ALLEGATO
DL 111/2019: Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 (C. 2267 Governo, approvato dal Senato).
PARERE APPROVATO
Il Comitato permanente per i pareri della I Commissione,
esaminato il disegno di legge C. 2267, approvato dal Senato, di conversione del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
rilevato, per quanto concerne il rispetto delle competenze legislative costituzionalmente definite, come il provvedimento appaia innanzitutto riconducibile alla materia «tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali» di competenza legislativa esclusiva dello Stato ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera s), della Costituzione;
rivelato altresì come alcune disposizioni appaiano riconducibili a materie attribuite alla competenza legislativa concorrente delle regioni, quali «tutela della salute», «alimentazione» e «valorizzazione dei beni culturali e ambientali», di cui all'articolo 117, terzo comma, della Costituzione;
rilevato come l'articolo 1-ter, in materia di campagne di informazione e formazione ambientale nelle scuole, preveda al comma 4 che i criteri di presentazione e di selezione dei progetti nonché le modalità di ripartizione e assegnazione del finanziamento siano stabiliti con un regolamento adottato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per l'adozione del quale non sono previste forme di coinvolgimento del sistema delle autonomie territoriali, pur implicando le iniziative previste dalla norma l'intervento di istituzioni degli enti territoriali;
rilevato come l'articolo 2, comma 2, preveda che le modalità e i termini per la presentazione delle domande per l'accesso ai finanziamenti previsti dal medesimo comma per progetti in materia di corsie preferenziali per il trasporto pubblico locale siano stabiliti con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da adottarsi entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze e d'intesa con la Conferenza unificata, la quale si pronuncia entro trenta giorni, decorsi i quali il decreto è emanato anche in mancanza di detto parere;
rilevato come l'articolo 4, comma 2, preveda che le modalità di attuazione e il riparto delle risorse del programma sperimentale per la riforestazione nelle città metropolitane di cui al comma 1 del medesimo articolo siano stabiliti con decreto del Ministro dell'ambiente e della Pag. 26tutela del territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza unificata, la quale si pronuncia entro trenta giorni, decorsi i quali il decreto è emanato anche in mancanza di detto parere;
rilevato come le previsioni di cui all'articolo 2, comma 2, e all'articolo 4, comma 2, potrebbero risultare in contrasto con lo strumento dell'intesa, la cui disciplina già prevede, all'articolo 3 del decreto legislativo n. 281 del 1997, una diversa procedura nel caso in cui non si giunga alla stipula dell'intesa nel termine di trenta giorni, vale a dire la sottoposizione della questione al Consiglio dei ministri,
esprime
PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti osservazioni:
a) con riferimento all'articolo 1-ter, comma 4, valuti la Commissione di merito l'opportunità di prevedere forme di coinvolgimento del sistema delle autonomie territoriali ai fini dell'adozione del decreto ministeriale ivi previsto;
b) con riferimento all'articolo 2, comma 2, e all'articolo 4, comma 2, valuti la Commissione di merito l'opportunità di approfondire le previsioni in base alle quali si procederà comunque all'emanazione dei decreti ministeriali di cui alle predette disposizioni nel caso di mancata intesa con la Conferenza unificata nel termine di trenta giorni;
c) con riferimento all'articolo 5-ter, il quale prevede l'istituzione, presso il Ministero dell'ambiente, del programma sperimentale «Caschi verdi per l'ambiente» per la realizzazione di iniziative di collaborazione internazionale volte alla tutela e salvaguardia ambientale delle aree nazionali protette e delle altre aree riconosciute in ambito internazionale per il particolare pregio naturalistico, valuti la Commissione di merito l'opportunità di prevedere in tale ambito il coinvolgimento delle forze di polizia e di protezione civile operanti in tale settore.