ALLEGATO 1
Delega al Governo in materia di contratti pubblici. C. 3514 Governo, approvato dal Senato, C. 1644 De Carlo, C. 2157 Benvenuto, C. 2516 Mura, C. 2518 Gagliardi, C. 2566 Prisco, C. 2616 Parolo, C. 2712 Ziello, C. 3433 Consiglio regionale Basilicata e petizione n. 84.
PROPOSTE EMENDATIVE PRESENTATE
ART. 1
Al comma 1, dopo le parole: decreti legislativi aggiungere le seguenti: , di cui uno in tema di appalti nel settore dei beni culturali su proposta del Ministro della cultura,.
*1.1. Rachele Silvestri, Foti, Butti.
*1.2. Gagliardi.
Al comma 1, dopo le parole: disciplina dei contratti pubblici, inserire le seguenti: , mediante la modifica del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ovvero la creazione di un testo unico dei contratti pubblici;.
Conseguentemente, al medesimo comma 1, dopo le parole: procedure avviate inserire le seguenti: , prevedendo, in ogni caso, che le funzioni e i poteri di vigilanza, sanzionatori e regolatori esercitati dall'Autorità nazionale anticorruzione, attualmente previsti dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, siano esercitati nel rispetto dei suddetti princìpi.
1.3. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 1, dopo la parola: forniture aggiungere le seguenti: e concessioni;.
Conseguentemente, dopo il comma 1 inserire il seguente:
1-bis. È istituita la cabina di regia come individuata all'articolo 212 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, con la partecipazione delle organizzazioni datoriali e organizzazioni sindacali rappresentative sul piano nazionale, per la verifica dinamica delle modifiche ed eventuali deroghe applicate alla disciplina di cui al comma 1 nonché per coordinare soluzioni correttive e di miglioramento nell'adozione dei decreti di cui al medesimo comma.
*1.4. Timbro, Fornaro, De Lorenzo, Fassina.
*1.5. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
(Inammissibile)
Al comma 1, dopo la parola: forniture aggiungere le seguenti: e concessioni;.
Conseguentemente, dopo il comma 1, inserire il seguente:
1-bis. È istituita una cabina di regia, così come individuata all'articolo 212 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, con la partecipazione delle organizzazioni datoriali e organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale per la verifica dinamica delle varie deroghe applicate al codice e per coordinare eventuali soluzioni correttive e di miglioramento che vengono riscontrate nell'adozione del codice dei contratti pubblici e nella presente legge.
1.6. Muroni.
(Inammissibile)
Al comma 2, lettera a), dopo le parole: della legalità inserire le seguenti: della semplificazionePag. 66 amministrativa, del non aggravamento del procedimento.
1.7. Rachele Silvestri, Foti, Butti.
Al comma 2, lettera a), dopo le parole: riferimento alle inserire la seguente: micro,.
1.8. Rachele Silvestri, Butti, Foti.
Al comma 2, lettera a), dopo le parole: specificità dei contratti aggiungere le seguenti: nei settori speciali e.
*1.9. Fregolent.
*1.10. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
*1.11. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2 , lettera a), dopo la parola: settore aggiungere le seguenti: dei servizi sociali e;.
Conseguentemente, al medesimo comma 2:
a) alla lettera b), dopo le parole: gare pubbliche; inserire le seguenti: salvaguardia delle forme aggregative già costituite dai Comuni, e iscritte all'AUSA; previsione del sistema di qualificazione differenziato per valore degli affidamenti e per classi demografiche in modo adeguato e proporzionale alle strutture organizzative degli enti locali; previsione di un congruo periodo transitorio per l'adeguamento alla nuova disciplina al fine di consentire il compimento delle opere già avviate e il rapido avvio delle nuove opere;
b) alla lettera e), dopo le parole: innovazione e ricerca inserire le seguenti: e innovazione sociale,;
c) alla lettera g), dopo le parole: stazioni appaltanti inserire le seguenti: di riservare il diritto di partecipazione agli operatori economici il cui scopo principale sia l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate e;
d) alla lettera g), numero 3), aggiungere, in fine, le seguenti parole: e svantaggiate;
e) alla lettera t), dopo le parole: servizi sociali inserire le seguenti: , tenendo conto della legislazione statale e regionale di settore e delle forme di coinvolgimento degli enti del terzo settore,.
**1.12. Marco Di Maio, Fregolent.
**1.13. Plangger, Gebhard, Emanuela Rossini, Schullian.
**1.14. Ruffino, Angiola, Napoli, Pedrazzini, Trizzino.
**1.15. Gagliardi.
Al comma 2, lettera a), dopo la parola: settore aggiungere le seguenti: dei servizi sociali e.
*1.16. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.17. Terzoni.
*1.18. Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.19. Pella, Labriola, Cortelazzo, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, lettera a), dopo le parole: materia di contratti pubblici inserire le seguenti: , ferme restando le disposizioni in materia di programmazione, progettazione e prestatori di servizi di ingegneria e architettura e direzione dei lavori,.
1.20. Morassut, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morgoni, Pezzopane, Rotta, Delrio.
Al comma 2, lettera a), sopprimere le parole: , ove necessario.
*1.21. Marco Di Maio, Fregolent.
*1.22. Lupi, Colucci, Sangregorio, Tondo.
*1.23. Gagliardi.
*1.24. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
*1.25. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.26. Deiana, Federico, Terzoni.
*1.27. Foti, Rachele Silvestri, Butti.
Al comma 2, lettera a), sostituire le parole: ove necessario con le seguenti: mediante l'adozione di un regolamento attuativo dedicato ai lavori pubblici e uno ai servizi e alle forniture.
**1.28. Rachele Silvestri, Butti, Foti.
**1.29. Patassini, Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
**1.30. Cattaneo, Cortelazzo, Labriola, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
**1.31. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, lettera a), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , fermo restando il previo espletamento di procedure di pubblica consultazione e previa acquisizione del parere del Consiglio di Stato, nell'esercizio del potere regolatorio di ANAC;.
1.32. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera b), dopo le parole: riorganizzazione delle stesse, inserire le seguenti: in aree omogenee, sulla base di criteri che tengano conto della popolazione residente ovvero della superficie territoriale per le zone a bassa densità abitativa,.
1.33. Traversi.
Al comma 2, lettera b), sostituire le parole: , anche mediante l'introduzione di incentivi all'utilizzo delle centrali di committenza e delle stazioni appaltanti ausiliarie per l'espletamento delle gare pubbliche con le seguenti: ; previsione della facoltà del ricorso alle centrali di committenza per le stazioni appaltanti, che dovranno motivare le ragioni della scelta.
1.34. Prisco, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera b), dopo le parole: gare pubbliche inserire le seguenti: salvaguardia delle forme aggregative già costituite dai comuni, e iscritte all'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti (AUSA); previsione del sistema di qualificazione differenziato per valore degli affidamenti e per classi demografiche in modo adeguato e proporzionale alle strutture organizzative degli enti locali; previsione di un congruo periodo transitorio per l'adeguamento alla nuova disciplina al fine di consentire il compimento delle opere già avviate e il rapido avvio delle nuove opere;.
*1.35. Terzoni.
*1.36. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.37. Pella, Labriola, Cortelazzo, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, lettera b), dopo le parole: gare pubbliche inserire le seguenti: , prevedendo l'obbligatorietà del ricorso ad esse per i comuni non capoluoghi di provincia.
1.38. Ruffino, Angiola, Napoli, Pedrazzini, Trizzino.
Al comma 2, lettera b), dopo le parole: riorganizzazione delle stazioni appaltanti inserire le seguenti: al fine di evitare un'eccessiva concentrazione del potere d'acquisto che penalizzi l'accesso al mercato di micro e piccole imprese;.
*1.39. Fregolent, Marco Di Maio.
*1.40. Gagliardi.
*1.41. Patassini, Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, dopo la lettera b), inserire la seguente:
b-bis) previsione di un Regolamento Unico Nazionale per la disciplina degli incentivi per le funzioni tecniche espletate dal personale dipendente delle amministrazioni aggiudicatrici, da emanarsi a cura della Presidenza del Consiglio dei ministri, improntato a criteri premiali e incremento della produttività del personale, anche attraverso l'eliminazione o il significativo innalzamento del limite agli incentivi complessivamente corrisposti nel corso dell'anno al singolo dipendente, attualmente fissato al cinquanta per cento del trattamento economico annuo lordo.
1.42. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera b), aggiungere la seguente:
b-bis) previsione di criteri di preferenza per beni e servizi messi a disposizione dalla centrale di committenza Consip, a cui devono attenersi gli enti territoriali prima di indire nuove procedure per l'acquisizione di beni e servizi della medesima categoria e qualità di quelli messi a disposizione da Consip; introduzione di un obbligo di ricorso, da parte degli enti territoriali, ai beni e servizi messi a disposizione da Consip e rimasti non assegnati, qualora siano della medesima categoria e qualità di quelli da richiedere.
1.43. Maraia.
Al comma 2, dopo la lettera b), inserire la seguente:
b-bis) eliminazione delle situazioni foriere di conflitti d'interesse, sia nelle stazioni appaltanti che negli enti locali, con particolare riguardo alla gestione delle risorse idriche e dell'igiene ambientale.
1.44. Zolezzi.
Al comma 2, dopo la lettera b), inserire la seguente:
b-bis) estensione dell'obbligo di programmazione degli acquisti di beni e servizi ai soggetti aggregatori e alle centrali di committenza.
1.45. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
Al comma 2, lettera c), dopo le parole: piccole imprese, aggiungere le seguenti: di criteri premiali per l'aggregazione di impresa,.
1.46. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera c), sopprimere le parole: della possibilità;.
Conseguentemente, alla medesima lettera c), dopo le parole: qualitativi o quantitativi, inserire le seguenti: ovvero di motivare la decisione di non suddividere l'appalto in lotti,.
1.47. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, alla lettera c), dopo le parole: qualitativi o quantitativi, aggiungere le seguenti: secondo valutazioni discrezionali delle stazioni appaltanti rese in conformità al considerando n. 78 della direttiva 24/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014,.
*1.48. Fregolent.
*1.49. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Ferraioli, Casino, Valentini, Sozzani, Rospi.
Al comma 2, lettera c), dopo le parole: qualitativi o quantitativi, inserire le seguenti: compatibilmente con le discipline di Pag. 69settore che prevedono o favoriscono gestioni unitarie,.
**1.50. Morassut, Rotta, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morgoni, Pezzopane.
**1.51. Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
**1.52. Fregolent.
Al comma 2, lettera c), aggiungere, in fine, le seguenti parole: nonché prevedendo l'obbligo di introdurre, negli appalti del contraente generale, condizioni equivalenti a quelle previste nel rapporto di quest'ultimo con la stazione appaltante;.
1.53. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, lettera c), aggiungere, in fine, le seguenti parole: e della possibilità di fissare limiti al ricorso al subappalto fornendo adeguata motivazione della scelta in sede di indizione della procedura;.
1.54. Prisco, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera d), sopprimere le parole: servizi e forniture;.
Conseguentemente:
a) alla medesima lettera d), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , mediante l'utilizzo del criterio della media delle offerte con il metodo anti turbativa e il ricorso alla disciplina del taglio delle ali;
b) dopo la lettera d), inserire la seguente:
«d-bis) semplificazione della disciplina applicabile ai contratti pubblici di servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, nel rispetto dei princìpi di trasparenza e di concorrenzialità e della specificità dei contratti nel settore dei beni culturali, mediante l'introduzione del criterio prevalente dell'offerta economicamente più vantaggiosa».
1.55. Traversi.
Al comma 2, lettera d), dopo le parole: di concorrenzialità, aggiungere le seguenti: di rotazione,.
1.56. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera d), sopprimere le parole da: nonché previsione fino alla fine della lettera.
1.57. Ruffino, Angiola, Napoli, Pedrazzini, Trizzino.
Al comma 2, lettera d), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , utilizzando, in sua vece, il criterio della rotazione delle imprese presenti negli elenchi di operatori economici, ove esistenti, ovvero che hanno manifestato la loro adesione alla manifestazione d'interesse indetta dalla stazione appaltante.
1.58. Ciagà.
Al comma 2, lettera d), aggiungere, in fine, il seguente periodo: previsione di criteri per l'affidamento dei lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria tali da garantire la partecipazione alle micro e piccole imprese con sede legale e operativa nel territorio regionale e da stabilire un limite al subappalto;.
*1.59. Fregolent, Marco Di Maio.
*1.60. Gagliardi.
Al comma 2, lettera d), aggiungere, in fine, il seguente periodo: previsione di criteri per l'affidamento dei lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria tali da garantire la partecipazione alle micro e piccole imprese con sede legale e operativa nel territorio regionale;.
1.61. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, dopo la lettera d), aggiungere la seguente:
d-bis) confermare anche tramite rimodulazioni e/o correttivi il regime di semplificazione della disciplina applicabile ai contratti pubblici di lavori di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, introdotto dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, e dal decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, con riferimento alla sola procedura negoziata garantendo i principi di trasparenza e concorrenza tra gli operatori economici;.
1.62. Ciagà.
Al comma 2, dopo la lettera d), aggiungere la seguente:
d-bis) semplificazioni delle procedure aperte, generalizzando la possibilità per le amministrazioni aggiudicatrici di verificare ex post, anziché ex ante, il possesso dei requisiti dei concorrenti, con conseguente accelerazione delle procedure, attraverso la riduzione motivata dei termini di ricezione delle offerte e di svolgimento delle procedure, nel rispetto dei termini previsti dalla direttiva 2014/24/UE;.
1.63. Prisco, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, dopo la lettera d), aggiungere la seguente:
d-bis) semplificazione della disciplina applicabile ai contratti pubblici di lavori di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, anche attraverso la soppressione del cosiddetto stand-still e l'immediata esecuzione del contratto ai fini dell'avvio dei lavori.
1.64. Ciagà, Pellicani, Buratti, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera e), dopo le parole: innovazione e ricerca inserire le seguenti: e innovazione sociale.
*1.65. Pastorino, Timbro.
*1.66. Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.67. Pella, Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
*1.68. Terzoni.
Al comma 2, lettera e), sostituire la parola: obbligatoriamente con le seguenti: ove tecnicamente possibile.
**1.69. Gagliardi.
**1.70. Rachele Silvestri, Foti, Butti.
**1.71. Labriola, Cortelazzo, Casino, Ferraioli, Valentini, Rospi, Cattaneo, Sozzani.
Al comma 2, lettera e), dopo le parole: importi di appalto inserire le seguenti: commisurati rispetto alla dimensione d'impresa.
*1.72. Fregolent, Marco Di Maio.
*1.73. Gagliardi.
*1.74. Patassini, Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, dopo la lettera e), inserire le seguenti:
e-bis) istituzione, al fine di accelerare le procedure per l'attuazione degli investimenti pubblici e per l'affidamento di appalti e concessioni, di un fondo destinato a finanziare iniziative finalizzate all'aggiornamento professionale del responsabile unico del procedimento (RUP);
e-ter) previsione, ai fini dell'individuazione del contraente, dell'obbligo in capo alle amministrazioni procedenti di definire i singoli adempimenti di propria competenza attraverso il responsabile unico del procedimento, disponendo, per ogni fase procedurale prevista dalla legge, di un termine massimo di sessanta giorni, elevabile a novanta giorni, per una sola volta, in caso di particolare complessità, con salvezza dei Pag. 71termini più brevi laddove espressamente previsti, nonché previsione di un'ipotesi di responsabilità da ritardo in capo al responsabile unico del procedimento per il risarcimento di eventuali danni cagionati, fatte salve le ulteriori ipotesi di responsabilità civile, penale ed amministrativa, in caso di inerzia una volta decorsi i termini stabiliti;.
1.75. Lacarra.
Al comma 2, lettera f), sopprimere le parole: al verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva non prevedibili al momento della formulazione dell'offerta,.
Conseguentemente, alla medesima lettera f), aggiungere, in fine, le seguenti parole: ; previsione dell'obbligo di aggiornamento annuale dei prezzari regionali, entro 60 giorni dell'anno successivo, disponendo che il mancato rispetto di tale termine venga valutato ai fini della responsabilità erariale; nonché dell'obbligo di utilizzo di prezzari regionali aggiornati, da parte delle stazioni appaltanti, ai fini della determinazione dell'importo a base di gara, a pena di invalidità della procedura ad evidenza pubblica.
1.76. Labriola, Rospi, Cortelazzo, Cattaneo, Casino, Sozzani, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, lettera f), sostituire le parole: al verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva e con le seguenti: basato su criteri oggettivi da applicarsi anche al verificarsi di circostanze.
1.77. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, lettera f), dopo le parole: non prevedibili inserire le seguenti: , ovvero non economicamente valutabili,.
1.78. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
Al comma 2, lettera f), dopo le parole: formulazione dell'offerta inserire le seguenti: , compreso il costo derivante dal rinnovo dei CCNL nazionali sottoscritti dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale,.
*1.79. Muroni.
*1.80. Marco Di Maio, Fregolent.
*1.81. Timbro, Fassina.
*1.82. Deiana, Federico, Terzoni.
*1.83. Buratti, Pellicani, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.84. Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera f), dopo le parole: formulazione dell'offerta, aggiungere le seguenti: nonché dei rinnovi del contratto collettivo, sottoscritto dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, applicato dall'appaltatore.
**1.85. Fregolent.
**1.86. Gagliardi.
**1.87. Pezzopane, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Rotta.
**1.88. Labriola, Cortelazzo, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
**1.89. Butti, Rizzetto, Foti, Rampelli, Rachele Silvestri.
**1.90. Alessandro Pagano, Patassini, Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera f), dopo le parole: formulazione dell'offerta aggiungere le seguenti: facendo riferimento al paniere dei prezzi inerente i beni fondamentali dei vari settori,.
1.91. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera f), dopo le parole: formulazione dell'offerta, inserire le seguenti: segnalate dall'appaltatore e rilevate Pag. 72in contraddittorio dal responsabile unico del procedimento,.
*1.92. Fregolent.
*1.93. Timbro.
*1.94. Gagliardi.
*1.95. Pezzopane, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Rotta.
*1.96. Cortelazzo, Casino, Cattaneo, Labriola, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
*1.97. Deiana, Federico, Terzoni.
*1.99. Butti, Rizzetto, Rampelli, Foti, Rachele Silvestri.
*1.100. Patassini, Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto, Alessandro Pagano.
Al comma 2, dopo la lettera f), aggiungere la seguente:
f-bis) previsione dell'obbligo per le stazioni appaltanti di garantire l'applicazione dei contratti collettivi nazionali e territoriali di settore, tenendo conto, in relazione all'oggetto dell'appalto e alle prestazioni da eseguire anche in maniera prevalente, di quelli stipulati dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, nonché garantire le stesse tutele economiche e normative per i lavoratori in subappalto rispetto ai dipendenti dell'appaltatore e contro il lavoro irregolare; a tal fine, previsione altresì dell'obbligo per le stazioni appaltanti di inserire nei bandi di gara, negli avvisi e inviti l'indicazione della contrattazione collettiva di settore da applicare, tenendo conto, per i lavori edili, anche delle disposizioni in materia di verifica della congruità dell'incidenza della manodopera;.
Conseguentemente, al medesimo comma 2, lettera g), sopprimere il numero 2).
**1.101. Marco Di Maio, Fregolent.
**1.102. Lupi, Colucci, Sangregorio, Tondo.
**1.103. Gagliardi.
**1.104. Fregolent.
**1.105. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
**1.106. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
**1.107. Terzoni.
**1.108. Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, dopo la lettera f), inserire la seguente:
f-bis) previsione dell'obbligo delle stazioni appaltanti di procedere agli affidamenti di lavori, servizi e forniture unicamente sulla base di stime economiche desunte attraverso l'utilizzo di listini prezzi ufficiali vigenti nell'area interessata, risalenti a non oltre due anni dalla data di avvio delle procedure di affidamento ovvero, in mancanza, sulla base di apposite analisi dei prezzi desunte dai più recenti listini delle CC.II.AA., ovvero da apposite e documentate ricerche di mercato. Obbligo dei progettisti o dei soggetti che hanno redatto o aggiornato le stime economiche poste a base degli affidamenti di lavori, servizi e forniture di produrre, contestualmente all'avvio delle procedure di affidamento, apposita asseverazione di congruità del valore economico dell'appalto da affidare e di pertinenza e completezza del computo metrico estimativo.
1.109. Gagliardi.
Al comma 2, lettera g), alinea, sopprimere le parole: della facoltà ovvero;.
Conseguentemente, alla medesima lettera g):
1) all'alinea, sostituire le parole: possono essere indicati, come requisiti necessari o premiali, con le seguenti: sono indicati, come requisiti necessari;
2) al numero 1), sostituire la parola: promuovere con la seguente: garantire;
Pag. 73 3) al numero 2), sopprimere le parole: tenendo conto, in relazione all'oggetto dell'appalto e alle prestazioni da eseguire anche in maniera prevalente, di quelli.
1.110. Mura, Serracchiani, Viscomi, Pellicani, Gribaudo, Carla Cantone, Lacarra, Lepri, Rotta, Morassut, Pezzopane, Buratti, Ciagà, Morgoni, De Luca, Delrio, De Micheli, Morani.
Al comma 2, lettera g), alinea, sopprimere le parole: della facoltà ovvero;.
Conseguentemente, alla medesima lettera g), sopprimere le parole: o premiali.
1.111. Varchi, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera g), alinea, sopprimere le parole: della facoltà ovvero.
*1.112. Sarli, Suriano, Ehm, Benedetti.
*1.113. Muroni.
*1.114. Fornaro, Timbro, De Lorenzo, Fassina, Pastorino.
*1.115. Federico, Deiana, Ciprini.
Al comma 2, lettera g), alinea, dopo le parole: stazioni appaltanti inserire le seguenti: di riservare il diritto di partecipazione agli operatori economici il cui scopo principale sia l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate e.
**1.116. Pella, Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
**1.117. Terzoni.
Al comma 2, lettera g), sopprimere il numero 1).
*1.118. Fregolent.
*1.119. Gagliardi.
*1.120. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Sozzani, Ferraioli, Valentini, Rospi.
*1.121. Rizzetto, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera g), sostituire il numero 1) con il seguente:
1) promuovere l'occupazione del personale impiegato qualora il contratto collettivo applicato non preveda clausole sociali riferite al cambio di appalto.
1.122. Fregolent.
Al comma 2, lettera g), numero 1, sostituire le parole: la stabilità occupazionale del personale impiegato con le seguenti: l'occupazione del personale impiegato, qualora il contratto collettivo applicato non preveda clausole sociali riferite al cambio appalto.
*1.123. Labriola, Cortelazzo, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
*1.124. Rizzetto, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
*1.125. Alessandro Pagano, Patassini, Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera g), numero 2), sostituire le parole: , nonché garantire le stesse tutele economiche e normative per i lavoratori in subappalto rispetto ai dipendenti dell'appaltatore e contro il lavoro irregolare con le seguenti: e di quelli, di natura specialistica o super specialistica, il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con le attività richieste nell'esecuzione dell'appalto;.
**1.126. Gagliardi.
**1.127. Cortelazzo, Labriola, Casino, Ferraioli, Cattaneo, Valentini, Sozzani, Rospi.
Al comma 2, lettera g), numero 3), aggiungere, in fine, le seguenti parole: e per le persone con altre forme di svantaggio.
*1.128. Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.129. Vignaroli, Terzoni.
*1.130. Pella, Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, lettera g), numero 3) aggiungere, in fine, le seguenti parole: differenziati per settore, tipologia e natura del contratto o del progetto e tenendo conto delle specificità di alcuni settori caratterizzati dalla prevalenza di prestazioni con caratteristiche esecutive.
1.131. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, lettera g), dopo il numero 3), aggiungere il seguente:
3-bis) prevedere la facoltà di riservare quote di affidamenti alla partecipazione dei soli operatori economici il cui scopo principale sia l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate.
1.132. Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera g), dopo il numero 3), aggiungere il seguente:
3-bis) garantire una adeguata remunerazione a subappaltatori, cottimisti, fornitori con posa in opera e noleggianti a caldo, nonché tempi di pagamento in linea con le previsioni di legge.
*1.133. Rachele Silvestri, Butti, Foti.
*1.134. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera g), inserire la seguente:
g-bis) previsione, nell'ambito delle procedure per l'acquisizione di mezzi destinati al trasporto pubblico locale, in conformità con i principi di tutela della concorrenza, di criteri di valutazione che tengono conto della riconversione industriale delle aziende per la produzione di mezzi ecologici, nonché della distanza tra i siti di produzione e i luoghi di utilizzo dei mezzi nel rispetto del principio dell'impronta ecologica, nell'ambito delle procedure per l'acquisizione di mezzi destinati al trasporto pubblico locale, al fine di assicurare una migliore tutela ambientale e la riduzione del consumo di risorse naturali.
1.135. Maraia.
Al comma 2, dopo la lettera g), inserire la seguente:
g-bis) previsione dell'obbligo per le stazioni appaltanti, nell'acquisto di prodotti, beni e servizi, di riservare una quota di almeno il 30 per cento alle produzioni italiane o commercializzate da società italiane.
1.136. Butti, Foti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, dopo la lettera h), inserire la seguente:
h-bis) garanzia dell'effettiva applicazione del principio dell'equo compenso per le attività professionali attraverso l'obbligo, a pena di nullità degli atti di gara, della stima dei compensi posti a base di gara secondo i parametri definiti con decreto ministeriale, nonché la previsione del divieto di prestazione gratuita delle predette attività;.
*1.137. Fregolent.
*1.138. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.139. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera h), inserire la seguente:
h-bis) garanzia dell'effettiva applicazione del principio dell'equo compenso per le attività professionali attraverso l'obbligo Pag. 75della stima dei compensi posti a base di gara secondo parametri definiti con decreto ministeriale, nonché la previsione del divieto di prestazione gratuita delle stesse;.
1.140. Timbro.
Al comma 2, dopo la lettera h), inserire la seguente:
h-bis) garanzia, nel caso di forniture provenienti da Paesi terzi, e segnatamente extra UE, del rispetto di criteri minimi ambientali e dei diritti dei lavoratori, anche al fine di garantire una leale concorrenza nei confronti dei produttori europei;.
1.141. Zolezzi.
Al comma 2, lettera i), dopo le parole: stipula dei contratti aggiungere le seguenti: , anche attraverso contratti-tipo vincolanti predisposti dall'Anac,.
*1.143. Fregolent.
*1.144. Timbro.
*1.145. Gagliardi.
Al comma 2, lettera i), dopo le parole: stipula dei contratti, aggiungere le seguenti: , anche attraverso contratti-tipo predisposti dall'Anac,.
1.146. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera i), dopo le parole: degli appalti aggiungere le seguenti: e realizzazione dei lavori, delle forniture e dei servizi.
1.147. Butti, Foti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera i), dopo le parole: dell'operatore economico, inserire le seguenti: con previsione di un termine entro cui le stazioni appaltanti e gli enti certificatori devono garantire l'interoperabilità delle piattaforme telematiche utilizzate e delle proprie banche dati con la BDNCP, compresa l'interoperabilità con l'archivio nazionale dei contratti collettivi di lavoro del CNEL, con la banca dati dell'Agenzia delle Entrate e con il sistema SIOPE della Ragioneria Generale dello Stato.
1.148. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera i), dopo le parole: dell'operatore economico aggiungere le seguenti: e del documento di Monitoraggio Congruità Occupazionale (MoCOA), rilasciato dall'INPS.
1.149. Mura, Viscomi, Pellicani, Gribaudo, Carla Cantone, Lacarra, Lepri, Rotta, Morassut, Pezzopane, Buratti, Ciagà, Morgoni.
Al comma 2, lettera i), dopo le parole: soggetti partecipanti, inserire le seguenti: anche connessi al ricorso ai servizi di committenza telematici,.
1.150. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, lettera i), dopo le parole: soggetti partecipanti aggiungere le seguenti: e aggiudicatari dei contratti.
*1.151. Fregolent.
*1.152. Gagliardi.
*1.153. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.154. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, dopo la lettera i), inserire la seguente:
i-bis) previsione dell'estensione del sistema di qualificazione generale degli operatori per gli appalti di servizi, assicurando l'esclusione di importi esigui attraverso l'individuazione di una soglia minima, promuovendo l'esperienza del sistema di qualificazione SOA e i criteri di verifica formale e sostanziale delle capacità realizzative, delle competenze tecniche e Pag. 76professionali, delle attività effettivamente eseguite e del rispetto della legalità delle disposizioni relative alla prevenzione antimafia;.
**1.155. Benvenuto.
**1.156. Terzoni.
Al comma 2, dopo la lettera i), aggiungere la seguente:
i-bis) valorizzazione delle forme di aggregazione delle imprese, quali consorzi cooperativi, artigiani e stabili attraverso la dimostrazione dei requisiti di idoneità tecnica e finanziaria, ad esclusione di quelli relativi a personale e attrezzature, esclusivamente in capo a questi ultimi ed individuando criteri di attestazione, qualificazione, esecuzione specifici del rapporto tra il consorzio, le consorziate ed i loro eventuali subappaltatori;.
*1.157. Muroni.
*1.158. Marco Di Maio, Fregolent.
*1.159. Timbro, Fassina.
*1.160. Buratti, Pellicani, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.161. Deiana, Federico.
*1.162. Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, dopo la lettera i), inserire la seguente:
i-bis) promozione della partecipazione delle micro e piccole imprese al mercato dei contratti pubblici, anche attraverso la valorizzazione di forme di aggregazione delle imprese, quali consorzi cooperativi, artigiani e stabili e reti d'impresa;.
**1.163. Plangger, Gebhard, Emanuela Rossini, Schullian.
**1.164. Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Ferraioli, Rospi, Sozzani, Valentini.
**1.165. Fregolent, Marco Di Maio.
**1.166. Gagliardi.
**1.167. Patassini, Lucchini, Badole, Benvenuto, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
**1.168. Deiana, Federico.
**1.169. Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, dopo la lettera i), inserire la seguente:
i-bis) ampliamento, in linea con gli orientamenti della giurisprudenza, delle fattispecie di soccorso istruttorio;.
1.170. Butti, Foti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera l), sostituire le parole da: individuando fino alla fine della lettera con le seguenti: prevedendo che, ai fini della configurazione dell'illecito professionale, di cui all'articolo 57, paragrafo 4, della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014 vi debba essere quantomeno un accertamento giudiziale di primo grado;.
*1.171. Marco Di Maio, Fregolent.
*1.172. Lupi, Colucci, Sangregorio, Tondo.
*1.173. Gagliardi.
*1.174. Labriola, Cortelazzo, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
*1.175. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.176. Foti, Rachele Silvestri, Butti.
Al comma 2, lettera l), aggiungere, in fine, le seguenti parole: e prevedendo un limite temporale massimo di rilevanza della fattispecie;.
1.177. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, dopo la lettera l), inserire la seguente:
l-bis) previsione che le disposizioni che consentono all'operatore economico o Pag. 77al raggruppamento di imprese di sostituire i soggetti che non soddisfino i criteri di selezione o li abbiano persi o per i quali sussistono motivi obbligatori di esclusione si applichino anche alle procedure di scelta del contraente per le quali i bandi o avvisi siano stati pubblicati antecedentemente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;.
*1.178. Fregolent.
*1.179. Plangger, Gebhard, Emanuela Rossini, Schullian.
*1.180. Rotta, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane.
*1.181. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Sozzani, Ferraioli, Valentini, Rospi.
*1.182. Rampelli, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, dopo la lettera l), inserire la seguente:
l-bis) coordinamento con la disciplina sul titolare effettivo della persona giuridica, con particolare riferimento agli obblighi dichiarativi e di trasparenza che gli operatori economici devono assicurare, anche attraverso la sottoscrizione di protocolli di legalità, ai fini della partecipazione alle procedure di gara e della esecuzione dei contratti;.
1.183. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, sostituire la lettera m), con la seguente:
m) revisione della normativa primaria in materia di programmazione, localizzazione delle opere pubbliche e dibattito pubblico, al fine di:
1) rendere le relative scelte maggiormente rispondenti ai fabbisogni della comunità;
2) garantire la tutela e la partecipazione informata delle popolazioni coinvolte, con particolare riguardo alla valutazione dell'impatto ambientale e sanitario delle opere pubbliche;
3) garantire l'imparzialità e l'assenza di conflitti d'interesse nel processo di dibattito pubblico, in particolare da parte delle aziende eventualmente incaricate di condurlo;
4) garantire un tempo adeguato per lo svolgimento dei procedimenti di valutazione e di partecipazione, al fine di consentire la piena e consapevole informazione del pubblico interessato.
1.184. Zolezzi.
Al comma 2, lettera m), dopo le parole: localizzazione delle opere pubbliche inserire la seguente: , espropri.
1.185. Rachele Silvestri, Foti, Butti.
Al comma 2, lettera m), dopo le parole: al fine di inserire le seguenti: garantire l'autonomia dei coordinatori del dibattito pubblico, qualificare la Commissione nazionale per il dibattito pubblico come autorità indipendente,.
1.186. Morassut, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera n), sostituire la parola: previsione con le seguenti: incentivo all'affidamento della progettazione esecutiva a soggetti qualificati esterni alle amministrazioni aggiudicatrici, prevedendo, qualora non ci sia la possibilità,.
1.187. Rospi, Cortelazzo, Sozzani, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, lettera n), dopo le parole: incarichi di inserire le seguenti: responsabile del procedimento, direttore dei lavori, collaudatore e.
1.188. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera n), inserire la seguente:
n-bis) previsione di un'apposita disciplina per la qualificazione e l'affidamento a soggetti interni o, in caso di accertata carenza, esterni all'organico delle amministrazioni aggiudicatrici dei ruoli di alta professionalità del responsabile unico del procedimento, bim manager, bim coordinator, collaudatore tecnico amministrativo e statico.
1.189. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera n), inserire la seguente:
n-bis) previsione, al fine della tutela della qualità delle prestazioni e del principio dell'equo compenso, di opportuni meccanismi che limitino gli eccessivi ribassi presentati in gara e assicurino una scelta del contraente fondata su valutazioni inerenti la qualità delle prestazioni e la reputazione del concorrente;.
*1.190. Fregolent.
*1.191. Gagliardi.
*1.192. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.193. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera o), sostituire le parole: l'eventuale riduzione dei livelli di progettazione con le seguenti: la riduzione a due livelli di progettazione concernenti il progetto fattibilità tecnico-economica e il progetto esecutivo da porre a base di gara, nonché.
1.194. Cortelazzo, Cattaneo, Labriola, Casino, Ferraioli, Valentini, Rospi, Sozzani.
Al comma 2, lettera o), sostituire le parole: l'eventuale riduzione con le seguenti: la riduzione.
1.195. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
Al comma 2, lettera o), dopo la parola: progettazione, inserire le seguenti: con particolare riferimento ai lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria;.
Conseguentemente, alla medesima lettera o), aggiungere, in fine, le seguenti parole: nonché l'implementazione di strumenti elettronici di gestione e verifica dei dati relativi al processo di realizzazione dell'opera;.
1.196. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera o), dopo la parola: progettazione inserire le seguenti: e il conseguente adeguamento periodico dei compensi anche alla luce degli oneri connessi al processo di digitalizzazione e agli adempimenti amministrativi richiesti all'affidatario,.
*1.197. Fregolent.
*1.198. Gagliardi.
*1.199. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera o), sostituire le parole: validazione dei progetti e con le seguenti: validazione e verifica dei progetti da eseguirsi da professionista abilitato e da figura terza rispetto al progettista esecutivo e in collaborazione con la Direzione Lavori, nonché.
1.200. Rospi, Cortelazzo, Sozzani, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, lettera o), sostituire le parole: validazione dei progetti e, con le seguenti: validazione dei progetti da perseguire anche tramite la previsione all'interno del codice di una disciplina specifica dei servizi di architettura e ingegneria e altri servizi tecnici, nonché.
1.201. Labriola, Cortelazzo, Casino, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi, Cattaneo.
Al comma 2, lettera o) dopo le parole: validazione dei progetti inserire le seguenti: fermo restando le disposizioni di cui all'articolo 26, comma 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
1.202. Fregolent.
Al comma 2, lettera o), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , riportando ad almeno cinque le Sezioni anche al fine di velocizzare l'acquisizione dei pareri;.
1.203. Gagliardi.
Al comma 2, lettera o), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , nonché attraverso il coordinamento della normativa in materia di contratti pubblici con quella in tema di beni culturali, dell'ambiente e del territorio, e con le altre discipline suscettibili di intervenire negli iter autorizzativi funzionali all'esecuzione e realizzazione di lavori, servizi e forniture.
1.204. Traversi, Deiana, Federico.
Al comma 2, dopo la lettera o), aggiungere la seguente:
o-bis) le stazioni appaltanti, sia pubbliche che private, nel rispetto della normativa nazionale ed europea e in particolare alle direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23/UE e 2014/24/UE, del 26 febbraio 2014, anche tramite l'utilizzo dello strumento dei contratti riservati, nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti delle diverse tipologie di contratti pubblici relativi alle attività di raccolta differenziata, preparazione per il riutilizzo, riutilizzo, riciclaggio e recupero degli indumenti e degli accessori di abbigliamento devono obbligatoriamente riservare almeno il 50 per cento dei contratti alle imprese sociali della filiera della raccolta differenziata, preparazione per il riutilizzo, riutilizzo, riciclaggio e recupero degli indumenti e degli accessori di abbigliamento, in modo da poter contribuire al raggiungimento degli obiettivi di cui alla legge 19 agosto 2016, n. 166 e al contempo prevenire gli impatti negativi sulla salute dei cittadini. In caso contrario le stazioni appaltanti, sia pubbliche che private, devono specificare i motivi che possono essere oggetto di un ricorso speciale o di ricorsi stabiliti in materia di appalti pubblici;.
1.205. Muroni.
(Inammissibile)
Al comma 2, dopo la lettera o), aggiungere la seguente:
o-bis) previsione che la progettazione esecutiva posta a base di gara, debba essere redatta dalla stazione appaltante e non dall'impresa;.
1.206. Cortelazzo, Labriola, Casino, Ferraioli, Valentini, Rospi, Sozzani, Cattaneo.
Al comma 2, dopo la lettera p), inserire la seguente:
p-bis) previsione dei casi di ricorso a servizi di supporto alle stazioni appaltanti per il conferimento di attività di project management di interventi particolarmente complessi e rilevanti dal punto di vista dimensionale;.
*1.207. Fregolent.
*1.208. Gagliardi.
*1.209. Patassini, Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.210. Cattaneo, Cortelazzo, Casino, Sozzani, Labriola, Rospi, Ferraioli, Valentini.
*1.211. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, dopo la lettera p), inserire la seguente:
p-bis) definizione delle condizioni per la partecipazione di enti di ricerca, università, fondazioni e onlus alle procedure di affidamento di contratti pubblici;.
**1.212. Fregolent.
**1.213. Gagliardi.
**1.214. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera q), sostituire le parole: effettivamente eseguite con le seguenti: eseguite, anche in via indiretta,.
1.215. Cortelazzo, Labriola, Casino, Ferraioli, Valentini, Cattaneo, Rospi, Sozzani.
Al comma 2, lettera q), sostituire le parole: anche attraverso l'utilizzo di banche dati a livello centrale con le seguenti: attraverso l'utilizzo della Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici, costituita presso l'Autorità Nazionale Anticorruzione ed il fascicolo virtuale dell'operatore economico.
1.216. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera q), aggiungere, in fine, le seguenti parole: ; esplicita previsione di un sistema di qualificazione rafforzato per lavorazioni specialistiche e super specialistiche;.
*1.217. Gagliardi.
*1.218. Cortelazzo, Labriola, Casino, Ferraioli, Valentini, Cattaneo, Rospi, Sozzani.
Al comma 2, dopo la lettera q), inserire la seguente:
q-bis) prevedere la facoltà per gli enti appaltatori di servizi pubblici, mediante gara ad evidenza pubblica e/o ad affidamento diretto, di avvalersi del sistema di qualificazione generale degli operatori da parte degli organismi di attestazione, di cui all'articolo 84, comma 4, del decreto legislativo n. 50 del 2016, ai fini di certificare le capacità professionali e tecniche e la solidità finanziaria degli operatori, subappaltatori e subcontraenti, nonché garantire il rispetto della legalità, regolarità e celerità degli affidamenti pubblici;.
**1.219. Fregolent, Cortelazzo.
**1.220. Timbro.
**1.221. D'Ettore, Gagliardi.
**1.222. Mantovani.
Al comma 2, dopo la lettera q), aggiungere la seguente:
q-bis) superamento del principio di rotazione negli affidamenti, nell'ambito dei servizi sociali e in altri ambiti, dove l'interruzione della continuità determina il pregiudizio di interessi pubblici e di interessi assistenziali degli utenti;.
1.223. Lepri.
Al comma 2, lettera r), dopo le parole: del costo aggiungere le seguenti: con esclusione dei servizi di ingegneria e architettura, nonché dei servizi ad elevata intensità di manodopera e.
*1.224. Fregolent.
*1.225. Gagliardi.
*1.226. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.227. Cattaneo, Cortelazzo, Labriola, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
*1.228. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, dopo la lettera r), aggiungere la seguente:
r-bis) semplificazione della progettazione in materia di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria di strade, scuole e ospedali, prevedendo il ricorso al criterio del prezzo più basso per gli affidamenti, nel rispetto delle direttive dell'Unione europea;.
1.229. Prisco.
Al comma 2, dopo la lettera r), aggiungere la seguente:
r-bis) razionalizzazione dei criteri di valutazione dell'anomalia dell'offerta;.
1.230. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
Al comma 2, lettera s), aggiungere, in fine, le seguenti parole: e secondo criteri di semplificazione e razionalizzazione della disciplina.
1.231. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera t), dopo le parole: servizi sociali inserire le seguenti: tenendo conto della legislazione statale e regionale di settore e delle forme di coinvolgimento degli enti del terzo settore di cui al titolo VII del decreto legislativo n. 117 del 2017.
*1.232. Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.233. Pella, Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
*1.234. Lucchini, Badole, Benvenuto, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.235. Terzoni.
Al comma 2, lettera t), dopo la parola: prevedendo inserire le seguenti: una disciplina speciale in materia di revisione prezzi che, nei limiti delle risorse disponibili per l'intervento, stabilisca il riconoscimento degli incrementi derivanti dall'eventuale rinnovo del CCNL di categoria applicabile, nonché.
1.236. Labriola, Cortelazzo, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
Al comma 2, lettera t), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , prevedendo per la ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica che l'elemento del costo possa assumere la forma di un prezzo non soggetto a ribasso per la parte proporzionale ai costi non comprimibili del servizio relativi al costo del lavoro e alle materie prime alimentari ovvero venga valutato con formule proporzionali al prezzo in valore assoluto e non allo sconto, facendo in modo che gli operatori economici concorrano esclusivamente sulla base di criteri qualitativi che comprendano:
1) politiche di approvvigionamento delle derrate alimentari, rispettose dell'ambiente, sostenibili economicamente, e tracciabili tramite sistemi che consentano la verifica puntuale della corretta esecuzione dell'offerta di servizio presentata dall'operatore economico;
2) attività di comunicazione e informazione strutturata ed integrata per le famiglie, scuole e corpo docente in materia di educazione alimentare, prevenzione degli sprechi, sostenibilità dei pasti;
3) verifica dell'affidabilità socioeconomica delle imprese in relazione ai progetti presentati con particolare riferimento alla loro solidità patrimoniale e affidabilità consolidata;
4) esclusione o in subordine quotazione separata delle attività collaterali non strettamente inerenti alla produzione e somministrazione del servizio di ristorazione.
*1.237. Fregolent.
*1.238. Gagliardi.
*1.239. Pellicani, Rotta, Incerti, Cenni, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane.
*1.240. Patassini, Lucchini, Badole, Benvenuto, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.241. Maraia.
*1.242. Foti, Rachele Silvestri, Butti.
Al comma 2, lettera t), aggiungere, in fine, le seguenti parole: corredato da una attribuzione del punteggio che valorizzi gli elementi qualitativi in misura maggiore rispettoPag. 82 agli elementi economici dell'offerta medesima;.
1.243. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, lettera t), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , valorizzando altresì il criterio del prezzo o costo fisso;.
*1.244. Muroni.
*1.245. Marco Di Maio, Fregolent.
*1.246. Timbro, Fassina.
*1.247. Buratti, Pellicani, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.248. Deiana, Federico.
*1.249. Foti, Rachele Silvestri, Butti.
Al comma 2, dopo la lettera t), aggiungere la seguente:
t-bis) valorizzazione nei contratti relativi all'affidamento di servizi sociali, educativi e culturali degli elementi qualitativi dell'offerta, fissando un tetto massimo per il punteggio economico entro il limite del 20 per cento;.
1.250. Bellucci, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera u), dopo le parole: princìpi di trasparenza aggiungere le seguenti: , di rotazione.
1.251. Rachele Silvestri, Butti, Foti.
Al comma 2, dopo la lettera u), inserire la seguente:
u-bis) revisione della disciplina in materia di accordi quadro al fine di garantire un maggior equilibrio nei rapporti tra il committente e l'aggiudicatario, prevedendo, tra l'altro, un importo minimo di appalto immediatamente cantierabile, superiore al 15 per cento dell'importo complessivo dell'accordo quadro stesso, con indicazione del termine di stipula del relativo contratto attuativo, l'obbligo, a carico dell'operatore, di costituire la garanzia definitiva solo in sede di sottoscrizione dei singoli contratti attuativi e il rilascio dei certificati di esecuzione del lavori con riferimento all'importo complessivo dei lavori eseguiti;.
1.252. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, lettera v), dopo le parole: previsione di contratti-tipo inserire le seguenti: predisposti dall'Autorità Nazionale Anticorruzione in collaborazione con le amministrazioni competenti.
Conseguentemente, alla medesima lettera v), aggiungere, in fine, i seguenti periodi: possibilità, per il partenariato pubblico-privato, di fare ricorso a enti pubblici qualificati ovvero a servizi di committenza ausiliaria delle centrali di committenza qualificate. Nella predisposizione degli atti-tipo e degli altri atti necessari ai fini dell'implementazione delle finalità necessarie di cui al periodo precedente, l'Autorità Nazionale Anticorruzione esercita le proprie competenze regolatorie e di vigilanza;.
1.253. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera v), dopo le parole: previsione di contratti-tipo, inserire le seguenti: anche tra appaltatore e subappaltatore.
*1.254. Rachele Silvestri, Foti, Butti.
*1.255. Gagliardi.
*1.256. Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
Al comma 2, lettera v), dopo le parole: previsione di contratti-tipo aggiungere le seguenti: e di bandi tipo,.
1.257. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, dopo la lettera v), inserire le seguenti:
v-bis) introduzione di un sistema volto alla verifica dell'anomalia dell'offerta nelle concessioni;
v-ter) introduzione, durante la fase di istruttoria e predisposizione della documentazione di gara da parte della Pubblica Amministrazione, di un sistema volto alla verifica preliminare dell'equilibrio economico e finanziario delle concessioni immesse nel mercato;.
*1.258. Gagliardi.
*1.259. Buratti.
*1.260. Lucchini, Badole, Benvenuto, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.261. Pentangelo, Cortelazzo.
*1.262. Terzoni.
Al comma 2, dopo la lettera aa), inserire la seguente:
aa-bis) adozione, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, di opportune modifiche normative volte a prevedere che le regioni e le province delegate trasmettano al Ministero della transizione ecologica i dati e gli aggiornamenti concernenti l'effettivo versamento della cauzione mediante fideiussione assicurativa a garanzia dell'esecuzione degli interventi di dismissione e delle opere di messa in ripristino riguardanti impianti alimentati da fonti rinnovabili, al fine di rafforzare e rendere maggiormente cogente l'attuazione della lettera j), punto 13.1 del decreto ministeriale 10 settembre 2010;.
1.263. Maraia.
Al comma 2, lettera bb), aggiungere, in fine, le seguenti parole: prevedendo l'esclusione delle opere pubbliche e di interesse pubblico generale realizzate ad esclusiva cura e spese di soggetti privati per le quali non è previsto lo scomputo dagli oneri di urbanizzazione o da altri oneri o contributi dovuti alle Pubbliche Amministrazioni, anche in presenza di altre e differenti opere ammesse invece allo scomputo nell'ambito dei medesimi piani e programmi urbanistici.
*1.264. Moretto, Fregolent.
*1.265. Gagliardi.
*1.266. Fragomeli.
*1.267. Cattaneo, Cortelazzo, Labriola, Casino, Ferraioli, Valentini, Rospi, Sozzani.
*1.268. Osnato, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, dopo la lettera bb), aggiungere la seguente:
bb-bis) considerazione, in accordo con la giurisprudenza costituzionale, degli istituti previsti dal Titolo VII del decreto legislativo n. 117 del 2017, come fattispecie estranea al codice dei contratti pubblici.
1.269. Lepri.
Al comma 2, lettera cc), sostituire le parole: in cui le stazioni appaltanti possono ricorrere con le seguenti: eccezionali in cui è consentito alle stazioni appaltanti il ricorso.
1.270. Traversi.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , in particolare per le opere in linea, quali strade, ferrovie, acquedotti, sottoservizi in genere e opere edilizie complesse.
1.271. Gagliardi.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , ferma restando la centralità del progetto e la qualità dell'opera realizzata, limitandone il ricorso ai soli casi in cui può essere utile l'apporto dell'impresa nella fase progettuale, in particolare nei casi in cui l'elemento tecnologico o innovativo delle opere oggetto dell'appaltoPag. 84 sia nettamente prevalente rispetto all'importo complessivo dei lavori;.
1.272. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta, Delrio.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: in ragione della natura dell'intervento da realizzare e dell'effettiva necessità di coinvolgimento dell'impresa di costruzioni nella fase progettuale, assicurando la necessaria qualificazione per la redazione dei progetti e il pagamento diretto del progettista individuato o associato.
*1.273. Gagliardi.
*1.274. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta, Delrio.
*1.275. Fregolent.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , prevedendo in tal caso nella valutazione del progetto un peso di non 50 per cento per le migliorie tecniche e per la qualità architettonica, oltre a considerare nella valutazione anche i requisiti qualitativi e la solidità dell'impresa.
1.276. Rospi, Cortelazzo, Sozzani, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , in particolare nei casi in cui l'elemento tecnologico o innovativo delle opere oggetto del contratto sia prevalente rispetto all'importo complessivo dei lavori.
1.277. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , prevedendo che l'appalto integrato consideri non solo l'offerta economica ma anche i requisiti e gli aspetti qualitativi che l'impresa può offrire.
1.278. Labriola, Cortelazzo, Casino, Cattaneo, Ferraioli, Valentini, Rospi, Sozzani.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , assicurando la necessaria qualificazione per la redazione dei progetti e il pagamento diretto del progettista individuato o associato.
1.279. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera dd), sopprimere le parole: divieto di proroga dei contratti di concessione, fatti salvi i princìpi europei in materia di affidamento in house, e.
*1.280. Lucchini, Badole, Benvenuto, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.281. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
Al comma 2, lettera ee), sopprimere il secondo periodo.
**1.282. Timbro, Fornaro, De Lorenzo, Fassina.
**1.283. Pellicani, Viscomi, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta, Mura, Carla Cantone, Gribaudo, Lacarra, Lepri.
**1.284. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Rospi, Sozzani.
Al comma 2, lettera ee), sopprimere le parole da: disciplina delle concessioni in essere fino alla fine della lettera.
*1.285. Muroni.
*1.286. Plangger, Gebhard, Emanuela Rossini, Schullian.
*1.287. Fregolent.
Al comma 2, alla lettera ee), dopo le parole: dell'Unione europea, inserire le seguenti: ad eccezione delle concessioni di servizi di interesse economico generale,.
**1.288. Fregolent.
**1.289. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
**1.290. Lucchini, Badole, Benvenuto, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera ee), sopprimere le parole: servizi e forniture.
*1.291. Fregolent.
*1.292. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Rospi, Sozzani.
Al comma 2, lettera ee), sostituire le parole: la stabilità e la salvaguardia delle professionalità del personale impiegato con le seguenti: la salvaguardia delle attività svolte direttamente dal concessionario con propri mezzi o proprio personale.
**1.293. Fregolent.
**1.294. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
**1.295. Lucchini, Badole, Benvenuto, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera ee), aggiungere, in fine, il seguente periodo: previsione in ogni caso, per i titolari di concessioni autostradali in essere alla data di entrata della presente legge, in considerazione del calo di traffico registrato sulle autostrade italiane derivante dall'emergenza epidemiologica da COVID-19 e dalle relative misure di limitazione del contagio adottate dallo Stato e dalle regioni ed al fine di contenere i conseguenti effetti economici e di salvaguardare i livelli occupazionali, della proroga di almeno due anni la durata delle concessioni relative ai servizi di parcheggio a pagamento.
1.296. Sani.
Al comma 2, lettera ee), aggiungere, in fine, le seguenti parole: in ogni caso, per i titolari di concessioni autostradali in essere alla data di entrata della presente legge e non affidate con la formula della finanza di progetto, ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell'Unione europea, continua ad applicarsi l'obbligo di affidare a terzi una quota pari al sessanta per cento dei contratti di lavori, servizi e forniture relativi alle concessioni di importo pari o superiore a 150.000 euro, mediante procedura ad evidenza pubblica;.
*1.297. Marco Di Maio, Fregolent.
*1.298. Lupi, Colucci, Sangregorio, Tondo.
*1.299. Gagliardi.
*1.300. Terzoni.
*1.301. Foti, Butti, Rachele Silvestri.
(Inammissibile)
Al comma 2, lettera ee), aggiungere, in fine, le seguenti parole: mediante l'esclusione da tale obbligo delle attività svolte direttamente dal concessionario con propri mezzi o proprio personale.
**1.302. Timbro, Fornaro, De Lorenzo.
**1.303. Pellicani, Viscomi, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta, Mura, Carla Cantone, Gribaudo, Lacarra, Lepri.
Al comma 2, dopo la lettera ee), inserire la seguente:
ee-bis) revisione della disciplina in materia di esecuzione del contratto, suddivisa per singole fasi di realizzazione del contratto, e improntata alle norme di cui al codice civile, in modo da garantire maggiormente l'equilibrio sinallagmatico tra committente e operatore economico, prevedendo, tra l'altro, l'obbligo di riconoscere Pag. 86all'appaltatore un premio di accelerazione in caso di ultimazione anticipata dei lavori, nonché un adeguato regime di ristoro dei costi generali sostenuti dalle imprese in regime di sospensione;.
*1.304. Marco Di Maio, Fregolent.
*1.305. Lupi, Colucci, Sangregorio, Tondo.
*1.306. Gagliardi.
*1.307. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Sozzani, Ferraioli, Valentini, Rospi.
*1.308. Terzoni.
*1.309. Foti, Rachele Silvestri, Butti.
*1.310. Pezzopane, Rotta, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni.
*1.311. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, dopo la lettera ee), inserire la seguente:
ee-bis) previsione della facoltà per le amministrazioni aggiudicatrici di procedere agli affidamenti delle concessioni autostradali scadute o in scadenza facendo ricorso alle procedure di aggiudicazione dei contratti di concessione di lavori pubblici o di servizi, dei contratti affidati con la formula della finanza di progetto, delle altre forme di partenariato pubblico-privato o mediante affidamento in house;.
1.312. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera ff), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , riconoscendo premi connessi all'esecuzione anticipata dei lavori, determinati in base agli stessi criteri stabiliti per il calcolo della penale e nei limiti delle risorse disponibili, valorizzando la digitalizzazione delle informazioni e l'utilizzo della Banca Dati dei Contratti Pubblici nella predisposizione dei predetti meccanismi sanzionatori e premiali.
1.313. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera gg), dopo la parola: semplificazione aggiungere le seguenti: e accelerazione.
1.314. Prisco, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
Al comma 2, lettera gg), aggiungere, in fine, il seguente periodo: rafforzamento del meccanismo del pagamento diretto a subappaltatori, cottimisti, prestatori di servizi, fornitori di beni e lavori, fornitori con posa in opera, noleggianti a caldo, mandanti di raggruppamenti temporanei, subappaltatori dei soci di consorzi;.
*1.315. Rachele Silvestri, Butti, Foti.
*1.316. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera gg), inserire la seguente:
gg-bis) introduzione di meccanismi che consentano alle stazioni appaltanti quali enti territoriali e Consip, già all'esito delle procedure per l'aggiudicazione delle forniture dei mezzi destinati al rinnovo del trasporto pubblico locale, di corrispondere alle aziende aggiudicatarie un contributo a titolo di acconto pari ad una quota del costo totale da sostenere per l'acquisto dei mezzi medesimi;.
1.317. Maraia.
Al comma 2, lettera hh), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , confermando gli istituti dell'Accordo bonario, del Collegio Consultivo Tecnico e dell'Arbitrato rituale amministrato, fissando per legge i requisiti di nomina, indipendenza e qualificazione necessari per i presidenti e per i componenti.
1.318. Gagliardi.
Al comma 2, lettera hh), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , prevedendo, prima dell'avvio dell'esecuzione, per i lavori di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, la costituzione obbligatoria di un collegio consultivo tecnico, con funzioni di assistenza e di risoluzione delle controversie insorte in fase di esecuzione del contratto, incluse quelle suscettibili di determinare riserve, con previsione, in caso di inerzia nell'attivazione, di adeguati poteri sostitutivi.
*1.319. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
*1.320. Deiana, Federico, Terzoni.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) razionalizzazione della disciplina relativa alla tenuta del casellario tenuto dall'Autorità nazionale Anticorruzione e all'aggiornamento dei criteri di iscrizione, nel rispetto dei principi di proporzionalità e di gradualità delle sanzioni;.
1.321. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) previsione di uno o più fondi di rotazione per l'affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura e altri servizi tecnici a cui possono attingere le stazioni appaltati per la progettazione di interventi ritenuti strategici.
1.322. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) obbligo di scorporare le lavorazioni super-specialistiche che superano il 10 per cento del valore complessivo dell'opera ed i lavori afferenti ai beni culturali OS 2-A, OS 2-B, OS 24-B e OS 25 a prescindere dall'incidenza percentuale.
1.323. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) revisione della normativa in tema di limiti al subappalto e definizione di un regime differenziato per il subappalto sotto soglia comunitaria e per le lavorazioni super specialistiche;.
1.324. Labriola, Cortelazzo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi, Cattaneo.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) revisione della normativa in tema di limiti al subappalto;.
1.142. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) definizione di un regime differenziato per il subappalto sotto soglia comunitaria e per le lavorazioni super specialistiche;.
1.325. Gagliardi.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) previsione, in caso di lavori sopra determinate soglie di importo, che il direttore dei lavori sia figura terza rispetto al progettista esecutivo;.
1.326. Rospi, Cortelazzo, Sozzani, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini.
Al comma 2, dopo la lettera hh), aggiungere la seguente:
hh-bis) introdurre il divieto per i subappaltatori di ricorrere ad altri subappaltatori;.
1.327. Ruffino, Angiola, Napoli, Pedrazzini, Trizzino.
Al comma 4, primo periodo, dopo le parole: di concerto con i Ministri competenti aggiungere le seguenti: e sentita l'Autorità Nazionale Anticorruzione.
Conseguentemente, al medesimo comma 4, settimo periodo, dopo le parole: il Consiglio di Stato aggiungere le seguenti: , sentita l'Autorità Nazionale Anticorruzione.
1.328. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 4, secondo periodo, dopo le parole: sugli schemi di decreto legislativo aggiungere le seguenti: , dopo ampia consultazione pubblica dei rappresentanti degli operatori economici e delle stazioni appaltanti,.
*1.329. Fregolent.
*1.330. Gagliardi.
*1.331. Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 4, sopprimere il settimo e ottavo periodo.
1.332. Federico.
Al comma 4, settimo periodo, dopo le parole: Avvocatura generale dello Stato inserire le seguenti: e dei componenti tecnici del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
1.333. Gagliardi.
Al comma 4, dopo l'ottavo periodo, aggiungere il seguente: È garantita la consultazione degli stakeholders durante l'intera procedura di elaborazione dei decreti di cui al comma 1.
1.334. Gagliardi.
Dopo l'articolo 1, aggiungere i seguenti:
Art. 1-bis.
(Semplificazione e razionalizzazione in materia di contratti pubblici)
1. Al fine di stabilire modalità speciali di reclutamento del Responsabile Unico del Procedimento, di cui all'articolo 31 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, coerenti con le nuove funzioni istituzionali assegnategli nella gestione del procedimento amministrativo, il presente articolo stabilisce in attuazione dell'articolo 97, quarto comma, della Costituzione, un accesso straordinario al ruolo, mediante una specifica procedura da applicare in via preferenziale basata sui principi di trasparenza, pubblicità e imparzialità.
2. Ciascuna amministrazione, in fase di approvazione del bilancio, procede alla quantificazione del numero di RUP necessari nell'anno solare e nel biennio successivo e per quali specifici progetti devono essere individuati. Procede alla pubblicazione sul sito dell'Ente, entro il 31 dicembre di ciascun anno, di un avviso di selezione pubblica, ai fini della predisposizione di una graduatoria di soggetti aventi la professionalità necessaria per lo svolgimento dei compiti propri del RUP e le specifiche competenze di carattere tecnico, economico-finanziario, amministrativo, organizzativo e legale richieste, coerentemente con i progetti individuati, per lo svolgimento del ruolo di responsabile unico e dotati di adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali come previsto dall'articolo 24, comma 4, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. La graduatoria è pubblicata entro il 31 gennaio di ciascun anno e può essere utilizzata per le assunzioni straordinarie di RUP a tempo determinato nel corso dell'intero anno solare e fino all'approvazione della nuova graduatoria.
3. La selezione e il conseguente inserimento nella graduatoria degli idonei avviene per titoli e colloquio. L'Ufficio competente provvede all'analisi dei Curricula Vitae pervenuti a seguito della pubblicazione dell'avviso di selezione e ad un colloquioPag. 89 conoscitivo, al fine di individuare quelli maggiormente rispondenti alle competenze e ai requisiti richiesti per ricoprire la posizione di RUP.
4. Per ogni singola procedura per l'affidamento di un appalto o di una concessione il Responsabile unico del procedimento è individuato tra i soggetti ricompresi nella graduatoria annuale, di volta in volta, in base ad un progetto di procedura presentato da ciascun soggetto ritenuto idoneo.
Art. 1-ter.
(Semplificazioni per l'affidamento delle opere pubbliche)
1. Per ogni singola procedura per l'affidamento di un appalto o di una concessione, prima del formale conferimento dell'incarico di responsabile unico del procedimento, l'amministrazione richiede ai soggetti inseriti nella graduatoria di cui all'articolo 8-bis, la presentazione di un progetto di procedura. In tale richiesta è contenuto lo specifico contributo richiesto al RUP, rispetto alla verifica e alla esatta descrizione della fattibilità del progetto, nonché delle eventuali alternative progettuali e dei capitolati prestazionali, o dei documenti analoghi per servizi e/o forniture.
2. I contenuti del progetto di procedura richiesto variano in relazione alla complessità del progetto e può essere costituito da un unico documento dettagliato o da un documento sintetico che integra i piani complementari specifici. Il piano di procedura documenta come il progetto sarà gestito, controllato e portato a compimento, individuando, quindi ruoli, responsabilità e procedure per la gestione dei rischi, degli aspetti maggiormente problematici, delle modifiche e delle varianti, dei tempi, dei costi, della qualità e delle comunicazioni di progetto.
3. Con il progetto di procedura il candidato all'incarico di RUP presenta l'esatta procedura che si impegna ad osservare, con esplicito riferimento agli obiettivi generali da perseguire, alle strategie per raggiungerli, alle esigenze e ai bisogni da soddisfare, ai limiti finanziari da rispettare, ai possibili sistemi di realizzazione da impiegare, anche al fine della predisposizione del successivo progetto. Predispone, infine un cronoprogramma dettagliato con precisa scansione della tempistica.
4. Nel progetto di procedura ciascun soggetto candidato all'incarico di RUP indica:
a) il quadro delle esigenze espresse dall'amministrazione con riferimento al progetto che, in fase antecedente alla programmazione dell'intervento, individua, sulla base dei dati disponibili, in relazione alla tipologia dell'opera o dell'intervento da realizzare, gli obiettivi generali da perseguire attraverso la realizzazione dell'intervento, i fabbisogni della collettività posti a base dell'intervento, le specifiche esigenze qualitative e quantitative che devono essere soddisfatte attraverso la realizzazione dell'intervento, anche in relazione alla specifica tipologia di utenza alla quale gli interventi stessi sono destinati;
b) il piano delle risorse necessarie al progetto o il piano dei costi;
c) il programma dei tempi secondo cui sarà realizzato il progetto;
d) il piano della qualità che stabilisce i requisiti di qualità nello sviluppo del progetto e i modi per monitorarla e verificarla;
e) il piano degli approvvigionamenti necessari, che contiene elementi su tutto ciò che deve essere acquistato per la realizzazione del progetto;
f) il piano della comunicazione, che specifica elementi utili a gestire la comunicazione all'interno e all'esterno del progetto;
g) l'insieme delle esperienze apprese da analoghi precedenti progetti realizzati, che evidenzino i fattori positivi e negativi e rappresentino parte rilevante della base di conoscenza sulla quale e formato il progetto di procedura;
h) la valutazione costi-benefici;
Pag. 90i) le modalità procedurali delle eventuali modifiche e varianti da approvare nel corso dello sviluppo del progetto;
j) se il progetto si estende per un lungo periodo di tempo, le stime relative all'evoluzione del costo del denaro nel tempo.
1.01. D'Alessandro, Fregolent.
(Inammissibile)
Dopo l'articolo 1, aggiungere il seguente:
Art. 1-bis.
(Semplificazione e razionalizzazione in materia di contratti pubblici)
1. Al fine di garantire la regolare e tempestiva prosecuzione delle opere pubbliche di importo pari o superiore alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nei casi di maggiori fabbisogni finanziari dovuti a sopravvenute esigenze motivate nel rispetto della normativa vigente, ovvero per temporanee insufficienti indisponibilità finanziarie annuali, per la scelta del contraente, le amministrazioni procedenti provvedono a definire i singoli adempimenti di propria competenza, attraverso il responsabile unico del procedimento, disponendo, per ogni fase procedurale prevista dalla legge, di un termine massimo di sessanta giorni, elevabile a novanta giorni, per una sola volta, in caso di particolare complessità, con salvezza dei termini più brevi laddove espressamente previsti. Decorsi i termini stabiliti, in caso di inerzia, si configura un'ipotesi di responsabilità da ritardo in capo al responsabile unico del procedimento per il risarcimento di eventuali danni cagionati, fatte salve le ulteriori ipotesi di responsabilità civile, penale ed amministrativa.
*1.02. Lacarra.
*1.03. D'Alessandro, Fregolent.
(Inammissibile)
Dopo l'articolo 1, aggiungere il seguente:
Art. 1-bis.
1. All'articolo 243 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Negli enti locali dissestati di cui agli articoli 244 e seguenti e negli enti sciolti per fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso, il Ministero dell'economia e delle finanze (MEF), anche su richiesta del Prefetto o dei consigli comunali e provinciali, può nominare, fino alla cessazione del dissesto o delle attività della commissione straordinaria, un advisor, al fine di verificare che la formazione dei bilanci dell'ente da parte degli organi competenti, avvenga garantendo il superamento del criterio della spesa storica, dando applicazione piena e completa, ai principi generali contenuti nella Parte II, Titoli I e II del presente decreto e nell'articolo 3 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
2-ter. L'advisor assicura che la formazione di tutti i bilanci e documenti contabili di cui al presente decreto da parte dei competenti organi dell'ente, inclusi quelli straordinari, tenda al risanamento della situazione economica e finanziaria, al miglioramento dei servizi pubblici essenziali erogati alla collettività, alla piena legittimità dell'azione amministrativa, nel rispetto del principio di solidarietà e dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza di cui all'articolo 118 della Costituzione, anche attraverso l'esposizione contabile separata dei costi e ricavi dei servizi pubblici dallo stesso erogati, nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 2, lettera h), della legge 5 maggio 2009, n. 42, ed elabora, alla chiusura di ciascun esercizio finanziario, un documento di sintesi delle attività volte all'applicazione dei corretti principi di bilancio, trasmesso, in uno ai documenti di bilancio, ai consigli comunali e provinciali ed altresì al Ministero dell'economia e delle finanze (MEF) e Ministero dell'interno. Tale documento è trasmesso comunque anche per il caso di mancata formazione o approvazione dei Pag. 91bilanci dell'ente da parte degli organi competenti.
2-quater. L'advisor è individuato tra i soggetti in possesso dei requisiti per l'accesso esterno agli incarichi di funzioni dirigenziali nelle amministrazioni dello Stato, di cui all'articolo 19, comma 6, capoverso 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2-quinquies. All'advisor è riconosciuto, oltre al rimborso delle spese, un compenso annuale massimo pari al trattamento economico fisso, maggiorato della retribuzione di posizione del personale dirigenziale dell'area funzioni locali di cui alla vigente contrattazione collettiva nazionale, posto a carico del bilancio dell'ente. Alla relativa copertura si provvede con l'incremento, iscritto nel primo bilancio, delle attività di riscossione dei trasferimenti europei, statali e regionali certi ed esigibili e delle imposte, tasse e tributi propri dell'ente, compresi quelli derivanti dai proventi di sanzioni amministrative, in misura non inferiore al costo complessivo.».
1.04. Bruno Bossio.
(Inammissibile)
ALLEGATO 2
Delega al Governo in materia di contratti pubblici. C. 3514 Governo, approvato dal Senato, C. 1644 De Carlo, C. 2157 Benvenuto, C. 2516 Mura, C. 2518 Gagliardi, C. 2566 Prisco, C. 2616 Parolo, C. 2712 Ziello, C. 3433 Consiglio regionale Basilicata e petizione n. 84.
EMENDAMENTI APPROVATI
ART. 1.
Al comma 2, dopo la lettera a), inserire la seguente:
a-bis) revisione delle competenze dell'Autorità nazionale anticorruzione in materia di contratti pubblici, al fine di rafforzarne le funzioni di vigilanza sul settore e di supporto alle stazioni appaltanti.
1.3. (Nuova formulazione) Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera a), dopo le parole: riferimento alle inserire la seguente: micro,.
1.8. Rachele Silvestri, Butti, Foti.
Al comma 2, lettera a), dopo le parole: specificità dei contratti aggiungere le seguenti: nei settori speciali e.
*1.9. Fregolent.
*1.10. Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
*1.11. Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Alla lettera e), dopo le parole: innovazione e ricerca inserire le seguenti: e innovazione sociale.
Conseguentemente:
1) alla lettera g), premettere le parole: previsione della facoltà per le stazioni appaltanti di riservare il diritto di partecipazione alle procedure di appalto e a quelle di concessione ad operatori economici il cui scopo principale sia l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate;
2) alla lettera g), numero 3), aggiungere, in fine, le seguenti parole: o svantaggiate;
3) alla lettera t), dopo le parole: nonché a quelli di servizio ad alta intensità di manodopera aggiungere le seguenti: per i quali i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti devono contenere l'obbligatoria previsione di specifiche clausole sociali volte a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato,.
**1.12. (Nuova formulazione) Marco Di Maio, Fregolent.
**1.13. (Nuova formulazione) Plangger, Gebhard, Emanuela Rossini, Schullian.
**1.14. (Nuova formulazione) Ruffino, Angiola, Napoli, Pedrazzini, Trizzino.
**1.15. (Nuova formulazione) Gagliardi.
*1.65. (Nuova formulazione) Pastorino, Timbro.
*1.66. (Nuova formulazione) Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.67. (Nuova formulazione) Pella, Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
*1.68. (Nuova formulazione) Terzoni.
**1.116. (Nuova formulazione) Pella, Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
**1.117. (Nuova formulazione) Terzoni.
*1.128. (Nuova formulazione) Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
*1.129. (Nuova formulazione) Vignaroli, Terzoni.
*1.130. (Nuova formulazione) Pella, Cortelazzo, Labriola, Casino, Cattaneo, Sozzani, Rospi, Ferraioli, Valentini.
1.132. (Nuova formulazione) Lepri, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera c), dopo le parole: piccole imprese aggiungere le seguenti: di criteri premiali per l'aggregazione di impresa, nel rispetto dei principi unionali di parità di trattamento e non discriminazione tra gli operatori economici.
1.46. (Nuova formulazione) Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera c), dopo le parole: qualitativi o quantitativi, inserire le seguenti: con obbligo di motivare la decisione di non procedere a detta suddivisione.
1.47. (Nuova formulazione) Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera d), dopo le parole: di concorrenzialità, aggiungere le seguenti: di rotazione,.
1.56. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera f), dopo le parole: formulazione dell'offerta inserire le seguenti: , compreso il costo derivante dal rinnovo dei CCNL nazionali sottoscritti dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, applicabili in relazione all'oggetto dell'appalto e delle prestazioni da eseguire anche in maniera prevalente.
**1.79. (Nuova formulazione) Muroni.
**1.80. (Nuova formulazione) Marco Di Maio, Fregolent.
**1.81. (Nuova formulazione) Timbro, Fassina.
**1.82. (Nuova formulazione) Deiana, Federico, Terzoni.
**1.83. (Nuova formulazione) Buratti, Pellicani, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
**1.84. (Nuova formulazione) Foti, Butti, Rachele Silvestri.
*1.85. (Nuova formulazione) Fregolent.
*1.86. (Nuova formulazione) Gagliardi.
*1.87. (Nuova formulazione) Pezzopane, Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Rotta.
*1.88. (Nuova formulazione) Labriola, Cortelazzo, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Sozzani, Valentini, Rospi.
*1.89. (Nuova formulazione) Butti, Rizzetto, Foti, Rampelli, Rachele Silvestri.
*1.90. (Nuova formulazione) Alessandro Pagano, Patassini, Lucchini, Benvenuto, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera g), alinea, sopprimere le parole: della facoltà ovvero;.
Conseguentemente, alla medesima lettera g):
1) all'alinea, sostituire le parole: possono essere indicati, come requisiti necessari o premiali, con le seguenti: «sono indicati, come requisiti necessari»;
2) al numero 1), sostituire la parola: promuovere con la seguente: garantire;.
1.110. (Nuova formulazione) Mura, Serracchiani, Viscomi, Pellicani, Gribaudo, Carla Cantone, Lacarra, Lepri, Rotta, Morassut, Pezzopane, Buratti, Ciagà, Pag. 94Morgoni, De Luca, Delrio, De Micheli, Morani, Giorgis.
1.111. (Nuova formulazione) Varchi, Foti, Butti, Rachele Silvestri.
*1.112. (Nuova formulazione) Sarli, Suriano, Ehm, Benedetti.
*1.113. (Nuova formulazione) Muroni.
*1.114. (Nuova formulazione) Fornaro, Timbro, De Lorenzo, Fassina, Pastorino.
*1.115. (Nuova formulazione) Federico, Deiana, Ciprini.
Al comma 2, dopo la lettera h), inserire la seguente:
h-bis) previsione del divieto di prestazione gratuita delle attività professionali, salvo che in casi eccezionali e previa adeguata motivazione.
*1.137. (Nuova formulazione) Fregolent.
*1.138. (Nuova formulazione) Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
*1.139. (Nuova formulazione) Gagliardi.
1.140. (Nuova formulazione) Timbro.
Al comma 2, lettera h), in fine, aggiungere le parole: previsione, nel caso di forniture provenienti da Paesi extra UE, di misure atte a garantire il rispetto di criteri ambientali minimi e dei diritti dei lavoratori, anche al fine di assicurare una leale concorrenza nei confronti degli operatori economici europei;.
1.141. (Nuova formulazione) Zolezzi.
Al comma 2, alla lettera i), dopo le parole: «stipula dei contratti» aggiungere le seguenti: «, anche attraverso contratti – tipo predisposti dall'Autorità Nazionale Anticorruzione, sentito il Consiglio superiore dei Lavori Pubblici, relativamente ai contratti tipo di lavori e servizi di ingegneria e architettura,».
*1.143. (Nuova formulazione) Fregolent.
*1.144. (Nuova formulazione) Timbro.
*1.145. (Nuova formulazione) Gagliardi.
1.146. (Nuova formulazione) Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera o), sostituire le parole: e l'eventuale riduzione dei livelli di progettazione con le seguenti: dei livelli di progettazione ai fini di una loro riduzione
1.194. (Nuova formulazione) Cortelazzo, Cattaneo, Labriola, Casino, Ferraioli, Valentini, Rospi, Sozzani.
1.195. (Nuova formulazione) Cortelazzo, Labriola, Cattaneo, Casino, Ferraioli, Valentini, Sozzani, Rospi.
Al comma 2, lettera v), dopo le parole: previsione di contratti-tipo aggiungere le seguenti: e di bandi tipo,.
1.257. Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta.
Al comma 2, lettera cc), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , fermo restando il possesso della necessaria qualificazione per la redazione dei progetti nonché l'obbligo di indicare nei documenti di gara o negli inviti delle modalità per la corresponsione diretta da parte della stazione appaltante al progettista o della quota del compenso corrispondente agli oneri di progettazione indicati espressamente in sede di offerta dall'operatore economico, al netto del ribasso d'asta.
*1.273. (Nuova formulazione) Gagliardi.
*1.274. (Nuova formulazione) Pellicani, Buratti, Ciagà, Morassut, Morgoni, Pezzopane, Rotta, Delrio.
*1.275. (Nuova formulazione) Fregolent.
1.279. (Nuova formulazione) Benvenuto, Lucchini, Badole, Dara, D'Eramo, Eva Lorenzoni, Patassini, Raffaelli, Valbusa, Vallotto.
Al comma 2, lettera gg), dopo la parola: semplificazione aggiungere le seguenti: e accelerazione.
1.314. Prisco, Foti, Butti, Rachele Silvestri.