SEDE REFERENTE

  Martedì 19 settembre 2023. — Presidenza del presidente della II Commissione, Ciro MASCHIO.

  La seduta comincia alle 16.

DL 105/2023: Disposizioni urgenti in materia di processo penale, di processo civile, di contrasto agli incendi boschivi, di recupero dalle tossicodipendenze, di salute e di cultura, nonché in materia di personale della magistratura e della pubblica amministrazione.
C. 1373 Governo.
(Seguito esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 13 settembre 2023.

  Ciro MASCHIO, presidente, ricorda che alle ore 14 di giovedì 14 settembre è scaduto il termine per la presentazione di proposte emendative e avverte che ne sono state presentate 209 (vedi allegato).
  Comunica inoltre il ritiro dell'articolo aggiuntivo 11.04, a sua firma.
  Ricorda che, ai sensi del comma 7 dell'articolo 96-bis del Regolamento, non possono ritenersi ammissibili le proposte emendative che non siano strettamente attinenti alle materie oggetto dei decreti legge all'esame della Camera. Evidenzia che tale criterio risulta più restrittivo di quello dettato, con riferimento agli ordinari progetti di legge, dall'articolo 89 del medesimo Regolamento, il quale attribuisce al Presidente la facoltà di dichiarare inammissibili gli emendamenti e gli articoli aggiuntivi che siano affatto estranei all'oggetto del provvedimento. Fa presente, inoltre, che la lettera circolare del Presidente della Camera del 10 gennaio 1997 sull'istruttoria legislativa precisa che, ai fini del vaglio di ammissibilità delle proposte emendative riferite ai decreti legge, la materia deve essere valutata con riferimento ai singoli oggetti e alla specifica problematica affrontata dall'intervento normativo.
  Fa presente che il decreto-legge reca misure volte intervenire in materia di intercettazioni, di funzioni dei giudici onorari nell'ambito dei procedimenti aventi ad oggetto la responsabilità genitoriale davanti al tribunale per i minorenni, di corsi di formazione per il personale della magistratura,Pag. 5 di conferimento di incarichi superiori dirigenziali, dei ruoli di esecuzione penale esterna e di istituto penale minorile, modifiche al reato di incendio boschivo, di attribuzione della quota dell'otto per mille statale alla finalità del recupero dalle tossicodipendenze e delle altre dipendenze patologiche, di abolizione di obblighi di isolamento e autosorveglianza in relazione alla epidemia da COVID-19, di riorganizzazione del Ministero della cultura e di trattenimento in servizio dei dirigenti pubblici, in considerazione di tale oggetto del provvedimento in esame sono state considerate inammissibili le seguenti proposte emendative: Enrico Costa 2.16, in quanto prevede che con decreto del Ministro siano stabilite le modalità con cui, in caso di pubblicazione di testi di intercettazioni relative ad atti coperti dal segreto istruttorio, le testate giornalistiche responsabili decadono dal diritto all'erogazione di contributi o finanziamenti pubblici per l'anno in cui si è consumata la violazione; Calderone 3.01, che introduce disposizioni relative alla tutela del consumatore nell'ambito del procedimento ingiuntivo; Marchetti 3.02, che interviene sulla disciplina degli atti non sottoponibili ad azione revocatoria nell'ambito di procedure concorsuali; Calderone 3.03 e l'analogo Varchi 3.04, volti a prolungare al 15 settembre la sospensione feriale dei termini processuali; Giorgianni 3.05, che interviene in materia di affidamento familiare di un minore; Giorgianni 3.06 e Giorgianni 3.08, in quanto recano modifiche al procedimento finalizzato alla dichiarazione dello stato di adottabilità di un minore; Morrone 3.09, che modifica disposizioni concernenti la formazione e la sottoscrizione di atti in formato digitale nei procedimenti di mediazione; Pierro 3.010, che interviene sull'attribuzione ai segretari comunali di una quota dei proventi derivanti dagli atti rogati; Trancassini 3.011, che introduce norme in materia di risoluzione alternativa delle controversie di lavoro; Bicchielli 3.012, relativo al trattamento previdenziale dei magistrati onorari che non esercitano le funzioni in via esclusiva; Giuliano 4.02, in quanto prevede l'indizione, nel 2024, di procedure concorsuali per l'assunzione di magistrati ordinari; Giuliano 5.7, che prevede assunzioni di personale del Corpo di polizia penitenziaria; Bisa 5.01, in quanto reca disposizioni in materia di impiego di personale presso l'Ufficio centrale per il referendum costituito presso la Corte di cassazione ai fini dell'espletamento delle attività di verifica delle sottoscrizioni delle richieste di referendum; Gianassi 5.02, che prevede l'aumento della dotazione organica del Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità del Ministero della giustizia e autorizza le relative procedure concorsuali; Bisa 5.04, che reca disposizioni in materia di durata in carica dei componenti della commissione per l'amministrazione del palazzo di giustizia di Roma – piazza Cavour, di cui al regio decreto 26 marzo 1911, n. 435; D'Orso 5.05, in quanto prevede l'assunzione di personale del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria; Gianassi 5.06, che introduce disposizioni per l'assunzione a tempo indeterminato presso gli uffici del processo; Serracchiani 5.07, il quale prevede il riconoscimento di un trattamento retributivo accessorio per il personale medico specialistico e il personale sanitario che fornisce un servizio psichiatrico di diagnosi e cura, nell'ambito dell'esecuzione penale; Cafiero De Raho 6.16, che modifica l'articolo 635 del codice penale; Zaratti 6.01, che prevede la ricostituzione del Corpo forestale e ambientale dello Stato; Zaratti 6.03, in quanto reca disposizioni incidenti sulla programmazione delle attività di prevenzione degli incendi boschivi e spegnimento degli incendi; Dori 6.07, in quanto reca misure per l'accelerazione dell'aggiornamento del catasto dei soprassuoli percorsi dal fuoco; Dori 6.08, che reca disposizioni in materia di certificato di destinazione urbanistica; Baldino 6.013, che prevede l'istituzione del Servizio tecnico forestale e ambientale nazionale, del Servizio forestale regionale e dell'Ispettorato forestale dello Stato; Ascari 6.016, che prevede l'esenzione dagli oneri notarili delle cessioni o donazioni dei terreni alle pubbliche amministrazioni e agli enti parco; Quartini 7.36, che prevede l'attuazione delle indicazioni presenti nelle relazioni della Pag. 6Commissione parlamentare antimafia con riferimento al contrasto del riciclaggio, alla disciplina del subappalto, nonché modifiche normative all'apparato sanzionatorio in materia di reati di contrasto del gioco illegale, in maniera incongrua rispetto alla ripartizione della quota statale dell'otto per mille, oggetto della norma; Quartini 7.40, limitatamente alle parole «e normative» di cui alla lettera a), il quale prevede iniziative normative per prevenire i disturbi del gioco d'azzardo e il gioco d'azzardo minorile, in maniera incongrua rispetto alla ripartizione della quota statale dell'otto per mille, oggetto della norma; Marianna Ricciardi 7.41, limitatamente alla lettera b), che prevede una revisione della normativa in materia di privacy in relazione all'utilizzo di dati socio-sanitari, in maniera incongrua rispetto alla ripartizione della quota statale dell'otto per mille, oggetto della norma; Di Lauro 7.44, limitatamente alla lettera a), che prevede l'ampliamento della legislazione di controllo del tabagismo, in maniera incongrua rispetto alla ripartizione della quota statale dell'otto per mille, oggetto della norma; Sportiello 7.45, che considera prioritaria la redazione di una legge quadro sui disturbi da uso di sostanze stupefacenti, la quale includa disposizioni volte a sottrarre all'azione penale la coltivazione di cannabis ad uso domestico, in maniera incongrua rispetto alla ripartizione della quota statale dell'otto per mille, oggetto della norma; Magi 8.5, limitatamente alla sostituzione della lettera a), che modifica i criteri per la ripartizione della quota dell'otto per mille dell'IRPEF con riferimento alla destinazione delle quote relative alle scelte non espresse; l'emendamento è inammissibile in quanto vertente su materia regolata da accordi con la Chiesa cattolica e le altre confessioni religiose, sulla quale non è possibile intervenire direttamente con legislazione ordinaria; Sportiello 8.02, in quanto reca disposizioni in materia di prodotti a base di cannabis, modificando in più parti la legge n. 242 del 2016; Bordonali 9.14, che abroga l'articolo 30-bis del decreto-legge n. 23 del 2020, convertito dalla legge n. 40 del 2020, che assoggetta i rifiuti sanitari al regime giuridico dei rifiuti urbani; gli identici Scotto 9.01 e Malavasi 9.02, che prorogano al 31 marzo del 2024 l'applicabilità delle disposizioni sul lavoro agile per i lavoratori fragili dei settori pubblico e privato quantificandone la relativa copertura; gli identici Scotto 9.03 e Malavasi 9.04, che, in riferimento ai lavoratori fragili che non possono accedere al lavoro agile, equiparano, fino al 31 marzo 2024, il periodo di assenza dal servizio al ricovero ospedaliero, stabilendo contestualmente il divieto di monetizzare le ferie non godute; Malavasi 9.05, che introduce una specifica disciplina per estendere alla dirigenza amministrativa le disposizioni della legge n. 24 del 2017 in tema di responsabilità professionale degli esercenti le professioni sanitarie; Malavasi 9.06, che dispone un incremento, a decorrere dal 2024, del livello di finanziamento del Servizio sanitario nazionale, allo scopo di operare un incremento ed un'armonizzazione dei trattamenti economici della dirigenza dei ruoli professionali, tecnico ed amministrativo del servizio sanitario nazionale; Serracchiani 10.18, che autorizza una spesa straordinaria finalizzata al restauro e al ripristino dell'agibilità del Teatro dell'Istituto Penale per i Minorenni di Nisida (NA); Mollicone 10.19, che incrementa le autorizzazioni di spesa per l'esercizio da parte del Ministero della cultura del diritto di prelazione su beni culturali e per la realizzazione del piano strategico grandi progetti culturali; Nisini 10.20, che introduce disposizioni in materia di equipollenza rispetto alla Laurea magistrale classe LMR02 (Conservazione e restauro dei beni culturali); Paolo Emilio Russo 10.01, che introduce disposizioni relative all'abilitazione scientifica nazionale 2021-2023; Carrà 10.02, che introduce disposizioni in materia di autonomia organizzativa dell'Unione Italiana Tiro a Segno; Boschi 11.4, il quale esclude i magistrati onorari dal personale in regime di diritto pubblico ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 165 del 2001; Alfonso Colucci 11.7, che prevede assunzioni per le commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale; Rizzetto 11.8, il quale incrementa le posizioni dirigenzialiPag. 7 generali e non generali del Ministero del lavoro; Riccardo Ricciardi 11.9, in quanto sopprime la disposizione che limita i comportamenti dolosi, fino al 30 giugno 2024, la responsabilità contabile; Alfonso Colucci 11.10, che reintroduce il controllo concomitante della Corte dei conti sui progetti PNRR; Patriarca 11.11 e l'analogo Patriarca 11.12, che autorizzano procedure selettive per assunzioni a tempo determinato e a tempo parziale del Dipartimento della funzione pubblica; Steger 11.26, il quale sopprime la previsione di trattamenti economici aggiuntivi nei confronti di dipendenti pubblici che abbiano ricoperto ruoli o incarichi provvisori con trattamento economico superiore; Sportiello 11.27, che introduce l'obbligo per i datori di lavori di assicurare spazi attrezzati per l'allattamento dei bambini, durante il primo anno di vita; Sportiello 11.28, il quale introduce per le pubbliche amministrazioni l'obbligo di prevedere priorità nella scelta del turno di lavoro per lavoratrici e lavoratori con a carico figli fino a 14 anni o fino a 15 anni in caso di affidamento o di adozione, ovvero con a carico persone disabili, non autosufficienti o con gravi infermità; Gianassi 11.29, che reca un finanziamento per le spese di funzionamento e di personale della Direzione investigativa antimafia; Sportiello 11.30, il quale proroga dal 30 settembre al 31 dicembre 2023 la possibilità di lavoro agile per i dipendenti pubblici e privati fragili; Alfonso Colucci 11.31, che consente alle amministrazioni pubbliche di incrementare i fondi per la contrattazione integrativa; Patriarca 11.32, il quale autorizza le regioni ad assumere a tempo indeterminato personale assunto dalla regione Calabria a tempo determinato per la gestione del rientro dal deficit sanitario, ai sensi dell'articolo 16-septies, comma 2, lettera d), del decreto-legge n. 146 del 2021; Urzì 11.33, che interviene sui criteri di definizione del grado di rappresentatività delle associazioni professionali a carattere sindacale tra militari; Iezzi 11.34, il quale, con riferimento all'organizzazione dell'Arma dei carabinieri, specifica che i comandi nei confronti dei quali il comando unità mobili e il comando unità specializzate esercitano funzioni di alta direzione, coordinamento e controllo, sono quelli di divisione; Sportiello 11.35, che proroga al 31 dicembre 2024 le disposizioni per il lavoro agile nel settore privato adottate per l'emergenza COVID-19; Sportiello 11.36, il quale eleva l'indennità per il congedo parentale all'80 per cento; Urzì 11.37, che estende anche al servizio civile nazionale la riserva di posti nei concorsi pubblici prevista per il servizio civile universale; Sportiello 11.43, il quale estende da sei a otto mesi il periodo massimo di congedo parentale per la madre lavoratrice; Alfonso Colucci 11.45, il quale prevede risorse aggiuntive per il completamento del processo di riqualificazione professionale del personale non dirigenziale; gli identici Di Mattina 11.46 e Patriarca 11.47, che prevedono che nella rosa di candidati agli incarichi di direttore generale degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) possano essere inclusi anche soggetti che abbiano ricoperto per due volte consecutive l'incarico di direttore generale nel medesimo istituto; Rizzetto 11.01, il quale incrementa di venti unità il personale degli uffici di diretta collaborazione del Ministero del lavoro; Paolo Emilio Russo 11.02, che autorizza assunzioni da parte della Corte dei conti; Pizzimenti 11.03, il quale autorizza le autorità di bacino distrettuali a bandire concorsi pubblici per assunzioni a tempo indeterminato; Zinzi 11.05, che prevede la possibilità per i dipendenti pubblici di usufruire di un'aspettativa della durata massima di trentasei mesi per avviare attività imprenditoriali o professionali; Zinzi 11.07, che interviene in merito all'abilitazione di public project manager da parte degli enti accreditati dalla Scuola nazionale dell'amministrazione per la formazione dei responsabili unici del procedimento (RUP); Urzì 11.08, che sopprime le previsioni concernenti l'associazione Assoprevidenza di cui all'articolo 3-bis del decreto-legge n. 75 del 2023; Mascaretti 11.09, il quale sopprime la previsione che include il personale volontario dei Vigili del fuoco nelle quote di riserva dei concorsi pubblici solo se iscritti nell'elenco anagrafico dei centri per l'impiego alla data del 31 dicembre 2023; Urzì Pag. 811.010, che proroga il termine per la fruizione del lavoro agile per i dipendenti pubblici e privati «fragili».
  In relazione alle proposte emendative Zaratti 6.02, Nazario Pagano 6.010, Iaia 6.014, D'Orso 6.015, limitatamente alle parole «nonché per i delitti di cui al Titolo VI-bis, Capo III, Libro II», e Pulciani 6.017, le presidenze avvertono che esse sarebbero inammissibili. Tuttavia ritengono che il tema dei reati ambientali, sul quale esse in diverso modo incidono le suddette proposte emendative, possa comunque essere trattato dalle Commissioni avendo verificato il consenso unanime dei gruppi in tal senso.
  Comunica che saranno altresì comunque posti in votazione, avendo anche in questo caso riscontrato il consenso unanime dei gruppi parlamentari, gli identici emendamenti Maschio 11.38, Iezzi 11.39, Zaratti 11.40, Urzì 11.41 e Bonafè 11.42, che sarebbero inammissibili in quanto recano una puntuale modifica al decreto-legge n. 75 del 2023 estendendo a tutti gli enti locali una disposizione prevista per i soli comuni in materia di riserve di posti per personale interno nei concorsi.
  Avverte infine che il termine per la presentazione di eventuali richieste di riesame delle valutazioni di inammissibilità testé pronunciate è fissato alle ore 18 della giornata odierna.

  Valentina D'ORSO (M5S) ritenendo il termine per la presentazione dei ricorsi avverso le pronunce di inammissibilità troppo breve, anche in considerazione dell'imminenza della celebrazione in Assemblea del settantacinquesimo anniversario della Costituzione, chiede alle presidenze di valutare di spostare il termine alla giornata di domani.

  Ciro MASCHIO, presidente, accedendo alla richiesta, fissa alle ore 10 di mercoledì 20 settembre il termine per la presentazione di eventuali richieste di riesame. Nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 16.10.