5-07877 Sisto e Gregorio Fontana: Sul potenziamento delle Commissioni territoriali per i richiedenti asilo sul territorio lombardo.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli deputati, con l'interrogazione all'ordine del giorno gli onorevoli Sisto e Gregorio Fontana chiedono al Ministro dell'interno quali siano i tempi e le modalità operative con cui potrà essere realizzato in Lombardia il potenziamento delle Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale.
  Premetto che il tema evidenziato è da tempo all'attenzione del Governo, nella consapevolezza che la piena efficienza di tali organismi rappresenta una condizione ineludibile per assicurare la fluidità dell'intero sistema di accoglienza dei richiedenti asilo.
  Sotto questo profilo, ricordo che già nel 2014, con il contributo determinante del Parlamento, sono state introdotte alcune misure organizzative volte ad accelerare e semplificare i procedimenti di riconoscimento. In particolare, è stata stabilita la possibilità di istituire nuove commissioni territoriali con le relative sezioni, portandone il numero massimo teorico da 20 a 50, e sono stati introdotti anche i colloqui one to one in luogo dei colloqui collegiali.
  Sempre per ottimizzare i tempi di definizione delle procedure, sono state previste norme che consentono di operare deroghe alla competenza territoriale delle Commissioni, realizzando in tal modo una distribuzione più omogenea dei carichi di lavoro e conseguentemente un esame più spedito delle istanze.
  Tali misure hanno già prodotto apprezzabili risultati, come è attestato dal dato, estremamente significativo, che le decisioni assunte dall'inizio dell'anno al 19 febbraio scorso sono aumentate del 159 per cento rispetto a quelle dell'analogo periodo del 2015.
  Relativamente ai tempi di esame delle istanze, considerando il periodo intercorrente tra la formalizzazione della domanda e l'adozione del relativo provvedimento, rendo noto che si è passati dai 341 giorni occorrenti per le domande formalizzate nell'anno 2013 ai 173 giorni per le domande formalizzate nell'anno 2015.
  E attendiamo risultati ancora più significativi nel prosieguo, considerato che le neoistituite Commissioni e sezioni stanno operando a pieno ritmo e non è stato ancora del tutto raggiunto il loro tetto massimo, essendone state attivate 42 su 50.
  A tale riguardo – e con ciò rispondo allo specifico quesito posto dagli onorevoli interroganti – informo che sono già formalmente istituite, e dunque in via di prossima attivazione, le sezioni di Bergamo e Monza-Brianza, rispettivamente nell'ambito delle Commissioni territoriali di Brescia e Milano.
  La sezione di Milano, invece, è già operativa.
  Comunico, altresì, che la Prefettura di Milano ha sottoscritto con la regione Lombardia un protocollo d'intesa per la concessione di una nuova e più adeguata sede da destinare alla Commissione territoriale del capoluogo, ciò che consentirà un più agevole e proficuo svolgimento dei lavori.
  Dedico un ultimo passaggio all'aspetto della professionalità dei componenti delle Commissioni territoriali, cui pure si fa menzione nell'interrogazione, per segnalare Pag. 29che la normativa vigente prevede per gli stessi lo svolgimento di specifici corsi di formazione obbligatoria.
  L'attività formativa viene effettuata a cura della Commissione nazionale per il diritto di asilo in collaborazione con enti altamente qualificati quali l'Alto commissariato della nazioni unite per i rifugiati e l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo. Recentemente con il decreto legislativo n. 142/2015 è stata prevista la possibilità di effettuare attività formativa anche in collaborazione con le Università.

5-07874 Lattuca ed altri: Sulle criticità dell'obitorio di Roma.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli deputati, con l'interrogazione all'ordine del giorno l'onorevole Lattuca, unitamente ad altri deputati, richiama l'attenzione su un problema attinente alla polizia mortuaria che vede coinvolti il Policlinico Umberto I e l'Università statale La Sapienza di Roma, da un lato, e l'AMA, dall'altro. In relazione a ciò, chiede di conoscere le iniziative che il Governo intende promuovere per favorire la soluzione del problema, che rischierebbe di riverberarsi negativamente anche sul piano dell'efficacia delle ricerche delle persone scomparse.
  Rappresento preliminarmente che, in base alla normativa vigente, il tema evocato è devoluto interamente ai comuni e alle regioni. Allo Stato sono demandate delle competenze residuali che chiamano in causa principalmente il Ministero della salute.
  In proposito, sulla base delle sommarie informazioni assunte dalla Prefettura di Roma presso Roma Capitale e la regione Lazio, mi limito a riferire che il problema è sorto nel secondo semestre dello scorso anno, in coincidenza con la scadenza del rapporto convenzionale tra i tre enti sopra citati.
  In data 27 novembre scorso, per la prima volta, il direttore generale del Policlinico Umberto I e il rettore dell'Università La Sapienza hanno inoltrato formalmente al Presidente dell'AMA una richiesta di seppellimento delle salme – successivamente quantificate in 91 – giacenti presso l'obitorio dell'istituto di medicina legale.
  Quattro giorni dopo l'AMA, riscontrando la richiesta, ha manifestato la piena disponibilità a risolvere la criticità segnalata, assicurando che avrebbe ripreso nell'immediato il servizio di sepoltura dei corpi.
  Ad oggi, secondo quanto riferito dal Dipartimento medicina legale dell'Università La Sapienza, nell'obitorio risultano attualmente occupate 40 celle frigo su circa 150, avendo la Procura della Repubblica di Roma autorizzato di recente numerose sepolture.
  Quindi, sempre secondo quel Dipartimento, l'obitorio è in grado di fronteggiare, in relazione ai rischi correlati all'anno giubilare, qualsiasi tipo di emergenza in termini di sicurezza.
  Per quanto riguarda i rapporti negoziali tra le tre parti in causa, risulta che l'AMA abbia attivato una proroga del contratto precedente fino al prossimo 31 marzo e conta di addivenire alla stipula di un nuovo strumento convenzionale entro la stessa data.
  Quanto alla più ampia questione dei corpi senza identità, rappresento che essa è oggetto della massima attenzione da parte del Commissario straordinario del Governo per le persone scomparse.
  Tale organo ha fatto presente che le sepolture autorizzate dall'Autorità giudiziaria, alle quali ho fatto riferimento prima, sono state effettuate previo espletamento di tutte le attività medico-legali compreso il prelievo del campione biologico. Proprio il campione biologico potrà consentire il successivo confronto con il DNA di potenziali familiari di persone scomparse.
  Tale positiva iniziativa prelude alla prossima sottoscrizione di uno specifico Protocollo tra il Commissario per le persone scomparse, la Prefettura, la Procura Pag. 31della Repubblica, il comune di Roma Capitale nonché i tre Istituti di Medicina Legale delle Università «La Sapienza», «Tor Vergata» e «Sacro Cuore-Gemelli» e la regione Lazio per le competenze degli ospedali.
  Inoltre, per tutte le casistiche dei corpi senza identità, il Commissario per le persone scomparse si è fatto promotore di un'apposita proposta al Procuratore Capo della Repubblica di Roma in merito all'istituzione di un ufficio ad hoc che funga da collettore di tutti i rinvenimenti di corpi senza identità, per facilitarne il monitoraggio.
  L'atto ha ad oggetto la promozione e lo sviluppo di progetti e azioni congiunte in materia di anagrafe dei corpi senza identità, allo scopo di evitare che gli stessi possano restare privi di esame esterno o di autopsia ed essere sepolti senza il prelievo del campione biologico necessario alla successiva comparazione con i dati riguardanti le persone scomparse.
  Questa iniziativa segue quella già in atto dal marzo dello scorso anno riguardante la sottoscrizione di un analogo protocollo d'intesa con la Prefettura e il comune di Milano, cinque Procure della Repubblica lombarde e la regione Lombardia.
  Si soggiunge che, per rafforzare il meccanismo di «circolarità informativa» in materia di identificazione dei corpi senza nome da collegare a persone scomparse, il Commissario per le persone scomparse è in attesa di conoscere l'assenso del Ministero della giustizia, di quelli della salute e dell'istruzione in ordine ad un accordo ad ampio spettro sulla delicata problematica.
  Comunico, infine, che sul tema delle persone scomparse la Prefettura di Roma sta procedendo ad un aggiornamento del Piano provinciale di ricerca, in cui saranno stabilmente inserite le «migliori pratiche» sperimentate sul campo, grazie alle quali è stato possibile rintracciare in questi primi due mesi dell'anno il 59 per cento delle persone scomparse.
  In questo contesto, saranno valorizzati anche i suggerimenti di associazioni particolarmente attive nel settore, quali «Penelope» – evocata dagli onorevoli interroganti – e «Alzheimer Uniti».

5-07875 Cecconi ed altri: Sulla relazione della Commissione di accesso incaricata di ispezionare il comune di Finale Emilia.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli colleghi, con l'interrogazione all'ordine del giorno l'onorevole Cecconi, unitamente ad altri deputati, chiede la declassificazione della relazione consegnata dalla Commissione di indagine al Prefetto di Modena, al termine dell'accesso ispettivo al comune di Finale Emilia. Ciò al fine di rendere il documento accessibile a tutti i cittadini.
  Premetto che il Ministro dell'interno, con provvedimento del 18 gennaio scorso, dopo aver esaminato le valutazioni del Prefetto di Modena sulla relazione in questione, ha dichiarato concluso il procedimento avviato nei confronti del comune di Finale Emilia, ritenendo che gli elementi emersi non presentassero la necessaria congruenza rispetto ai requisiti di concretezza, univocità e rilevanza necessari allo scioglimento dell'ente locale. Il relativo provvedimento è stato pubblicato sul sito di questa Amministrazione.
  Tuttavia, poiché l'accesso ha evidenziato alcune criticità del contesto amministrativo, la Prefettura sta mantenendo alto il livello di attenzione sull'attività del comune attraverso un assiduo monitoraggio sui settori più permeabili, per loro natura, alle infiltrazioni criminali.
  Rappresento altresì che la relazione della Commissione è stata recentemente trasmessa, su richiesta, alla Procura Distrettuale Antimafia di Bologna e alla Procura della Repubblica di Modena.
  Copia del medesimo documento è stata richiesta anche da alcuni consiglieri regionali e dai gruppi consiliari di minoranza del comune.
  Il prefetto di Modena sta effettuando un'attenta e scrupolosa valutazione circa la sussistenza dei presupposti soggettivi ed oggettivi per l'eventuale rilascio della documentazione richiesta.
  Ciò sia alla luce della normativa che circoscrive la conoscenza degli atti a cui è attribuita la classifica «riservato» ai soli soggetti che abbiano necessità di accedervi in ragione delle proprie funzioni istituzionali, sia alla luce della normativa che esclude l'accesso ai documenti utilizzati per l'istruttoria dei provvedimenti di scioglimento degli organi, quando sia necessario assicurare la prevenzione e la repressione della criminalità, con particolare riferimento alle tecniche investigative, alla identità delle fonti di informazione, alla sicurezza dei beni e delle persone coinvolte, nonché alle attività di polizia giudiziaria e alla conduzione delle indagini.

5-07876 Mucci e Plangger: Sulle denunce del segretario generale del SAP in merito all'organico e all'equipaggiamento delle Forze dell'ordine.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli deputati, con l'interrogazione all'ordine del giorno gli onorevoli Mucci e Plangger chiedono al Ministro dell'interno una valutazione in merito alle denunce del segretario generale del SAP riguardanti le carenze dell'organico e dell'equipaggiamento delle Forze dell'ordine.
  Nell'interrogazione si fa anche riferimento ad un procedimento disciplinare attivato nei confronti di un agente della polizia che aveva mostrato nel corso di un programma televisivo equipaggiamenti della polizia ancora in uso benché scaduti o prossimi alla scadenza.
  In relazione all'asserita carenza di organico, preciso che, mentre per l'anno 2015 il turn over era pari al 50 per cento delle cessazioni dal servizio intervenute nell'anno 2014, per l'anno in corso detta percentuale è tornata al 100 per cento delle cessazioni. In sostanza, si è finalmente pervenuti al totale superamento del blocco del turn over.
  Ricordo, inoltre, che in vista del Giubileo straordinario, è stata anticipata l'assunzione delle aliquote di personale delle Forze dell'ordine previste per gli anni 2015-2016. In particolare, è stata anticipata al 1^o ottobre 2015 l'assunzione di 1050 allievi agenti della Polizia di Stato e al 1^o marzo 2016 quella di ulteriori 1050 unità. La Polizia di Stato è stata altresì autorizzata, nei limiti degli eventuali ulteriori posti residui, a bandire, per l'anno 2016, un nuovo concorso.
  Quanto alla lamentata previsione di un taglio alla pubblica sicurezza da qui al 2018 per un ammontare di 627 milioni di euro, rilevo che sotto un profilo meramente contabile-finanziario, dal raffronto degli stanziamenti iniziali 2015 con il bilancio 2018, emerge una differenza, in negativo, pari a 561 milioni di euro.
  Tale dato va tuttavia letto alla luce della circostanza che, in attuazione delle disposizioni in materia di cedolino unico, sono state trasferite ai bilanci delle amministrazioni della difesa, dell'economia e finanze e della giustizia risorse per circa 450 milioni di euro per il pagamento del lavoro straordinario e di altre indennità, nonché circa 216 milioni di euro per spese concernenti oneri inderogabili del personale.
  Di conseguenza, nella comparazione del periodo in esame, lo stanziamento non è diminuito ma aumentato.
  Per quanto concerne i consumi intermedi, è da rilevare che le varie manovre di finanza pubblica, susseguitesi negli anni, hanno determinato consistenti riduzioni degli stanziamenti, fino a raggiungere il picco negativo nel biennio 2011-2012.
  È di rilievo, al riguardo, l'inversione di tendenza che, già dal 2013, ha dato luogo ad aumenti delle dotazioni iniziali di bilancio destinate a determinate tipologie di spese riguardanti in particolare il personale, le strutture e le infrastrutture in uso.
  Tale trend positivo ha riguardato altresì le spese di parte capitale.
  A fronte di uno stanziamento di circa 416 milioni di euro nell'anno 2008, i continui tagli, operati con le varie manovre di finanza pubblica, avevano ridotto le dotazioni iniziali fino a raggiungere il picco negativo nell'anno 2012 con uno stanziamento di appena 32 milioni di euro.
  Anche in questo caso, il trend è stato invertito già dal 2013 con uno stanziamento Pag. 34aggiuntivo di 25 milioni rispetto al 2012, fino a raggiungere 168 milioni di euro nel 2014 e 184 milioni di euro nel bilancio 2016.
  Ciò consente l'adozione di piani strutturali di investimento pluriennale per il rinnovo e il potenziamento delle dotazioni in uso alla Polizia di Stato.
  Tanto premesso, si può dunque affermare che per il triennio 2016-2018 non solo non ci sono stati tagli per spese di funzionamento o consumi intermedi; ma al contrario si registra un aumento degli stanziamenti iniziali di bilancio.
  In ordine all'asserito mancato investimento per gli equipaggiamenti, si rappresenta che è in corso il generale ricambio e ammodernamento delle dotazioni di sicurezza del personale della Polizia di Stato, riferito in particolare ai giubbetti antiproiettile e ai caschi per servizi di ordine pubblico.
  In tale ambito, si è proceduto all'acquisto di 3.216 giubbetti antiproiettile, che sono stati introitati e distribuiti agli uffici e reparti del territorio. Contestualmente sono stati ritirati dal servizio 10 mila giubbetti scaduti il 31 dicembre 2014.
  Ulteriori 13 mila giubbetti verranno distribuiti per lotti successivi, già a partire dal prossimo mese di marzo, non appena conclusa la produzione e dopo il collaudo favorevole degli stessi.
  L'acquisizione di detti giubbetti è stata possibile anche in considerazione dello stanziamento straordinario di 10 milioni di euro previsto per l'anno 2016 dall'ultima legge di stabilità.
  A distribuzione ultimata, i nuovi giubbetti in uso ai reparti ammonteranno complessivamente ad oltre 16 mila unità.
  Relativamente ai caschi per servizi di ordine pubblico, nel 2015 sono stati approvvigionati e distribuiti alle Questure e ai Reparti Mobili complessivamente 4.416 unità, cui se ne aggiungeranno ulteriori 3 mila in corso di distribuzione.
  Nell'esercizio finanziario in corso è stato previsto l'ulteriore acquisto di 10 mila caschi.
  Informo, inoltre, che è in fase di esecuzione un contratto di fornitura triennale per le munizioni, nell'ambito del quale, nel 2016, saranno acquisiti 6 milioni 400 mila cartucce, da destinare sia ai servizi operativi che all'addestramento del personale.
  Per quanto riguarda i settori delle «telecomunicazioni» e della «motorizzazione», è stato garantito, lo scorso anno, un ammodernamento dei sistemi operativi in uso, grazie alla distribuzione di 7 mila 500 personal computer. L'ammodernamento ha riguardato anche il parco veicoli, mediante la distribuzione di 375 volanti alle Questure, di 400 autovetture di serie destinate al potenziamento dei servizi info-investigativi degli uffici e reparti del territorio, nonché di 100 motocicli di istituto per i pattugliamenti stradali.
  Sono, inoltre, in corso di distribuzione 278 autovetture di istituto per i servizi di polizia stradale e 47 veicoli allestiti per i servizi di ordine pubblico.
  In merito alla vicenda richiamata dagli onorevoli interroganti, riguardante un assistente capo in forza alla Questura di Roma, informo che, a seguito di un'intervista rilasciata dal predetto durante la trasmissione televisiva di Rai 3 «Ballarò», il Capo della Polizia, su motivata proposta del Questore di Roma, ha adottato nei confronti del medesimo un provvedimento di sospensione cautelare dal servizio, in ragione della gravità della condotta posta in essere e del grave pregiudizio arrecato all'immagine e al prestigio dell'Amministrazione.
  Il 14 gennaio scorso, la Questura di Roma ha avviato il procedimento disciplinare con la contestazione di addebiti, ai sensi e per gli effetti di cui articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica n. 737 del 1981.
  L'11 febbraio scorso, a conclusione dell'attività istruttoria, il Questore di Roma ha deferito l'assistente capo al locale Consiglio provinciale di disciplina.
  Infine, faccio presente che, per il medesimo fatto, il dipendente è stato, altresì, denunciato alla Procura della Repubblica per i reati di peculato, abuso d'ufficio e diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose atte a turbare l'ordine pubblico, nonché per abbandono del posto di servizio.

5-07878 Quaranta e altri: Sull'eventuale anticipazione del referendum sulle riforme costituzionali.

TESTO INTEGRALE DELLA RISPOSTA

  Signor Presidente, onorevoli colleghi, con l'interrogazione all'ordine del giorno l'onorevole Quaranta, unitamente ad altri deputati, paventa che il Governo intenda anticipare il referendum confermativo della legge di riforma costituzionale attualmente all'esame della Camera dei deputati per l'approvazione definitiva, fissandone lo svolgimento in concomitanza con le prossime elezioni amministrative. A detta degli interroganti, tale iniziativa finirebbe per procurare una grave lesione al diritto dei cittadini di raccogliere le firme e di promuovere autonomamente la consultazione.
  Come noto, l'articolo 3 della legge n. 352 del 1970 prevede che, qualora l'approvazione di una riforma costituzionale sia avvenuta a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera, il testo della legge venga pubblicato in Gazzetta Ufficiale preceduto dall'avvertimento che «entro tre mesi, un quinto dei membri di una Camera o cinquecentomila elettori o cinque consigli regionali possono domandare che si proceda a referendum popolare».
  In occasione dei referendum confermativi del 2001 e del 2006, questa disposizione è stata interpretata nel senso che, per procedere alla consultazione, è comunque necessario attendere il decorso del termine di tre mesi.
  E in effetti ci si è attenuti a tale stregua interpretativa, anche se autorevoli costituzionalisti sostengono che non sia necessario attendere in ogni caso la decorrenza del suddetto termine, tenuto conto che la celebrazione del referendum sarebbe assicurata anche nell'ipotesi in cui la consultazione venga promossa da uno solo dei soggetti a tanto legittimati dalla norma costituzionale.
  Si fa altresì presente che lo svolgimento contestuale del referendum confermativo e delle prossime elezioni amministrative incontrerebbe, allo stato della normativa vigente, problemi tecnici difficilmente superabili.
  La questione potrà eventualmente essere oggetto di ulteriori riflessioni, non prima tuttavia che sia stato completato il percorso di revisione costituzionale.