SEDE REFERENTE

  Lunedì 16 ottobre 2023. — Presidenza del presidente Giuseppe Tommaso Vincenzo MANGIALAVORI. – Intervengono la sottosegretaria di Stato per i rapporti con il Parlamento Matilde Siracusano e, in videoconferenza, la sottosegretaria di Stato per l'economia e le finanze Lucia Albano.

  La seduta comincia alle 14.35.

DL 124/2023: Disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il rilancio dell'economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonché in materia di immigrazione.
C. 1416 Governo.
(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 5 ottobre 2023.

  Giuseppe Tommaso Vincenzo MANGIALAVORI, presidente, avverte che in riferimento al provvedimento in esame sono state presentate 526 proposte emendative (vedi allegato).
  In proposito, ricorda che, ai sensi del comma 7 dell'articolo 96-bis del Regolamento, non possono ritenersi ammissibili le proposte emendative che non siano strettamente attinenti alle materie oggetto dei decreti-legge all'esame della Camera.
  Osserva che tale criterio risulta più restrittivo di quello dettato, con riferimento agli ordinari progetti di legge, dall'articolo 89 del medesimo Regolamento, il quale attribuisce al Presidente la facoltà di dichiarare inammissibili gli emendamenti e gli articoli aggiuntivi che siano affatto estranei all'oggetto del provvedimento. Fa presente, inoltre, che la lettera circolare del Presidente della Camera del 10 gennaio 1997 sull'istruttoria legislativa precisa che, ai fini del vaglio di ammissibilità delle proposte emendative, la materia deve essere valutata con riferimento ai singoli oggetti e alla specifica problematica affrontata dall'intervento normativo.
  In tale quadro, rammenta che il decreto-legge in esame reca misure urgenti in materia di utilizzazione di risorse nazionali ed europee in materia di coesione, Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne, istituzione di una Zona economica speciale nel Mezzogiorno, trattenimento presso i centri di permanenza per i rimpatriPag. 4 e realizzazione di strutture di prima accoglienza, permanenza e rimpatrio, nonché ulteriori misure relative a interventi da realizzare nel comune di Lampedusa e Linosa e disposizioni in materia di investimenti, anche in connessione all'attuazione del PNRR e del PNC, e di rafforzamento delle capacità amministrative degli enti territoriali delle regioni meridionali e del Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  Alla luce di tali premesse, comunica che sono state pertanto considerate inammissibili le seguenti proposte emendative:

   Barabotti 1.69, che prevede l'abrogazione dell'articolo 40 del decreto-legge n. 109 del 2018, che istituisce la Cabina di regia Strategia Italia;

   Barabotti 1.01, che sopprime il Comitato interministeriale per la transizione ecologica (CITE) e ne devolve le funzioni al Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS);

   Zinzi 6.9, che prevede percorsi formativi per l'abilitazione come Public Project Manager e per la formazione specialistica del Responsabile unico del progetto (RUP), anche al fine di conseguire un requisito preferenziale per la direzione di unità organizzativa in materia di contratti pubblici, ed in particolare dei contratti istituzionali di sviluppo;

   Furfaro 6.01, che estende ai lavoratori autonomi l'erogazione dell'APE sociale;

   Sarracino 7.33, che istituisce presso il Ministero della salute un fondo, con una dotazione pari a 10 milioni di euro a decorrere dall'anno 2024, finalizzato a incentivare la presenza nelle aree interne di medici di medicina generale, di pediatri di libera scelta e di personale infermieristico, al fine di assicurare anche in queste zone un'adeguata assistenza primaria;

   Alifano 7.02, che, al fine di promuovere la nuova imprenditorialità e l'occupazione nonché la diffusione delle nuove tecnologie nei piccoli borghi delle aree interne, riconosce un esonero contributivo per start-up innovative e PMI innovative con sede legale o operativa in un comune ricadente nelle aree interne;

   Alifano 7.03, che, al fine di promuovere la nuova imprenditorialità e l'occupazione nonché la diffusione delle nuove tecnologie nei piccoli borghi delle aree interne, riconosce un esonero totale sulla quota dei contributi previdenziali per invalidità, vecchiaia e i superstiti a carico dei lavoratori dipendenti di start-up innovative e PMI innovative con domicilio in piccoli borghi delle aree interne;

   Curti 7.04, che riconosce un'esenzione d'imposta pari al 40 per cento, fino a un massimo di cinque esercizi, ai medici di assistenza primaria e ai pediatri di libera scelta che avviino la propria attività in uno dei comuni delle aree interne e la mantengano per almeno cinque anni;

   Sarracino 7.05, che istituisce un fondo, con una dotazione pari a 1 milione di euro a decorrere dal 2024, al fine di assicurare la presenza di edicole per la vendita di giornali e riviste, nonché per erogare ulteriori eventuali servizi nelle aree interne e nei piccoli comuni;

   Sarracino 7.06, che autorizza una spesa di 10 milioni di euro a decorrere dal 2024 finalizzata a potenziare il servizio di mobilità attraverso il trasporto pubblico locale;

   Bonafè 8.01, che reca disposizioni in materia di assunzioni presso il Parco nazionale dell'Appennino tosco-emiliano;

   Mancini 8.02, che reca disposizioni di interpretazione autentica della disciplina, prevista dall'articolo 31, comma 49-bis, della legge n. 448 del 1998, relativa ai vincoli alla determinazione del prezzo massimo di cessione delle singole unità abitative e loro pertinenze nonché del canone massimo di locazione delle stesse, per la cessione del Pag. 5diritto di proprietà o del diritto di superficie;

   Bicchielli 10.53, che, al fine di contrastare i cambiamenti climatici e implementare l'efficientamento energetico, estende le previsioni relative alla ZES unica anche alle Zone economiche ambientali (ZEA), previste dall'articolo 4-ter del decreto-legge n. 111 del 2019;

   D'Alfonso 16.01, che introduce nelle aree della ZES unica la possibilità per le regioni interessate di presentare al Ministero delle imprese e del made in Italy un progetto di riconversione e riqualificazione degli immobili inutilizzati;

   Tenerini 16.02, che istituisce la Zona logistica semplificata di Livorno Piombino;

   Toni Ricciardi 16.08 e 16.09, che prevedono il rifinanziamento della misura «Resto al Sud», al fine di promuovere la costituzione di nuove imprese nelle regioni del Mezzogiorno e nei comuni colpiti dal sisma nelle regioni Lazio, Marche e Umbria e nei comuni delle isole minori;

   Sarracino 16.010, che introduce norme volte al ripristino della prossimità bancaria nel Mezzogiorno, demandando a un decreto del Ministro dell'economia e delle finanze l'istituzione di un tavolo permanente tra il medesimo ministero, le regioni e l'ABI;

   Centemero 17.1, che, ai fini del conseguimento delle condizioni abilitanti per l'accesso ai fondi di coesione 2021-2027, salvaguarda le società concessionarie del servizio idrico, individuate dai comuni mediante procedure selettive espletate prima del 31 dicembre 2004, che servono una popolazione pari ad almeno 40.000 abitanti e che sono in condizioni di equilibrio economico-finanziario, fino alla scadenza prevista nei relativi contratti di servizio;

   Frassini 17.12, che, al fine di favorire gli investimenti volti alla qualifica dell'offerta turistica, proroga di ulteriori tre anni, a determinate condizioni, i termini di ultimazione dei lavori come indicati nei permessi di costruire rilasciati o comunque formatisi fino al 31 dicembre 2023;

   Cannizzaro 17.13, che consente la nomina del Presidente di regione come Commissario straordinario per la realizzazione di interventi in materia di gestione di rifiuti e di bonifica e risanamento ambientale dei suoli e delle falde e dei sedimenti inquinati;

   Cannizzaro 17.14, che reca disposizioni in materia di debiti commerciali degli enti del Servizio sanitario della regione Calabria nonché ulteriori disposizioni in materia di commissariamento del servizio sanitario della medesima regione;

   Donno 17.01, 17.02, 17.03 e 17.04, che recano disposizioni in materia di contenimento della diffusione della Xylella;

   Caramiello 17.05, che prevede il riconoscimento del bonus Investimenti Sud indipendentemente dal regime fiscale di determinazione del reddito;

   Orrico 17.06, che demanda ad un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri l'individuazione delle modalità per l'assegnazione di quote di emissioni di anidride carbonica a titolo gratuito a sostegno della competitività e dello sviluppo del porto di Gioia Tauro;

   Sergio Costa 17.07, che incrementa la dotazione finanziaria del Fondo, istituito dall'articolo 227 del decreto-legge n. 34 del 2020, per il sostegno alle micro e piccole imprese che svolgono attività economiche eco-compatibili nell'ambito delle zone economiche ambientali (ZEA);

   Cannata 17.09, che destina risorse per l'avvio delle opere di ammodernamento, potenziamento nonché di velocizzazione della rete ferroviaria tra le province Catania-Siracusa-Ragusa;

   Sarracino 17.010, che reca un'autorizzazione di spesa per la messa in sicurezzaPag. 6 del viadotto di accesso all'area industriale della Valbasento nel territorio di Pisticci;

   Lacarra 17.013, che autorizza un finanziamento di 25.000 euro in favore della regione Puglia per garantire lo svolgimento dell'edizione 2024 dell'Annual International Conference Exhibition (AICE) della World Free Zones Organization;

   Scerra 018.01, che rende permanente l'esonero contributivo parziale in favore dei datori di lavoro del settore privato operanti nelle regioni del Mezzogiorno disposto, fino all'anno 2029, dalla legge di bilancio per il 2021;

   Enrico Costa 18.2, che modifica la disciplina in materia di ricollocamento di magistrati a seguito dell'assunzione di incarichi apicali presso amministrazioni titolari di interventi previsti nel PNRR;

   Giorgianni 18.3, che esonera i pagamenti relativi ai contributi per investimenti dall'applicazione delle sanzioni stabilite a carico dei comuni per il mancato invio alla banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) e alla SOSE Spa dei dati relativi ai documenti contabili;

   Giorgianni 18.4, che esonera dall'applicazione delle sanzioni stabilite a carico dei comuni per il mancato invio alla banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) e alla SOSE Spa dei dati relativi ai documenti contabili, nel caso di comuni ricompresi nella ZES unica;

   Pella 18.01, che esclude gli enti previdenziali di diritto privato dall'ambito di applicazione della riforma del sistema unico di contabilità economico-patrimoniale prevista nell'ambito del PNRR;

   Iaia 18.02, che prevede l'adozione di un piano di comunicazione e di informazione sul miglioramento della qualità dell'aria nella città di Taranto;

   Zinzi 19.11, che consente a determinate categorie di personale in servizio presso gli enti ricompresi nella ZES unica, il Dipartimento per le politiche di coesione e le sedi periferiche delle amministrazioni centrali presenti nei territori della medesima ZES unica di essere collocati in aspettativa senza assegni per un periodo massimo di 36 mesi al fine di avviare o proseguire attività professionali o imprenditoriali, consentendo la conseguente copertura delle vacanze organiche;

   gli identici Pella 19.16, Forattini 19.17 e Steger 19.18, che modificano la decorrenza del decreto ministeriale che deve specificare i ruoli, i compiti e le tempistiche del processo di approvazione del bilancio di previsione degli enti locali, anche nel corso dell'esercizio provvisorio, al fine di favorire l'approvazione del bilancio entro i termini previsti dalla legge;

   Lai 19.19, che include i segretari comunali e provinciali tra i soggetti che le amministrazioni pubbliche che siano soggetti attuatori di interventi previsti nel PNRR possono trattenere in servizio, oltre il limite anagrafico per il collocamento a riposo di ufficio;

   Tremaglia 19.01, che modifica gli importi e i quantitativi massimi complessivi degli strumenti di acquisto e di negoziazione realizzati dalla Consip Spa e dai soggetti aggregatori aventi ad oggetto i servizi di gestione e manutenzione dei sistemi IP;

   Zaratti 20.01, che istituisce e disciplina l'emersione del lavoro irregolare di cittadini stranieri che non sono in regola con le norme che disciplinano il soggiorno e la permanenza degli stranieri nel territorio nazionale;

   Zaratti 20.02, che esclude i titolari di permessi di soggiorno per motivi di studio e per motivi di ricongiungimento familiare dall'obbligo di dimostrare il possesso di mezzi di sussistenza sufficienti per il ritorno nel Paese di provenienza;

   Pisano 20.03, che inserisce la Questura di Agrigento tra le Questure equiparate a quelle di fascia A;

Pag. 7

   Manzi 22. 01, che, al fine di dare attuazione alla riorganizzazione del sistema scolastico prevista nel PNRR, modifica le norme introdotte nella legge di bilancio per il 2023 introducendo, a decorrere dall'anno scolastico 2024/2025, nuovi criteri per la definizione del contingente dei dirigenti scolastici e dei direttori dei servizi generali e amministrativi e per la distribuzione tra le regioni, tenendo conto del parametro della popolazione scolastica regionale e della necessità di salvaguardare le specificità delle istituzioni scolastiche situate nei comuni montani, nelle piccole isole e nelle aree geografiche caratterizzate da specificità linguistiche, nelle aree interne e in quelle caratterizzate da indici di elevato disagio sociale ed economico.

  Avverte, infine, che il termine per la presentazione di eventuali richieste di riesame delle valutazioni di inammissibilità è fissato alle ore 18 della giornata di oggi e che nella seduta convocata per le ore 10 di domani, martedì 17 ottobre, sarà dato conto dell'esito di tali richieste.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell'esame del provvedimento ad altra seduta.

  La seduta termina alle 14.45.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO
DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Lunedì 16 ottobre 2023.

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 14.45 alle 14.50.