACCI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Pili 1.65, intendendosi che vi abbia rinunciato.

  Oreste PASTORELLI (Misto-PSI-PLI), nel sottoscrivere l'emendamento Borghi 1.80, ritira l'emendamento Di Lello 1.62, di cui è cofirmatario.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione approva l'emendamento Borghi 1.80.

  Ermete REALACCI, presidente, constata l'assenza del presentatore dell'emendamento Pellegrino 1.135: s'intende che vi abbia rinunciato.

  Mirella LIUZZI (M5S), illustra le finalità del suo emendamento 1.11.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione respinge l'emendamento Liuzzi 1.11.

  Diego DE LORENZIS (M5S), sottolinea il positivo e costruttivo contributo della Pag. 127sua parte politica, dimostrato dall'emendamento Mannino 1.13.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Mannino 1.13, Mariani 1.112 e Dorina Bianchi 1.144.

  Diego DE LORENZIS (M5S), illustra le finalità dell'emendamento De Rosa 1.28.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione respinge l'emendamento De Rosa 1.28.

  Ivan DELLA VALLE (M5S), illustra le finalità del suo emendamento 1.30.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione respinge l'emendamento Della Valle 1.30.

  Tino IANNUZZI (PD), accetta la riformulazione del suo emendamento 1.120.

  Diego DE LORENZIS (M5S) manifesta perplessità sulla riformulazione proposta sull'emendamento Iannuzzi 1.120.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione approva l'emendamento Iannuzzi 1.120 (Nuova Formulazione) (vedi allegato).

  Giuseppe DE MITA (PI), ritira il suo emendamento 1.63.

  Diego DE LORENZIS (M5S), illustra le finalità dell'emendamento De Rosa 1.42.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione respinge l'emendamento De Rosa 1.42.

  Mirella LIUZZI (M5S), dichiara il voto contrario del suo gruppo sull'emendamento Iannuzzi 1.119.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Iannuzzi 1.119.

  Diego DE LORENZIS (M5S) accetta la riformulazione dell'emendamento Mannino 1.45.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione approva l'emendamento Mannino 1.45 (Nuova Formulazione) (vedi allegato).

  Mirella LIUZZI (M5S), illustra le finalità dell'emendamento Colonnese 1.46.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione respinge l'emendamento Colonnese 1.46.

  Diego DE LORENZIS (M5S) manifesta perplessità sul contenuto dell'emendamento Borghi 1.122.

  Nessun altro chiedendo di intervenire la Commissione approva l'emendamento Borghi 1.122.

  Cosimo LATRONICO (FI-PdL), accetta la riformulazione proposta dal Governo del suo emendamento 1.64 e sottolinea il carattere strategico dell'opera ferroviaria destinata a collegare le due grandi realtà portuali di Salerno e Taranto, potenziando finalmente il collegamento. Ricorda che l'emendamento è stato condiviso e sottoscritto dal collega Tino Iannuzzi.

  Oreste PASTORELLI (Misto-PSI-PLI), sottoscrive l'emendamento Zan 1.64 e accetta la riformulazione proposta dal rappresentante del Governo.

  Ermete REALACCI, presidente, prende atto che l'emendamento Borghi 1.123 è stato ritirato.

  Mirella LIUZZI (M5S) illustra le finalità dell'emendamento Spessotto 1.53.

  Chiara BRAGA, relatrice, fa presente che il previsto parere delle competenti Commissioni parlamentari è ricompreso nella formulazione dell'emendamento Coppola 1.75.

Pag. 128

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'emendamento Spessotto 1.53.

  Diego DE LORENZIS (M5S) giudica non soddisfacenti le affermazioni espresse dalla relatrice.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Coppola 1.75.

  Ermete REALACCI, presidente, prende atto che gli emendamenti Dorina Bianchi 1.143 e Borghi 1.79 sono stati ritirati.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Minnucci 1.121 e Catalano 1.74.

  Arianna SPESSOTTO (M5S) illustra il suo emendamento 1.56.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'emendamento Spessotto 1.56.

  Massimo Felice DE ROSA (M5S) illustra le finalità del suo subemendamento 0.1.145.1.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge il subemendamento De Rosa 0.1.145.1; approva quindi l'emendamento 1.145 della relatrice.

  Ermete REALACCI, presidente, constatata l'assenza dei presentatori degli emendamenti Gallo Afflitto 1.126 e 1.141 e dell'articolo aggiuntivo Attaguile 1.01: si intende che vi abbiano rinunciato. Precisa quindi che su richiesta della relatrice gli emendamenti Cera 1.71 e Dorina Bianchi 1.127 si intendono accantonati.

  Diego DE LORENZIS (M5S) manifesta contrarietà al contenuto dell'articolo aggiuntivo Busin 1.02.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Busin 1.02.

  Chiara BRAGA, relatrice, nel passare all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 2, invita al ritiro degli identici emendamenti Mannino 2.1, Paglia 2.9 e Realacci 2.10.

  Davide CRIPPA (M5S)chiede chiarimenti sull'ordine degli articoli da esaminare.

  Chiara BRAGA, relatrice, rileva che è intenzione della relatrice procedere all'esame degli articoli 2, 4 , 9, 10.

  Ermete REALACCI, presidente, ritira il suo emendamento 2.10.

  Arianna SPESSOTTO (M5S) illustra le finalità dell'emendamento Mannino 2.1 di cui è cofirmatario.

  Giovanni PAGLIA (SEL) sottolinea le problematiche connesse alla realizzazione della tratta Orte-Mestre.

  Massimo Felice DE ROSA (M5S) sottolinea l'assenza di fondi in relazione alla realizzazione dell'autostrada Orte-Mestre.

  Filiberto ZARATTI (SEL) sottolinea che l'emendamento ritirato dal presidente Realacci era sottoscritto da tutti i componenti del Partito Democratico.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge gli identici emendamenti Mannino 2.1 e Paglia 2.9.

  Davide CRIPPA (M5S), intervenendo sull'ordine dei lavori, chiede una verifica sulla regolarità della votazione testè effettuata alla luce delle sostituzioni pervenute.

  Ermete REALACCI, presidente, annulla quindi la votazione testè effettuata, invitando a ripeterla.

Pag. 129

  La Commissione respinge, quindi, gli identici emendamenti Mannino 2.1 e Paglia 2.9.

  Chiara BRAGA, relatrice, passando all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 4, esprime parere favorevole sugli emendamenti Mariani 4.5, Amoddio 4.50, Melilli 4.52, Causi 4.53 e Catalano 4.77. Esprime altresì parere favorevole sull'emendamento Guidesi 4.43, purché riformulato. Invita al ritiro degli emendamenti De Rosa 4.60, Guidesi 4.39, Terzoni 4.62, Minardo 4.26, Guidesi 4.45. Chiede di accantonare l'esame dei seguenti emendamenti: gli identici De Menech 4.14, Russo 4.20 e Pastorelli 4.71, nonché degli emendamenti Dorina Bianchi 4.28, De Menech 4.13 e degli identici Cominelli 4.8 e Russo 4.19. Chiede altresì di accantonare l'esame degli emendamenti Guidesi 4.47, Speranza 4.2, Fragomeli 4.59, Guerra 4.51, Castricone 4.11.

  Massimo Felice DE ROSA (M5S) chiede che venga fornito l'elenco delle opere infrastrutturali segnalate dai comuni a cui fa riferimento l'articolo 4.

  Filiberto ZARATTI (SEL) si associa alle considerazioni svolte dal collega De Rosa in merito alla necessità di avere con certezza l'elenco dei comuni interessati.

  Diego DE LORENZIS (M5S) sottolineato l'alto numero degli emendamenti accantonati, ritiene opportuno passare all'esame di altri articoli.

  Claudia MANNINO (M5S) chiede l'accantonamento dell'articolo 4.

  Mauro PILI (Misto) stigmatizza il contenuto dell'articolo 4 del provvedimento in esame.

  Filiberto ZARATTI (SEL), nel ritenere l'articolo 4 del provvedimenti di dubbia costituzionalità, ritiene opportuno che la data del 15 giugno 2014 relativa alla segnalazione delle opere da parte dei comuni alla Presidenza del Consiglio dei ministri sia posticipata alla data del 31 dicembre 2014.

  Paolo GRIMOLDI (LNA) manifesta perplessità sui criteri di selezione dei comuni destinatari dei finanziamenti.

  Patrizia TERZONI (M5S) manifesta contrarietà all'inserimento in un testo di legge di una procedura informale quale quella prevista dall'articolo 4 del provvedimento in esame.

  Ignazio ABRIGNANI (FI-PdL) manifesta perplessità sull'opportunità di procedere all'esame dell'articolo 4 considerati i numerosi emendamenti accantonati.

  Davide CRIPPA (M5S), intervenendo per un richiamo al regolamento, fa notare come la Commissione non possa procedere alla votazione del primo emendamento soppressivo dell'intero articolo 4 senza conoscere la posizione della relatrice e del Governo sugli emendamenti successivi accantonati. Fa infatti notare come il parere della relatrice e del Governo su tali emendamenti potrebbe condizionare la posizione dei gruppi in sede di votazione sull'emendamento interamente soppressivo.

  Chiara BRAGA (PD), relatrice, propone quindi di accantonare l'esame dell'intero articolo 4 e delle proposte emendative ad esso riferite.
  Passando all'esame degli emendamenti riferiti all'articolo 9, invita al ritiro degli identici emendamenti Abrignani 9.8, D'Agostino 9.10 e Mannino 9.21, esprimendo altrimenti parere contrario. Esprime parere favorevole sugli identici emendamenti Abrignani 9.7 e De Mita 9.45, nei termini riportati in allegato (vedi allegato). Invita quindi al ritiro, esprimendo altrimenti parere contrario, degli emendamenti Matarrese 9.11, Mannino 9.23 e degli identici emendamenti Pellegrino 9.13 e De Mita 9.46. Propone l'accantonamento dell'emendamento Mariani 9.1 ed esprime parere favorevole sull'emendamento Realacci 9.3. Invita al ritiro, Pag. 130esprimendo altrimenti parere contrario, degli emendamenti Pellegrino 9.16 e Terzoni 9.42, mentre esprime parere favorevole sugli emendamenti Mariani 9.2, Malpezzi 9.17, 9.18 e 9.19. Invita al ritiro del subemendamento Mannino 0.9.47.1, mentre esprime parere favorevole sugli identici subemendamenti Mariani 0.9.47.2 e Dorina Bianchi 0.9.47.3. Esprime parere favorevole sull'emendamento del Governo 9.47, a condizione che venga riformulato nel senso di sostituire al secondo periodo le parole: alla dichiarazione dello stato di calamità con le seguenti: alla dichiarazione dello stato di emergenza. Invita infine al ritiro, esprimendo altrimenti parere contrario, dell'emendamento Abrignani 9.020.

  Il sottosegretario Umberto DEL BASSO de CARO esprime parere conforme a quello del relatore.

  Ermete REALACCI, presidente, avverte che l'emendamento D'Agostino 9.10 è stato ritirato.

  La Commissione respinge gli identici emendamenti Abrignani 9.8 e Mannino 9.21.

  Ignazio ABRIGNANI (FI-PdL) accetta la riformulazione del suo emendamento 9.7 proposta dal relatore.

  Giuseppe DE MITA (PI) accetta la riformulazione del suo emendamento 9.45 proposta dal relatore.

  Ermete REALACCI, presidente, comunica che è stato ritirato l’ emendamento Matarrese 9.11.

  La Commissione approva gli identici emendamenti Abrignani 9.7 e De Mita 9.45 (nuova formulazione) (vedi allegato).

  Massimo Felice DE ROSA (M5S) chiede che siano disposte verifiche sulla presenza nella sala antistante l'aula in cui si stanno svolgendo i lavori di esponenti di associazioni di categoria.

  Ermete REALACCI, presidente, rassicura che procederà a far effettuare i necessari controlli.

  Serena PELLEGRINO (SEL) invita la presidenza a valutare attentamente l'ammissibilità dell'emendamento 17.195 del Governo che avrebbe dovuto a suo avviso essere dichiarato inammissibile in quanto recante contenuto estraneo al provvedimento. Fa quindi notare come tale emendamento riproduca i contenuti di una disposizione del decreto-legge cosiddetto «Competitività» inserita dal Senato e soppressa dalle Commissioni riunite VIII e X su parere favorevole del rappresentante del Governo.

  Davide CRIPPA (M5S), nel dichiarare di condividere le considerazioni testé formulate dall'onorevole Pellegrino, ricorda di aver sottoposto la medesima questione alla presidenza nella seduta di ieri.

  Ermete REALACCI, presidente, si riserva un supplemento di istruttoria sulla questione evidenziata dall'onorevole Crippa e dall'onorevole Pellegrino.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 17.

ERRATA CORRIGE

  Nel Bollettino delle Giunte e delle Commissioni parlamentari n. 314 del martedì 14 ottobre 2014:
   a pagina 472, prima colonna, alle righe trentasettesima e trentottesima, le parole: Marroni 3.31 si intendono soppresse;
   a pagina 472, prima colonna, alla riga quarantesima, le parole Marroni 21.1 si intendono soppresse.

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