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ALLEGATO 1

Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure. C. 3146 Governo.

PARERE APPROVATO

  La II Commissione,

   esaminato, per le parti di competenza, il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure (C. 3146 Governo);

   considerato che il provvedimento è volto ad agevolare la realizzazione degli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), dal Piano nazionale degli investimenti complementari e dal Piano nazionale integrato per l'energia e il clima 2030, anche attraverso l'introduzione di misure di semplificazione con riguardo alle procedure di affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici;

   valutate le disposizioni che investono ambiti di competenza della Commissione Giustizia;

   acquisiti a tal fine i contributi forniti nel corso dell'attività conoscitiva delle Commissioni di merito dal Presidente dell'Autorità nazionale anticorruzione e dal Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo nonché il contributo trasmesso alla Commissione Giustizia dall'associazione Transparency International Italia;

   considerato che:

    nell'ambito del sistema di governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza definito dal decreto-legge in esame, l'articolo 7 definisce il meccanismo dei controlli sull'attuazione del piano, coinvolgendo tra gli altri la Ragioneria generale dello Stato – che opera tramite una direzione generale istituita ad hoc, che si avvale degli Ispettori competenti della Ragioneria e di un Ufficio dirigenziale non generale istituito – la Corte dei Conti, la società Sogei che assicura il supporto di competenze tecniche e funzionali all'amministrazione economica finanziaria per l'attuazione del PNRR;

    in particolare il comma 8 dell'articolo 7 prevede che, ai fini del rafforzamento delle attività di controllo, anche finalizzate tra l'altro alla prevenzione ed al contrasto della corruzione, le amministrazioni centrali titolari di interventi previsti dal PNRR possono stipulare specifici protocolli d'intesa con la Guardia di Finanza senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;

    l'Autorità nazionale anticorruzione è titolare di una funzione di vigilanza generale sugli appalti e sulla normativa relativa alla prevenzione della corruzione e alla trasparenza, anche alla luce degli impegni di carattere internazionale assunti dall'Italia nonché delle richieste della Commissione europea in merito al rafforzamento della Banca dati dei contratti pubblici, quale espressione di raccolta di dati presso un'autorità indipendente;

    in un'ottica di razionalizzazione generale, nonché di reciproca valorizzazione delle diverse competenze, appare opportuno favorire una proficua interrelazione tra le diverse istituzioni coinvolte e l'ANAC, anche in considerazione dell'ingente patrimonio informativo in tema di contratti pubblici di cui la stessa Autorità dispone e che potrà mettere a disposizione per l'espletamento delle varie funzioni previste dal provvedimento;

    le attività effettuate dall'ANAC in questi anni, soprattutto con riferimento al Pag. 44potenziamento delle banche dati ed alla trasparenza dell'azione amministrativa, possono infatti contribuire a garantire un controllo efficace dei progetti e degli investimenti messi in campo con il PNRR, che può essere rafforzato anche attraverso lo sviluppo di iniziative di trasparenza e partecipazione indirizzate alle istituzioni e ai cittadini;

    al fine di garantire un monitoraggio efficace e diffuso dell'attuazione del PNRR e di potenziare la trasparenza e il rispetto della legalità, prevenendo la corruzione, potrebbe pertanto essere valutata l'opportunità di prevedere, come già contemplato nel testo del PNRR, una piattaforma digitale sull'avanzamento dei progetti, che fornisca in maniera tempestiva tutti i dati sull'attuazione del piano secondo gli standard degli open data, nonché di coinvolgere un ente terzo qualificato, preferibilmente un'organizzazione della società civile, in grado di monitorare tutte le attività dei due attori principali, ente appaltante e imprese realizzatrici;

    l'articolo 48 introduce misure di semplificazione in materia di affidamento dei contratti pubblici relativi al Piano nazionale di ripresa e resilienza e dal Piano nazionale degli investimenti complementari, con riguardo alle procedure afferenti gli investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dai citati piani e dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea;

    in particolare il comma 3 prevede che le stazioni appaltanti possano ricorrere alla procedura negoziata – prevista dagli articoli 63 e 125 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 – nella misura strettamente necessaria, quando, per ragioni di estrema urgenza derivanti da circostanze imprevedibili, non imputabili alla stazione appaltante, l'applicazione dei termini, anche abbreviati, previsti dalle procedure ordinarie può compromettere la realizzazione degli obiettivi o il rispetto dei tempi di attuazione di cui al Piano nazionale di ripresa e resilienza nonché al Piano nazionale per gli investimenti complementari al medesimo PNRR e ai programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione Europea;

    come rilevato dal Procuratore nazionale antimafia in sede di istruttoria da parte delle Commissioni di merito, quelli che appaiono ai sensi della descritta disposizione come casi straordinari e limitati rischiano in ragione dell'urgenza della procedura di diventare la modalità ordinaria, con minori garanzie in ordine ad eventuali patti corruttivi e possibili infiltrazioni mafiose;

    al fine di garantire una maggiore trasparenza nei sopra citati affidamenti in deroga si dovrebbe integrare la disposizione stabilendo che una delle condizioni necessarie per ricorrere a tale procedura sia l'utilizzo di strumenti idonei alla tracciabilità della stessa, attraverso il ricorso a piattaforme telematiche interoperabili con la Banca dati nazionale dei contratti pubblici;

    inoltre l'articolo 48 nella versione attuale elenca le disposizioni da applicare alle procedure di acquisto con spesa di «risorse previste dal PNRR e dal PNC e dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea», ma non riporta l'obbligo per le amministrazioni di rispettare, quanto meno, i principi del Codice degli appalti ed i vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza dell'Unione Europea, similmente a quanto prescritto, invece, per l'articolo 2, comma 4, del decreto-legge n. 76 del 2020; si propone di inserire al termine del comma l'obbligo delle amministrazioni di rispettare oltre alle «disposizioni del presente titolo, l'articolo 207, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,» anche «i principi derivanti dai vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE nonché i principi di cui all'articolo 30 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;

    infine sempre l'articolo 48 nel disciplinare gli affidamenti in deroga non Pag. 45offre alcuna disciplina dettagliata alle amministrazioni che si troveranno quindi a dover realizzare affidamenti in deroga al codice degli Appalti senza alcuna indicazione operativa su cosa questo possa significare o quale procedura possano quindi in alternativa realizzare; si propone di inserire al termine del comma 1 che spetta ad Anac approvare una Linea guida che offra indicazioni di quali prescrizioni adottare nelle procedure in deroga;

    il comma 2 dell'articolo 49, alla lettera c), interviene sul comma 8 dell'articolo 105 del codice dei contratti pubblici introducendo una responsabilità solidale e diretta del subappaltatore a fianco a quella dell'appaltatore nei confronti della stazione appaltante, in relazione alle prestazioni oggetto del contratto di subappalto;

    appare opportuno prevedere, quale ulteriore misure di salvaguardia, che siano estesi al subappaltatore i medesimi controlli che devono essere effettuati sul soggetto affidatario tramite la Banca dati nazionale dei contratti pubblici;

    l'articolo 51 estende fino al giugno 2023 la vigenza delle prescrizioni di cui all'articolo 1 del decreto-legge n. 76 del 2020 comporta che, fino a tale data, tutte le procedure nazionali di importo inferiore alla soglia comunitaria (oltre il 90 per cento) saranno realizzate seguendo procedure di gara disciplinate dal decreto semplificazione e non in applicazione dell'articolo 36 del Codice degli appalti che dovrà essere disapplicato per molti anni. Di conseguenza per molti anni la grande maggioranza di gare verranno realizzate applicando prescrizioni estranee al Codice degli appalti, con buona pace dell'obiettivo della codificazione; si propone di effettuare un lavoro che consenta di portare le norme transitorie all'interno del Codice degli appalti, in modo da rendere centrale il rispetto della codificazione nella ricerca della maggiore certezza del diritto possibile e della minore corruzione;

    l'articolo 51 reca una serie di modifiche al decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, prevedendo: al numero 1) della lettera a) del comma 1, la proroga dal 31 dicembre 2021 al 30 giugno 2023 delle procedure per l'incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all'aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia previste dall'articolo 1, comma 1, dello stesso decreto; al numero 2) della lettera a) del comma 1, un intervento sul comma 2 del medesimo articolo 1 del decreto-legge n. 76 del 2020, attraverso la conferma dell'affidamento diretto per i lavori di importo inferiore a 150.000 euro e l'aumento ad un importo inferiore a 139.000 euro – in luogo degli attuali 75.000 – del limite per l'affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, delle forniture e servizi (ivi inclusi servizi di ingegneria e architettura) nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed economicità; la procedura negoziata senza bando previa consultazione di almeno 5 operatori per le forniture di beni e servizi di importo pari o superiore a 139.000 euro e fino alla soglia comunitaria e per i lavori oltre i 150.000 euro e fino a un milione di euro e di almeno 10 operatori per i lavori da un milione di euro fino alla soglia comunitaria;

    secondo quanto rilevato dal Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo, tali previsioni hanno in buona parte liberalizzato i criteri di affidamento degli appalti sotto la soglia comunitaria, di fatto consentendo alle stazioni appaltanti di affidare una grande quota degli appalti pubblici senza alcuna gara, senza alcuna forma di pubblicità e informazione, senza criteri sufficientemente specifici per la scelta dell'appaltatore e senza significativi controlli sull'operato delle stazioni appaltanti;

    sempre secondo quanto rilevato dal Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo ciò costituisce una fonte di preoccupazione in particolare per i comuni di piccole dimensioni, i cui amministratori attraverso tali semplificazioni disporranno di ulteriori e più incisivi poteri, considerato che come dimostrato dalle analisi della Direzione nazionale antimafia la partecipazione delle ditte mafiose agli appalti pubblici si concentra nel circuito delle autonomie locali e in particolare nei comuni di Pag. 46minori dimensioni e negli appalti di minore importo;

    andrebbero pertanto riviste in senso maggiormente restrittivo le previsioni contenute alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 51 in ordine all'estensione delle modalità di affidamento semplificate per i contratti pubblici sotto la soglia comunitaria;

    inoltre ancora in merito all'articolo 51, considerando che, qualunque importo scelga il legislatore quale soglia massima per l'affidamento diretto, una grande parte percentuale degli affidamenti nazionali utilizzerà tale procedura, si ritiene opportuno che venga quanto prima emessa da parte di Anac una Linea guida che definisca regole procedurali minime da rispettare nella procedura di affidamento diretto e metodi adeguati di selezione degli operatori economici da invitare alla gara per la procedura negoziata;

    quanto al termine dei sessanta giorni previsti dall'articolo 3 del decreto-legge n. 76 del 2020, per la durata della informativa provvisoria, si ravvisa il rischio che una eventuale interdittiva antimafia sopraggiunta al limite di tale periodo intervenga, nel caso di appalti di minor valore, quando i lavori sono stati già completati;

    come rilevato dal Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo la scelta di rinviare fino a giugno 2023 i controlli più pregnanti in materia di antimafia ad un momento successivo all'affidamento del contratto potrebbe rappresentare un incentivo per le organizzazioni mafiose ad inserirsi negli appalti pubblici;

    dovrebbe pertanto essere considerata la possibilità, qualora non si voglia fare un passo indietro rispetto al contenuto del decreto, di estendere i controlli antimafia, per il medesimo lasso temporale, a tutti gli appalti pubblici, anche quelli di importo inferiore ai 150.000 euro, indipendentemente dalla tipologia e dall'importo;

   il decreto-legge n. 77 del 2021 non cambia nulla in merito a quanto disposto dal decreto-legge n. 76 del 2020 in merito ai criteri di aggiudicazione utilizzabili nelle procedure di affidamento di valore inferiore alla soglia comunitaria.

    l'articolo 1 prevede, quindi, che quando la gara è al prezzo più basso e si ricevono almeno 5 offerte valide, l'amministrazione debba procedere all'esclusione automatica delle offerte anomale secondo quanto disposto dall'attuale articolo 97 del decreto legislativo n. 50 del 2016;

    l'attuale articolo 97 del decreto legislativo n. 50 del 2016, tuttavia, prevede una disciplina (modificata con il decreto cosiddetto sblocca cantieri) che predetermina il metodo di calcolo per la individuazione della soglia di anomalia rendendolo conoscibile dai concorrenti prima della presentazione della loro offerta ed agevola possibili tentativi di turbativa della procedura di gara;

    si propone quindi di modificare l'articolo 97 dal comma 2 al comma 3-bis reinserendo la disciplina previgente;

    l'articolo 51, comma 1, lettera f), proroga fino al giugno 2023 le prescrizioni di cui all'articolo 8, comma 1, del decreto-legge n. 76 del 2020. Tra queste prescrizioni vi è anche quella di cui alla lettera c) che impone alle amministrazioni di ridurre i termini ordinari per la presentazione delle offerte da parte degli operatori economici nelle procedure ordinarie. Una eccessiva riduzione temporale nella realizzazione delle procedure può agevolare misure corruttive. Per ridurre questi rischi si propone di abrogare la lettera c) del comma 1 dell'articolo 8 del decreto-legge n. 76 del 2020;

    l'articolo 52 proroga la sospensione di alcune disposizioni del codice dei contratti pubblici, già prevista dall'articolo 1 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (cosiddetto sblocca-cantieri);

    in particolare, non trovando applicazione fino al 30 giugno 2023 il comma 4 dell'articolo 37 del codice dei contratti pubblici, è consentito a tutti i comuni – e non esclusivamente ai comuni capoluoghi di provincia – di affidare appalti ed acquistare servizi e forniture avvalendosi della procedura semplificata;

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    l'articolo 53 del decreto-legge interviene in materia di semplificazione degli acquisti di beni e servizi informatici strumentali alla realizzazione del PNRR e in materia di procedure di e-procurement e acquisto di beni e servizi informatici;

    in particolare, la lettera d) del comma 5 interviene sull'articolo 81 del codice dei contratti pubblici, relativo alla documentazione di gara, prevedendo tra l'altro l'istituzione del fascicolo virtuale dell'operatore economico, che costituisce un significativo strumento di semplificazione in quanto consente al sistema di acquisire una sola volta i dati dei singoli operatori economici, rendendoli immediatamente disponibili alle stazioni appaltanti;

    in particolare l'ultimo periodo del numero 4) della lettera d) del comma 5 stabilisce che in sede di partecipazione alle gare l'operatore economico indica i dati e i documenti relativi ai requisiti generali e speciali di cui agli articoli 80, 83 e 84 del codice dei contratti pubblici, contenuti nel fascicolo virtuale per consentire la valutazione degli stessi alla stazione appaltante;

    i requisiti generali di cui all'articolo 80 del codice dei contratti pubblici, che stabilisce i motivi di esclusione di un operatore economico dalla partecipazione a una procedura d'appalto o concessione, tra i quali figurano la condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale per determinati reati, devono essere integralmente valutati dalla stazione appaltante;

   appare pertanto opportuno che solo per i requisiti speciali, in ragione del fatto che si collegano a specifici elementi riferiti alla singola gara, sia l'operatore economico a indicare quali documenti, tra quelli presenti nel fascicolo virtuale, le stazioni appaltanti sono autorizzate a valutare, al fine di semplificare la loro attività;

    l'articolo 53, comma 5, lettera a), introduce nell'articolo 29 del decreto legislativo 50/2016 dopo le parole «nonché alle procedure per l'affidamento» le parole: «e l'esecuzione»; in conseguenza di tale modifica le amministrazioni dovranno pubblicare all'interno dell'Amministrazione Trasparente e del link «bandi gare e contratti», oltre a tutti gli atti relativi ad ogni procedura di gara di qualunque importo, anche documentazione relativa all'esecuzione del contratto;

    questa prescrizione finirà per aumentare la confusione di dati inseriti in tale contenitore rendendo impossibile trovare qualunque cosa a tutto sfavore della trasparenza ed a favore della corruzione; si propone, quindi, di inserire all'interno dell'articolo 29 del Codice degli appalti un comma aggiuntivo che consenta alle amministrazioni di aggiungere link predeterminati dal legislatore all'interno dei quali inserire i relativi dati in modo ordinato,

  esprime

PARERE FAVOREVOLE

  con le seguenti condizioni:

   1) modifichino le Commissioni di merito l'articolo 51 introducendo un comma 1-bis nell'articolo 1 del decreto-legge n. 76 del 2020 del seguente tenore: «1-bis Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente disposizione sono adottate linee guida dell'ANAC finalizzate ad assicurare efficacia e correttezza delle procedure da adottare in caso di affidamento diretto e in caso di ricorso alla procedura negoziata, specificando i criteri utilizzabili per selezionare, tra gli operatori che hanno manifestato interesse alla procedura, quelli da invitare a presentare offerte o a negoziare.»;

   2) modifichino le Commissioni di merito la lettera c) del comma 1 dell'articolo 51, aggiungendo dopo il numero 2 il seguente: 2-bis) al comma 3, dopo la parola: «accertamenti» sono inserite le seguenti: «del prefetto» e dopo le parole «esiti delle interrogazioni» sono inserite le seguenti «, anche demandate al gruppo interforze tramite il “sistema di indagine” informativo gestito dal CED (SDI).»;

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   3) modifichino le Commissioni di merito il comma 8 dell'articolo 7 al fine di precisare che restano ferme le competenze in materia dell'Autorità nazionale anticorruzione;

   4) modifichino le Commissioni di merito il comma 3 dell'articolo 48 al fine di precisare che le stazioni appaltanti possono ricorrere alla procedura negoziata ivi prevista attraverso il ricorso a piattaforme telematiche interoperabili con la Banca dati nazionale dei contratti pubblici;

   5) modifichino le Commissioni di merito il comma 2 dell'articolo 49, al fine di sostituire il secondo periodo del comma 7 dell'articolo 105 del codice dei contratti pubblici, specificando che «al momento del deposito del contratto di subappalto presso la stazione appaltante l'affidatario trasmette altresì la dichiarazione del subappaltatore attestante l'assenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80 e il possesso dei requisiti speciali di cui agli articoli 83 e 84» e introducendo l'obbligo per la stazione appaltante di verificare tale dichiarazione tramite la Banca dati nazionale dei contratti pubblici;

   6) modifichino le Commissioni di merito l'articolo 53, comma 5, lettera d), numero 4, ultimo periodo, al fine di sopprimere i riferimenti in esso contenuti all'articolo 80 del codice dei contratti pubblici e ai requisiti generali, prevedendo di conseguenza che in sede di partecipazione alle gare l'operatore economico indica i dati e i documenti relativi ai soli requisiti speciali di cui agli articoli 83 e 84 del codice dei contratti pubblici, contenuti nel fascicolo virtuale per consentire la valutazione degli stessi alla stazione appaltante;

   7) modifichino le Commissioni di merito l'articolo 51, comma 1 al fine precisare meglio i contorni della responsabilità per dolo regolata dall'art. 21 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, specificando che nell'ambito di essa ricadono anche le fattispecie in cui il danno erariale non è propriamente voluto ma se ne accetta il rischio di verificazione.

  e con le seguenti osservazioni:

   a) valutino le Commissioni di merito, al comma 1 dell'articolo 48, l'opportunità di togliere le parole «le disposizioni di cui al presente articolo» e di aggiungere le parole: «nonché le prescrizioni disposte da una apposita Linea Guida approvata e pubblicata entro 30 giorni da parte di Anac»;

   b) valutino le Commissioni di merito l'opportunità di introdurre nel decreto legislativo n. 76 del 2020 l'articolo 51-bis così formulato «1. Nelle more del riordino delle disposizioni in materia dei contratti pubblici, al fine di assicurare l'efficienza e la tempestività delle procedure di programmazione, di affidamento, di gestione, e di esecuzione delle opere pubbliche, compresi le infrastrutture e gli insediamenti prioritari per lo sviluppo del paese e quelli inclusi nel PNRR, nel rispetto delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, e 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, lettere a) e b), della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili di concerto con il Ministro della transizione ecologica, dello sviluppo economico, per gli affari europei, dell'economia e delle finanze, per il Sud e la coesione territoriale, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nonché acquisito il parere dell'ANAC, che si pronuncia nel termine di quarantacinque giorni dalla data di trasmissione, è definita una apposita disciplina transitoria, temporalmente definita, finalizzata a coordinare le disposizioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 medesimo decreto con le disposizioni di cui alla Parte Secondo Titolo III e IV del presente decreto, con le disposizioni di cui al decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e con le disposizioni di cui al decreto-legge 18 Pag. 49aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55»;

   c) valutino le Commissioni di merito l'opportunità di modificare la lettera a) del comma 1 dell'articolo 51, al fine di rivedere in senso maggiormente restrittivo le previsioni in essa contenuta in ordine all'estensione delle modalità di affidamento semplificate per i contratti pubblici sotto la soglia comunitaria;

   d) valutino le Commissioni di merito l'opportunità di modificare l'articolo 51 introducendo una prescrizione che consenta di abrogare la lettera c) del comma 1 dell'articolo 8 del decreto-legge n. 76 del 2020;

   e) valutino le Commissioni di merito l'opportunità di modificare l'articolo 53, aggiungendo dopo il comma 5, un comma 5-bis del seguente tenore: «5-bis) dopo il comma 2 è inserito il seguente: “2-bis. Le pubbliche amministrazioni pubblicano i dati all'interno del link ‘bandi gare e contratti’ inserito nell'Amministrazione Trasparente seguendo il seguente ordine:

    inseriscono un link denominato ‘affidamenti diretti’ all'interno del quale inseriscono le determine degli affidamenti diretti assegnati anno per anno;

    inseriscono un link denominato ‘procedure negoziate’ all'interno del quale inseriscono tutti gli atti relativi alle procedure negoziate realizzate;

    inseriscono un link denominato ‘procedure ad evidenza pubblica’ all'interno del quale inseriscono tutti gli atti relativi alle procedure realizzate;

    inseriscono un link denominato ‘esecuzione dei contratti’ all'interno del quale inseriscono i dati relativi alle esecuzioni contrattuali.

  I dati devono essere inseriti ed organizzati separando le singole procedure e gli atti relativi ai singoli contratti in modo da garantirne facilmente la ricerca. Nel sito deve esserci anche un metodo di ricerca per parola chiave.
  La mancata pubblicazione dei dati comporta responsabilità del Responsabile Unico del Procedimento. L'eventuale mancata pubblicazione dei dati rilevata comporta la segnalazione al Responsabile dell'Anticorruzione e della Trasparenza dell'amministrazione competente che determina i provvedimenti da assumere e segnala ad Anac i fatti accaduti ed i provvedimenti assunti.”».

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ALLEGATO 2

Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e alla legge 21 aprile 2011, n. 62, in materia di tutela del rapporto tra detenute madri e figli minori. C. 2298 Siani.

PROPOSTE EMENDATIVE PRESENTATE

ART. 1.

  Sopprimerlo.
1.1. Ascari, Ferraresi.

  Sopprimere il comma 1.

  Conseguentemente:

   al medesimo articolo, dopo il comma 3 aggiungere il seguente:

  3-bis. All'articolo 656 del codice di procedura penale, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:

   «1-bis. L'ordine di esecuzione può comportare la sospensione della responsabilità genitoriale di cui all'articolo 330-bis del codice civile. La sospensione è revocata nei casi di accoglimento dell'istanza di cui al comma 5.».

   dopo l'articolo 2, aggiungere il seguente:

Art. 2-bis.
(Modifiche al codice civile)

  1. Dopo l'articolo 330 del codice civile è aggiunto il seguente:

   «Art. 330-bis. – 1. Il giudice può pronunziare la sospensione della responsabilità genitoriale quando viene disposto l'ordine di esecuzione di cui all'articolo 656 del codice di procedura penale. In tal caso il giudice dispone l'affidamento del minore a favore dell'altro genitore o, in sua assenza o impedimento, ai familiari immediatamente reperibili ovvero, se necessario, ai servizi sociali.
   2. La sospensione è revocata nei casi di accoglimento dell'istanza di cui al comma 5 dell'articolo 656 del codice di procedura penale.».
1.14. Cirielli, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Sopprimere il comma 1.
1.2. Ascari, Ferraresi.

  Sostituire il comma 1, con il seguente:

  1. All'articolo 275, comma 4, primo periodo, del codice di procedura penale, le parole: «salvo che sussistano esigenze cautelari di eccezionale rilevanza» sono sostituite dalle seguenti: «salvo che sussistano le esigenze cautelari di cui all'articolo 41-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, ovvero nei casi di cui agli articoli 575 e 577 del codice penale».

  Conseguentemente, al medesimo articolo, comma 2, dopo le parole: eccezionale rilevanza aggiungere le seguenti: , escluse le ipotesi di cui all'articolo 41-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, ovvero nei casi di cui agli articoli 575 e 577 del codice penale.
1.16. Giannone, Zanettin, Cassinelli, Siracusano, Cristina.

  Sostituire il comma 1, con il seguente:

  1. All'articolo 275 del codice di procedura penale, il comma 4 è sostituito dal seguente:

   «4. Per tutto il periodo in cui le imputate siano in gravidanza o siano madri di Pag. 51prole di età non superiore a sei anni con lei convivente, ovvero si tratti di unico genitore di minore disabile ovvero nei casi in cui l'altro dei genitori sia deceduto o assolutamente impossibilitato a dare assistenza alla prole, non può essere disposta né mantenuta la custodia cautelare in carcere salvo nel caso di gravi e motivate esigenze di eccezionale ed attuale rilevanza. Non può essere disposta la custodia cautelare in carcere, salvo che sussistano esigenze cautelari di eccezionale rilevanza, quando imputato sia persona che ha superato l'età di settanta anni.».
1.7. Potenti, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Tateo, Tomasi, Turri.

  Sostituire il comma 1, con il seguente:

  1. All'articolo 275, comma 4, primo periodo, del codice di procedura penale, dopo le parole: «in carcere,» sono aggiunte le seguenti: «salvo che sussistano elementi tali da far ritenere, sulla base di precedenti condotte o risultanze investigative, che il beneficio sia stato strumentalmente utilizzato per commettere altri reati ovvero».
1.8. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Sostituire il comma 1, con il seguente:

  1. All'articolo 275, comma 4, primo periodo, del codice di procedura penale, le parole: «salvo che sussistano esigenze cautelari di eccezionale rilevanza» sono sostituite dalle seguenti: «salvo che non si applichino gli articoli 99, commi secondo e quarto, 102 e 103 del codice penale».
1.6. Turri, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Potenti, Tateo, Tomasi.

  Sopprimere il comma 2.
1.3. Ascari, Ferraresi.

  Al comma 2, sostituire le parole: ove sussistano esigenze cautelari di eccezionale rilevanza con le seguenti: solo se si tratti di uno dei reati di cui all'articolo 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, e sussistano esigenze cautelari di eccezionale rilevanza.
*1.12. Annibali.
*1.13. Bazoli.

  Al comma 2, dopo le parole: ove sussistano esigenze cautelari di eccezionale rilevanza aggiungere le seguenti: ovvero sussistano elementi tali da far ritenere, sulla base di precedenti condotte o risultanze investigative, che il beneficio sia stato strumentalmente utilizzato per commettere altri reati.
1.9. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Sopprimere il comma 3.
1.4. Ascari, Ferraresi.

  Sostituire il comma 3, con il seguente:

  3. All'articolo 293 del codice di procedura penale dopo il comma 1-ter è aggiunto il seguente:

   «1-quater. Nelle ipotesi di cui all'articolo 275, comma 4, se la persona da sottoporre a custodia cautelare sia donna incinta o madre di prole di età non superiore a sei anni, ovvero padre, qualora la madre sia deceduta o assolutamente impossibilitata a dare assistenza alla prole, il giudice competente, prima di disporre le misure necessarie, può verificare le condizioni familiari dell'imputato.».
1.15. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Al comma 3, capoverso «1-quater», dopo il primo periodo aggiungere il seguente: È altresì tenuto a raccogliere dall'imputato ogni indicazione volontariamente fornita Pag. 52utile alla verifica delle condizioni di cui all'articolo 275, comma 4.
1.10. Potenti, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Tateo, Tomasi, Turri.

  Al comma 3, capoverso «1-quater», sopprimere il secondo periodo.

  Conseguentemente, al medesimo comma 3, capoverso «1-quinquies», sostituire le parole: anche prima dell'ingresso dell'arrestato nell'istituto di pena con le seguenti: tenuto anche conto della sussistenza di elementi tali da far ritenere, sulla base di precedenti condotte o risultanze investigative, che il beneficio sia stato strumentalmente utilizzato per commettere altri reati.
1.11. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Sopprimere il comma 4.
1.5. Ascari, Ferraresi.

ART. 2

  Sopprimerlo.
2.1. Ascari, Ferraresi.

  Sostituirlo con il seguente:

Art. 2.
(Disposizioni in materia di rinvio dell'esecuzione della pena nei confronti di donne incinte o madri di prole di età inferiore a tre anni, di sospensione dall'esercizio della responsabilità genitoriale a seguito di ordine di esecuzione della pena detentiva e di divieto di ingresso della prole negli istituti penitenziari)

  1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni:

   a) all'articolo 34, dopo il secondo comma, è aggiunto il seguente:

   «La sospensione della responsabilità genitoriale può essere applicata ogni qualvolta venga disposto l'ordine di esecuzione di cui all'articolo 656 del codice di procedura penale. In tal caso il giudice dispone l'affidamento del minore a favore dell'altro genitore o, in sua assenza o impedimento, ai familiari immediatamente reperibili ovvero, se necessario, ai servizi sociali»;

   b) all'articolo 146 sono apportate le seguenti modificazioni:

    1) al primo comma, i numeri 1) e 2) sono soppressi;

    2) il secondo comma è soppresso;

   c) l'articolo 147 è sostituito dal seguente:

   «Art. 147. – 1. L'esecuzione di una pena può essere differita:

    1) se è presentata domanda di grazia e l'esecuzione della pena non deve essere differita a norma dell'articolo 146;

    2) se una pena restrittiva della libertà personale deve essere eseguita contro chi si trova in condizioni di grave infermità fisica;

    3) se una pena restrittiva della libertà personale deve essere eseguita nei confronti di donna incinta;

    4) se una pena restrittiva della libertà personale deve essere eseguita nei confronti di madre di prole di età inferiore a tre anni.

   Nel caso indicato al numero 1) del primo comma l'esecuzione della pena non può essere differita per un periodo superiore complessivamente a sei mesi, a decorrere dal giorno in cui la sentenza è divenuta irrevocabile, anche se la domanda di grazia è successivamente rinnovata.
   Nei casi previsti dai numeri 3) e 4) del primo comma il differimento non opera o, se concesso, è revocato se la gravidanza si interrompe, se la madre è dichiarata decaduta dalla responsabilità genitoriale sul figlio ai sensi dell'articolo 330 del codice civile, se il figlio minore muore, se viene abbandonato ovvero affidato ad altri, Pag. 53 sempre che l'interruzione di gravidanza o il parto siano avvenuti da oltre due mesi.
   Il provvedimento di cui al primo comma non può essere adottato o, se adottato, è revocato se sussiste il concreto pericolo della commissione di delitti».

  2. All'articolo 656 del codice di procedura penale, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:

   «1-bis. L'ordine di esecuzione può comportare la sospensione della responsabilità genitoriale di cui all'articolo 330-bis del codice civile. La sospensione è revocata nei casi di accoglimento dell'istanza di cui al comma 5».

  3. Dopo l'articolo 330 del codice civile è aggiunto il seguente:

   «Art. 330-bis. – 1. Il giudice può pronunziare la sospensione della responsabilità genitoriale quando viene disposto l'ordine di esecuzione di cui all'articolo 656 del codice di procedura penale. In tal caso il giudice dispone l'affidamento del minore a favore dell'altro genitore o, in sua assenza o impedimento, ai familiari immediatamente reperibili ovvero, se necessario, ai servizi sociali.
   2. La sospensione è revocata nei casi di accoglimento dell'istanza di cui al comma 5 dell'articolo 656 del codice di procedura penale».
2.17. Cirielli, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Sostituirlo con il seguente:

Art. 2.

  1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni:

   a) all'articolo 34, dopo il secondo comma, è aggiunto il seguente:

   «La sospensione della responsabilità genitoriale può essere applicata ogni qualvolta venga disposto l'ordine di esecuzione di cui all'articolo 656 del codice di procedura penale. In tal caso il giudice dispone l'affidamento del minore a favore dell'altro genitore o, in sua assenza o impedimento, ai familiari immediatamente reperibili ovvero, se necessario, ai servizi sociali»;

   b) all'articolo 146 sono apportate le seguenti modificazioni:

    1) al primo comma, i numeri 1) e 2) sono soppressi;

    2) il secondo comma è soppresso;

   c) l'articolo 147 è sostituito dal seguente:

   «Art. 147. – 1. L'esecuzione di una pena può essere differita:

    1) se è presentata domanda di grazia e l'esecuzione della pena non deve essere differita a norma dell'articolo 146;

    2) se una pena restrittiva della libertà personale deve essere eseguita contro chi si trova in condizioni di grave infermità fisica;

    3) se una pena restrittiva della libertà personale deve essere eseguita nei confronti di donna incinta;

    4) se una pena restrittiva della libertà personale deve essere eseguita nei confronti di madre di prole di età inferiore a tre anni.

   Nel caso indicato al numero 1) del primo comma l'esecuzione della pena non può essere differita per un periodo superiore complessivamente a sei mesi, a decorrere dal giorno in cui la sentenza è divenuta irrevocabile, anche se la domanda di grazia è successivamente rinnovata.
   Nei casi previsti dai numeri 3) e 4) del primo comma il differimento non opera o, se concesso, è revocato se la gravidanza si interrompe, se la madre è dichiarata decaduta dalla responsabilità genitoriale sul figlio ai sensi dell'articolo 330 del codice civile, se il figlio minore muore, se viene abbandonato ovvero affidato ad altri, sempre che l'interruzione di gravidanza Pag. 54 o il parto siano avvenuti da oltre due mesi.
   Il provvedimento di cui al primo comma non può essere adottato o, se adottato, è revocato se sussiste il concreto pericolo della commissione di delitti».
2.16. Cirielli, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Sopprimere il comma 1.
2.2. Ascari, Ferraresi.

  Al comma 1, sopprimere il numero 1).
2.7. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Al comma 1, sostituire il numero 1) con il seguente:

    1) al primo comma, numero 2), le parole: «ad anni uno» sono sostituite dalle seguenti: «a mesi diciotto».
2.8. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Al comma 1, sostituire il numero 1) con il seguente:

    1) al primo comma, numero 2), le parole: «anni uno» sono sostituite dalle seguenti: «anni due».
2.9. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Al comma 1, sostituire il numero 1) con il seguente:

    1) al primo comma, numero 2), le parole: «anni uno» sono sostituite dalle seguenti: «anni tre, o di anni sei se portatore di gravi patologie certificabili».
2.6. Potenti, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Tateo, Tomasi, Turri.

  Al comma 1, dopo il numero 1), aggiungere il seguente:

    1-bis) al primo comma, dopo il numero 2), è aggiunto il seguente:

    «2-bis) se deve aver luogo nei confronti di padre, qualora la madre sia deceduta o assolutamente impossibilitata a dare assistenza alla prole e non vi siano parenti entro il quarto grado di accertata idoneità;»

  Conseguentemente, al medesimo comma, numero 2), capoverso, sostituire le parole: numeri 1) e 2) con le seguenti: numeri 1), 2) e 2-bis).
2.19. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Al comma 1, dopo il numero 1) aggiungere il seguente:

    1-bis) al secondo comma dopo le parole: «è revocato» sono aggiunte le seguenti: «dove si applichino gli articoli 99, secondo e quarto comma, 102 e 103 del codice penale».
2.4. Turri, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Potenti, Tateo, Tomasi.

  Al comma 1, sostituire il numero 2) con i seguenti:

    2) al primo comma, dopo il numero 2), è aggiunto il seguente:

    «2-bis) se deve aver luogo nei confronti di padre, qualora la madre sia deceduta o assolutamente impossibilitata a dare assistenza alla prole e non vi siano parenti entro il quarto grado di accertata idoneità;»;

    2-bis) è aggiunto in fine il seguente comma:

   «Nei casi previsti dai numeri 1), 2) e 2-bis del primo comma, il differimento non opera e la pena viene eseguita in una casa- Pag. 55famiglia protetta se sussiste il concreto pericolo della commissione di delitti».
2.18. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Al comma 1, sostituire il numero 2) con il seguente:

    2) è aggiunto, in fine, il seguente comma:

   «Nei casi previsti dai numeri 1) e 2) del primo comma, la pena è scontata nelle forme della detenzione domiciliare ai sensi dell'articolo 47-ter della legge 26 luglio 1975, n. 354, salvo che la condanna abbia ad oggetto uno dei reati indicati nell'articolo 4-bis della medesima legge n. 354 del 1975, e sussista il concreto pericolo della commissione di ulteriori delitti di cui alla medesima disposizione; in questo caso la donna dovrà essere ristretta in un istituto a custodia attenuata per detenute madri. La stessa disciplina si applica al padre, nei casi in cui la madre sia assente o altrimenti nell'impossibilità di assolvere le sue funzioni di cura e assistenza, nonché alla madre o, in sua vece, al padre di figlio convivente affetto da handicap grave o da malattia fisica o psichica di particolare gravità, senza limiti di età».

  Conseguentemente, al medesimo articolo, comma 2, sostituire il numero 2) con il seguente:

    2) è aggiunto, in fine, il seguente comma:

   «Nei casi previsti dal numero 3) del primo comma si applica quanto disposto dal secondo comma».
2.13. Annibali.

  Al comma 1 sostituire il numero 2) con il seguente:

    2) è aggiunto, in fine, il seguente comma:

   «Nei casi previsti dai numeri 1) e 2) del primo comma, la pena è scontata nelle forme della detenzione domiciliare ai sensi dell'articolo 47-ter della legge 26 luglio 1975, n. 354, salvo che la condanna abbia ad oggetto uno dei reati indicati nell'articolo 4-bis della medesima legge n. 354 del 1975, e sussista il concreto pericolo della commissione di ulteriori delitti di cui alla medesima disposizione; in questo caso la donna dovrà essere ristretta in un istituto a custodia attenuata per detenute madri. La stessa disciplina si applica al padre, nei casi in cui la madre sia assente o altrimenti nell'impossibilità di assolvere le sue funzioni di cura e assistenza, nonché alla madre o, in sua vece, al padre di figlio convivente affetto da handicap grave o da malattia fisica o psichica di particolare gravità, senza limiti di età».
2.14. Bazoli.

  Al comma 1, sostituire il numero 2) con il seguente:

    2) è aggiunto, in fine, il seguente comma:

   «Nei casi previsti dal numero 3) del primo comma si applica quanto disposto dal secondo comma».
2.15. Bazoli.

  Al comma 1, numero 2), aggiungere in fine il seguente periodo: Il tribunale di sorveglianza trasmette copia degli atti alla Procura presso il tribunale per i minorenni competente per territorio per valutazioni circa la opportunità di attivazione della procedura di decadenza della potestà genitoriale.
2.10. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Sopprimere il comma 2.
2.3. Ascari, Ferraresi.

  Al comma 2, numero 1), sostituire le parole: di età compresa tra tre e sei anni Pag. 56con le seguenti: di età non superiore a tre anni.
2.11. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Al comma 2, dopo il numero 1) aggiungere il seguente:

    1-bis) al quarto comma, dopo le parole: «è revocato» sono aggiunte le seguenti: «dove si applichino gli articoli 99, secondo e quarto comma, 102 e 103 del codice penale».
2.5. Turri, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Potenti, Tateo, Tomasi.

  Al comma 2, numero 2), capoverso, aggiungere, in fine, le seguenti parole: e contestualmente trasmette copia degli atti alla Procura presso il tribunale per i minorenni competente per territorio per valutazioni circa la opportunità di attivazione della procedura di decadenza della potestà genitoriale.
2.12. Paolini, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Potenti, Tateo, Tomasi, Turri.

  Dopo l'articolo 2, aggiungere il seguente:

Art. 2-bis.
(Modifiche all'ordinamento penitenziario)

  1. Alla legge 26 luglio 1975, n. 354, sono apportate le seguenti modificazioni:

    1) il settimo comma dell'articolo 14 è soppresso;

    2) al comma 1 dell'articolo 47-ter è aggiunto infine il seguente periodo: «Nelle ipotesi di cui alle lettere a) e b), la detenzione domiciliare può essere negata, e la donna sarà ristretta in un istituto a custodia attenuata per detenute madri, solo quando la condanna abbia ad oggetto uno dei reati indicati nell'articolo 4-bis e sussista il concreto pericolo della commissione di ulteriori delitti di cui alla medesima disposizione»;

    3) al comma 1 dell'articolo 47-quinquies le parole: «se non sussiste il concreto pericolo della commissione di ulteriori delitti» sono sostituite dalle seguenti: «se la condanna non ha ad oggetto uno dei reati indicati nell'articolo 4-bis e non sussiste il concreto pericolo di commissione di ulteriori delitti di cui alla medesima disposizione»;

    4) al comma 1-bis dell'articolo 47-quinquies le parole: «se non sussiste un concreto pericolo della commissione di ulteriori delitti o di fuga» sono sostituite dalle seguenti: «se la condanna non ha ad oggetto uno dei reati indicati nell'articolo 4-bis e non sussiste il concreto pericolo di commissione di ulteriori delitti di cui alla medesima disposizione».
*2.02. Bazoli.
*2.03. Annibali.

  Dopo l'articolo 2, aggiungere il seguente:

Art. 2-bis.
(Revoca dei benefici)

  1. In caso di recidiva ai sensi dell'articolo 99 del codice penale, i benefici di cui alla presente legge sono immediatamente revocati e può essere disposta la decadenza dalla responsabilità genitoriale o sospensione dall'esercizio di essa, a norma degli articoli 330 del codice civile e 34 del codice penale, sulla base della gravità del reato commesso.
2.04. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Dopo l'articolo 2, aggiungere il seguente:

Art. 2-bis.
(Modifiche all'ordinamento penitenziario)

  1. All'articolo 14 della legge 26 luglio 1975, n. 354, il settimo comma è soppresso.
2.01. Annibali.

Pag. 57

ART. 3.

  Sopprimerlo.
3.4. Potenti, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Tateo, Tomasi, Turri.

  Sostituire il comma 1 con il seguente:

  1. Il comma 2 dell'articolo 4 della legge 21 aprile 2011, n. 62, è sostituito dai seguenti:

   «2. Il Ministro della giustizia stipula con gli enti locali convenzioni volte a sostituire, entro tre anni, le sezioni nido delle carceri per adulti e a individuare e regolamentare, adottando standard adeguati educativi e di funzionamento, le strutture idonee ad essere utilizzate, anche parzialmente, come case famiglia protette, prevedendo controlli e verifiche e laddove si renda necessario, gli eventuali adeguamenti, volti a tenere al riparo sia i genitori sia i bambini da situazioni di disagio, di isolamento e solitudine, oltre che di eccessiva distanza dagli affetti familiari.
   2-bis. I comuni, nel cui territorio vi siano sezioni per madri e figli nelle carceri per adulti, fino alla loro eliminazione, istituti a custodia attenuata per detenute madri, case famiglia protette già esistenti oppure attivabili secondo i criteri di cui al comma 2, adottano le misure necessarie per predisporre progetti educativi individualizzati per i figli delle detenute, con il coinvolgimento delle madri, progetti che devono prevedere l'obbligo di frequenza dei servizi per la prima infanzia, a partire dall'anno di età e l'individuazione di una nuova figura “persona solidale e qualificata nell'educazione della prima infanzia” scelta appositamente dai servizi sociali del comune, che si prenda cura dei bambini all'esterno durante il giorno e li riaccompagni dalla madre nelle ore serali. I servizi sociali favoriscono il reinserimento sociale delle madri una volta espiata la pena.».
3.6. Bazoli.

  Al comma 1, capoverso «2», sostituire le parole: a individuare le strutture idonee a essere utilizzate come case famiglia protette con le seguenti: al recupero e valorizzazione delle strutture idonee a essere utilizzate come case-famiglia protette.
3.8. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Al comma 1, capoverso «2», aggiungere, in fine, le seguenti parole: e garantisce il supporto per ciascun minore presente nelle strutture suddette di un educatore individuato dai servizi sociali e dalle associazioni del comune, in possesso di una formazione specifica.
3.2. Ascari.

  Al comma 1, capoverso «2», aggiungere, in fine, il seguente periodo: Le amministrazioni comunali possono individuare, al fine di essere riconvertiti per le finalità di cui al presente articolo, i beni confiscati alla criminalità organizzata e/o gli immobili inutilizzati nella disponibilità delle stesse.
3.9. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Al comma 1 sopprimere il capoverso «2-bis».
3.3. Potenti, Bisa, Di Muro, Marchetti, Morrone, Paolini, Tateo, Tomasi, Turri.

  Al comma 1, capoverso «2-bis», dopo la parola: sociale aggiungere le seguenti: e lavorativo.
3.10. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Al comma 1, capoverso «2-bis», sostituire le parole: una volta espiata la pena Pag. 58detentiva con le seguenti: e la tutela dei figli minori.
*3.7. Bazoli.
*3.5. Annibali.

  Al comma 1, capoverso «2-bis», sostituire le parole: dei propri servizi sociali con le seguenti: della rete assistenziale territoriale.
3.11. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

  Al comma 1, capoverso «2-bis», aggiungere, in fine, le seguenti parole: , nonché il riutilizzo, recupero e riconversione di beni confiscati alla criminalità organizzata o di beni inutilizzati nella disponibilità degli stessi enti locali.
3.1. Ascari.

  Sopprimere il comma 2.
3.12. Giannone, Zanettin, Cassinelli, Siracusano, Cristina.

  Dopo l'articolo 3, aggiungere il seguente:

Art. 3-bis.
(Requisiti delle case famiglia protette)

  1. Presso le case-famiglia opera un numero adeguato di operatori sociali, affiancati da uno psicologo-psicoterapeuta e da uno psichiatra, con il compito di supportare il percorso riabilitativo della madre e di coadiuvarla nell'educazione, anche scolastica, del figlio, con un monitoraggio costante che accerti la capacità di esercizio della responsabilità genitoriale.
  2. Con decreto del Ministro della giustizia, da adottare entro venti giorni dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento, sono apportati i necessari correttivi al decreto 8 marzo 2013, recante i «Requisiti delle case famiglia protette».
3.01. Bellucci, Varchi, Delmastro Delle Vedove, Maschio.

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ALLEGATO 3

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ALLEGATO 4

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ALLEGATO 5

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ALLEGATO 6

Pag. 70

ALLEGATO 7

Pag. 71

ALLEGATO 8

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ALLEGATO 9