SEDE CONSULTIVA
Martedì 9 aprile 2024. — Presidenza del presidente Antonino MINARDO.
La seduta comincia alle 12.35.
DL 19/2024: Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).
C. 1752 Governo.
(Parere alla V Commissione).
(Esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione inizia l'esame del provvedimento in oggetto.
Roberto BAGNASCO (FI-PPE), relatore, introduce l'esame del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, recante ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), osservando che il provvedimento si compone di 46 articoli, suddivisi in tre Titoli e dodici Capi.
Evidenzia, quindi, che il Titolo I interviene in materia di governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza nonché del Piano nazionale complementare (PNC) e include un solo capo, costituito dagli articoli da 1 a 10. In particolare, l'articolo 1, comma 1, è volto a stanziare le risorse finanziarie necessarie a garantire la piena operatività del PNRR, come modificato dal Consiglio ECOFIN nel dicembre 2023, nel rispetto dei traguardi e degli obiettivi dallo stesso previsti, in relazione al maggiore fabbisogno finanziario netto derivante dalla rimodulazione del Piano medesimo. Vengono, infatti, incrementate le autorizzazioni di spesa volte al finanziamento di alcuni interventi previsti dal Piano nazionale per gli investimenti complementari per complessivi 2,6 miliardi negli anni dal 2024 al 2028 (articolo 1, comma 6) e di 19,2 milioni di euro per l'anno 2026 e di 33,5 milioni di euro per l'anno 2028, l'autorizzazione di spesa per i contributi al gruppo Ferrovie dello Stato (articolo 1, comma 7). Il comma 8 quantifica gli oneri complessivi recati dalle citate disposizioni e ne dispone la copertura tramite la riduzione delle autorizzazioni legislative di spese dei singoli ministeri relative al PNC, al Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, ai Fondi per gli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese – il cui contributo da parte del dicastero della Difesa è esplicitato nella tabella dell'Allegato 1 – e al Fondo per investimenti a favore dei comuni.
Osserva, poi, che i Capi da I a VI del Titolo II (articoli da 11 a 27) raccolgono le disposizioni volte all'accelerazione e allo snellimento delle procedure per l'attuazione del PNRR e del PNC, mentre i Capi dal VII al X del Titolo II (articoli 28 al 44) recano disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti, di lavoro e di investimenti.
Infine, il Titolo III (composto degli articoli 45 e 46) reca le disposizioni finali e di coordinamento.
Passando alle norme che rilevano ai fini del parere da rendere alla Commissione Bilancio, segnala i commi da 5 a 9 dell'articolo 31 che, nell'ambito delle misure concernenti il personale ispettivo in materia di lavoro e legislazione sociale, dispongono l'incremento di 50 unità di personale del Comando carabinieri per la tutela del lavoro, mediante nuove assunzioni da parte dell'Arma dei carabinieri. L'incremento è previsto a decorrere dal 1° settembre 2024 e, a tal fine, il comma 6 modifica l'articolo 826, comma 1, del codice dell'ordinamento militare, elevando da 660 a 710 le unità complessive del medesimo Comando per la tutela del lavoro e disponendo l'incremento da 246 a 271 ispettori e da 229 a 254 appuntati e carabinieri. Il comma 8 provvede a quantificare gli oneri e alla loro copertura tramite la riduzione dell'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle politiche sociali del fondo speciale di parte corrente, mentre il comma 9 autorizza la spesa di 111.667 euro per l'anno 2024, di 52.500 euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026 e di 35.000 euro annui a decorrere dal 2027 per le spese di funzionamento connesse alle assunzioni in oggetto, comprese le spese per mense e buoni pasto.Pag. 42
Nell'ambito delle disposizioni in materia di investimenti infrastrutturali, l'articolo 32, comma 2, incarica il Ministero della difesa, mediante le proprie competenti articolazioni del genio militare, della progettazione, dell'esecuzione dei lavori nonché dell'acquisizione delle forniture necessarie per la realizzazione delle strutture previste dal Protocollo d'intesa fra Italia e Albania per l'accoglienza di migranti in territorio albanese, modificando le disposizioni relative alla copertura finanziaria della legge n. 14 del 2024, che ha disposto la ratifica del medesimo Protocollo. Più in dettaglio, la lettera a) integra l'articolo 5 della richiamata legge di ratifica, contenente alcune disposizioni attuative del protocollo, per incaricare il Ministero della difesa della realizzazione delle strutture per migranti nelle aree di Shengjin e di Gjadër indicate nell'Allegato 1 del protocollo, mentre la lettera b) provvede ad apportare le modifiche all'articolo 6 che riguardano questioni finanziarie. Al riguardo ricorda che l'articolo 6, comma 1, lettera a), ha autorizzato la spesa di euro 31,2 milioni per l'anno 2024 in favore del Ministero dell'interno e di euro 8 milioni per l'anno 2024 in favore del Ministero della giustizia, mentre il punto 1) della disposizione in esame sostituisce tale autorizzazione con euro 65 milioni per l'anno 2024 in favore del Ministero della difesa. La relazione tecnica precisa che le spese riguardanti la realizzazione delle opere e la fornitura e posa in opera delle strutture prefabbricate in carico al Ministero della difesa ammontano a 4,5 milioni per il sito di Shengjin e 60,5 milioni per il sito di Gjadër. Il punto 2) incrementa di 1,27 milioni di euro gli oneri derivanti dalle spese di missione per il personale italiano per il 2024, valutati in 29 milioni di euro dall'articolo 7 del protocollo, mentre il punto 3) istituisce un fondo presso il Ministero della difesa con una dotazione di 1,27 milioni euro per l'anno 2024, al cui onere si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per le esigenze indifferibili in corso di gestione (articolo 1, comma 200, della legge n. 190 del 2014). Infine, il punto 4) modifica l'articolo 6, comma 6, della legge n. 14/2024 per provvedere alla copertura degli oneri aggiuntivi previsti dal punto 1), pari a 25,8 milioni di euro per il 2024.
Conclude presentando una proposta di parere favorevole (vedi allegato 1).
Vittoria BALDINO (M5S) preannuncia un voto contrario da parte del M5S.
Andrea DE MARIA (PD-IDP) preannuncia il voto contrario del proprio gruppo.
Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.
La seduta termina alle 12.40.
ATTI DEL GOVERNO
Martedì 9 aprile 2024. — Presidenza del presidente Antonino MINARDO.
La seduta comincia alle 12.40.
Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 18/2023, denominato «Sistemi di simulazione di nuova generazione», relativo al potenziamento capacitivo dello strumento terrestre nel campo della simulazione addestrativa.
Atto n. 140.
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto ministeriale, rinviato nella seduta del 27 marzo.
Antonino MINARDO, presidente, ricorda che il termine per l'espressione del prescritto parere scadrà il 22 aprile. Avverte, quindi, che la V Commissione, in data 3 aprile, ha espresso sullo schema di decreto una valutazione favorevole con rilievo sulle conseguenze di carattere finanziario.
Roberto BAGNASCO (FI-PPE), relatore, presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato 2).
Pag. 43Vittoria BALDINO (M5S) preannuncia un voto di astensione da parte del M5S.
Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.
Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 20/2023, denominato «Piano rinnovamento arsenali», relativo all'adeguamento e ammodernamento degli arsenali e degli stabilimenti di lavoro della Marina militare.
Atto n. 141.
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto ministeriale, rinviato nella seduta del 27 marzo.
Antonino MINARDO, presidente, ricorda che il termine per l'espressione del prescritto parere scadrà il 22 aprile. Avverte, quindi, che la V Commissione, in data 3 aprile, ha espresso sullo schema di decreto una valutazione favorevole con rilievo sulle conseguenze di carattere finanziario.
Giovanni MAIORANO (FDI), relatore, presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato 3).
Vittoria BALDINO (M5S) preannuncia il voto contrario del proprio gruppo.
Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.
Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 28/2023, denominato «Acquisizione di un'unità di appoggio alle operazioni speciali, di supporto alle operazioni subacquee e per il soccorso a sommergibili sinistrati e relativa integrazione di una centrale operativa subacquea avanzata e un simulatore abissale evoluto».
Atto n. 142.
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto ministeriale, rinviato nella seduta del 27 marzo.
Antonino MINARDO, presidente, ricorda che il termine per l'espressione del prescritto parere scadrà il 22 aprile. Avverte, quindi, che la V Commissione, in data 3 aprile, ha espresso sullo schema di decreto una valutazione favorevole con rilievo sulle conseguenze di carattere finanziario.
Paola Maria CHIESA (FDI), relatrice, presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato 4).
Vittoria BALDINO (M5S) preannuncia il voto contrario del proprio gruppo.
Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere della relatrice.
Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 31/2023, denominato «Nuova scuola elicotteri Viterbo – Segmento operativo», costituito dal «segmento volo» Light Utility Helicopter (LUH) – elicottero multiruolo per la difesa, relativo all'acquisizione di nuovi elicotteri leggeri in sostituzione delle flotte legacy e la realizzazione del «segmento terra», denominato «Ground Based Training System (GBTS)», per la formazione dei piloti dell'Aeronautica militare, delle Forze armate e dei Corpi dello Stato.
Atto n. 143.
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto ministeriale, rinviato nella seduta del 27 marzo.
Antonino MINARDO, presidente, ricorda che il termine per l'espressione del prescritto parere scadrà il 22 aprile. Avverte, quindi, che la V Commissione, in data 3 aprile, ha espresso sullo schema di decreto una valutazione favorevole sulle conseguenze di carattere finanziario.
Pag. 44Pino BICCHIELLI (NM(N-C-U-I)-M), relatore, presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato 5).
Vittoria BALDINO (M5S) preannuncia il voto contrario del proprio gruppo.
Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.
Schema di decreto ministeriale di approvazione del programma pluriennale di A/R n. SMD 09/2023, denominato «Ingaggio missilistico ariasuperficie della componente navale ad ala rotante della Difesa» – Sistema MARTE Extended Range (ER).
Atto n. 145.
(Seguito dell'esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto ministeriale, rinviato nella seduta del 27 marzo.
Antonino MINARDO, presidente, ricorda che il termine per l'espressione del prescritto parere scadrà il 22 aprile e avverte che la V Commissione esprimerà in data odierna la propria valutazione sulle conseguenze di carattere finanziario.
In sostituzione, quindi, del relatore onorevole Carrà, impossibilitato a prendere parte ai lavori odierni della Commissione, presenta una proposta di parere favorevole (vedi allegato 6).
Vittoria BALDINO (M5S) preannuncia il voto contrario del M5S.
Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di parere del relatore.
La seduta termina alle 12.50.
UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 12.50 alle 13.