Interrogazione n. 5-00648 Onori: Sulla tutela dei diritti delle persone omosessuali in Uganda.

TESTO DELLA RISPOSTA

  La Farnesina, in stretto coordinamento con l'Ambasciata d'Italia a Kampala e con i partner europei e internazionali, segue con attenzione l'iter della legge richiamata dall'Onorevole interrogante e i suoi risvolti.
  Essa prevede l'introduzione di pene molto severe per i cosiddetti «reati di omosessualità» per il sostegno alle associazioni di difesa dei diritti della comunità LGBT. Il provvedimento ha raccolto un forte sostegno non solo in ambito parlamentare, ma anche presso le comunità religiose cristiane e musulmane.
  Per questo, d'intesa con i partner, nel sensibilizzare le Autorità locali sull'importanza di proteggere i diritti umani di tutte le persone, abbiamo cercato di evitare un ulteriore inasprimento del dibattito pubblico. Ciò avrebbe esposto la comunità arcobaleno a ulteriori rischi e favorito un terreno fertile per proteste anti-occidentali.
  L'Ambasciatore d'Italia a Kampala ha affrontato la questione nel corso di numerosi colloqui con membri del Governo e del Parlamento ugandese. Si è inoltre confrontato con associazioni per la promozione dei diritti umani, per raccoglierne il punto di vista, e con leader religiosi, per sensibilizzarli sull'importanza della promozione e tutela dei diritti umani.
  Il 27 marzo, l'Ambasciatore d'Italia ha incontrato il Presidente ugandese Museveni, insieme all'Ambasciatore dell'Unione Europea, per riaffermare la posizione italiana ed europea in tema di protezione e tutela dei diritti umani.
  Ha anche valorizzato le autorevoli voci locali – a cominciare dal Ministero della Giustizia ugandese – che hanno espresso dubbi sui profili di costituzionalità della legge.
  A queste azioni si è poi aggiunta, lo scorso aprile, una risoluzione di condanna del Parlamento europeo.
  Il 26 aprile il Presidente Museveni aveva deciso di rinviare il provvedimento al Parlamento, formulando alcune raccomandazioni in linea con le sensibilizzazioni ricevute a livello internazionale. Queste sono state in parte recepite nella nuova versione della legge che il Parlamento ugandese ha approvato, dopo un ulteriore e acceso dibattito, a inizio maggio.
  Il provvedimento, nonostante le riformulazioni, continua a esporre a rischi gli esponenti della comunità LGBT e a suscitare apprensione per la tutela dei diritti civili e delle libertà fondamentali nel paese.
  Come forse avete visto dalle notizie di stampa, proprio ieri mattina è stata annunciata la promulgazione della legge da parte del Presidente Museveni. I profili di costituzionalità della norma potrebbero ora essere esaminati dalla Corte Suprema ugandese.
  Proseguiamo pertanto con estrema attenzione il monitoraggio degli sviluppi del provvedimento, in particolare la sua applicazione concreta. Continuiamo a sensibilizzare, con i partner, le Autorità locali sul rispetto dei diritti umani.
  L'Italia ha sempre prestato forte attenzione al rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali in Uganda e al dialogo come strumento per promuovere sviluppi positivi su questi temi. In occasione della sessione di gennaio 2022 della Revisione Periodica Universale delle Nazioni Unite abbiamo appunto raccomandato al Paese di decriminalizzare le relazioni omosessuali e di garantire a tutti l'esercizio della libertà fondamentali.
  Ogni nostra iniziativa tiene conto del quadro più generale del partenariato bilateralePag. 160 con l'Uganda e del ruolo svolto dal Paese nella regione. Kampala rappresenta un elemento di rafforzamento della stabilità e di promozione del multilateralismo, in un'area di preminente interesse strategico per l'Italia e per l'Europa.
  Con riferimento ai profili di cooperazione allo sviluppo, pure richiamati nell'interrogazione, le iniziative sono realizzate sulla base delle condizioni di vulnerabilità della popolazione locale, inclusa dunque l'attenzione verso chi, per via del proprio orientamento sessuale, è particolarmente esposto ai rischi di discriminazione e violenza.
  Anche la nostra azione umanitaria, che nell'ultimo anno ha sostenuto la risposta del Paese alla pressione migratoria e all'emergenza sanitaria causata dall'Ebola, è attenta ai bisogni delle fasce più deboli e vulnerabili della popolazione.

Interrogazione n. 5-00776 Porta: Sull'annullamento della procedura di elezione del Comites di Zurigo.

TESTO DELLA RISPOSTA

  La sentenza di primo grado del Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio ha ordinato il riconteggio delle schede delle ultime elezioni del Comites di Zurigo e indicato che la nuova ripartizione dei seggi tra le liste porterebbe all'elezione della Signora Iacobelli e non del Signor Giardino. Il dispositivo prevede inoltre che il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale si conformi a quanto statuito e si faccia parte diligente nell'eseguirne le indicazioni, senza adottare atti che possano andare contro l'accertamento dei fatti.
  La parte soccombente alla sentenza di primo grado ha presentato ricorso. In attesa dell'esame nel merito, il Consiglio di Stato ha emesso un'ordinanza di sospensione degli effetti della sentenza di primo grado.
  Il Ministero degli esteri deve quindi farsi parte diligente nell'eseguire anche questa ordinanza. Violarne il contenuto implicherebbe l'annullamento di ogni atto non conforme.
  Premesso che il Comites di Zurigo non ha dichiarato decaduto il Signor Giardino, occorre sottolineare che la legge 286 del 2003 istitutiva dei Comites non attribuisce all'Autorità consolare alcun potere di interferenza nei lavori del Comitati degli italiani all'estero. Né può prendere provvedimenti nei loro confronti. Questo vale in particolar modo in pendenza di una pronuncia della giustizia amministrativa.
  Non è dunque percorribile intraprendere alcuna iniziativa in attesa del giudizio del Consiglio di Stato.

Interrogazione n. 5-00815 Boldrini: Sulle violazioni
dei diritti umani in Libia.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Il Governo italiano dedica particolare attenzione alla condizione dei migranti e rifugiati presenti in Libia. La nostra azione di stimolo nei confronti delle autorità del Paese affinché rispettino le normative internazionali nella gestione del fenomeno migratorio è continua.
  L'Italia, insieme all'Unione europea e gli Stati membri, ha salutato con favore la pubblicazione del Rapporto della Missione d'inchiesta indipendente delle Nazioni Unite sulla Libia. Da parte nostra sottolineiamo infatti, a ogni occasione di incontro con i libici a livello politico e tecnico, come sia imprescindibile tutelare i migranti, soprattutto quelli più vulnerabili, e promuovere i diritti umani in Libia.
  È un obiettivo che l'Italia persegue con decisione anche a livello multilaterale. Lo dimostra l'ultima sessione del Gruppo di lavoro sui Diritti Umani del Processo di Berlino sulla Libia, tenutosi il 22 maggio a Tripoli sotto l'egida delle Nazioni Unite.
  Insieme agli altri partner internazionali, coltiviamo inoltre un dialogo costante con le autorità libiche per spingerle a fare di più sul fronte del superamento del sistema dei centri di trattenimento per migranti. È urgente una più effettiva e pronta collaborazione con le agenzie specializzate delle Nazioni Unite, l'Alto Commissariato per i Rifugiati e l'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni.
  La perdurante fragilità politica e istituzionale della Libia non agevola il raggiungimento di più ambiziosi obiettivi in materia di cooperazione migratoria. Una collaborazione indispensabile per fronteggiare il traffico di esseri umani e l'arrivo indiscriminato di migranti irregolari nel nostro Paese.
  Un Governo stabile, unito e pienamente legittimato dal voto, all'esito di un processo di pacificazione nazionale sotto l'egida delle Nazioni Unite, permetterà sicuramente progressi significativi anche nella gestione del fenomeno migratorio. La Comunità internazionale – Unione europea e Stati Uniti in primo luogo – deve raccogliere il grido d'allarme che da tempo l'Italia ha lanciato.
  Aspettare la definitiva stabilizzazione della Libia non è ovviamente una soluzione percorribile di fronte alle tragedie e alle reti criminali evidenziate dal Rapporto dell'ONU. Occorre quindi sostenere le autorità libiche nel quadro degli accordi esistenti e in linea con il diritto internazionale, così da rafforzarne le capacità anche in materia di salvataggi in mare. Si tratta di un obiettivo condiviso con l'Unione europea.
  Continuiamo inoltre a partecipare ai programmi per il reinsediamento dei migranti dalla Libia. Manteniamo infatti pienamente operativi i corridoi umanitari, che alleviano la pressione sui centri di trattenimento e salvaguardano i soggetti particolarmente vulnerabili. Il nostro Paese resta l'unico Stato membro dell'Unione europea a promuovere evacuazioni d'emergenza dirette dalla Libia.
  Siamo pronti a collaborare con tutti, a difesa dei più deboli e svantaggiati. Siamo allo stesso tempo consapevoli di avere di fronte una situazione molto complessa, in cui lo stato di diritto non potrà che affermarsi grazie a un'azione corale e graduale.

Interrogazione n. 5-00870 Quartapelle Procopio:
Sul divieto di espatrio per Patrick Zaki.

TESTO DELLA RISPOSTA

  L'Italia ha portato avanti una costante e tenace azione politica e diplomatica per lo studente egiziano Patrick Zaki.
  Prima per la sua scarcerazione e ora per la rimozione del divieto all'espatrio.
  Lo abbiamo fatto sollevando il caso in ogni incontro istituzionale e a tutti i livelli.
  Lo ha fatto il Presidente del Consiglio a novembre scorso in occasione della COP27.
  Lo ha fatto il Ministro Tajani in occasione delle sue visite al Cairo di gennaio e marzo, in quest'ultimo caso con il Ministro Bernini.
  In tutte queste occasioni – e nel più generale percorso di rilancio del rapporto bilaterale – abbiamo chiesto la collaborazione delle autorità egiziane per una positiva soluzione della vicenda.
  Accanto ai passi ai più alti livelli politici, continua incessante l'impegno diplomatico, con la nostra Ambasciata al Cairo in prima linea, sia nei contatti con le controparti istituzionali egiziane, sia in una più ampia azione volta a mobilitare la solidarietà dei Paesi europei e dei partner.
  È infatti grazie all'impulso dell'Italia che si è riusciti rivitalizzare il meccanismo europeo di monitoraggio dei processi.
  L'ultima udienza, presso il Tribunale di Mansoura – pur con un nuovo rinvio al 18 luglio – ha fatto registrare uno sviluppo positivo: l'ammissione dei diplomatici italiani e di altri Stati membri dell'Unione europea, nonché dei rappresentanti di Paesi partner, quali Stati Uniti, Canada e Svizzera.
  L'azione puntuale di sensibilizzazione degli interlocutori locali è uscita rafforzata dal sostegno di questi Paesi like-minded, rivelatasi particolarmente efficace anche perché fatta con un lavoro silenzioso e sottotraccia.
  Più in generale, l'Italia continuerà a seguire il tema complessivo della tutela dei diritti umani in Egitto sia attraverso il dialogo politico bilaterale tra Governi, sia nei contatti con le principali realtà della società civile attive nel campo.
  In ambito internazionale la nostra azione si concretizza, innanzi tutto a livello locale, nel coordinamento tra Stati Membri dell'Unione europea e nel formato dei Paesi like-minded per attuare iniziative di promozione dei diritti umani e delle libertà civili, tra cui appunto il meccanismo del monitoraggio dei processi.
  C'è poi, a livello multilaterale, tutta l'attività in seno al Consiglio Diritti Umani delle Nazioni Unite, dove abbiamo sempre reiterato – anche come gruppo europeo – forte preoccupazione per il quadro complessivo della tutela dei diritti umani in Egitto, per le restrizioni degli spazi della società civile. Per questo abbiamo chiesto la liberazione degli attivisti difensori dei diritti umani.
  Il Governo continuerà quindi, anche ai più alti livelli nell'ambito del dialogo politico con l'Egitto, e nei diversi consessi multilaterali, a far presente le nostre istanze nell'auspicio che si arrivi ad una conclusione positiva della vicenda Zaki.

Interrogazione n. 5-00878 Provenzano: Sul processo per l'omicidio dell'Ambasciatore Luca Attanasio.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Il primo quesito posto dall'Onorevole interrogante riguarda l'eventuale rinuncia da parte dell'agenzia ONU Programma Alimentare Mondiale all'immunità processuale per i suoi due dirigenti imputati.
  La decisione rappresenta un atto sovrano dell'Organizzazione Internazionale coinvolta.
  Le Convenzioni sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite del 1946 e delle Agenzie Specializzate del 1947, di cui l'Italia è parte, prevedono – infatti – che spetti al Segretario Generale dell'ONU e al Direttore Esecutivo del PAM la facoltà di rinunciare all'immunità di un proprio funzionario.
  Possono farlo se, nella loro opinione, l'immunità dovesse ostacolare il corso della giustizia, e purché la rinuncia non rechi pregiudizio alle Nazioni Unite o all'Agenzia.
  Entrambe hanno precisato che la collaborazione prestata alle nostre Autorità inquirenti è avvenuta su base volontaria, senza implicare alcuna rinuncia alle proprie immunità né a quelle del personale dipendente.
  Come noto, la missione dell'Ambasciatore Attanasio, incluse le misure di sicurezza, si svolgeva nel quadro organizzativo del Programma Alimentare Mondiale.
  Il PAM, anche sulla base di un concorde parere della FAO e del Segretariato ONU di New York, sostiene che il procedimento avviato dalla Procura della Repubblica contro i funzionari dell'Agenzia non debba proseguire, in quanto ritenuto violare l'immunità funzionale garantita dalle citate Convenzioni internazionali.
  Il Ministero degli esteri e della cooperazione internazionale ha trasmesso alla Procura tali osservazioni, dal momento che, in questa fase, spetta all'Autorità giudiziaria valutare, nelle forme previste dalle norme processuali penali italiane vigenti, le eccezioni sollevate nell'ambito del procedimento avviato.
  Veniamo quindi alla questione dell'eventuale costituzione di parte civile da parte del Governo italiano nel processo contro i due funzionari del PAM.
  Il Governo italiano si è costituito parte civile nel procedimento penale nella Repubblica Democratica del Congo, volto all'accertamento delle responsabilità degli autori materiali del reato.
  A seguito della richiesta di condanna alla pena capitale avanzata dal Pubblico Ministero locale, la Repubblica Italiana ha ribadito la propria contrarietà alla pena di morte e richiesto espressamente di condannare i sei imputati soltanto a misure detentive.
  Il Tribunale militare locale ha ritenuto tutti gli imputati colpevoli dei reati di omicidio e associazione a delinquere, tre dei quali anche del reato di detenzione illegale di armi da guerra.
  Gli imputati sono stati tutti condannati all'ergastolo, oltre che a un risarcimento in solido di due milioni di dollari a favore dello Stato italiano. La sentenza non è ancora definitiva in quanto il Pubblico Ministero ha preannunciato che presenterà appello.
  Quanto al procedimento penale apertosi in Italia nei confronti dei due dirigenti del PAM, l'udienza preliminare è stata rinviata a giovedì.
  Come sottolineato dal Ministro Tajani, commemorando nell'Aula di questa Camera l'Ambasciatore Luca Attanasio, il Carabiniere Vittorio Iacovacci e il loro autista Mustapha Milambo nel secondo anniversario della scomparsa, sentiamo forte l'impegno ad assicurare giustizia e onorare la Pag. 165memoria dei caduti. Abbiamo a cuore l'esigenza di giungere ad una piena verità sulla drammatica imboscata che ha tolto loro la vita.
  Nelle sue valutazioni, il Governo deve considerare, come sempre, l'interesse nazionale nel suo complesso: la necessità di fare giustizia, il rispetto per l'operato e l'indipendenza della nostra magistratura (cui spetta l'accertamento delle immunità) e anche il rispetto degli obblighi di diritto internazionale.
  Di tutti questi fattori occorrerà tenere conto.

Interrogazione n. 5-00909 Marrocco: Sulla morte del connazionale Claudio Mandia a New York.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Il giovane Claudio Mandìa, che frequentava da due anni la scuola Education First International di Thornwood (dove era iscritta anche una delle sorelle), è stato rinvenuto senza vita nel campus il 17 febbraio 2022.
  Il nostro Consolato Generale a New York, informato dai familiari del giovane della drammatica notizia, si è messo da subito a disposizione per ogni possibile assistenza in un momento così difficile.
  Secondo la ricostruzione della famiglia, il ragazzo stava attraversando un periodo di forte stress dovuto al ritardo con cui aveva fatto rientro negli Stati Uniti dall'Italia a causa del COVID-19 (tre settimane).
  Non essendo riuscito a recuperare gli studi, era stato sorpreso a copiare un compito, fatto da lui stesso ammesso davanti alla Commissione disciplinare della scuola. La scuola ha quindi deciso la sua espulsione per «violazione del codice di condotta».
  In attesa del provvedimento, il giovane era stato messo in isolamento per quattro giorni, durante i quali ha potuto incontrare solo l'assistente sociale e, la sera prima del decesso, la sorella e alcuni amici.
  La mattina del 17 febbraio, sollecitati dalla sorella che non riusciva più a comunicare con il ragazzo, i responsabili del campus hanno trovato il corpo senza vita di Claudio. Le competenti autorità di polizia hanno accertato il suicidio.
  I familiari hanno autorizzato l'autopsia effettuata il 19 febbraio.
  La salma del giovane è stata subito messa a disposizione dei familiari, per poi essere trasportata in Italia.
  A seguito dell'apertura di un fascicolo e delle indagini, la Procura americana competente ha concluso, a inizio dicembre 2022, di non ravvedere gli estremi per il rinvio a un giudizio penale della Education First International, pur ammettendo un atteggiamento non corretto da parte della scuola.
  Resta attivo il processo civile (non ancora avviato), per il quale i legali della scuola hanno chiesto al Giudice americano il trasferimento della giurisdizione presso il Foro svizzero (sede legale dell'istituzione), auspicando un'archiviazione o un'attenuazione delle imputazioni.
  Al riguardo, a marzo, il Console Generale ha anche sensibilizzato la Giudice competente per il procedimento civile per il mantenimento della giurisdizione statunitense sul caso.
  In occasione del più recente contatto avuto dal Consolato Generale a New York giovedì scorso, i familiari di Claudio hanno riferito che il Giudice americano ha respinto il ricorso dell'istituzione scolastica, confermando la giurisdizione statunitense sul caso.
  In parallelo, la famiglia del giovane, in accordo con i propri legali americani, ha alimentato negli Stati Uniti un dibattito mediatico volto a dimostrare le asserite responsabilità della Education First International nella vicenda di Claudio e a promuovere un progetto di legge che sottoponga le istituzioni scolastiche private dello Stato di New York alle linee guida adottate da quelle pubbliche.
  Il Ministero degli esteri, grazie all'impegno profuso dal Consolato Generale a New York e dall'Ambasciata a Washington, ha assistito la famiglia Mandìa sin dall'inizio della vicenda.
  Il Ministro Tajani ha ricevuto alla Farnesina il 21 aprile i genitori di Claudio, ai quali ha confermato l'impegno massimo nel sensibilizzare l'Autorità giudiziaria statunitense sulla vicenda.
  Anche l'Ambasciatrice a Washington e il Console Generale a New York hanno incontratoPag. 167 più volte i genitori di Claudio e, in stretto raccordo con i legali della famiglia, hanno incessantemente intrattenuto contatti con le Autorità locali.
  La Farnesina in tutte le sue articolazioni non risparmierà sforzi per ottenere massima chiarezza sulla triste vicenda di Claudio.