ALLEGATO
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla gestione dell'emergenza sanitaria causata dalla diffusione epidemica del virus SARS-CoV-2 e sulle misure adottate per prevenire e affrontare l'emergenza epidemiologica da SARS-CoV-2. Testo unificato C. 384 Molinari, C. 446 Bignami e C. 459 Faraone.
PROPOSTE EMENDATIVE
ART. 1.
Sopprimerlo.
Conseguentemente, sopprimere gli articoli da 2 a 7.
1.1. Zanella.
Al comma 1, sopprimere le parole: e sul mancato aggiornamento del piano pandemico nazionale.
1.2. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 1, dopo le parole: del piano pandemico nazionale aggiungere le seguenti: , sugli aspetti al momento non oggetto d'inchiesta o di indagine da parte dell'autorità giudiziaria.
1.3. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sostituire le parole: nel territorio nazionale con le seguenti: a livello nazionale e regionale.
1.4. Zanella.
Al comma 1, dopo le parole: nel territorio nazionale aggiungere le seguenti: e nelle singole regioni e province autonome.
1.5. Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini.
Al comma 1, sopprimere le parole: la prontezza e.
1.6. Marianna Ricciardi, Sportiello, Di Lauro, Quartini.
Al comma 1, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , al fine di fronteggiare una possibile e futura nuova pandemia di questa portata e gravità.
1.7. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 2, sostituire le parole: la fine della XIX legislatura con le seguenti: diciotto mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
1.8. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 2, sostituire le parole: la fine della XIX legislatura con le seguenti: diciotto mesi dalla sua istituzione, rinnovabili solo una volta.
1.9. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 3, sostituire il terzo periodo con il seguente: La Commissione riferisce altresì alle Camere annualmente con relazioni periodiche specifiche o con relazioni generali ed ogni qualvolta ne ravvisi la necessità.
1.10. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
ART. 2.
Al comma 1, primo periodo, sostituire le parole: da quindici senatori e da quindici deputati con le seguenti: da venti senatori e da venti deputati.
Conseguentemente:
a) al comma 3, primo periodo, sostituire le parole: due segretari con le seguenti: quattro segretari;
b) al comma 4, primo periodo, ovunque ricorra, sostituire le parole: due segretari con le seguenti: quattro segretari.
2.1. Zanella.
Al comma 1, primo periodo, sostituire le parole: da quindici senatori e da quindici deputati con le seguenti: da diciotto senatori e da diciotto deputati e sostituire le parole: un rappresentante per ciascun gruppo esistente in almeno un ramo del Parlamento con le seguenti: almeno un senatore per ciascun gruppo esistente al Senato della Repubblica e di almeno un deputato per ciascun gruppo esistente alla Camera dei deputati.
2.2. Schullian.
Al comma 1, primo periodo, sostituire le parole: un rappresentante per ciascun gruppo esistente in almeno un ramo del Parlamento con le seguenti: almeno un senatore per ciascun gruppo esistente al Senato della Repubblica e di almeno un deputato per ciascun gruppo esistente alla Camera dei deputati.
*2.4. Schullian.
*2.5. Lupi.
Al comma 1, primo periodo, aggiungere, in fine, le parole: , garantendo l'equilibrio della rappresentanza di genere.
2.6. Zanella.
Al comma 2, sostituire le parole: dieci giorni con le seguenti: quindici giorni.
2.7. Zanella.
ART. 3.
Sostituirlo con il seguente:
Art. 3.
(Compiti della Commissione)
1. La Commissione ha il compito di:
a) svolgere indagini e valutare l'efficacia, la tempestività e i risultati delle misure adottate da enti e da organismi nazionali, regionali e locali al fine di contrastare, prevenire, ridurre o mitigare l'impatto dell'epidemia di COVID-19;
b) indagare sulle cause e sulle responsabilità delle scelte strategiche per contrastare l'epidemia di COVID-19, sull'eventuale presenza di fenomeni speculativi, illeciti e corruttivi, sull'allocazione e sulla gestione delle risorse da parte del Governo, delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, delle aziende ospedaliere e delle aziende sanitarie locali e sulle modalità di affidamento degli appalti pubblici e di selezione del personale medico, acquisendo tutti gli elementi utili per fare chiarezza sui rapporti tra politica e sanità pubblica e privata;
c) valutare l'efficacia e i risultati delle attività dell'Istituto superiore di sanità, del Comitato tecnico-scientifico di cui all'articolo 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 630 del 3 febbraio 2020, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 32 dell'8 febbraio 2020, e degli altri organi, commissioni o comitati di supporto ai decisori politici a ogni livello;
d) valutare l'efficacia delle indicazioni fornite al Governo italiano da organizzazioni e organismi internazionali e, in particolare, dall'Organizzazione mondiale della sanità e il relativo impatto sul Servizio sanitario nazionale, nonché l'efficacia e la Pag. 106trasparenza della comunicazione istituzionale svolta dal Governo nell'illustrazione delle misure adottate per contrastare la pandemia;
e) verificare eventuali inadempienze o ritardi nonché comportamenti illeciti o illegittimi da parte delle pubbliche amministrazioni, centrali e periferiche, e dei soggetti pubblici o privati operanti nei settori scientifico, sanitario, produttivo e commerciale o aventi funzioni di controllo, accertando in particolare il livello di attenzione e la capacità di intervento nelle attività di prevenzione, di cura e di assistenza;
f) verificare i contratti di appalto e di concessione e le operazioni di acquisto per la realizzazione di strutture sanitarie destinate ai pazienti affetti da COVID-19;
g) svolgere indagini relative alla negoziazione degli acquisti delle dosi di vaccino destinate all'Italia nonché all'efficacia del piano vaccinale predisposto, anche con riguardo alla tempestiva vaccinazione delle categorie dei soggetti più fragili;
h) verificare il grado di efficacia delle attività profilattiche e terapeutiche poste in essere e la loro corrispondenza ai piani nazionali e regionali contro le pandemie, anche con riferimento alla prestazione delle cure domiciliari e alla predisposizione di forme di assistenza sanitaria e socio-sanitaria nei confronti delle categorie dei soggetti più fragili;
i) verificare il corretto funzionamento delle procedure, delle tecnologie e degli strumenti impiegati per la prenotazione dei tamponi e dei vaccini da parte delle strutture sanitarie e delle regioni;
l) valutare in forma comparativa l'approccio degli Stati esteri nei confronti della pandemia di COVID-19, analizzando le normative e le prassi adottate, con particolare riferimento agli Stati dell'Unione europea;
m) individuare eventuali incongruità e carenze della normativa vigente al fine di garantire la tempestività e la qualità degli interventi relativi all'epidemia di COVID-19;
n) verificare lo stato di attuazione delle politiche sanitarie e socio-sanitarie nel territorio nazionale, controllando la qualità dell'offerta di servizi ai cittadini utenti, l'adeguatezza delle condizioni di accesso, con particolare riferimento ai livelli essenziali di assistenza, nonché la gestione del rischio clinico, la sicurezza delle cure, la dotazione infrastrutturale e tecnologica e il numero dei posti letto per pazienti in fase acuta e subacuta nei reparti di terapia intensiva;
o) valutare lo stato di realizzazione delle reti di assistenza sanitaria territoriale e domiciliare, anche sotto il profilo della garanzia della continuità assistenziale e ai fini dell'eliminazione o della riduzione dei ricoveri impropri;
p) valutare la congruità delle misure di chiusura delle scuole, attuate a partire dai primi giorni della pandemia, rispetto ai livelli di rischio effettivamente accertati all'interno degli istituti scolastici, nonché valutare l'adeguatezza degli approvvigionamenti concretamente garantiti alle scuole per quanto attiene ai dispositivi di didattica a distanza e ai relativi software, agli strumenti igienico-sanitari per la prevenzione della diffusione del virus e all'acquisto di banchi e sedie per garantire il distanziamento interpersonale;
q) verificare la qualificazione dell'assistenza ospedaliera anche in direzione dell'alta specialità;
r) valutare le motivazioni che hanno determinato l'impossibilità di realizzare una campagna diagnostica completa della popolazione, anche prevedendo la somministrazione di tamponi rapidi gratuiti per tutti i cittadini;
s) valutare l'applicazione del sistema dei raggruppamenti omogenei di diagnosi, effettuando un'analisi comparativa dei ricoveri;
t) valutare la qualità delle prestazioni socio-sanitarie nella fase acuta della patologia da parte della rete sanitaria territoriale e di quella ospedaliera;
u) monitorare l'attività di formazione continua in medicina, di cui al decreto Pag. 107legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, al fine di verificare la sussistenza di livelli di efficienza e di uniformità applicativa del sistema della formazione continua dei professionisti sanitari nell'ambito regionale e nazionale;
v) indagare sul funzionamento, nel territorio nazionale, del numero per l'emergenza-urgenza 118 e degli altri numeri verdi o di riferimento nazionali, regionali e locali per le emergenze;
z) verificare le procedure e i criteri adottati in relazione alla classificazione dei farmaci, prescritti ai pazienti affetti da COVID-19, al di fuori delle condizioni autorizzate (cosiddetta somministrazione «off-label»);
aa) accertare la corretta corrispondenza dei criteri utilizzati per determinare l'ordine di priorità tra le categorie dei soggetti destinatari della somministrazione delle dosi vaccinali, nonché il rispetto dell'ordine di priorità previsto a livello normativo da parte delle regioni e delle strutture impegnate sul territorio nella somministrazione dei trattamenti vaccinali;
bb) misurare la qualità e l'efficacia dei trattamenti sanitari e la valutazione dei relativi esiti, anche con riferimento alle differenze di esito in base alla regione, all'azienda sanitaria locale, all'ospedale o al servizio di appartenenza nonché al livello socio-economico dei cittadini;
cc) valutare l'efficacia del coordinamento tra le principali istituzioni di vertice impegnate nel contrasto dell'epidemia, tra le quali il Governo, il Commissario straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19, il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Comitato tecnico-scientifico di cui all'articolo 2 della citata ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 630 del 3 febbraio 2020 e l'Istituto superiore di sanità;
dd) monitorare il numero e la qualità degli eventuali errori sanitari compiuti da personale sanitario nelle strutture sanitarie pubbliche e private e misurarne l'incidenza in termini di perdite di vite umane e di altri danni alla salute dei pazienti, individuando le principali categorie alle quali sono riconducibili;
ee) individuare idonee soluzioni per il miglioramento dei controlli di qualità sulle strutture sanitarie pubbliche e private e ogni altro intervento correttivo utile a migliorare la qualità del Servizio sanitario nazionale;
ff) verificare eventuali condizionamenti intervenuti da parte della criminalità organizzata nella gestione dell'epidemia di COVID-19, a livello nazionale, regionale o locale;
gg) con riferimento al tema dell'edilizia sanitaria, verificare l'impiego dei finanziamenti disponibili, lo stato dei controlli sulle opere incompiute e l'attivazione di interventi di finanziamento dei progetti e acquisire elementi sullo stato di conservazione e sui livelli delle dotazioni tecnologiche delle strutture ospedaliere esistenti nel territorio nazionale, al fine di verificarne il grado di sicurezza, affidabilità, efficienza e conforto nonché di formulare proposte in ordine alle modalità con cui procedere, ove necessario, alla riqualificazione delle strutture esistenti, indicando nuovi modelli di progettazione, realizzazione e gestione anche per renderne omogenee la diffusione e la qualità nel territorio nazionale;
hh) verificare le procedure amministrative per l'approvvigionamento, anche da Stati esteri, di farmaci, dispositivi di protezione individuale, macchinari, compresi ventilatori polmonari, reagenti e materiali diagnostici, nonché per la realizzazione di strutture ospedaliere destinate ai pazienti affetti da COVID-19;
ii) verificare l'eventuale esistenza di attività illecite nell'ambito della produzione e del confezionamento di prodotti medicali e dispositivi sanitari, di attività speculative per quanto concerne i prezzi di vendita, di pratiche commerciali sleali e di episodi di aggiotaggio o di abuso di informazioni privilegiate;
Pag. 108ll) acquisire elementi conoscitivi:
1) sullo stato di attuazione, sull'organizzazione e sul reale funzionamento, nell'ambito delle aziende sanitarie locali, dei distretti socio-sanitari, con riferimento anche all'integrazione socio-sanitaria nella gestione delle fasi post-acute;
2) sullo stato dei procedimenti di attivazione delle agenzie sanitarie regionali;
3) sull'adeguatezza delle strutture e delle dotazioni tecnologiche sanitarie, valutando in particolare l'attuazione degli adempimenti relativi al programma straordinario di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico, a livello regionale, di cui all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67;
4) sull'efficienza delle modalità di erogazione dei medicinali da parte dei servizi sanitari delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dell'articolo 8 del decreto-legge 18 settembre 2001, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2001, n. 405;
5) sullo sviluppo e sull'incremento dei servizi erogati dalle farmacie ai sensi del decreto legislativo 3 ottobre 2009, n. 153;
6) sulle attività di promozione e di supporto all'individuazione e allo sviluppo di terapie innovative da applicare in caso di infezione da COVID-19;
7) sulla produzione e sulla distribuzione nel territorio nazionale delle dosi di vaccino concordate con le imprese secondo i contratti con le medesime stipulati, nonché su eventuali casi di interposizione di intermediari, o sedicenti tali, per l'approvvigionamento di vaccini o di materiale sanitario da parte delle pubbliche amministrazioni.
3.1. Faraone, Bonetti.
Sostituirlo con il seguente:
Art. 3.
(Compiti della Commissione)
1. La Commissione ha il compito di:
a) svolgere tutte le indagini necessarie per valutare l'efficacia la tempestività e i risultati conseguiti dalle misure adottate in ambito nazionale, regionale e locale volte a prevenire, contrastare, ridurre o mitigare l'impatto dell'epidemia da COVID-19, individuando le soluzioni organizzative e il coordinamento tra le principali istituzioni nazionali, regionali, locali nell'azione di contrasto all'epidemia di COVID-19;
b) verificare l'esistenza e l'aggiornamento costante dei Piani pandemici nazionali e regionali con l'attuazione di quanto previsto in particolare nelle fasi interpandemiche;
c) verificare lo stato di attuazione da parte delle regioni delle politiche sanitarie e sociosanitarie nel territorio nazionale, con particolare riguardo per la qualità dell'offerta dei servizi ai cittadini, allo standard delle condizioni di accesso, in relazione ai livelli essenziali di assistenza nonché alla gestione del rischio clinico, la sicurezza delle cure, la dotazione infrastrutturale e tecnologica, e il numero di posti letto per pazienti acuti e subacuti nei reparti di terapia intensiva allo scopo di migliorare l'offerta dei servizi ai cittadini sul tutto il territorio nazionale ed individuare soluzioni per un maggiore controllo di qualità sulle strutture sanitarie pubbliche e private;
d) comprendere le cause per cui si sia registrata inizialmente la mancanza di strumenti indispensabili per il contrasto all'epidemia, quali tamponi, mascherine, dispositivi di protezione individuale, ingressi separati nelle strutture sanitarie per le persone positive al COVID-19, formazione specifica del personale sanitario;
e) individuare i motivi della diversa capacità di effettuare tamponi che si è registrata nella prima fase dell'epidemia tra regioni di analoga popolazione, evidenziando anche eventuali vincoli burocratici che abbiano impedito la realizzazione di misure emergenziali indispensabili quali i test in autosomministrazione che si sono dimostrati in grado di tracciare i positivi asintomatici.
3.2. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera a), sostituire le parole: dal Governo e dalle sue strutture di supporto con le seguenti: da istituzioni e organismi nazionali e regionali.
3.3. Zanella.
Al comma 1, lettera a), sostituire le parole: dal Governo con le seguenti: da enti e da organismi nazionali, regionali e locali.
Conseguentemente, al medesimo comma 1, lettera g), aggiungere, in fine, le parole: ai decisori politici a ogni livello.
3.4. Faraone, Bonetti.
Al comma 1, lettera a), dopo le parole: dal Governo aggiungere le seguenti: e dalle regioni e dalle province autonome e sostituire la parola: sue con la seguente: loro.
3.5. Di Lauro, Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera a), sostituire le parole: e dalle sue strutture di supporto con le seguenti: , dalle sue articolazioni ed uffici territoriali, dalle sue strutture di supporto operative, dalle regioni e dalle rispettive articolazioni operative di supporto, nonché dagli enti locali e relative strutture di supporto.
Conseguentemente, sopprimere le lettere dalla b) alla gg).
3.6. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera a), sostituire le parole: e dalle sue strutture di supporto con le seguenti: , dalle sue articolazioni ed uffici territoriali, dalle sue strutture di supporto operative, dalle regioni e dalle rispettive articolazioni operative di supporto, nonché dagli enti locali e relative strutture di supporto.
3.7. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera b), dopo le parole: elaborati dal Governo aggiungere le seguenti: e dalle regioni e dalle province autonome e sostituire la parola: sue con la seguente: loro.
3.8. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 1, lettera b), sopprimere le parole: o comunque sottoposti alla sua attenzione.
3.9. Zanella.
Al comma 1, lettera b), sostituire le parole: o comunque sottoposti alla sua attenzione con le seguenti: nonché dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano.
3.10. Zanella.
Al comma 1, lettera b), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , nonché quelli elaborati o sottoposti all'attenzione delle regioni e degli enti locali.
3.11. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera c), sostituire le parole: accertare le ragioni del mancato aggiornamento con le seguenti: indagare sull'aggiornamento.
3.12. Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini.
Al comma 1, lettera c), sostituire le parole: piano pandemico nazionale con le seguenti: Piano nazionale di preparazione e risposta ad una pandemia influenzale.
Conseguentemente, ovunque ricorra nel testo, sostituire le parole: piano pandemico nazionale con le seguenti: Piano nazionale di preparazione e risposta ad una pandemia influenzale.
3.13. Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, lettera c), aggiungere, in fine, le parole: da parte di tutti i Governi che si sono succeduti dal 2006 ad oggi, compreso il Governo in carica.
3.14. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera c), aggiungere, in fine, le parole: e dei correlati piani regionali.
3.15. Di Lauro, Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera d), sostituire le parole: accertare i motivi della mancata attivazione del piano pandemico nazionale allora vigente con le seguenti: verificare l'adozione delle misure previste nel Piano nazionale di preparazione e risposta ad una pandemia influenzale e nei correlati Piani regionali.
3.16. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 1, lettera d), sostituire le parole: dell'emanazione da parte dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) di provvedimenti finalizzati all'adozione degli strumenti nazionali di preparazione e risposta ad una eventuale emergenza pandemica e successivamente alla con le seguenti: della.
3.17. Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini.
Al comma 1, sopprimere la lettera e).
3.18. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera e), sostituire le parole: accertare le ragioni per cui il piano pandemico nazionale e la sua attivazione non sono stati con le seguenti: verificare se il Piano nazionale di preparazione e risposta ad una pandemia influenzale e i Piani regionali correlati e la loro attivazione siano stati e sostituire le parole: organismi istituiti dal Governo con le seguenti: organismi istituiti per l'emergenza dal Governo e dalle regioni e dalle province autonome.
3.19. Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, lettera e), dopo le parole: istituiti dal Governo aggiungere le seguenti: , dalle regioni e dagli enti locali.
3.20. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera e), sopprimere le parole da: , quali a titolo d'esempio fino alla fine della lettera.
*3.21. Di Lauro, Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi.
*3.22. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sopprimere la lettera f).
3.23. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sostituire la lettera f) con la seguente:
f) indagare sul monitoraggio dell'andamento della pandemia e sulla redazione del relativo piano sanitario nazionale di contrasto.
3.24. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 1, lettera g), sostituire le parole: esaminare la natura con le seguenti: verificare i compiti.
3.25. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 1, lettera g), sopprimere le parole: la natura.
3.26. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera g), sostituire le parole: incaricata di coordinare ogni iniziativa relativa al virus SARS-CoV-2, costituita con le seguenti: riunita.
3.27. Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini.
Al comma 1, lettera g), aggiungere, in fine, le parole: costituiti, anche dalle regioni e dalle province autonome, per far fronte all'emergenza.
3.28. Di Lauro, Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera h), dopo le parole: delle normative aggiungere le seguenti: regionali e dopo le parole: dello Stato italiano aggiungere le seguenti: e delle singole regioni e province autonome.
3.29. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 1, lettera h), sopprimere le parole: compreso il regolamento sanitario internazionale adottato dalla 58a Assemblea mondiale della sanità il 23 maggio 2005 ed entrato in vigore il 15 giugno 2007,.
3.30. Sportiello, Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini.
Al comma 1, lettera i), dopo le parole: Stato italiano aggiungere le seguenti: , gli organismi europei.
3.31. Marianna Ricciardi, Di Lauro, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, sopprimere la lettera l).
3.32. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera l), sostituire le parole: ritiro del rapporto con le seguenti: rapporto dell'OMS.
3.33. Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, lettera m), sostituire la parola: valutare con la seguente: verificare.
3.34. Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello, Di Lauro.
Al comma 1, lettera m), aggiungere, in fine, le seguenti parole: nonché valutare la tempestività dell'applicazione di tali misure da parte delle regioni, degli enti locali e dei loro organi tecnici di supporto.
3.35. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera m), aggiungere, in fine, le parole: e come questi ultimi ne abbiano dato attuazione.
3.36. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, dopo la lettera m), aggiungere la seguente:
m-bis) verificare la tempestività e l'adeguatezza delle indicazioni e degli strumenti che le regioni e le province autonome e le loro strutture di supporto hanno fornito alla popolazione e a tutti i soggetti o enti, pubblici e privati, a qualsiasi titolo coinvolti nel corso di ciascuna fase dell'emergenza pandemica.
3.37. Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini.
Al comma 1, dopo la lettera m), aggiungere la seguente:
m-bis) valutare se le difformità nell'applicazione delle indicazioni del Governo da parte delle singole regioni, delle province autonome di Trento e Bolzano e degli enti locali abbia inciso sulla diversa diffusione del virus SARS-CoV-2 a livello regionale e locale.
3.38. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera n), sostituire la parola: valutare con la seguente: verificare.
3.39. Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, lettera n), sostituire le parole: dal Governo e dalle sue con le seguenti: dal Governo, dalle regioni e dalle province autonome e dalle loro e dopo le parole: Servizio sanitario nazionale aggiungere le seguenti: e dei servizi sanitari regionali.
3.40. Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello, Di Lauro.
Al comma 1, lettera n), sostituire le parole: e dalle sue strutture di supporto con le seguenti: , dalle sue strutture di supporto, dalle regioni, dalle province autonome di Trento e Bolzano e dagli enti locali.
3.41. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera n), sostituire le parole da: sotto il profilo fino alla fine della lettera con le seguenti: , nonché da parte delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e delle aziende sanitarie locali sotto il profilo del potenziamento del Servizio sanitario nazionale e delle sue dotazioni nel corso dell'emergenza pandemica.
3.42. Zanella.
Al comma 1, lettera o), sostituire le parole: presenti immediatamente prima dell'emergenza pandemica e poi acquistati dal Governo e dalle sue strutture di supporto e distribuiti alle Regioni con le seguenti: in dotazione alle strutture sanitarie sul territorio immediatamente prima dell'emergenza pandemica e poi acquistati dal Governo, dalle regioni e dalle province autonome e dalle loro strutture di supporto, nonché dalle ulteriori stazioni appaltanti, e distribuiti.
3.43. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera o), aggiungere, in fine, le seguenti parole: nonché verificare la qualità e la quantità dei dispositivi di protezione individuale, dei dispositivi medici, dei materiali per gli esami di laboratori eventualmente acquistati direttamente dalle regioni e dalle province autonome di Trento e Bolzano.
3.44. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sopprimere le lettere p) e q).
3.45. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera q), sostituire le parole: nella fase iniziale della con le seguenti: durante la.
3.46. Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini.
Al comma 1, sopprimere la lettera r).
3.47. Zanella.
Al comma 1, sostituire la lettera r) con le seguenti:
r) indagare sulle cause e sulle responsabilità delle scelte strategiche per contrastare l'epidemia di COVID-19, sull'eventuale presenza di fenomeni speculativi, illeciti e corruttivi, sull'allocazione e sulla gestione delle risorse da parte del Governo, delle regioni, delle province autonome di Trento e di Bolzano, delle aziende ospedaliere e delle aziende sanitarie locali e sulle modalità di affidamento degli appalti pubblici e di selezione del personale medico, acquisendo tutti gli elementi utili per fare chiarezza sui rapporti tra politica e sanità pubblica e privata;
Pag. 113 r-bis) verificare eventuali inadempienze o ritardi nonché comportamenti illeciti o illegittimi da parte delle pubbliche amministrazioni, centrali e periferiche, e dei soggetti pubblici o privati operanti nei settori scientifico, sanitario, produttivo e commerciale o aventi funzioni di controllo, accertando in particolare il livello di attenzione e la capacità di intervento nelle attività di prevenzione, di cura e di assistenza;.
3.48. Faraone, Bonetti.
Al comma 1, lettera r), sostituire le parole da: delle sue strutture fino alla fine della lettera con le seguenti: delle regioni e delle province autonome, delle loro strutture di supporto nonché dei Commissari straordinari, nazionali e regionali, ovvero di figure analoghe, istituiti o nominati per l'emergenza, accertando e valutando eventuali responsabilità in riferimento a:
1) l'acquisto dei dispositivi di protezione individuale e la corrispondenza di tali dispositivi ai requisiti minimi necessari per la loro utilizzazione e gli importi delle commissioni e provvigioni versate per le relative operazioni, individuando laddove possibile i soggetti attuatori delle stesse;
2) i contratti di appalto e di concessione, la progettazione e realizzazione di strutture e unità sanitarie destinate ai pazienti affetti da COVID-19, degli hub vaccinali e delle piattaforme per la gestione del sistema di allerta per i contagi da SARS-CoV-2 e con essi la gestione della campagna di vaccinazione;
3) l'acquisto di presidi per le istituzioni scolastiche allo scopo di fronteggiare l'emergenza;
Conseguentemente, sopprimere la lettera s).
3.49. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera r), sostituire le parole da: delle sue strutture fino alla fine della lettera con le seguenti: delle regioni, delle province autonome, delle loro strutture di supporto nonché dei Commissari straordinari, nazionali e regionali, ovvero di figure analoghe, istituiti o nominati per l'emergenza.
Conseguentemente, sopprimere la lettera s).
3.50. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera r), sostituire le parole da: delle sue strutture di supporto fino alla fine della lettera con le seguenti: delle regioni, delle province autonome, delle loro strutture di supporto nonché dei Commissari straordinari, nazionali e regionali, ovvero figure analoghe, istituiti o nominati per l'emergenza.
3.51. Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello, Di Lauro.
Al comma 1, lettera r), sostituire le parole: delle sue strutture con le seguenti: delle regioni, delle province autonome, delle loro strutture.
3.52. Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, lettera r), aggiungere, in fine, le seguenti parole: , dalle regioni, dalle province autonome di Trento e Bolzano e dagli enti locali.
3.53. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera s), sostituire il numero 1) con il seguente:
1) l'acquisto dei dispositivi di protezione individuale, i loro requisiti per l'utilizzazione e gli importi versati;
Conseguentemente, alla medesima lettera s):
a) al numero 2), sopprimere le parole da:, quali ad esempio fino alla fine del periodo;
Pag. 114 b) sopprimere il numero 3).
3.54. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera s), numero 1), sopprimere le parole: prodotti in Cina, quali a titolo di esempio 800 milioni di dispositivi individuali e la relativa spesa pari a 1,25 miliardi di euro.
Conseguentemente, alla medesima lettera s):
a) al numero 2) sostituire le parole: , quali ad esempio i centri temporanei di vaccinazione denominati primule, dell'applicazione «Immuni» e della piattaforma unica nazionale con le seguenti: e delle piattaforme e sopprimere le parole: fase iniziale della;
b) al numero 3) sostituire le parole: banchi a rotelle con le seguenti: di presidi.
3.55. Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini.
Al comma 1, lettera s), numero 2), dopo le parole: e con essi aggiungere le seguenti: la tempestività con cui le regioni e le strutture sanitarie hanno trasmesso i dati necessari a un efficace e tempestivo tracciamento nonché.
3.56. Sportiello, Quartini, Marianna Ricciardi, Di Lauro.
Al comma 1, sopprimere le lettere t), u), v), aa), ff), gg).
3.57. Faraone, Bonetti.
Al comma 1, sopprimere la lettera t).
3.58. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sostituire la lettera t) con la seguente: t) verificare le misure di contenimento adottate dal Governo, dalle regioni e dalle province autonome durante la pandemia, valutandone la ragionevolezza, la proporzionalità e l'efficacia e comparandole con la condotta seguita da altri Stati europei.
3.59. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera t), sostituire le parole: nelle fasi iniziali e successive della con le seguenti: , dalle regioni e dalle province autonome, durante la.
3.60. Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, lettera t), sostituire le parole da: individuando eventuali obblighi fino alla fine della lettera con le seguenti: anche alla luce delle sentenze della Corte costituzionale che più volte hanno ribadito che le limitazioni imposte non prefiguravano una violazione dell'articolo 13 della Costituzione;
Conseguentemente, sopprimere la lettera u).
3.61. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera t), sopprimere le parole: contrastanti con i principi costituzionali.
3.62. Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello, Di Lauro.
Al comma 1, sopprimere la lettera u).
*3.63. Zanella.
*3.64. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera u), sostituire le parole: il rispetto con le seguenti: la tutela della salute umana nonché il giusto bilanciamento del rispetto.
3.65. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera u), sostituire le parole: nelle fasi iniziali e successive della pandemia con le seguenti: , dalle regioni e dalle province autonome durante la pandemia.
3.66. Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello, Di Lauro.
Al comma 1, sopprimere la lettera v)
*3.67. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
*3.68. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera z), sostituire la parola: valutare con la seguente: indagare.
Conseguentemente, al medesimo comma, lettera aa), sostituire la parola: valutare con la seguente: indagare.
3.69. Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini.
Al comma 1, lettera z), dopo le parole: misure adottate aggiungere le seguenti: , nonché la loro applicazione da parte delle regioni, delle province autonome di Trento e Bolzano e degli enti locali,.
3.70. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sopprimere la lettera bb).
3.71. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sostituire la lettera bb) con la seguente:
bb) verificare l'efficacia e la congruità della comunicazione istituzionale e delle informazioni diffuse alla popolazione durante la pandemia e nel periodo immediatamente precedente e successivo.
3.72. Faraone, Bonetti.
Al comma 1, lettera bb), dopo la parola: istituzionale aggiungere le seguenti: ed extraistituzionale e aggiungere, in fine, le parole: da tutti i soggetti istituzionalmente coinvolti nelle decisioni inerenti la gestione della pandemia.
3.73. Quartini, Sportiello, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera cc), dopo le parole: organi tecnici governativi aggiungere le seguenti: , regionali e delle province autonome, strutture sanitarie pubbliche e private.
3.74. Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello, Di Lauro.
Al comma 1, lettera cc) dopo le parole: organi tecnici governativi aggiungere le seguenti: e degli eventuali organi tecnici regionali e locali.
3.75. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sostituire la lettera dd) con la seguente:
dd) verificare l'efficacia e il reale stato di attuazione da parte delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano delle linee guida contenute nel piano pandemico in particolare alla loro applicazione nelle terapie domiciliari e nelle cure ai soggetti fragili.
3.76. Zanella.
Al comma 1, lettera dd), sostituire le parole: alle linee guida contenute nel piano pandemico, soprattutto in relazione alla loro applicazione nelle terapie domiciliari e nelle cure ai soggetti più fragili con le seguenti: alle indicazioni più aggiornate della comunità scientifica.
3.77. Quartini, Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi.
Al comma 1, lettera dd), aggiungere, in fine, le parole: con particolare attenzione in quei territori dove maggiore è stato il numero di decessi tra le persone fragili e nelle residenze sanitarie assistenziali (RSA) o in strutture similari.
3.78. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, dopo la lettera dd), aggiungere la seguente:
dd-bis) verificare il grado di efficacia delle attività profilattiche e terapeutiche poste in essere e la loro corrispondenza ai piani nazionali e regionali contro le pandemie, anche con riferimento alla prestazione delle cure domiciliari e alla predisposizione di forme di assistenza sanitaria e socio-sanitaria nei confronti delle categorie dei soggetti più fragili con particolare attenzione verso quei territori ove maggiore è stata l'incidenza della mortalità tra le persone anziane e fragili.
3.79. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sopprimere la lettera ee).
*3.80. Zanella.
*3.81. Quartini.
Al comma 1, lettera ee), sopprimere le parole: destinate all'Italia.
3.82. Sportiello, Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini.
Al comma 1, lettera ee), aggiungere, in fine, le parole: e della sua eventuale diversa applicazione temporale e organizzativa nelle singole regioni e province autonome di Trento e Bolzano.
3.83. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, sopprimere la lettera ff).
*3.84. Quartini.
*3.85. Girelli, Furfaro, Stumpo, Malavasi, Ciani.
Al comma 1, lettera gg), sostituire le parole: anche eventualmente attraverso la istituzione di un osservatorio in collaborazione con l'Istituto superiore della sanità con le seguenti: anche attraverso la collaborazione degli organismi statistici e sanitari pubblici, nazionali ed internazionali.
3.86. Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, lettera gg), sostituire la parola: accertati con la seguente: emersi.
3.87. Di Lauro, Marianna Ricciardi, Quartini, Sportiello.
Al comma 1, aggiungere, in fine, la seguente lettera:
hh) accertare a seguito della fase pandemica quale sia il livello di attuazione dell'assistenza sanitaria territoriale e domiciliare nonché la ricaduta nelle regioni e nelle province autonome di Trento e di Bolzano nella riduzione dei ricoveri ospedalieri, verificando altresì le criticità che limitano la realizzazione di una assistenza sanitaria territoriale e domiciliare uniforme a livello nazionale.
3.88. Zanella.
Al comma 1, aggiungere, in fine, la seguente lettera:
hh) accertare a carattere regionale e locale quale sia l'attuale livello di accesso ai livelli di essenziali di assistenza e delle prestazioni nonché la qualità delle infrastrutture e l'attuale disponibilità di posti letto nelle terapie intensive.
3.89. Zanella.
Al comma 1, aggiungere, in fine, la seguente lettera:
hh) indagare sul funzionamento, nel territorio nazionale, del numero per l'emergenza-urgenza 118 e degli altri numeri Pag. 117verdi o di riferimento nazionali, regionali e locali per le emergenze.
3.90. Stumpo, Furfaro, Girelli, Malavasi, Ciani.
ART. 4.
Al comma 4, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Si applica l'articolo 203 del codice di procedura penale.
4.1. Faraone, Bonetti.
ART. 7.
Al comma 6, secondo periodo, sostituire le parole: 30 per cento con le seguenti: 20 per cento.
7.1. Zanella.
Dopo il comma 6, aggiungere il seguente:
7. La Commissione cura l'informatizzazione dei documenti acquisiti e prodotti nel corso della propria attività.
7.2. Faraone, Bonetti.