5-00750 Soumahoro: Sulle iniziative volte all'allineamento ai fini sanzionatori della fattispecie dei lavoratori chiamati all'esecuzione di speciali servizi di durata non superiore a tre giorni a quella dei lavoratori con contratto di lavoro intermittente.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Con il presente atto di sindacato ispettivo gli onorevoli interroganti richiamano i criteri di determinazione della sanzione di cui all'articolo 19, comma 2, del decreto legislativo n. 276 del 2003, per violazione delle disposizioni relative agli obblighi informativi di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 1997 e, più in particolare, se sia corretto che la sanzione venga comminata nei casi di violazione con riferimento ad ogni contratto di lavoro stipulato, ovvero se possa comminarsi un'unica sanzione nell'ipotesi di violazioni riguardanti più rapporti di lavoro extra riferiti al medesimo lavoratore.
  Al riguardo è stata interpellata la Direzione centrale tutela dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro che – su tale punto – ha rilevato come l'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 1997, ritiene assolto l'obbligo informativo attraverso la consegna del contratto individuale redatto per iscritto ovvero della copia della comunicazione telematica di instaurazione del rapporto di lavoro, all'atto dell'instaurazione del rapporto di lavoro o, comunque, prima dell'inizio dell'attività lavorativa.
  L'Ispettorato Nazionale del Lavoro ha precisato che, in relazione agli aspetti sanzionatori, l'articolo 19, comma 2, del decreto legislativo n. 276 del 2003 punisce la violazione degli obblighi informativi con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 250 a euro 1.500 per ogni lavoratore interessato.
  L'Ispettorato, ritiene di non poter aderire ad un'interpretazione restrittiva della disposizione in questione, volta a determinare l'importo sanzionato in ragione del solo numero di lavoratori complessivamente interessati.
  Infatti, l'obbligo di informare il lavoratore, secondo quanto stabilito dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 1997, opera ogni qual volta viene instaurato un rapporto di lavoro.
  Pertanto, nell'ipotesi in cui il medesimo lavoratore intrattenga un nuovo rapporto di lavoro, la mancata consegna del contratto individuale ovvero della comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro, comporterà una violazione del disposto normativo dell'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del 1997 e, conseguentemente, andrà applicata una sanzione per ciascuna omissione seppure riferita al medesimo lavoratore.
  Nell'ipotesi di prestazione di lavoro intermittente disciplinato dall'articolo 15, comma 3, del decreto legislativo n. 81 del 2015 si prevede che «prima dell'inizio della prestazione lavorativa o di un ciclo integrato di prestazioni di durata non superiore a trenta giorni, il datore di lavoro è tenuto a comunicarne la durata alla direzione territoriale del lavoro competente per territorio (...) In caso di violazione degli obblighi di cui al presente comma si applica la sanzione amministrativa da euro 400 ad euro 2.400 in relazione a ciascun lavoratore per cui è stata omessa la comunicazione...».
  In queste ipotesi, infatti, trattasi di comunicare — all'Amministrazione e non già al lavoratore — l'avvio di una prestazione di lavoro riferita ad un rapporto di lavoro già instaurato, obbligo che peraltro può essere assolto anche attraverso una comunicazione riferita ad un ciclo di prestazioni di durata fino a trenta giorni ed a più lavoratori (da qui la sanzionabilità riferita ad ogni periodo di 30 giorni).Pag. 228
  Pertanto, atteso da un lato la letteralità delle norme in commento, dall'altro il diverso bene giuridico tutelato dalle stesse normative richiamate – nel primo caso la possibilità da parte del lavoratore di conoscere le condizioni del rapporto contrattuale e nel secondo caso la possibilità da parte dell'Amministrazione di conoscere quando la prestazione è resa –, non appare percorribile la scelta di adottare opzioni interpretative diverse da quelle attuali per superare le criticità rilevate.
  In conclusione, una simile opzione non potrebbe che derivare da una modifica dell'impianto normativo, con conseguente mutamento della letteralità dei testi delle due sopra menzionate leggi.

5-00751 Laus: sulle iniziative per assicurare il rispetto della normativa in materia di sicurezza nei cantieri edili anche a seguito della prossima entrata in vigore del nuovo codice degli appalti.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Con il presente atto parlamentare viene chiesto al Governo quali iniziative intende adottare al fine di assicurare la massima vigilanza relativamente al rispetto della normativa in materia di sicurezza nei cantieri edili anche a seguito della prossima entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti pubblici.
  Al riguardo, voglio sottolineare che la sicurezza sui luoghi di lavoro è una priorità dell'azione di Governo.
  Il 29 marzo scorso si è svolta l'attività di vigilanza denominata «110 in sicurezza 2023» promossa e coordinata dall'ispettorato Nazionale del Lavoro, un'operazione straordinaria di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori e di contrasto al sommerso nel settore dell'edilizia, la quale ha interessato tutto il territorio nazionale, con la sola esclusione delle province di Trento e Bolzano e della regione Sicilia in funzione della loro autonomia speciale.
  La giornata di vigilanza straordinaria ha visto la partecipazione di ispettori del lavoro (di cui 541 ordinari e 177 tecnici) e dei carabinieri dei Nuclei Ispettorato Lavoro, supportati da militari dei Comandi provinciali dell'Arma dei Carabinieri per un totale di 634 militari impiegati (di cui 350 del Comando per la tutela del lavoro); alle operazioni hanno preso parte anche personale ispettivo di ASL, INAIL e INPS.
  Oltre l'80 per cento dei 334 cantieri ispezionati sono risultati irregolari con un sequestro preventivo ex articolo 321 del codice di procedura penale già convalidato; sono stati adottati 166 provvedimenti di sospensione delle attività d'impresa, di cui 110 per gravi violazioni in materia di sicurezza e 56 per lavoro nero.
  In totale, la verifica ha interessato n. 723 aziende e n. 1.795 posizioni lavorative e sono state contestate violazioni riconducibili principalmente al rischio di caduta dall'alto, irregolarità dei ponteggi, rischio elettrico, all'omessa fornitura e utilizzo dei DPI (dispositivi di protezione individuale), alla organizzazione e viabilità inadeguata dei cantieri oltre che alla mancata protezione da investimento per caduta di materiali dall'alto.
  L'operazione di vigilanza, in linea di continuità con analoga iniziativa dello scorso anno, ha voluto mantenere alto il livello di attenzione sul significativo problema del rischio di infortuni dei lavoratori nei cantieri edili.
  Concludo assicurando l'impegno del Governo e del Ministero del lavoro e delle politiche sociali al massimo rispetto della normativa in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e, specificatamente, di sicurezza nei cantieri edili anche a seguito della prossima entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti pubblici. A questo riguardo, l'edilizia resta un settore particolarmente vigilato per il quale l'ispettorato Nazionale del Lavoro ha programmato specifiche attività di vigilanza nel Documento di programmazione per il 2023, anche grazie alle nuove assunzioni di ispettori tecnici.

5-00752 Barzotti: Sulle iniziative a sostegno dei lavoratori
licenziati da Simet Spa.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Ringrazio gli Onorevoli interroganti e passo ad illustrare l'atto di sindacato ispettivo concernente la situazione occupazionale della Società Simet Spa che opera nella provincia di Cosenza.
  In relazione ai fatti segnalati e alle questioni sollevate dagli Onorevoli Interroganti, fornisco le informazioni acquisite dall'ispettorato nazionale del lavoro.
  In via preliminare rappresento che la Simet Spa svolge attività di trasporto di persone attraverso Autolinee Ministeriali di puro mercato, nonché attività di noleggio autobus con conducente.
  Le attività aziendali sono state colpite pesantemente dalla crisi connessa alla pandemia da COVID-19 che ha determinato una contrazione notevole del volume dei ricavi nell'esercizio 2020, pari al 78 per cento, e perdita di esercizio di oltre 8 milioni.
  Nell'anno 2021 la società, in condivisione con le organizzazioni sindacali di categoria e con le Rappresentanze sindacali aziendali, ha dato seguito ad una procedura di «fusione per incorporazione» di Simet Bus S.p.A in Simet S.P.A., con l'obiettivo di consolidare i valori patrimoniali e finanziari dell'azienda, nonché di salvaguardare i valori aziendali. Pur in presenza di tale modifica, anche nel 2021, la Società ha registrato ingenti perdite in valori tra gli 8 milioni ed i 9 milioni di euro.
  L'Ispettorato Nazionale del Lavoro ha riferito che lo scorso 10 gennaio 2022 la SIMET SPA, ha comunicato all'ITL di Cosenza, oltre che alla regione Calabria ed alle organizzazioni sindacali, di dover attivare la procedura di cui alla legge n. 223 del 1991, articoli 4 e 24, e di dover attuare, a conclusione della consultazione, un licenziamento collettivo per riduzione di personale, che interessa i lavoratori impegnati presso la unità produttiva di Corigliano Calabro.
  Secondo quanto riferito dall'ispettorato Nazionale del Lavoro, sono coinvolti nella procedura complessivamente n. 70 lavoratori.
  La Società ha addotto come motivazione la grave crisi determinata dal perdurare nell'anno 2021 dell'emergenza sanitaria, conseguenti restrizioni degli spostamenti, crisi generalizzata del comparto, oltre al proliferare di nuovi competitor che operano su servizi e tratte sostanzialmente coincidenti con quello della Società, in un regime di concorrenza non sostenibile dalla stessa.
  La Società ha sostenuto di aver effettuato incontri con le organizzazioni sindacali che però non hanno prodotto alcun risultato, rendendo di fatto indifferibile il ricorso alla procedura di licenziamento collettivo.
  Dalla verifica agli atti dell'ispettorato Territoriale del Lavoro di Cosenza è emerso che, negli ultimi 5 anni, nei confronti dell'azienda sono stati effettuati tre accertamenti a seguito di richieste d'intervento di lavoratori ed esposto di organizzazione sindacale.
  Da ultimo, con nota dello scorso 31 ottobre 2022, la Prefettura di Cosenza, su richiesta dell'organizzazione sindacale FAISA CISAL, ha chiesto all'ispettorato Territoriale del Lavoro di Cosenza medesime notizie per la convocazione di un tavolo avente ad oggetto il licenziamento collettivo disposto in capo a diversi dipendenti dell'azienda SIMET Spa.Pag. 231
  Concludo assicurando il massimo impegno del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali su un tema delicato ed importante come quello in oggetto ma, al contempo, rappresento che la Direzione Generale competente non ha ricevuto alcuna comunicazione né richiesta di intervento sulla situazione occupazionale della Simet Spa.

5-00753 Giaccone: Sulle iniziative volte a garantire la piena funzionalità dell'agenzia INPS di Zogno (BG).

TESTO DELLA RISPOSTA

  Con il presente atto di sindacato ispettivo gli Onorevoli Interroganti hanno segnalato la necessità di assicurare i servizi di rilevanza pubblica resi dall'Inps alla popolazione di Zogno in provincia di Bergamo.
  Al riguardo è stato interpellato l'Inps che ha riferito che l'Agenzia di Zogno serve gli abitanti dei 37 comuni della Valle Brembana e della Valle Imagna e dista 16 km dalla Direzione provinciale di Bergamo.
  L'Istituto ha altresì rappresentato che la paventata possibilità di trasformare l'Agenzia territoriale in punto INPS è disciplinata dal vigente Regolamento di attuazione del decentramento territoriale dell'istituto – adottato dal Consiglio di Amministrazione con deliberazione n. 171 del 2021 — che prevede, oltre alla presenza di specifici requisiti dimensionali, un processo di analisi e valutazione della capacità dell'Agenzia di garantire il presidio di una gamma minima, predefinita, di prodotti e servizi.
  Gli approfondimenti conseguenti alla piena adozione della determinazione presidenziale n. 271 del 2018 – che esalta il ruolo delle Agenzie e della operatività differenziata per garantire il mantenimento della prossimità all'utenza – hanno indotto l'INPS a valutare positivamente il mantenimento degli assetti territoriali nella regione Lombardia, incluso quello dell'Agenzia territoriale di Zogno.
  L'Inps ha inoltre riferito che la stessa Agenzia ha sempre garantito l'apertura e il presidio degli sportelli e che la presa in carico delle domande di servizio per eventuali criticità che potrebbero sorgere sarà in ogni caso garantita ricorrendo alla leva organizzativa della sussidiarietà e ai principi di solidarietà provinciale responsabile.
  Concludo assicurando l'attenzione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali su quanto evidenziato dagli Onorevoli interroganti affinché sia assicurata ai cittadini l'erogazione dei servizi di competenza dell'INPS, nella maniera più efficiente possibile e compatibile con le regole di autorganizzazione dell'istituto.

5-00754 Rizzetto: Sulle iniziative per agevolare l'accesso ai benefici di cui alla legge n. 104 del 1992 per i cittadini italiani residenti all'estero.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Ringrazio gli Onorevoli interroganti per aver posto all'attenzione del Governo la problematica relativa all'accesso ai benefici di cui alla legge n. 104 del 1992 per i cittadini italiani residenti all'estero.
  Riportando anche quanto riferito dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI) rappresento quanto segue.
  A livello normativo, è previsto che i benefici di cui alla legge n. 104 possano essere fruiti da personale italiano (o straniero) residente in Italia; tale previsione si collega al fatto che l'accertamento dell'handicap compete a commissione tecniche costituite presso INPS e ASL di residenza.
  In mancanza della documentazione medica rilasciata dall'INPS o dalla ASL attestante lo stato di handicap grave ai sensi dell'articolo 3, comma 3, della legge n. 104 del 1992, non sussiste il presupposto per riconoscere i permessi in questione.
  Da quanto sopra, discende che nulla osta a riconoscere i permessi ex legge n. 104 al personale a contratto che assiste familiari portatori di handicap in Italia, ove in possesso di verbale dell'INPS/ASL di accertamento dell'handicap.
  Alcuni impiegati a contratto presso le sedi diplomatico-consolari all'estero negli ultimi mesi, hanno fatto richiesta di usufruire dei benefici di cui alla legge n. 104 del 1992, per sé o per assistere i familiari, e sono autorizzati dal MAECI ad usufruire di permessi ex legge n. 104 per assistere familiari residenti in Italia.
  Il problema evidenziato sussiste quindi per gli impiegati portatori di handicap che non siano in possesso di un verbale di accertamento previamente rilasciato dalle competenti autorità italiane.
  In alcuni contratti di lavoro del personale a contratto è prevista la possibilità di fruire di benefici ex legge n. 104 del 1992 «ove ne ricorrano le condizioni»; tale dicitura lascia intendere che possa essere autorizzata la fruizione dei benefici solo in presenza della documentazione idonea, ovvero del verbale di accertamento dell'handicap grave riconosciuto dall'apposita commissione medica integrata ASL/INPS.
  Ad oggi, l'INPS si attiene alle indicazioni fornite dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali con nota del 14 gennaio 2016 (prot. 29/0000169), in base alle quali non è possibile riconoscere le prestazioni ex legge n. 104 del 1992 con la motivazione che le prestazioni di cui trattasi «sono svincolate dall'attività lavorativa del beneficiario e connesse ad un bisogno specifico della persona e legate al contesto socio economico del paese di residenza. Tali prestazioni costituiscono una eccezione al principio generale dell'esportabilità». Le indicazioni fornite dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali saranno certamente oggetto di nuove valutazioni, anche in considerazione delle osservazioni presentate fin dal 15 giugno 2018 dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
  Si potrà valutare, inoltre, con il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, l'INPS e le istituzioni sanitarie nazionali, se la documentazione rilasciata dalle autorità estere possa costituire titolo valido per l'accertamento della condizione di handicap grave, che costituisce presupposto fondamentale per il riconoscimento dei benefici ex legge n. 104.