ALLEGATO

Disposizioni in tema di politiche sociali e di enti del Terzo settore. C. 1532-ter Governo.

PARERE APPROVATO

  Il Comitato permanente per i pareri della I Commissione,

   esaminato il disegno di legge C. 1532-ter, recante Disposizioni in materia di politiche sociali e di enti del Terzo settore, nel testo risultante dall'esame svolto in sede referente dalla Commissione Affari sociali;

   rilevato che:

    il provvedimento risulta dallo stralcio, ai sensi dell'articolo 123-bis, comma 1, del Regolamento, degli articoli 10, 11 e 13 dal disegno di legge A.C. 1532, collegato alla manovra di finanza pubblica e, a seguito dell'esame presso la Commissione di merito, consta di 8 articoli;
    l'articolo 10 del disegno di legge estende anche alle forme associative dei comuni la possibilità di effettuare assunzioni a tempo indeterminato di assistenti sociali in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale previsti dalla normativa vigente;
    gli articoli 11 e 11-bis intervengono sulla tutela dei minori istituendo, nell'ambito della Rete della protezione e dell'inclusione sociale, il tavolo di lavoro sul fenomeno dei minori fuori famiglia, sui minori affidati e in carico ai servizi sociali territoriali e sui neomaggiorenni in prosieguo amministrativo e istituendo la Giornata nazionale dell'ascolto dei minori;
    gli articoli 13 e 13-bis dettano puntuali modifiche al Codice del terzo settore e alla disciplina delle imprese sociali;
    l'articolo 13-ter prevede la liquidazione della Fondazione Italia sociale;
    gli articoli 13-quater e 13-quinquies intervengono sulla disciplina delle successioni in favore degli enti del Terzo Settore;

   ritenuto che:

   per quanto attiene al rispetto delle competenze legislative costituzionalmente definite:

    le disposizioni che modificano il Codice del terzo settore (articolo 13), la disciplina in materia di impresa sociale (articolo 13-bis) e il codice civile (articolo 13-quinquies), oltre a quelle che sopprimono la Fondazione Italia sociale (articolo 13-ter) e istituiscono la Giornata nazionale dell'ascolto dei minori (articolo 11-bis), intervengono in materia di ordinamento civile, di competenza legislativa esclusiva dello Stato ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione;
    la previsione di cui all'articolo 13-quater, volta ad esonerare gli enti del Terzo settore dall'imposta di successione e dall'imposta di registro è riconducibile alla materia «sistema tributario e contabile dello Stato», di competenza legislativa esclusiva statale ai sensi della lettera e) del medesimo articolo 117, secondo comma;
    l'articolo 10 pare riconducibile alla materia del coordinamento della finanza pubblica, di competenza concorrente ai sensi dell'articolo 117, terzo comma, della Costituzione, nella quale, secondo la Corte costituzionale, è legittimo l'intervento statale nell'ottica della salvaguardia dell'equilibrio unitario della finanza pubblica;
    l'articolo 11, che istituisce il tavolo di lavoro sul fenomeno dei minori fuori famiglia, interviene nel settore dei servizi sociali, che l'articolo 117, quarto comma, della Costituzione rimette alla competenza residuale delle regioni, le quali sono tenute a intervenire nel rispetto della determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP), quale competenza esclusiva e trasversale assegnata allo Stato, idonea ad Pag. 60investire una pluralità di materie e intesa a determinare gli standard strutturali e qualitativi di prestazioni che, concernendo il soddisfacimento di diritti civili e sociali, devono essere garantiti, con carattere di generalità, a tutti gli aventi diritto; il necessario coinvolgimento delle autonomie territoriali è assicurato attraverso la designazione, quali membri del citato tavolo di lavoro, di un componente designato dalla Conferenza permanente Stato-regioni e di un componente designato dall'ANCI;

  esprime

PARERE FAVOREVOLE.