Camera dei deputati

   La Camera,

   premesso che:

    il testo in esame, reca la delega al Governo per ad adottare, entro 24 mesi dalla data di entrata in vigore della legge, uno o più decreti legislativi recanti la revisione del sistema tributario, indicando i principi e criteri direttivi generali e specifici cui deve attenersi la stessa, disciplinando le modalità e i termini di esame parlamentare degli schemi di decreto legislativo e il meccanismo di slittamento del termine di delega, stabilendo le modalità di coordinamento con la normativa vigente e di individuazione delle norme da abrogare e fissando i termini per l'adozione degli eventuali decreti legislativi correttivi;

    il provvedimento in esame è deputato a disciplinare la riforma e la modifica del quadro regolamentare e normativo fiscale nazionale, obiettivo da conseguire tramite l'inserimento di nuovi tributi, e la cancellazione o razionalizzazione di tributi pre-esistenti;

    con il termine «cannabinoidi» o «cannabis» si intendono tutte le sostanze psicoattive che si ottengono dalla Cannabis sativa, termine che comprende circa 60 componenti attivi, fra cui il tetraidrocannabinolo (THC), una delle sostanze responsabili della produzione di effetti psicoattivi;

    il THC è parte dell'elenco delle sostanze psicotrope vietate dalla legge ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, cosiddetto «Testo unico sugli stupefacenti»;

    a seguito della innovazione normativa costituita dalla legge 2 dicembre 2016, n. 242, è stata prevista una fattispecie legale per la cannabis a basso contenuto di THC, cosiddetta «cannabis light»;

    trattandosi in ogni caso di prodotti da fumo, ovvero da inalazione, e stante la necessità di garantire la tutela e la sicurezza dei consumatori, anche nei confronti dei consumatori minorenni, è necessario applicare ed assimilare il regime normativo previsto per i prodotti da fumo o inalazione anche alla cosiddetta «cannabis light»,

impegna il Governo:

   a valutare l'opportunità di adottare ulteriori iniziative normative volte a istituire un regime di tassazione delle parti della canapa coltivata di cui alla legge 2 dicembre 2016, n. 242, suscettibili di essere utilizzate come succedanei dei prodotti da fumo ovvero da inalazione, prevedendo la loro assimilazione ai prodotti da fumo ovvero da inalazione ai sensi di legge e la conseguente applicazione dei relativi regimi fiscali;

   a valutare l'opportunità di adottare ulteriori iniziative normative volte a introdurre un regime autorizzatorio da parte dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli per la loro commercializzazione esclusivamente per il tramite di depositi fiscali autorizzati ai sensi della legislazione vigente, con la previsione di particolari misure di vigilanza per i depositi fiscali abilitati all'attività di fabbricazione e delle rivendite di generi di monopolio con possibilità peraltro che la loro vendita ai consumatori sia ammessa anche tramite punti di vendita specializzati nel rispetto dei requisiti di cui alla legge 22 dicembre 1957 n. 1293;

   a garantire l'adozione di idonee misure di protezione e di tutela della salute dei minorenni quali: il divieto di vendita ai minori di diciotto anni, il divieto di vendita a distanza e tramite distributori automatici, il divieto di pubblicità e promozione, nonché le misure di notifica ed etichettatura di cui agli articoli 22 e 23 del decreto legislativo 12 gennaio 2016, n. 6.
9/1038-B/1. Caramanna, Foti, Schifone.

   La Camera,

   premesso che:

    la proposta di riforma del Governo per quanto riguarda l'IRPEF, la principale imposta, prevede la riduzione degli scaglioni e delle aliquote, con l'obiettivo finale di un'aliquota impositiva unica («flat tax») per tutti i contribuenti;

    la progressività del sistema impositivo rischia di essere gravemente compromessa in favore dei redditi più elevati, sottraendo risorse per il finanziamento dei servizi essenziali;

    come ha evidenziato la Banca d'Italia nella sua audizione, la «flat tax» è stata adottata in prevalenza da economie in transizione o in via di sviluppo, con una contenuta pressione fiscale e sistemi di welfare di dimensione limitata;

    l'obiettivo di semplificazione del sistema fiscale è, inoltre, contraddetto dal proliferare di regimi di imposta sostitutivi e alternativi alla tassazione ordinaria,

impegna il Governo

   nell'esercizio della delega di riforma dell'IRPEF prevista dall'articolo 5:

    a prevedere che la revisione e la graduale riduzione dell'imposizione fiscale sia prioritariamente attuata a vantaggio dei redditi bassi e medi a partire da quella gravante sui lavoratori dipendenti e sui pensionati;

    a introdurre misure volte a favorire la progressiva fuoriuscita dai regimi sostitutivi e il passaggio alla tassazione ordinaria, preservando la progressività del sistema impositivo previsto dalla Costituzione.
9/1038-B/2. Barzotti, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 14, lettera b), prevede di armonizzare i termini degli adempimenti tributari, anche dichiarativi e di versamento, razionalizzandone la scansione temporale nel corso dell'anno, con particolare attenzione per quelli aventi scadenza nel mese di agosto;

    la successiva lettera c) delega il Governo a semplificare la modulistica prescritta per l'adempimento degli obblighi dichiarativi e di versamento, prevedendo che i modelli, le istruzioni e le specifiche tecniche siano resi disponibili con congruo anticipo rispetto all'adempimento al quale si riferiscono;

   considerato che:

    l'indisponibilità di modelli e istruzioni rispetto ai termini di scadenza è stato motivo di ripetute proroghe in favore degli operatori di settore;

    la proroga delle scadenze fiscali, infatti, è una problematica che si ripete annualmente in conseguenza del ritardo che si accumula nella pubblicazione dei modelli di dichiarazione e delle modifiche agli indici sintetici di affidabilità fiscale applicabili al periodo d'imposta di riferimento;

    anche per l'anno in corso è stata prevista la proroga del termine ordinario di versamento, posticipato dal 30 giugno al 20 luglio;

    contrariamente agli anni passati, invece, non è stato prorogato il termine di versamento con maggiorazione: con il decreto-legge n. 51 del 2023, infatti, il termine è stato fissato al 31 luglio in deroga a quanto previsto dall'articolo 17, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 435 del 2001 (che consente il pagamento con maggiorazione entro il trentesimo giorno successivo alla scadenza ordinaria);

   ritenuto che:

    nel corso dell'esame degli ordini del giorno presentati in occasione della trattazione in prima lettura della delega fiscale, il Governo ha espresso parere favorevole sull'ordine del giorno 9/01038-A/003 a firma Sottanelli, impegnandosi a prorogare il termine del 31 luglio per i versamenti con maggiorazione dello 0.40;

    in precedenza, era stato già accolto come raccomandazione l'ordine del giorno FENU 9/01151-A/027 avente ad oggetto la medesima richiesta di impegno;

    l'impegno non è stato mantenuto dal Governo che non ha prorogato la scadenza del 31 luglio;

    sussiste tuttora l'esigenza di una proroga, nonostante la decorrenza del termine;

    molti operatori, infatti, in considerazione della mole di scadenze e adempimenti pendenti, opteranno per il più gravoso ravvedimento operoso, con ulteriore aggravio economico per il contribuente,

impegna il Governo:

   a dare seguito, nel prossimo provvedimento utile, agli impegni precedentemente assunti disponendo la proroga del termine di versamento scaduto lo scorso 31 luglio, consentendo il pagamento con la sola maggiorazione dello 0,40 per cento e senza addebito di sanzioni;

   nell'ambito dell'armonizzazione dei termini di cui in premessa, a considerare le criticità applicative emerse nel corso degli anni e che hanno reso necessarie le proroghe, al fine di garantire la certezza dei termini di scadenza e il corretto adempimento degli obblighi dichiarativi e di versamento da parte dei contribuenti.
9/1038-B/3. Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge in discussione ha tra le finalità generali la semplificazione e la razionalizzazione del sistema fiscale;

    all'articolo 16, recante i principi e i criteri direttivi relativi alla revisione generale degli adempimenti tributari, anche con riferimento ai tributi degli enti territoriali, si prevede il potenziamento di strumenti e modelli organizzativi in grado di favorire la condivisione dei dati e dei documenti, in via telematica, tra l'Agenzia delle entrate e i competenti uffici dei comuni, anche al fine di facilitare e accelerare l'individuazione degli immobili non censiti e degli immobili abusivi;

    con riferimento alla tassazione degli immobili, l'utilizzo dei dati e delle informazioni andrebbe valorizzato anche in ottica di esenzione dall'imposizione per i fabbricati edificati nel rispetto degli strumenti di pianificazione urbanistica – dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, per i quali al momento la base imponibile ai fini IMU è ridotta del 50 per cento, soprattutto se trattasi di immobili oggetto di interventi di risanamento finalizzati alla rimozione delle cause di inagibilità o inabitabilità,

impegna il Governo:

   ad adottare ulteriori iniziative normative volte ad estendere le finalità dell'intervento in premessa anche all'individuazione degli immobili, per i quali sia documentato lo stato legittimo, inagibili o inabitabili, cui riconoscere la riduzione dell'imposizione;

   a valutare l'adozione di ulteriori iniziative normative volte all'esenzione totale dal pagamento dell'IMU per immobili, per i quali sia documentato lo stato legittimo, dichiarati inagibili o inabitabili, limitatamente al periodo di non utilizzo, a condizione che vengano intrapresi interventi finalizzati al recupero e al risanamento edilizio.
9/1038-B/4. Ilaria Fontana, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge in discussione ha tra le finalità generali la semplificazione e la razionalizzazione del sistema fiscale;

    all'articolo 16, recante i principi e i criteri direttivi relativi alla revisione generale degli adempimenti tributari, anche con riferimento ai tributi degli enti territoriali, si prevede il potenziamento di strumenti e modelli organizzativi in grado di favorire la condivisione dei dati e dei documenti, in via telematica, tra l'Agenzia delle entrate e i competenti uffici dei comuni, anche al fine di facilitare e accelerare l'individuazione degli immobili non censiti e degli immobili abusivi;

    con riferimento alla tassazione degli immobili, l'utilizzo dei dati e delle informazioni andrebbe valorizzato anche in ottica di esenzione dall'imposizione per i fabbricati edificati nel rispetto degli strumenti di pianificazione urbanistica – dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, per i quali al momento la base imponibile ai fini IMU è ridotta del 50 per cento, soprattutto se trattasi di immobili oggetto di interventi di risanamento finalizzati alla rimozione delle cause di inagibilità o inabitabilità,

impegna il Governo

  a valutare l'opportunità di:

   adottare ulteriori iniziative normative volte ad estendere le finalità dell'intervento in premessa anche all'individuazione degli immobili, per i quali sia documentato lo stato legittimo, inagibili o inabitabili, cui riconoscere la riduzione dell'imposizione;

   adottare ulteriori iniziative normative volte all'esenzione totale dal pagamento dell'IMU per immobili, per i quali sia documentato lo stato legittimo, dichiarati inagibili o inabitabili, limitatamente al periodo di non utilizzo, a condizione che vengano intrapresi interventi finalizzati al recupero e al risanamento edilizio.
9/1038-B/4. (Testo modificato nel corso della seduta)Ilaria Fontana, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa.

   La Camera,

   premesso che:

    con le leggi di bilancio 2020 e 2021 è stato definito il nuovo piano transizione 4.0;

    in particolare, con il nuovo piano transizione 4.0 è stata prevista l'introduzione, quale unico strumento di accesso agli incentivi, del credito d'imposta, in sostituzione dell'ammortamento contabile;

    la revisione dello strumento fiscale è stata motivata soprattutto dall'intento di estendere la portata delle misure favorendone la più ampia diffusione tra le imprese;

    le novità introdotte, infatti, hanno consentito a diverse platee di contribuenti, fino a quel momento escluse, di accedere agli incentivi, favorendo il processo di ammodernamento tecnologico di tutti i settori produttivi del nostro Paese;

    l'utilizzo del credito d'imposta ha inoltre semplificato ulteriormente l'accesso agli incentivi, garantendo al contempo una fruizione anticipata dell'incentivo (già dal mese successivo all'investimento) e dunque un rientro più rapido dell'investimento rispetto al precedente ammortamento (ancorato invece al momento della presentazione della dichiarazione dei redditi nell'anno successivo);

    sono state inoltre potenziate le percentuali del beneficio spettante, fino ad arrivare al 50 per cento della spesa, e introdotti nuovi incentivi per le spese di innovazione, ideazione estetica e investimenti green;

    la bontà del piano transizione 4.0 è stata confermata nel tempo dal forte impatto in termini di investimenti effettuati dalle imprese, diventando uno dei principali pilastri del PNRR nonché lo strumento che ha registrato, insieme al superbonus, la maggiore percentuale di spesa grazie al suo carattere automatico;

   considerato che:

    tra i principi di delega si prevede la riduzione dell'aliquota dell'IRES sugli utili impiegati in investimenti, con particolare riferimento a quelli qualificati;

    in alternativa, per le imprese che non possono accedere alla riduzione dell'IRES, si prevedere altresì la possibilità di fruire di eventuali incentivi fiscali riguardanti gli investimenti qualificati, anche attraverso il potenziamento dell'ammortamento,

impegna il Governo

a preservare e potenziare, alla luce di quanto riportato in premessa, lo strumento del credito d'imposta in materia di investimenti 4.0.
9/1038-B/5. Lovecchio, Alifano, Fenu, Raffa.

   La Camera,

   premesso che:

    con le leggi di bilancio 2020 e 2021 è stato definito il nuovo piano transizione 4.0;

    in particolare, con il nuovo piano transizione 4.0 è stata prevista l'introduzione, quale unico strumento di accesso agli incentivi, del credito d'imposta, in sostituzione dell'ammortamento contabile;

    la revisione dello strumento fiscale è stata motivata soprattutto dall'intento di estendere la portata delle misure favorendone la più ampia diffusione tra le imprese;

    le novità introdotte, infatti, hanno consentito a diverse platee di contribuenti, fino a quel momento escluse, di accedere agli incentivi, favorendo il processo di ammodernamento tecnologico di tutti i settori produttivi del nostro Paese;

    l'utilizzo del credito d'imposta ha inoltre semplificato ulteriormente l'accesso agli incentivi, garantendo al contempo una fruizione anticipata dell'incentivo (già dal mese successivo all'investimento) e dunque un rientro più rapido dell'investimento rispetto al precedente ammortamento (ancorato invece al momento della presentazione della dichiarazione dei redditi nell'anno successivo);

    sono state inoltre potenziate le percentuali del beneficio spettante, fino ad arrivare al 50 per cento della spesa, e introdotti nuovi incentivi per le spese di innovazione, ideazione estetica e investimenti green;

    la bontà del piano transizione 4.0 è stata confermata nel tempo dal forte impatto in termini di investimenti effettuati dalle imprese, diventando uno dei principali pilastri del PNRR nonché lo strumento che ha registrato, insieme al superbonus, la maggiore percentuale di spesa grazie al suo carattere automatico;

   considerato che:

    tra i principi di delega si prevede la riduzione dell'aliquota dell'IRES sugli utili impiegati in investimenti, con particolare riferimento a quelli qualificati;

    in alternativa, per le imprese che non possono accedere alla riduzione dell'IRES, si prevedere altresì la possibilità di fruire di eventuali incentivi fiscali riguardanti gli investimenti qualificati, anche attraverso il potenziamento dell'ammortamento,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di preservare e potenziare, alla luce di quanto riportato in premessa, lo strumento del credito d'imposta in materia di investimenti 4.0.
9/1038-B/5. (Testo modificato nel corso della seduta)Lovecchio, Alifano, Fenu, Raffa.

   La Camera,

   premesso che:

    si delega il Governo a promuovere l'introduzione di misure volte a conformare il sistema di imposizione sul reddito a una maggiore competitività sul piano internazionale, nel rispetto dei criteri previsti dalla normativa eurounitaria e dalle raccomandazioni predisposte dall'OCSE;

    nel corso dell'esame in sede referente sono state inoltre introdotti specifici principi di delega in materia di recepimento della direttiva (UE) 2022/2523 del Consiglio, del 14 dicembre 2022, avente ad oggetto la definizione di un livello di imposizione fiscale minimo globale per i gruppi multinazionali di imprese e i gruppi nazionali su larga scala nell'Unione;

    l'obiettivo è l'introduzione, tra l'altro, di un'imposta minima nazionale dovuta in relazione a tutte le imprese, localizzate in Italia, appartenenti a un gruppo multinazionale o nazionale e soggette a una bassa imposizione e un regime sanzionatorio, conforme a quello vigente in materia di imposte sui redditi, per la violazione degli adempimenti riguardanti l'imposizione minima dei gruppi multinazionali e nazionali di imprese e un regime sanzionatorio effettivo e dissuasivo per la violazione dei relativi adempimenti informativi;

   considerato che:

    l'accordo OCSE/G20, sottoscritto da più di 100 giurisdizioni, prevede una soluzione a due pilastri;

    il primo pilastro intende garantire una più equa distribuzione dei profitti tassando le grandi imprese multinazionali, incluse le grandi aziende digitali, nel luogo in cui realizzano i profitti indipendentemente dal fatto che vi abbiano o meno una presenza fisica;

    il secondo pilastro ha l'obiettivo di contrastare il dumping fiscale, ossia lo spostamento dei profitti laddove le aliquote fiscali sono più basse o inesistenti, attraverso l'introduzione di un'aliquota minima globale (global minimum tax) pari al 15 per cento sulle società multinazionali, comprese quelle che operano nell'economia digitale, con ricavi superiori a 750 milioni di euro l'anno;

    secondo uno studio presentato il 18 gennaio 2023 dagli esperti dell'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, il gettito fiscale complessivo mondiale potrebbe aumentare di circa 220 miliardi di dollari mediante l'applicazione del secondo pilastro;

   ritenuto inoltre che:

    nell'ambito relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, con riferimento alla tassazione societaria equa nel mercato interno, il Governo ha evidenziato che si cercherà di individuare possibili soluzioni alternative per dare attuazione in ambito europeo alla global minimum tax nel caso non fosse possibile superare il veto di altri Paesi,

impegna il Governo

a garantire la piena ed effettiva tassazione dei ricavi conseguiti sul territorio nazionale per tutte le imprese appartenenti a gruppi multinazionali e nazionali non aventi una stabile organizzazione sul territorio nazionale, anche rafforzando il potere di accertamento dell'Agenzia delle entrate attraverso l'inversione dell'onere della prova.
9/1038-B/6. Alfonso Colucci, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano, Carmina.

   La Camera,

   premesso che:

    si delega il Governo a promuovere l'introduzione di misure volte a conformare il sistema di imposizione sul reddito a una maggiore competitività sul piano internazionale, nel rispetto dei criteri previsti dalla normativa eurounitaria e dalle raccomandazioni predisposte dall'OCSE;

    nel corso dell'esame in sede referente sono state inoltre introdotti specifici principi di delega in materia di recepimento della direttiva (UE) 2022/2523 del Consiglio, del 14 dicembre 2022, avente ad oggetto la definizione di un livello di imposizione fiscale minimo globale per i gruppi multinazionali di imprese e i gruppi nazionali su larga scala nell'Unione;

    l'obiettivo è l'introduzione, tra l'altro, di un'imposta minima nazionale dovuta in relazione a tutte le imprese, localizzate in Italia, appartenenti a un gruppo multinazionale o nazionale e soggette a una bassa imposizione e un regime sanzionatorio, conforme a quello vigente in materia di imposte sui redditi, per la violazione degli adempimenti riguardanti l'imposizione minima dei gruppi multinazionali e nazionali di imprese e un regime sanzionatorio effettivo e dissuasivo per la violazione dei relativi adempimenti informativi;

   considerato che:

    l'accordo OCSE/G20, sottoscritto da più di 100 giurisdizioni, prevede una soluzione a due pilastri;

    il secondo pilastro ha l'obiettivo di contrastare il dumping fiscale, ossia lo spostamento dei profitti laddove le aliquote fiscali sono più basse o inesistenti, attraverso l'introduzione di un'aliquota minima globale (global minimum tax) pari al 15 per cento sulle società multinazionali, comprese quelle che operano nell'economia digitale, con ricavi superiori a 750 milioni di euro l'anno;

    secondo uno studio presentato il 18 gennaio 2023 dagli esperti dell'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, il gettito fiscale complessivo mondiale potrebbe aumentare di circa 220 miliardi di dollari mediante l'applicazione del secondo pilastro;

   ritenuto inoltre che:

    nell'ambito relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, con riferimento alla tassazione societaria equa nel mercato interno, il Governo ha evidenziato che si cercherà di individuare possibili soluzioni alternative per dare attuazione in ambito europeo alla global minimum tax nel caso non fosse possibile superare il veto di altri Paesi,

impegna il Governo

a garantire la piena ed effettiva tassazione dei ricavi conseguiti sul territorio nazionale per tutte le imprese appartenenti a gruppi multinazionali e nazionali non aventi una stabile organizzazione sul territorio nazionale, anche valutando il rafforzamento del potere di accertamento dell'Agenzia delle entrate.
9/1038-B/6. (Testo modificato nel corso della seduta)Alfonso Colucci, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano, Carmina.

   La Camera,

   premesso che:

    tra gli obiettivi della riforma si individua come obiettivo prioritario la prevenzione, il contrasto e la riduzione di evasione ed elusione fiscale;

    a tal fine, nel definire i criteri e principi di delega, si specificano alcune linee di intervento fondamentali tra cui il ricorso alle tecnologie digitali;

   considerato che:

    secondo un recente working paper diffuso da Banca d'Italia, che analizza l'atteggiamento dei cittadini italiani con riferimento ai sistemi di pagamento, emerge un costante cambiamento dell'approccio verso l'utilizzo del contante;

    confrontando i dati del 2021 e del 2019 (prima del Covid), sebbene la maggioranza degli italiani, il 61,7 per cento continua a utilizzare il contante come principale sistema di pagamento, si riduce di dieci punti la percentuale rispetto a soli due anni prima, quando il cash era quasi l'unica forma di pagamento;

    risulta più che raddoppiata quella di coloro che tendono a fare uso del contante raramente o addirittura mai, passando dal 7,6 per cento al 16,7 per cento;

    nonostante il miglioramento dei dati, che va in ogni caso sostenuto, l'Italia è tra i paesi Europei con il maggior numero di pagamenti in contanti;

   ritenuto che:

    lo studio empirico condotto da Banca d'Italia e diffuso nel 2021, evidenzia come un aumento della quota di transazioni in contanti determinerebbe, a parità di condizioni, un incremento dell'incidenza dell'economia sommersa;

    l'analisi eseguita dimostra come l'economia sommersa sarebbe cresciuta anche a seguito dell'innalzamento della soglia di uso del contante da 1.000 a 3.000 euro, in vigore dal 2016 con l'obiettivo di sostenere la domanda;

    di contro, il lavoro mostra che le restrizioni all'uso del contante possono essere efficaci nel contrasto all'evasione fiscale,

impegna il Governo

in linea con l'obiettivo di prevenire, ridurre e contrastare l'evasione fiscale, a introdurre misure di vantaggio per le imprese che garantiscono la piena tracciabilità finanziaria dei pagamenti.
9/1038-B/7. Baldino, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera

impegna il Governo

in linea con l'obiettivo di prevenire, ridurre e contrastare l'evasione fiscale, a valutare l'opportunità di introdurre misure di vantaggio per le imprese che garantiscono la piena tracciabilità finanziaria dei pagamenti, a prescindere dalla modalità concreta con cui essi vengono eseguiti.
9/1038-B/7. (Testo modificato nel corso della seduta)Baldino, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    all'articolo 20, si impegna il Governo ad osservare una serie di princìpi e criteri direttivi specifici per la revisione del sistema sanzionatorio tributario, amministrativo e penale, in materia di imposte sui redditi, di imposta sul valore aggiunto di altri tributi erariali indiretti e di tributi degli enti territoriali;

    con le modifiche introdotte al Senato, si prevede che le sanzioni amministrative e penali possano essere del tutto escluse, nel quadro di un regime di adempimento collaborativo, nel caso di volontaria adozione da parte del contribuente di un efficace sistema di rilevazione, misurazione, gestione e controllo del rischio fiscale;

    si prevede inoltre l'esclusione delle sanzioni amministrative e penali anche per tutti i rischi di natura fiscale comunicati preventivamente dal contribuente, con particolare riguardo a quelle connesse al reato di dichiarazione infedele;

   considerato che:

    nel corso degli anni si sono susseguite continue disposizioni premiali finalizzate all'esclusione o riduzione delle sanzioni, anche in conseguenza dell'accesso a misure di definizione agevolata dei carichi fiscali;

    da ultimo con il decreto-legge del 30 marzo 2023, n. 34 (cosiddetto «Decreto Bollette») è stata introdotta l'ennesima disposizione premiale con la previsione di un'espressa causa di non punibilità in relazione alle fattispecie di omesso versamento Iva, di omesso versamento di ritenute e di indebita compensazione di crediti d'imposta inesistenti o non spettanti, reati sanzionati penalmente dal legislatore con la pena della detenzione, addirittura fino a 6 anni come nel caso delle indebite compensazioni di crediti inesistenti;

   ritenuto che:

    come già evidenziato in precedenti occasioni, la relazione sull'economia non osservata e sull'evasione fiscale e contributiva – anno 2022, allegata all'ultima Nadef presentata dal Governo, evidenzia per gli anni 2015-2020 un ammontare del gap Irpef per imprese e lavoratori autonomi, rispetto all'imposta potenziale (propensione all'evasione) e al Pil, pari al 68,7 per cento;

    per quanto riguarda la parte di gap relativa alla componente dei mancati versamenti, la stessa relazione evidenzia come si registri un trend di crescila dell'importo complessivo culminante nell'anno di imposta 2018, l'ultimo per il quale sono attualmente disponibili i dati di fonte amministrativa;

    tra le cause che condizionano il comportamento dei contribuenti, il carattere «premiale» dei continui interventi normativi, per di più in un contesto di periodiche riaperture dei termini di accesso alle disposizioni fiscali di favore, alimenta il fenomeno dell'evasione poiché genera la non infondata convinzione in capo al contribuente di una possibile futura impunità,

impegna il Governo:

   a valutare gli effetti delle disposizioni in premessa e a perseguire con ogni mezzo le condotte di evasione o elusione fiscale da cui consegue il versamento di imposte inferiori a quelle dovute, con grave danno per le Stato e i cittadini in buona fede, garantendo l'effettiva e piena esecuzione della pena;

   a incrementare la frequenza dei controlli fiscali, soprattutto per le categorie di contribuenti a maggiore indice di evasione, anche attraverso l'utilizzazione in chiave preventiva dei dati a disposizione dei sistemi informativi;

   rafforzare la specializzazione del personale dell'amministrazione con specifico riguardo all'utilizzo delle nuove tecnologie, e in particolare dell'intelligenza artificiale, nell'ambito delle attività automatizzate di analisi e selezione del rischio di evasione.
9/1038-B/8. Cafiero De Raho, D'Orso, Ascari, Giuliano, Fenu, Lovecchio, Alifano, Raffa.

   La Camera,

   premesso che:

    con riguardo agli aspetti generali dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, nel riordino delle agevolazioni fiscali in favore del contribuente si prevede che il Governo debba tenere conto delle relative finalità, con particolare riguardo ad alcuni elementi tra cui la tutela del bene casa, sia in proprietà che posseduta in locazione;

   considerato che:

    è oramai nota la sofferenza economica che famiglie e imprese stanno sopportando a seguito dell'aumento dei tassi di interesse della BCE;

    la stretta monetaria proseguirà anche nei prossimi mesi essendo già programmati ulteriori aumenti dei tassi da parte della BCE;

    le iniziative assunte dal Governo si sono di fatto tradotte nella lettera circolare di ABI dello scorso 19 luglio allo scopo di promuovere l'adozione da parte dei propri associati di misure in favore delle famiglie con mutui a tasso variabile, al fine di attenuare gli impatti dell'incremento dei tassi d'interesse sull'importo delle rate;

    in sostanza, si punta a risolvere le difficoltà finanziarie di milioni di famiglie e imprese attraverso la mera concessione di una moratoria sulle rate ovvero l'allungamento del piano di ammortamento del credito, anche attraverso l'estensione di strumenti già esistenti (come il Fondo Gasparrini);

    si tratta di misure già sperimentate in passato, in contesti emergenziali differenti da quello attuale, e che oggi non possono considerarsi adeguate;

    sono necessari urgenti interventi di sostegno diretto,

impegna il Governo

a reperire le risorse necessarie, anche valutando l'adozione di ulteriori iniziative normative volte a prevedere un contributo di solidarietà a carico del settore bancario, per l'introduzione, con urgenza, di forme di sostegno diretto al pagamento delle rate, a partire dalle famiglie economicamente più deboli.
9/1038-B/9. Francesco Silvestri, Fenu, Lovecchio, Alifano, Raffa.

   La Camera,

   premesso che:

    con riguardo agli aspetti generali dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, nel riordino delle agevolazioni fiscali in favore del contribuente si prevede che il Governo debba tenere conto delle relative finalità, con particolare riguardo ad alcuni elementi tra cui la tutela del bene casa, sia in proprietà che posseduta in locazione;

   considerato che:

    la diminuzione del potere di acquisto conseguente alla crisi economica, aggravatasi con la pandemia e, da ultimo, con il conflitto in atto in Ucraina e l'inflazione, ha acuito il problema delle spese per l'accesso all'abitazione che, diventando sempre più onerose, pesano gravemente sui bilanci familiari;

    una famiglia su quattro ha avuto, negli ultimi anni, difficoltà a pagare l'affitto (si tratta in prevalenza di nuclei familiari fragili composti da persone di età compresa tra i 45 e i 64 anni, con figli), percentuale che ha superato il 40 per cento nel 2021, come confermato dall'indagine straordinaria sulle famiglie italiane (Isf) condotta dalla Banca d'Italia;

    i dati presentati dal Gruppo di lavoro sulle politiche per la casa e l'emergenza abitativa (costituito con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali n. 124 del 6 luglio 2022) evidenziano e confermano che nel nostro Paese il tema della casa rappresenti un ambito di grande criticità per una buona parte della popolazione e che alcune condizioni sociali o di fragilità siano estremamente correlate alla possibilità di vivere in condizioni precarie, alle difficoltà di mantenere il proprio alloggio o alla capacità di superare una condizione di emergenza abitativa,

impegna il Governo

a rafforzare le misure fiscali di sostegno alle politiche abitative, anche attraverso il riordino del vigente sistema di detrazioni sulle locazioni, favorendo in ogni caso le famiglie a basso reddito o con figli a carico nonché i lavoratori fuori sede.
9/1038-B/10. Caso, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 5 contiene i principi e i criteri direttivi in materia di IRPEF;

    nell'esercizio della delega, il Governo è chiamato a valutare l'introduzione, per un periodo limitato di tempo, di misure idonee a favorire i trasferimenti di residenza nei comuni periferici e ultraperiferici, come individuati dalla Strategia nazionale per le aree interne;

   considerato che:

    la Strategia nazionale per le aree interne del Paese rappresenta un'azione diretta al sostegno della competitività territoriale sostenibile, al fine di contrastare, nel medio periodo, il declino demografico che caratterizza talune aree del Paese, definite come quelle aree più lontane dai poli di servizio essenziale primario e avanzato;

    il criterio prevalente utilizzato per l'individuazione delle aree, come specificato nell'Accordo di Partenariato, è quello che identifica l'area interna preliminarmente nella «lontananza» dai servizi essenziali;

    il PNRR, nell'ambito della Missione 5, Componente 3 (Interventi speciali di coesione territoriale), prevede il rafforzamento della Strategia Nazionale per le aree interne attraverso misure a supporto dei livelli e della qualità dei servizi scolastici, sanitari e sociali, con un finanziamento complessivo di 825 milioni (sovvenzioni);

   ritenuto che:

    è necessario favorire lo sviluppo economico delle aree interne assicurando sostegno alle iniziative imprenditoriali, anche a supporto dello sviluppo della rete dei servizi,

impegna il Governo

ai fini dello sviluppo delle aree interne, a introdurre ulteriori misure fiscali volte a favorire, oltre al trasferimento della residenza nei comuni periferici e ultraperiferici, anche l'avvio di iniziative imprenditoriali, a partire da quelle idonee a supportare lo sviluppo della rete dei servizi locali e l'occupazione giovanile.
9/1038-B/11. Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa, Toni Ricciardi, Fornaro.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 15 contiene i principi e i criteri direttivi in materia di giochi;

    nel corso dell'esame parlamentare è stato introdotto il principio volto a prevedere l'impiego di forme di comunicazione del gioco legale coerenti con l'esigenza di tutela dei soggetti più vulnerabili;

   considerato che:

    con il decreto «Dignità» varato dal Governo Conte nel 2018 è stato introdotto il divieto di «qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro» effettuata su qualunque mezzo di comunicazione e durante le manifestazioni sportive, artistiche o culturali;

    il divieto di pubblicità è stato introdotto per contrastare i disturbi da gioco d'azzardo e tutelare i soggetti più vulnerabili, come gli anziani e i minori;

    la previsione di cui all'articolo 15 rappresenta un chiaro intento di superare la portata applicativa del divieto, legittimando i comportamenti degli operatori del gioco che fino ad oggi hanno aggirato ripetutamente la disposizione;

    del resto, già a dicembre 2022, in una intervista al Corriere della Sera, il Ministro Abodi, con riferimento alle scommesse sportive, aveva anticipato che il Governo era a lavoro per rendere nuovamente legali pubblicità e sponsorizzazioni delle aziende del betting,

impegna il Governo:

   a valutare gli effetti della disposizione in premessa, al fine di adottare ulteriori iniziative normative volte a confermare il divieto assoluto di pubblicità del gioco, in tutte le sue forme;

   a rafforzare le misure di contrasto di ogni forma di pubblicità, soprattutto per quelle messe in atto attraverso canali digitali di facile e incontrollato accesso da parte dell'utenza, anche favorendo la collaborazione e la responsabilizzazione degli operatori digitali.
9/1038-B/12. Quartini, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano, Bonafè, Ciani, Zan, Piccolotti, De Maria, Ascani, Serracchiani, Francesco Silvestri, Braga, Soumahoro, Pastorino.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 20, la lettera a), n. 3), delega il Governo a rivedere i rapporti tra il processo penale e il processo tributario;

    in particolare, si prevede che, nei casi di sentenza irrevocabile di assoluzione perché il fatto non sussiste o l'imputato non lo ha commesso, i fatti materiali accertati in sede dibattimentale facciano stato nel processo tributario quanto al l'accertamento dei fatti medesimi:

   ritenuto che:

    secondo il costante insegnamento giurisprudenziale di merito e di legittimità, la sentenza penale irrevocabile di assoluzione non assume automaticamente efficacia di giudicato nel processo tributario;

    se i fatti ritenuti rilevanti in sede penale sono gli stessi per i quali l'amministrazione finanziaria ha promosso l'accertamento nei confronti del contribuente, la sentenza penale può essere valutata come fonte di prova dal giudice tributario che ne verifica la rilevanza nell'ambito del contenzioso tributario;

    la sentenza del giudice penale non preclude l'accertamento giudiziale della legittimità dell'atto di accertamento impugnato nel processo tributario in virtù della separazione dei processi,

impegna il Governo

valutare gli effetti applicativi della disposizione in premessa, al fine di adottare iniziative normative volte ad escludere che l'accertamento dei fatti in sede penale possa essere automaticamente utilizzato nel processo tributario, preservando il ruolo di garanzia del giudice tributario nella valutazione della rilevanza e idoneità dei medesimi fatti ad essere assunti come fonte di prova nel processo tributario.
9/1038-B/13. Gubitosa, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano, D'Orso, Ascari, Cappelletti, Pellegrini, Borrelli, Merola, Quartini.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 20 individua i criteri e principi specifici per la revisione del sistema sanzionatorio;

    in particolare, tra i principi di delega, si prevede la possibilità di non applicare sanzioni e interessi per mancati versamenti di imposte sui redditi regolarmente dichiarati nei riguardi di soggetti che hanno crediti certificati maturati nei confronti della pubblica amministrazione pari e sino alla concorrenza del debito d'imposta;

    l'obiettivo perseguito è quello di tutelare le imprese fornitrici della pubblica amministrazione vittime di ritardi nei pagamenti dovuti a fronte di forniture e servizi regolarmente prestati;

    la disposizione non individua tuttavia una correlazione tra il mancato versamento delle imposte e il ritardo nei pagamenti della pubblica amministrazione, che sarebbe opportuno prevedere espressamente al fine di evitare indebite applicazioni ai danni delle casse dello Stato,

impegna il Governo:

   a valutare gli effetti applicativi della disposizione in premessa, al fine di adottare iniziative normative volte a prevedere una stretta correlazione tra l'omesso versamento delle imposte dichiarate e lo stato di difficoltà finanziaria conseguente al mancato incasso di crediti certificati verso la pubblica amministrazione, ai fini dell'esclusione dell'applicazione di sanzioni e interessi;

   a prevedere meccanismi di compensazione diretta dei debiti tributari con i crediti verso la pubblica amministrazione.
9/1038-B/14. Santillo, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 12 introduce principi e criteri direttivi specifici per la revisione delle disposizioni in materia di accisa e di altre imposte indirette sulla produzione e sui consumi, tra cui la rimodulazione delle aliquote di accisa sui prodotti energetici;

   considerato che:

    l'articolo 2 del decreto-legge n. 5 del 2023 (decreto «carburanti») ha modificato il meccanismo di rideterminazione delle aliquote d'accisa sui carburanti (cosiddetta accisa mobile) mediante decreto ministeriale in corrispondenza di un maggior gettito IVA;

    a seguito delle modifiche, non è più prevista, quale condizione di emanazione del decreto, una specifica misura di aumento del prezzo del greggio (in precedenza: aumento pari o superiore a due punti percentuali rispetto esclusivamente al valore di riferimento, espresso in euro, indicato nel DEF);

    in particolare, si prevede che il decreto possa essere adottato se il prezzo internazionale del petrolio greggio aumenta, sulla media del precedente bimestre, rispetto al valore di riferimento indicato nell'ultimo documento di programmazione economica, considerando anche l'eventuale diminuzione nella media del quadrimestre precedente all'adozione del medesimo decreto;

   ritenuto che:

    nel DEF 2023, il prezzo del petrolio (Brent, USD/Barile, futures) è stato stimato in 82,3 dollari per il 2023;

    nei primi 7 mesi dell'anno il prezzo del petrolio greggio ha registrato oscillazioni tra il prezzo massimo di 83,50 e il minimo di 63,74 con una media di 75,02 (74 nell'ultimo quadrimestre); nell'ultimo bimestre la media è stata di 73,10;

    la media del brent negli ultimi 7 mesi è stata di 79,72 dollari (78 nell'ultimo quadrimestre) mentre nell'ultimo bimestre è scesa a 77,73;

    i valori sono sempre stati inferiori al prezzo indicato nel DEF non facendo mai scattare i presupposti di adozione del decreto;

    di contro, nonostante la discesa del prezzo del greggio rispetto al picco del 2022, il valore dei prezzi al distributore non è diminuito;

    in tutto il 2022, con una media del petrolio di 95 dollari/barile, la media nazionale per la benzina è stata di 1,656 euro/lt e 1,688 euro/lt per il gasolio;

    secondo quanto riportato in una nota del Ministero delle imprese e del made in Italy, invece, la media nazionale dell'ultima settimana è di 1,89 euro/lt per la benzina e di 1,74 euro/lt per il gasolio, con alcuni casi superiori a 2,5 euro/litro,

impegna il Governo:

   a considerare l'introduzione di un diverso parametro di valutazione dell'aumento di prezzo del carburante, maggiormente rappresentativo delle oscillazioni del prezzo applicato dal distributore, al fine di dare concreta attuazione al meccanismo dell'accisa mobile;

   ad assumere in ogni caso provvedimenti urgenti per contenere gli effetti dell'aumento dei prezzi del carburante ed evitare attività speculative da parte degli operatori.
9/1038-B/15. Iaria, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    la delega fiscale di cui al provvedimento in esame ha come prioritario obiettivo il graduale perseguimento dell'equità orizzontale, anche attraverso la rimozione di effetti sperequativi del sistema impositivo;

    a tal fine, il provvedimento reca diverse disposizione anche con riferimento ai cittadini italiani residenti all'estero;

   considerato che:

    al primo gennaio 2022 i cittadini italiani iscritti all'AIRE sono 5.806.068, il 9,8 per cento degli oltre 58,9 milioni di italiani residenti in Italia. Mentre l'Italia ha perso in un anno lo 0,5 per cento di popolazione residente (-1,1 per cento dal 2020), all'estero è cresciuta negli ultimi 12 mesi del 2,7 per cento che diventa il 5,8 per cento dal 2020. In valore assoluto si tratta di quasi 154 mila nuove iscrizioni all'estero contro gli oltre 274 mila residenti «persi» in Italia;

    come risulta ai firmatari del presente atto, vi è una profonda percezione di iniquità da parte della maggior parte dei cittadini italiani residenti all'estero rispetto ad alcuni tributi: in particolare, l'imposta municipale propria (IMU);

   ritenuto che:

    sarebbe opportuno operare una equiparazione del regime fiscale nell'applicazione dell'imposta municipale propria relativamente a immobili posseduti sul territorio nazionale da cittadini italiani residenti all'estero iscritti nell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE) rispetto a quelli posseduti dai cittadini residenti in Italia, al fine di ovviare all'iniquo trattamento fiscale concernente la citata platea,

impegna il Governo

a intraprendere ogni utile iniziativa di carattere normativo volta ad operare una revisione del sistema fiscale concernente i cittadini italiani residenti all'estero che preveda l'esenzione dall'IMU per le singole unità immobiliari a uso abitativo, con le relative pertinenze, non locate né date in comodato d'uso, possedute in Italia a titolo di proprietà o usufrutto da soggetti non residenti nel territorio dello Stato che siano iscritti all'AIRE, e a condizione che sia situata nel comune di iscrizione in tale anagrafe, al fine di ristabilire l'equità fiscale, nonché di favorire il cosiddetto turismo delle radici e tenere vivi i legami storici e familiari di milioni di italiani che vivono e risiedono all'estero.
9/1038-B/16. Onori, Lomuti, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    la delega fiscale di cui al provvedimento in esame ha come prioritario obiettivo il graduale perseguimento dell'equità orizzontale, anche attraverso la rimozione di effetti sperequativi del sistema impositivo;

    a tal fine, il provvedimento reca diverse disposizione anche con riferimento ai cittadini italiani residenti all'estero;

   considerato che:

    al primo gennaio 2022 i cittadini italiani iscritti all'AIRE sono 5.806.068, il 9,8 per cento degli oltre 58,9 milioni di italiani residenti in Italia. Mentre l'Italia ha perso in un anno lo 0,5 per cento di popolazione residente (-1,1 per cento dal 2020), all'estero è cresciuta negli ultimi 12 mesi del 2,7 per cento che diventa il 5,8 per cento dal 2020. In valore assoluto si tratta di quasi 154 mila nuove iscrizioni all'estero contro gli oltre 274 mila residenti «persi» in Italia;

    come risulta ai firmatari del presente atto, vi è una profonda percezione di iniquità da parte della maggior parte dei cittadini italiani residenti all'estero rispetto ad alcuni tributi: in particolare, l'imposta municipale propria (IMU);

   ritenuto che:

    sarebbe opportuno operare una equiparazione del regime fiscale nell'applicazione dell'imposta municipale propria relativamente a immobili posseduti sul territorio nazionale da cittadini italiani residenti all'estero iscritti nell'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE) rispetto a quelli posseduti dai cittadini residenti in Italia, al fine di ovviare all'iniquo trattamento fiscale concernente la citata platea,

impegna il Governo

a valutare, nel rispetto degli equilibri di finanza degli enti locali, ogni utile iniziativa di carattere normativo volta alla revisione del sistema fiscale concernente i cittadini italiani residenti all'estero che preveda l'esenzione dall'IMU per le singole unità immobiliari a uso abitativo, con le relative pertinenze, non locate né date in comodato d'uso, possedute in Italia a titolo di proprietà o usufrutto da soggetti non residenti nel territorio dello Stato che siano iscritti all'AIRE, e a condizione che sia situata nel comune di iscrizione in tale anagrafe, al fine di ristabilire l'equità fiscale, nonché di favorire il cosiddetto turismo delle radici e tenere vivi i legami storici e familiari di milioni di italiani che vivono e risiedono all'estero.
9/1038-B/16. (Testo modificato nel corso della seduta)Onori, Lomuti, Fenu, Lovecchio, Raffa, Alifano.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 5, comma 1, lettera e), prevede, per i redditi da lavoro dipendente e assimilati, che i principi e i criteri direttivi della delega implichino la revisione e la semplificazione delle disposizioni riguardanti le somme e i valori esclusi dalla formazione del reddito, con particolare riguardo ai limiti di non concorrenza al reddito previsti per l'assegnazione dei compensi, in natura, salvaguardando, tra le altre, le finalità della mobilità sostenibile, dell'efficientamento energetico, dell'assistenza sanitaria e della solidarietà sociale;

    l'articolo 6, comma 1, lettera a), modificata dalla Camera in sede di prima lettura del provvedimento, prevede un doppio binario fiscale per l'Ires e, al riguardo, la Relazione illustrativa di accompagnamento chiarisce che la riduzione ha la finalità di aumentare l'attrattività del sistema-Paese per gli investitori, anche esteri, favorendo l'incremento della base occupazionale, con particolare riferimento ai soggetti che necessitano di maggiore tutela;

   considerato che:

    con la legge 29 dicembre 2022, n. 197 (legge di bilancio 2023), sono state introdotte radicali modifiche alla disciplina del Reddito di cittadinanza (di seguito Rdc), introdotto nel 2019 dal Governo Conte I;

    in previsione dell'abrogazione a decorrere dal 1° gennaio 2024, per l'anno 2023 sono state previste molteplici restrizioni alle originarie condizioni di accesso, tra cui l'introduzione del limite massimo di sette mensilità e il termine ultimo di erogazione al 31 dicembre 2023;

    con il decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, di recente conversione, è stato definito il regime transitorio fino al 31 dicembre 2023;

    l'articolo 13, comma 5, confermando il limite temporale di 7 mensilità, ha previsto l'esclusione per i percettori che, prima della scadenza dei sette mesi, sono stati presi in carico dai servizi sociali in quanto considerati «non attivabili al lavoro»;

    per proseguire con l'erogazione, dunque, è necessario che la comunicazione di presa in carico dei servizi sociali avvenga entro la scadenza del termine ultimo di sette mesi;

    in assenza della comunicazione, scatta la sospensione dell'erogazione, riattivabile solo all'esito della comunicazione;

   rilevato che:

    lo scorso venerdì, circa 169 mila famiglie hanno ricevuto una comunicazione di sospensione dell'Inps tramite sms;

    il messaggio recherebbe il seguente testo: «Domanda di RDC sospesa come previsto dall'articolo 13 del decreto-legge n. 48 del 2023 convertito in legge n. 85 del 2023. In attesa eventuale presa in carico da parte dei servizi sociali»;

    da evidenziare che la sospensione ha interessato proprio le famiglie con percettori «non attivabili al lavoro» ovvero le fasce più deboli dei beneficiari e meritevoli di tutela;

    da rilevare inoltre che la sospensione dell'erogazione consegue non alla carenza dei requisiti, bensì alla mancata comunicazione della presa in carico da parte dei servizi sociali, causa dunque non imputabile in alcun modo al beneficiario che avrebbe il diritto di proseguire a percepire il reddito almeno fino al 31 dicembre 2023;

    la sospensione sta generando molte iniziative di protesta e rischia di fare esplodere una «bomba sociale»,

impegna il Governo:

   nell'esercizio della delega di riforma dell'IRPEF e dell'IRES prevista dagli articoli 5 e 6, a prevedere che la revisione sia prioritariamente attuata a vantaggio dei redditi bassi e medi, in particolare escludendo dalla formazione del reddito ogni forma e strumento di solidarietà sociale che, come il reddito di cittadinanza, sia volto a garantire una esistenza libera e dignitosa ai soggetti che necessitano di maggiore tutela;

   ad assumere in ogni caso iniziative urgenti per ripristinare con immediatezza l'erogazione del reddito di cittadinanza nei casi in premessa, anche al fine di evitare il diffondersi delle proteste e il rischio di episodi di violenza.
9/1038-B/17. Aiello, Barzotti, Carotenuto, Tucci, Fenu, Alifano, Lovecchio, Raffa.

   La Camera,

   premesso che:

    nel contesto attuale stiamo vivendo una situazione drammatica a causa del cambiamento climatico, con conseguenze quali la siccità, l'innalzamento vertiginoso delle temperature, l'inquinamento ambientale, la scarsa quantità della risorsa idrica, nonché l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali;

    secondo le stime recentemente elaborate da Utilitalia (la Federazione delle imprese idriche, ambientali ed energetiche) il riuso delle acque reflue depurate in agricoltura ha un potenziale enorme (9 miliardi di metri cubi all'anno, è il volume di acqua che esce dai depuratori), ma tuttavia in Italia viene sfruttato solo per il 5 per cento (475 milioni di metri cubi);

    il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura comporta innumerevoli vantaggi, tra cui il risparmio idrico ed energetico. Infatti consente di risparmiare acqua potabile che può essere utilizzata per altri scopi, come il consumo umano, ma anche di ridurre i costi in termini energetici del trasporto di acqua potabile per l'irrigazione;

    inoltre, l'utilizzo di acque reflue trattate invece che di acqua potabile per l'irrigazione può altresì comportare un beneficio in termini di impatto ambientale mediante la riduzione della quantità di acque reflue che devono essere trattate e scaricate in ambienti naturali. Così come può contribuire a mantenere il livello di umidità del suolo e a migliorare la sua fertilizzazione;

    sempre secondo le stime recentemente elaborate da Utilitalia, in Italia sono attivi 18.140 impianti di depurazione, di cui 7.781 dotati di un trattamento secondario/avanzato, che si potrebbero potenziare per renderli idonei alla produzione di acqua per il riuso;

    è altresì particolarmente importante favorire il ciclo naturale dell'acqua nei territori urbanizzati imprimendo un cambiamento di rotta nella gestione delle acque meteoriche: superare la tradizionale canalizzazione dei deflussi meteorici e favorire la ripermeabilizzazione del suolo, l'infiltrazione delle acque meteoriche o il loro recupero per l'utilizzazione;

    l'immissione rilevante e repentina di acque meteoriche convogliate tramite fognature comporta modificazioni all'andamento naturale delle portate nei corsi d'acqua. Soprattutto in zone urbanizzate a elevato grado di impermeabilizzazione, piccoli corsi d'acqua possono trasformarsi rapidamente in torrenti in piena;

   considerato che:

    è quanto mai necessario contrastare l'attuale crisi climatica attraverso l'implementazione di misure di efficienza idrica tra cui il riutilizzo delle acque reflue in agricoltura, che può rappresentare una strategia importante per prevenire e gestire la scarsità idrica, purché avvenga in condizioni di sicurezza ambientale, evitando alterazioni agli ecosistemi, al suolo ed alle colture, nonché rischi igienico-sanitari per la popolazione esposta e comunque nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia di sanità e sicurezza e delle regole di buona prassi industriale e agricola, così come previsto dal decreto 12 giugno 2003, n. 185, Regolamento recante norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue, in attuazione dell'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152;

    l'incentivazione di adeguati sistemi di recupero e di riutilizzo delle acque meteoriche – oltre a consentire di gestire in modo oculato la risorsa più preziosa per la nostra vita, l'acqua potabile e a contribuire, insieme alle misure necessarie alla riqualificazione energetica, a rendere i nostri edifici e le nostre vite più sostenibili avrebbe effetti positivi anche sotto il profilo economico-finanziario, poiché ridurrebbe i costi dell'approvvigionamento idrico,

impegna il Governo

compatibilmente con i saldi di finanza pubblica, a valutare la possibilità di prevedere, nell'ambito del riordino della normativa in materia fiscale disposto dal disegno di legge in esame, anche incentivi destinati ad incrementare l'utilizzo dell'acqua reflua in agricoltura, nonché la realizzazione di opere certificate finalizzate al recupero e al riutilizzo delle acque meteoriche, come definite ai sensi dell'articolo 74, comma 1, lettera g-bis), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, quali misure efficienti per contrastare il cambiamento climatico, per prevenire e gestire la scarsità idrica, nonché per garantire la sicurezza e la sostenibilità della risorsa agricola, nell'ottica di un sistema di economia circolare.
9/1038-B/18. L'Abbate, Ilaria Fontana, Morfino, Santillo, Sergio Costa.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 5 elenca i principi e i criteri direttivi per la revisione e la graduale riduzione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) attraverso il riordino delle deduzioni dalla base imponibile, degli scaglioni di reddito, delle aliquote di imposta, delle detrazioni dall'imposta lorda e dei crediti d'imposta, tenendo conto delle loro finalità, con particolare riguardo, tra l'altro, agli obiettivi di miglioramento dell'efficienza energetica e della riduzione del rischio sismico del patrimonio edilizio esistente, nonché a misure volte a favorire la propensione a stipulare assicurazioni aventi per oggetto il rischio di eventi calamitosi;

    la crisi energetica ha reso evidenti alcune debolezze strutturali del sistema energetico italiano, che possono essere superate – nel medio periodo – perseguendo con maggiore convinzione uno sviluppo deciso delle fonti rinnovabili: ciò è particolarmente vero se si fa riferimento alle potenzialità che potrebbero essere liberate da una politica di sostegno dello sviluppo diffuso di impianti fotovoltaici di autoproduzione di energia elettrica su edifici produttivi;

    solo nel corso del 2022 il tema delle rinnovabili è tornato all'attenzione del decisore politico come strategico per fronteggiare la crisi energetica, con particolare riferimento alla semplificazione degli iter autorizzativi; ne conviene, anche al fine di rendere il quadro normativo omogeneo e in grado di recepire le ulteriori opportunità derivanti dalla prossima implementazione delle Comunità Energetiche, implementare ulteriormente un modello adeguato alle piccole e medie imprese e alle attività artigiane che rappresentano l'ossatura del tessuto produttivo italiano;

    oltremodo, uno snellimento degli oneri fiscali, finanziari e burocratici per l'installazione di impianti fotovoltaici su edifici produttivi e relative pertinenze permetterebbe di prevenire l'impatto sulle imprese derivante dall'aumento del costo dell'energia, di incrementare la sicurezza degli approvvigionamenti e l'autosufficienza energetica, nonché di accelerare il processo di decarbonizzazione del Paese allineandosi agli ambiziosi target europei,

impegna il Governo:

   a valutare l'opportunità di prevedere un credito di imposta per l'autoproduzione da fonti rinnovabili, con percentuali da applicare in modo inversamente proporzionale alla dimensione dell'impianto sulla base delle diverse classi di potenza degli impianti;

   a valutare, altresì, la possibilità di ricomprendere gli impianti fotovoltaici nel regime fiscale agevolato di cui all'articolo 1, comma 21, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, quindi considerare gli stessi come beni strumentali e propedeutici all'attività produttiva o artigianale.
9/1038-B/19.Toccalini, Gusmeroli.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 5 elenca i principi e i criteri direttivi per la revisione e la graduale riduzione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) attraverso il riordino delle deduzioni dalla base imponibile, degli scaglioni di reddito, delle aliquote di imposta, delle detrazioni dall'imposta lorda e dei crediti d'imposta, tenendo conto delle loro finalità, con particolare riguardo, tra l'altro, agli obiettivi di miglioramento dell'efficienza energetica e della riduzione del rischio sismico del patrimonio edilizio esistente, nonché a misure volte a favorire la propensione a stipulare assicurazioni aventi per oggetto il rischio di eventi calamitosi;

    la crisi energetica ha reso evidenti alcune debolezze strutturali del sistema energetico italiano, che possono essere superate – nel medio periodo – perseguendo con maggiore convinzione uno sviluppo deciso delle fonti rinnovabili: ciò è particolarmente vero se si fa riferimento alle potenzialità che potrebbero essere liberate da una politica di sostegno dello sviluppo diffuso di impianti fotovoltaici di autoproduzione di energia elettrica su edifici produttivi;

    solo nel corso del 2022 il tema delle rinnovabili è tornato all'attenzione del decisore politico come strategico per fronteggiare la crisi energetica, con particolare riferimento alla semplificazione degli iter autorizzativi; ne conviene, anche al fine di rendere il quadro normativo omogeneo e in grado di recepire le ulteriori opportunità derivanti dalla prossima implementazione delle Comunità Energetiche, implementare ulteriormente un modello adeguato alle piccole e medie imprese e alle attività artigiane che rappresentano l'ossatura del tessuto produttivo italiano;

    oltremodo, uno snellimento degli oneri fiscali, finanziari e burocratici per l'installazione di impianti fotovoltaici su edifici produttivi e relative pertinenze permetterebbe di prevenire l'impatto sulle imprese derivante dall'aumento del costo dell'energia, di incrementare la sicurezza degli approvvigionamenti e l'autosufficienza energetica, nonché di accelerare il processo di decarbonizzazione del Paese allineandosi agli ambiziosi target europei,

impegna il Governo:

   a valutare l'opportunità di prevedere un credito di imposta per l'autoproduzione da fonti rinnovabili, con percentuali da applicare in modo inversamente proporzionale alla dimensione dell'impianto sulla base delle diverse classi di potenza degli impianti;

   a valutare, compatibilmente con le esigenze di finanza pubblica, la possibilità di ricomprendere gli impianti fotovoltaici nel regime fiscale agevolato di cui all'articolo 1, comma 21, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, quindi considerare gli stessi come beni strumentali e propedeutici all'attività produttiva o artigianale.
9/1038-B/19.(Testo modificato nel corso della seduta)Toccalini, Gusmeroli.

   La Camera,

   premesso che:

    la Delega al Governo per la riforma fiscale all'articolo 12, comma 1, lettera d), dispone che si proceda al riordino e alla revisione delle agevolazioni in materia di accisa sui prodotti energetici e sull'energia elettrica nonché alla progressiva soppressione o rimodulazione, nel rispetto delle disposizioni dell'Unione europea inerenti alle esenzioni obbligatorie in materia di accisa, di alcune delle agevolazioni, catalogate come sussidi ambientalmente dannosi (SAD), che risultano particolarmente impattanti per l'ambiente;

    nello specifico i SAD sono sussidi alle imprese e alle famiglie che sostengono in modo diretto o indiretto un'attività che reca un danno all'ambiente, contravvenendo al principio del «chi inquina paga», e rappresentano un costo per la società poiché alterano le decisioni di spesa di imprese e consumatori mettendo pressione sulle risorse e sull'ambiente;

    nel 2021 il Paese ha speso 41,8 i miliardi di euro in attività, opere e progetti connessi direttamente e indirettamente alle fonti fossili. Ben 7,2 miliardi in più rispetto al 2020 (+21 per cento). Il settore con più voci di sussidi (ben 31) è quello energetico con 12,2 miliardi di euro, a seguire il settore trasporti con 24 voci di sussidi e 12,2 miliardi di euro. Pertanto, dal momento che in Italia tali i sussidi sono aumentati nonostante l'emergenza climatica, quella prevista al citato articolo rappresenta una misura necessaria;

    è imprescindibile che i SAD siano cancellati completamente dal nostro ordinamento, tuttavia, invece di imporre tagli lineari, spesso difficilmente gestibili, è preferibile una transizione che preveda la trasformazione dei sussidi ambientalmente dannosi in sussidi ambientalmente favorevoli. Il Catalogo dei sussidi ambientalmente dannosi e dei sussidi ambientalmente favorevoli, di seguito Catalogo, – istituito all'articolo 68 della legge 28 dicembre 2015, n. 221, Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali permette un'utile ricognizione per il processo di transizione;

    dunque, la riforma dei SAD non dovrebbe essere motivata unicamente dalla necessità di tagliare una spesa pubblica dannosa ma dovrebbe rappresentare l'occasione per favorire il percorso di conversione del sistema produttivo verso un modello di sviluppo sostenibile, accompagnandolo con l'adozione di misure a favore di una maggiore attenzione generalizzata nei confronti dell'ambiente e contro il cambiamento climatico, fra cui l'incremento del trasporto pubblico, il potenziamento dell'accesso ai servizi dei cittadini o interventi volti a ridurre la povertà energetica;

    inoltre, tale trasformazione, anche per non essere percepita come ingiusta da parte di famiglie e imprese, dovrà prevedere meccanismi di compensazione che rendano più equa la distribuzione dei costi della rimozione dei SAD, proteggendo in particolare le categorie più vulnerabili come ad esempio i lavoratori attualmente impiegati nei settori che dovranno cedere le risorse,

impegna il Governo:

   a prevedere la conversione dei sussidi ambientalmente dannosi, ad oggi previsti dal nostro ordinamento e indicati nel Catalogo, in risorse finalizzate allo sviluppo sostenibile e alla lotta al cambiamento climatico, ossia sussidi ambientalmente favorevoli, tramite la sostituzione dei primi con misure economiche di supporto verdi, di pari entità;

   ad accompagnare il processo riallocativo con azioni di compensazione nei confronti di imprese, cittadini e lavoratori, prevedendo per questi ultimi compensazioni economiche a favore dell'occupazione nei settori che cedono risorse, per una percentuale non inferiore al 20 per cento delle risorse totali.
9/1038-B/20. Pastorino, Simiani, Bonelli, Borrelli, Merola.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge in esame reca una delega al Governo di emanare uno o più decreti legislativi per la revisione del sistema fiscale, fissando a tal fine principi e criteri direttivi generali;

    alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e di Bolzano è attribuita una quota del gettito delle imposte erariali riferite al proprio territorio, nella misura stabilita dai rispettivi statuti speciali;

    le entrate che i tributi erariali assicurano a ciascuno dei suddetti enti, finanziano l'esercizio delle competenze e delle funzioni attribuite agli stessi dai rispettivi statuti e dalle relative norme di attuazione;

    al fine di assicurare ai medesimi enti territoriali le risorse necessarie per l'esercizio delle funzioni a loro attribuite, si rende necessaria la compensazione delle eventuali diminuzioni di gettito conseguenti ad interventi legislativi dello Stato, come avvenuto, ad esempio, con l'articolo 1, comma 4, della legge n. 234 del 2021, in conseguenza della possibile rimodulazione delle aliquote Irpef;

    l'articolo 23, comma 2, del disegno di legge precisa che, in sede di attuazione della delega, il Governo, nell'esercizio delle funzioni di coordinamento della finanza pubblica, nel caso di perdita di gettito delle regioni a statuto speciale e delle province autonome, promuove intese nel rispetto dei principi indicati dalla giurisprudenza costituzionale e dall'articolo 17 della legge n. 196 del 2009,

impegna il Governo

ad approfondire e a valutare l'opportunità di inserire nella prossima legge di bilancio, compatibilmente con i saldi di finanza pubblica e sulla base di intese con le regioni a statuto speciale e delle province autonome interessate, disposizioni finalizzate a salvaguardare in termini compensativi l'equilibrio dei bilanci delle stesse, anche attraverso l'eventuale riduzione dei rispettivi concorsi agli obiettivi di finanza pubblica.
9/1038-B/21. Gebhard, Schullian, Steger, Manes.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 4, comma 1, lettera i), del disegno di legge all'esame prevedere l'istituzione di un unico Garante nazionale del contribuente e la contestuale soppressione del Garante del contribuente, attualmente operante presso ogni direzione regionale delle entrate e direzione delle entrate delle province autonome, ai sensi dell'articolo 13 della legge 27 luglio 2000, n. 212;

    l'istituzione di un unico Garante nazionale priverebbe i cittadini di lingua tedesca della provincia di Bolzano, ai quali l'articolo 100 dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige garantisce il diritto di usare la loro lingua nei rapporti con gli uffici giudiziari e con gli organi e uffici della pubblica amministrazione situati nella provincia o aventi competenza regionale, della possibilità di usare la loro lingua nei rapporti con il Garante;

    è evidente che ciò creerebbe difficoltà a molti cittadini di lingua tedesca di utilizzare questa possibilità gratuita, ma comunque molto efficace, di entrare in contatto con l'Amministrazione finanziaria e di dirimere in modo rapido controversie di importi esigui;

    sarebbe pertanto auspicabile il mantenimento del Garante del contribuente almeno nella Provincia di Bolzano, al fine di garantire ai cittadini di lingua tedesca la possibilità di utilizzare la loro lingua,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi della disposizione richiamata in premessa, al fine di assumere iniziative, con il prossimo provvedimento utile, volte ad escludere la soppressione del Garante del contribuente operante presso la direzione delle entrate della Provincia autonoma di Bolzano o comunque a prevederne la nuova istituzione in sede di attuazione della delega di cui al disegno di legge all'esame.
9/1038-B/22. Schullian, Gebhard, Steger.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame, reca disposizioni finalizzate alla revisione del sistema tributario, con l'obiettivo di ridurre la pressione fiscale, aumentare il grado di certezza del diritto, ridurre il contenzioso, migliorare il rapporto fisco-contribuente e delineare un sistema in grado di attrarre i capitali esteri;

    la riforma fiscale delineata, favorisce la crescita e l'equità, attraverso la riduzione del carico impositivo ed aumenta l'occupazione c gli investimenti, contrastando altresì evasione ed elusione;

    la riduzione della pressione fiscale sulle imprese è volta anche a realizzare l'obiettivo di potenziare la compliance nel rapporto tra fisco e contribuente, anche attraverso la razionalizzazione del sistema delle imposte dirette ed indirette;

    al riguardo, secondo un recente studio di Sociometrica elaborato su dati ISTAT, le imprese del comparto balneare rappresentano il primo produttore di ricchezza turistica in Italia: le vacanze al mare hanno infatti un peso fondamentale nel PIL del nostro paese e grande parte del merito è proprio degli stabilimenti balneari, imprese d'eccellenza (per la gran parte di imprese di piccola e piccolissima dimensione e a gestione familiare: in media impiegano 4,6 addetti) grazie alle quali milioni di turisti scelgono ogni anno di recarsi nelle spiagge italiane;

    in tale ambito si evidenzia inoltre che il medesimo settore, come anche altri settori turistici, rappresenta un effetto moltiplicatore sull'economia generale della località: ogni euro speso direttamente nel turismo genera infatti ulteriori 60 centesimi in altri settori (20 per cento industria, 35 per cento servizi, 5 per cento agricoltura); pertanto, oltre alla grande capacità di produrre ricchezza in sé, il sistema della vacanza genera ulteriore valore aggiunto: maggiore numero di imprese, maggiore occupazione, maggiore reddito personale;

    le imprese balneari in senso stretto, rispetto alle altre imprese del settore, evidenziano un'altra particolarità a seguito della risposta dell'agenzia delle entrate al quesito n. 956-62/2021, in cui ha chiarito che anche per marine, porti turistici e attività di ormeggio si applica l'aliquota agevolata al 10 per cento, a differenza degli stabilimenti balneari che continuano a pagare l'IVA al 22 per cento;

    si evidenzia a tal fine, che anche le agenzie di viaggio e i tour operator sono soggetti all'aliquota del 22 per cento, tuttavia l'articolo 74-ter del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 prevede per questi soggetti (in possesso di apposita autorizzazione) l'applicazione di un regime IVA agevolato conosciuto come «base da base», che considera una prestazione di servizi unica le operazioni effettuate dalle agenzie viaggi e dai tour operator per l'organizzazione di pacchetti turistici compresi da viaggi, vacanze, circuiti tutto compreso e servizi turistici che sono venduti ad un prezzo globale e attraverso una soluzione unica;

    la riduzione dell'IVA al 10 per cento per gli stabilimenti balneari, ad avviso del sottoscrittore del presente atto, determinerebbe conseguentemente un duplice risultato: da una parte una maggiore equità nei confronti delle imprese balneari attraverso l'allineamento all'intero comparto del turismo made in Italy, e dall'altra un importante risparmio per i consumatori che vedrebbero diminuire il prezzo dei servizi loro offerti,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, nell'ambito dell'emanazione dei decreti legislativi, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili nel quadro della finanza pubblica, nel rispetto della normativa europea prevista dalla direttiva 2006/112/CE del Consiglio del 28 novembre 2006 relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto, misure finalizzate all'estensione agli stabilimenti balneari dell'aliquota IVA al 10 per cento, in relazione alle considerazioni in premessa richiamate.
9/1038-B/23. Zucconi.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento all'esame dell'Assemblea per la terza lettura, recante: «Delega al Governo per la riforma fiscale», collegato alla legge di bilancio per l'anno 2023-2025, rappresenta un progetto ambizioso, che ha il pregio di essere strutturale, dal momento che interviene su tutti i principali aspetti del sistema tributario nazionale;

    al riguardo, l'articolo 3 modificato durante l'esame alla Camera, reca i princìpi e criteri direttivi di delega per la riforma del sistema fiscale con riferimento agli aspetti internazionali e sovranazionali del sistema tributario;

    nell'esercizio della delega, il suesposto articolo prevede che il Governo è tenuto, ad adeguare i principi dell'ordinamento tributario nazionale ai livelli di protezione dei diritti stabiliti dal diritto dell'Unione europea;

    in tale ambito, la normativa comunitaria, all'articolo 3 del Trattato dell'Unione europea, dispone in materia di libera circolazione delle persone all'interno di tutti i Paesi membri, ponendosi come obiettivo l'adozione di misure volte a garantire l'effettiva realizzazione dei principi di libertà di circolazione, di persone e merci;

    in tale scenario, le regioni insulari presenti nel nostro Paese, sono interessate storicamente da evidenti difficoltà, in termini di competitività ed efficienza, legate alla mobilità e ai servizi di collegamento dei trasporti sia marittimi, che aerei, anche a causa delle tariffe praticate, che contribuiscono ad aggravare le condizioni socio-economiche della comunità territoriali interessate; le condizioni di svantaggio delle isole, riconosciute sia in ambito europeo, che dalla Carta costituzionale, determinano infatti una grave compromissione della libertà di spostamento con gravissimi riflessi negativi, in particolare nei confronti dei lavoratori pendolari, i cui disagi impongono il legislatore ad adottare iniziative rapide anche dal punto di vista fiscale, al fine di fronteggiare una cronica situazione divenuta insostenibile,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, nell'ambito dell'emanazione dei decreti legislativi recanti la revisione del sistema tributario, compatibilmente con il quadro di finanza pubblica e i vincoli di bilancio, in coerenza con la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato, l'introduzione di misure agevolative fiscali volte a sostenere le politiche dei trasporti aerei e marittimi, all'interno del quadro di politiche di coesione, al fine di mitigare il divario economico e sociale derivante dalle condizioni che l'insularità implica.
9/1038-B/24. Deidda, Lampis, Mura, Polo.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge di delega al Governo per la riforma fiscale, all'esame in terza lettura alla Camera dei deputati per l'approvazione definitiva, rappresenta un provvedimento chiave e strategico del programma del Governo Meloni, volto al rilancio strutturale dell'Italia sul piano economico e sociale, in quanto individua fra i principali obiettivi, la crescita economica e alla natalità, mediante la riduzione del carico fiscale, l'aumento dell'efficienza della struttura dei tributi e l'individuazione di meccanismi fiscali di sostegno alle famiglie, ai lavoratori e alle imprese;

    al riguardo, l'articolo 20 del testo, modificato al Senato, impegna il Governo ad osservare una serie di princìpi e criteri direttivi specifici per la revisione del sistema sanzionatorio tributario, amministrativo e penale, in materia di imposte sui redditi, di imposta sul valore aggiunto di altri tributi erariali indiretti e di tributi degli enti territoriali; la lettera c) in particolare, contiene cinque criteri direttivi relativi alle sanzioni amministrative;

    in tema di tributi a carattere locale, sull'imposta di soggiorno applicata a carico degli individui che alloggiano nelle strutture ricettive di territori classificati come località turistica o città d'arte, li ravvisano alcune criticità in relazione alla disciplina sanzionatoria legata al l'obbligo dichiarativo, anche con riferimento al ruolo del soggetto obbligato alla presentazione della dichiarazione dell'imposta, che sovente risulta essere un duplicato, rispetto alle dichiarazioni che i medesimi soggetti, sono obbligati a predisporre e comunicare mensilmente o trimestralmente, direttamente ai comuni interessati, tramite gli appositi portali;

    gli effetti negativi e penalizzanti, nei riguardi dei gestori della struttura ricettiva interessata, in relazione a quanto suesposto, determinano conseguentemente l'applicazione di una sanzione, nonostante tutti gli adempimenti siano stati comunque effettuati e riscontrabili attraverso la notifica dei dati identificativi relativi al pagamento dell'imposta già a disposizione dell'ente territoriale interessato,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, in sede di emanazione dei decreti legislativi, una misura ad hoc, all'interno del sistema sanzionatorio amministrativo tributario di cui all'articolo 20, comma 1, lettera c), volta a rivisitare la disciplina dell'imposta di soggiorno, al fine di riconsiderare le sanzioni in capo al soggetto responsabile del pagamento dei canoni o dei corrispettivi, con diritto di rivalsa sui soggetti passivi, nell'ambito della presentazione della dichiarazione e degli ulteriori adempimenti indicati dalla normativa e dei regolamenti comunali.
9/1038-B/25. Congedo, De Bertoldi, Filini, Matera, Matteoni, Maullu, Testa.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge di delega al Governo per la riforma fiscale, all'esame in terza lettura alla Camera dei deputati per l'approvazione definitiva, rappresenta un provvedimento chiave e strategico del programma del Governo Meloni, volto al rilancio strutturale dell'Italia sul piano economico e sociale, in quanto individua fra i principali obiettivi, la crescita economica e alla natalità, mediante la riduzione del carico fiscale, l'aumento dell'efficienza della struttura dei tributi e l'individuazione di meccanismi fiscali di sostegno alle famiglie, ai lavoratori e alle imprese;

    al riguardo, l'articolo 20 del testo, modificato al Senato, impegna il Governo ad osservare una serie di princìpi e criteri direttivi specifici per la revisione del sistema sanzionatorio tributario, amministrativo e penale, in materia di imposte sui redditi, di imposta sul valore aggiunto di altri tributi erariali indiretti e di tributi degli enti territoriali; la lettera c) in particolare, contiene cinque criteri direttivi relativi alle sanzioni amministrative;

    in tema di tributi a carattere locale, sull'imposta di soggiorno applicata a carico degli individui che alloggiano nelle strutture ricettive di territori classificati come località turistica o città d'arte, li ravvisano alcune criticità in relazione alla disciplina sanzionatoria legata al l'obbligo dichiarativo, anche con riferimento al ruolo del soggetto obbligato alla presentazione della dichiarazione dell'imposta, che sovente risulta essere un duplicato, rispetto alle dichiarazioni che i medesimi soggetti, sono obbligati a predisporre e comunicare mensilmente o trimestralmente, direttamente ai comuni interessati, tramite gli appositi portali;

    gli effetti negativi e penalizzanti, nei riguardi dei gestori della struttura ricettiva interessata, in relazione a quanto suesposto, determinano conseguentemente l'applicazione di una sanzione, nonostante tutti gli adempimenti siano stati comunque effettuati e riscontrabili attraverso la notifica dei dati identificativi relativi al pagamento dell'imposta già a disposizione dell'ente territoriale interessato,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, in sede di emanazione dei decreti legislativi, una misura ad hoc, all'interno del sistema sanzionatorio amministrativo tributario di cui all'articolo 20, comma 1, lettera c), volta a rivisitare la disciplina dell'imposta di soggiorno, al fine di riconsiderare le sanzioni in capo al soggetto responsabile del pagamento dei canoni o dei corrispettivi, nell'ambito della presentazione della dichiarazione e degli ulteriori adempimenti indicati dalla normativa e dei regolamenti comunali.
9/1038-B/25. (Testo modificato nel corso della seduta)Congedo, De Bertoldi, Filini, Matera, Matteoni, Maullu, Testa.

   La Camera,

   premesso che:

    l'A.C. 1038-B «Delega al Governo per la riforma fiscale» prevede interventi anche per quanto riguarda l'imposta sul Valore Aggiunto (Iva), in particolare l'art. 9, comma 1, lettera l) prevede di «semplificare e razionalizzare, in coerenza con le disposizioni del codice del Terzo settore, di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, e con il diritto dell'unione europea, i regimi agevolativi previsti in favore dei soggetti che svolgono con modalità non commerciali attività che realizzano finalità sociali nel rispetto dei princìpi di solidarietà e sussidiarietà, nonché i diversi regimi di deducibilità dal reddito complessivo delle erogazioni liberali disposte in favore degli enti aventi per oggetto statutario lo svolgimento o la promozione di attività di ricerca scientifica»;

    la ricerca è uno dei principali motori dell'innovazione e la ricerca pubblica è un elemento fondamentale per la ripresa socio-economica del paese, di conseguenza, la spesa indirizzata alla ricerca è fondamentale per garantire anche la competitività dell'intero sistema economico;

    come risulta dai dati pubblicati dall'Eurostat, in materia di ricerca e sviluppo sebbene si sia registrato un aumento per quanto riguarda la spesa in relazione al Pil che arriva all'1,4 per cento, tuttavia, anche a causa dei ritardi strutturali vissuti dal sistema italiano in materia di investimenti sia pubblici che privati in materia di ricerca e sviluppo, l'aumento nel periodo tra il 2000 e il 2020 è stato del solo 0,5 per cento;

    nonostante il lieve aumento l'Italia risulta ancora alle spalle della media europea. I nostri partner europei, infatti investono in ricerca, con differenze sostanziali da paese a paese, circa il 2 per cento del proprio Prodotto Interno Lordo;

    già nel 2019 un appello firmato, fra gli altri, dal presidente della Fondazione Aire Pier Giuseppe Torrani, dal direttore generale della Fondazione Telethon Francesca Pasinelli, dal presidente di Alleanza Contro il Cancro Ruggero De Maria, dal presidente della Rete Cardiologica degli Irccs Elena Tremoli, dal presidente della Conferenza dei rettori delle Università italiani Gaetano Manfredi, dal Direttore Generale della Fondazione Umberto Veronesi Monica Ramaioli e dal Co Presidente dell'Associazione Luca Coscioni Michele De Lucia, ha chiesto di liberare risorse per la ricerca scientifica incidendo sull'IVA sulle forniture di reagenti e apparecchiature per la ricerca effettuata senza finalità di lucro, a partire dal settore biomedico;

    per cogliere appieno la condivisibilità di tale proposta, basti considerare che attualmente lo Stato richiede l'applicazione del 22 per cento di IVA sulla compravendita di prodotti per la ricerca scientifica, anche per gli acquisti effettuati nell'ambito della ricerca finanziata con fondi pubblici da centri senza finalità di lucro, che per loro stessa natura non possono usufruire delle detrazioni sugli acquisti, di fatto depotenziando il finanziamento stesso che lo Stato eroga;

    inoltre, se si considera che attualmente si applica lì VA sulla compravendita di forniture per la ricerca non profit anche nei casi, tipici della ricerca biomedica, in cui i fondi provengano da donazioni spontanee effettuate da cittadini che – spesso per dolorosi trascorsi – hanno sviluppato particolare sensibilità e vogliono dedicare le proprie risorse economiche al progresso della ricerca, si comprende ancor più come anche in questo caso sia poco appropriato che lo Stato trattenga parte di tali risorse;

    a spingere in tale direzione si aggiunge un'altra forte ragione, quella della competitività con gli altri Paesi europei. Infatti non si applica l'imposta sul valore aggiunto su questa tipologia di forniture in Inghilterra e Svezia; in Germania sono esentati gli istituti di ricerca federali; in Spagna è previsto un meccanismo che restituisce a fine anno l'imposta versata,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di introdurre, in sede di stesura dei decreti delegati una forma di restituzione o di riduzione dell'Iva pagata sull'acquisto di reagenti e apparecchiature destinati alla ricerca medico-scientifica se acquistati dalle Università, dagli Enti pubblici di Ricerca, dagli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico e dagli Enti di Ricerca privati senza finalità di lucro, in conformità alla normativa europea.
9/1038-B/26. Magi, Della Vedova.

   La Camera,

   premesso che:

    l'intero impianto del provvedimento all'esame dell'aula sembra suggerire l'intenzione della maggioranza, nonostante le numerose dichiarazioni del governo di segno opposto, di voler ridimensionare e derubricare la lotta all'evasione fiscale, un fenomeno grave che storicamente affligge il nostro Paese che ha comportato nel solo anno 2019 un tax gap, ossia un divario tra imposte e contributi dovuti e quelli effettivamente pagati, pari a 99,2 miliardi di euro;

    dopo il fallito attentato, in sede di approvazione della legge di bilancio 2023, alla tracciabilità dei pagamenti, quanto previsto dal testo della delega fiscale allarga le maglie della lotta all'evasione fiscale attraverso: 1) un ammorbidimento delle regole sulla riscossione e sugli accertamenti fiscali, prevedendo una forma di concordato preventivo biennale per i titolari di reddito d'impresa e di lavoro autonomo di minore dimensione; 2) l'esclusione di sanzioni penali tributarie, in particolare quelle connesse al reato di dichiarazione infedele, ai contribuenti aderenti all'adempimento collaborativo che comunicano preventivamente ed esaurientemente l'esistenza dei relativi rischi fiscali; 3) l'esclusione dei pignoramenti automatici a fronte dei debiti tributari; 4) la riduzione di almeno due anni dei termini di decadenza per l'attività di accertamento; 5) l'eliminazione delle sanzioni amministrative e degli interessi sul debito maturato per gli omessi versamenti Irpef dei contribuenti che vantano crediti verso la pubblica amministrazione; 6) il rafforzamento dei regimi premiali attualmente vigenti, inclusa la possibile riduzione dei tempi di rimborso dei crediti fiscali, per i contribuenti che presentano alti livelli di affidabilità fiscale; 7) l'introduzione di un regime di adempimento collaborativo per le persone fisiche che trasferiscono la propria residenza in Italia nonché per quelle che la mantengono all'estero ma possiedono, anche per interposta persona o tramite trust;

    alle suddette previsioni si aggiunge la recente decisione del governo di rinunciare, nell'ambito del PNRR, il raggiungimento dell'obiettivo M1C1-121 che prevedeva una riduzione del tax gap complessivo di tutte le imposte, escluse Imu ed accise, di quasi 3 punti e che avrebbe comportato per le casse erariali un recupero netto di gettito che oscilla tra i 10 ed i 15 miliardi di euro. Un sorprendente cambio di marcia giustificato laconicamente dal governo con «ragioni oggettive», prima fra tutte l'attuale condizione di deterioramento della liquidità delle imprese italiane che avrebbe impedito loro di versare con regolarità le imposte dovute;

    di contro la legge delega menziona la possibilità, per migliorare e velocizzare l'iter accertativo, di sfruttare il patrimonio informativo e le tecnologie digitali a disposizione dell'amministrazione finanziaria, che se coniugate alla fatturazione elettronica e alle potenzialità insite nell'applicazione dei recenti sviluppi sull'intelligenza artificiale possono rappresentare la vera frontiera del contrasto all'evasione fiscale;

    infatti grazie alla piena interoperabilità tra le banche dati, alla disponibilità delle informazioni rilevanti ed al loro tempestivo utilizzo si può circoscrivere l'attività di controllo nei confronti di soggetti a più alto rischio fiscale anche grazie all'analisi dei dati già presenti negli archivi dell'Agenzia delle Entrate ed al ricorso di algoritmi capaci di orientare le attività fiscali in modo più preciso al fine di individuare eventuali comportamenti anomali o evasivi da parte dei contribuenti che presentano un elevato livello di rischio di evasione, di frode o di elusione fiscale, da sottoporre a successivo accertamento;

    tuttavia il ricorso, in questo settore, ad algoritmi e all'intelligenza artificiale richiede il rispetto della disciplina unionale sulla tutela dei dati personali e la messa sul campo di tutta una serie di pesi e contrappesi per garantire la tutela dei diritti insindacabili dei contribuenti sui due diversi versanti della privacy e fiscale. Riguardo al primo versante in merito alla analisi dei processi automatizzati di valutazione, alla modalità di acquisizione dei dati, alla sensibilità degli stessi, alle possibili discriminazioni circa le modalità di selezione tra le varie macrocategorie economiche; riguardo al secondo versante rispetto alla tutela del diritto di difesa del contribuente anche alla luce di quanto previsto dall'articolo 6 della legge n. 212 del 2000 (c.d. Statuto dei diritti del contribuente) in caso di esercizio di attività istruttorie di controllo nei confronti del contribuente del cui avvio lo stesso sia informato entro il termine di sessanta giorni della conclusione della procedura di controllo;

    le diverse forme di evasione ed elusione fiscale, oltre a rappresentare un grave vulnus per il nostro sistema democratico, hanno un disastroso impatto oltre che sull'economia reale anche, e soprattutto, sul bilancio statale e quindi sulla effettiva realizzazione e tenuta dei servizi pubblici essenziali come sanità, scuola, giustizia, infrastrutture, eccetera,

impegna il Governo

a prevedere, in sede di esercizio della delega di riforma fiscale di cui al provvedimento all'esame, tutte le misure atte a ridurre l'attuale divario tra le imposte che vengono effettivamente riscosse dall'amministrazione finanziaria e quelle che si riscuoterebbero in un regime di adempimento spontaneo da parte dei contribuenti, al fine di destinare il maggior gettito a misure di riduzione della pressione fiscale e migliorare la capacità della spesa pubblica di rispondere ai bisogni dei cittadini.
9/1038-B/27. Borrelli, Grimaldi, Zanella.

   La Camera,

   premesso che:

    da alcuni anni l'Associazione Magistrati Tributari promuove in collaborazione con il Ministero della pubblica istruzione un'iniziativa educativa denominata «Fisco e Legalità, per la promozione della cultura della legalità fiscale e la conoscenza dei principi fondamentali della convivenza civile», diretta ad incoraggiare negli studenti delle scuole secondarie di secondo grado e nel personale docente la conoscenza della legalità fiscale e dei principi fondamentali della convivenza civile e ad accrescere la consapevolezza dell'importanza del corretto rapporto «Fisco-contribuente-cittadino» quale strumento per ottenere giustizia, equità sociale, diritti e benefici per la collettività;

    l'obiettivo del progetto è anche quello di esporre e diffondere i principi cardini della Costituzione sulla capacità contributiva, sull'educazione economica sul ruolo e sui compiti della giustizia tributaria quale quarta giurisdizione, tutti come elementi di sviluppo e di crescita sociale;

    il mondo della scuola ha risposto sempre più attivamente al progetto, come dimostrato dal crescente numero di iniziative che si sono susseguite nel corso degli anni: oltre diciassettemila i progetti realizzati su tutto il territorio nazionale dal 2004 al 2019;

    nel nostro Paese c'è un gap storico da colmare rispetto ad altri Paesi occidentali poiché l'onestà fiscale non è considerata parte integrante dell'onestà personale come invece avviene nei Paesi anglosassoni dove l'evasore oltre a subire le conseguenze penali ha un grave danno reputazionale che lo emargina gradualmente dal contesto civile;

    sarebbe pertanto necessario promuovere la rigenerazione morale, democratica e civile del Paese attraverso un grande sforzo educativo che parta dalle scuole di ogni ordine e grado ma che coinvolga l'intera comunità civile attraverso l'istituzione ed il relativo inserimento nel calendario civile del Paese di una «Giornata» denominata «Giornata dell'equità e della legalità fiscale» nel corso della quale ogni anno organizzare eventi e manifestazioni che promuovono il valore civile dell'equità e dell'adempimento fiscale,

impegna il Governo

a contemplare tra le norme di attuazione della delega per la riforma fiscale l'istituzione della «Giornata dell'equità e della legalità fiscale» da inserire nel calendario civile del nostro Paese.
9/1038-B/28. Mari, Borrelli, Grimaldi, Zanella.

   La Camera,

   premesso che:

    il nuovo rapporto «Private jets: can the super-rich supercharge zero emission aviation?» di Transport & Environment (T&E) nell'analizzare l'impatto sul cambiamento climatico attribuibile alle emissioni di carbonio dei jet privati circolanti in Europa rivela che questi emettono una quantità di CO₂, in media, 10 volte maggiore rispetto a quelle degli aeromobili destinati all'aviazione commerciale e 50 volte maggiore rispetto a quella emessa dai treni passeggero-km;

    nonostante il loro spropositato impatto sul clima, nella maggior parte dei Paesi europei i jet privati non vengono tassati a causa delle esenzioni dal sistema per lo scambio di quote emissione di gas a effetto serra dell'Ue (EU ETS) e della mancata tassazione del cherosene;

    T&E calcola che: «Una tassa sul jet fuel applicata in modo proporzionale alle distanze percorse potrebbe generare 325 milioni di euro se applicata a tutti i voli in partenza dall'Ue e dal Regno Unito» e che: «I proventi ottenuti in questo modo potrebbero essere usati per accelerare la decarbonizzazione del settore dell'aviazione»;

    i jet privati sono uno status symbol ma, come si è visto, sono anche il mezzo più inquinante e iniquo del pianeta poiché nessun altro mezzo di trasporto brucia così tanto carburante fossile per l'uso esclusivo di un numero limitato di persone;

    il nostro è il quarto Paese europeo per numero di voli di jet privati, con 55.624 voli effettuati nel 2022, in crescita del 61 per cento rispetto al 2021, voli che hanno causato l'emissione di 266.100 tonnellate di CO₂, il doppio rispetto a quelle dell'anno precedente e pari alle emissioni medie di CO₂ prodotte da più di 50 mila italiani in un anno;

    in questi anni si è cercato di aumentare le tasse sui carburanti più inquinanti o si sono introdotti bolli differenziati a seconda delle caratteristiche dei veicoli, eppure sempre nel settore della mobilità esiste il traffico aereo privato, una modalità di trasporto assai inquinante e quasi sempre a bassa utilità, che rappresenta un settore comunque piuttosto numeroso che sinora è rimasto quasi completamente esente dal cosiddetto fisco ecologico;

    l'articolo 12 del provvedimento reca princìpi e criteri direttivi per l'attuazione della delega con riferimento alle accise e alle altre imposte indirette sulla produzione e sui consumi, che riguardano la rimodulazione delle aliquote di accisa sui prodotti energetici in modo da tener conto dell'impatto ambientale di ciascun prodotto e con l'obiettivo di contribuire alla riduzione progressiva delle emissioni di gas climalteranti e dell'inquinamento atmosferico anche al fine di incentivare l'utilizzo di quelli più compatibili con l'ambiente,

impegna il Governo:

ad introdurre, in sede di attuazione della delega fiscale, una revisione della tassazione vigente sui voli privati non di linea attraverso:

  l'elevazione dell'aliquota dell'accisa relativa al cherosene usato come carburante per la navigazione aerea privata da diporto;

  l'estensione dell'accisa sul cherosene ai voli per uso proprio, ai servizi aerei non di linea tutto ed ai servizi aero-taxi;

  l'elevazione dell'imposta erariale sui voli taxi dovuta per ciascun passeggero e all'effettuazione di ciascuna tratta;

  l'aumento dei vigenti scaglioni relativi all'imposta erariale sugli aeromobili privati.
9/1038-B/29. Evi, Borrelli, Grimaldi, Zanella.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame all'articolo 15, delega il Governo ad attuare, uno o più decreti legislativi per il riordino delle disposizioni vigenti in materia di giochi pubblici quale garanzia di tutela della fede, dell'ordine e della sicurezza pubblici e del contemperamento degli interessi pubblici generali in tema di salute con quelli erariali sul regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi, nonché della prevenzione del riciclaggio dei proventi di attività criminose;

    il suddette riordino, in base a quanto stabilito al comma 2, lettera h), del medesimo articolo deve essere tale da garantire: 1) il rispetto dell'adeguamento delle disposizioni in materia di prelievo erariale sui singoli giochi, assicurando il riequilibrio del prelievo fiscale e distinguendo espressamente quello di natura tributaria, in funzione delle diverse tipologie di gioco pubblico, al fine di armonizzare altresì le percentuali di aggio o compenso riconosciute ai concessionari, ai gestori e agli esercenti, nonché le percentuali destinate a vincita (payout); 2) il rispetto dell'adeguamento delle disposizioni in materia di obblighi di rendicontazione; 3) la certezza del prelievo fiscale per l'intera durata delle concessioni attribuite a seguito di gare pubbliche e previsione di specifici obblighi di investimenti periodici da parte dei concessionari per la sicurezza del gioco e la realizzazione di costanti buone pratiche nella gestione delle concessioni;

    il gioco d'azzardo è oramai una grave piaga sociale sottovalutata diffusa tra i più giovani ed in quanto patologia progressiva può facilmente trasformarsi in una dipendenza comportamentale che conduce chi ne è affetto a disagio e a compromissione del funzionamento individuale clinicamente significativi;

    Il percorso evolutivo che alcune persone vulnerabili possono intraprendere nel momento in cui vengono a contatto con il gioco d'azzardo può manifestarsi in modi diversificati in base alle caratteristiche dell'individuo ed a quelle dell'ambiente in cui vive, potendo colpire individui che reagiscono alla vincita e alla perdita di denaro in maniera diversa, con un grado di consapevolezza e di autocontrollo differenti e, di conseguenza, con un approccio alla sperimentazione degli stimoli «vincita/perdita» molto diverso;

    secondo gli esperti, intervenire fin dai primi segnali di problematicità connessa al gioco aumenta le possibilità di risolvere il problema in tempi brevi, evitando di complicare la situazione personale e familiare con contrasti relazionali scatenati proprio dalla dipendenza e dalle perdite economiche conseguenti;

    il nostro è un Paese che vanta il triste primato di primo in Europa e terzo nel mondo per quantità di denaro annualmente speso in gioco d'azzardo (solo nel 2019 oltre 110 miliardi di euro) e ove si è registrato un aumento esponenziale dell'offerta di giochi sul territorio e online che ha sensibilmente elevato il numero di giocatori, patologici e non, e rivelato che il 54 per cento degli italiani tra i 15 e i 64 anni gioca con cadenza annuale;

    risulta auspicabile un impegno da parte delle istituzioni sia nella cura delle persone con dipendenza sia nel contenimento dei comportamenti di gioco, riducendo o, quantomeno, disciplinando la diffusione e le occasioni di gioco per la popolazione,

impegna il Governo

in sede di attuazione delle deleghe di cui all'articolo 15 del provvedimento ad implementare la lotta alla ludopatia promuovendo interventi finalizzati alla prevenzione, al contrasto e alla riduzione del rischio di dipendenza dal gioco d'azzardo patologico sul tessuto sociale, al rafforzamento della cultura del gioco misurato, responsabile e consapevole nonché al recupero delle persone che ne sono affette e al supporto delle loro famiglie e alla tutela delle fasce più deboli e maggiormente vulnerabili della popolazione con particolare riferimento alla tutela preventiva dei minori e dei giovani.
9/1038-B/30. Dori, Borrelli, Grimaldi, Zanella.

   La Camera

impegna il Governo

in sede di attuazione delle deleghe di cui all'articolo 15 del provvedimento ad implementare la lotta alla ludopatia promuovendo interventi finalizzati alla prevenzione, al contrasto e alla riduzione del rischio di dipendenza dal gioco d'azzardo patologico sul tessuto sociale, al rafforzamento della cultura del gioco misurato, responsabile e consapevole nonché al recupero delle persone che ne sono affette e al supporto delle loro famiglie e alla tutela delle fasce più deboli e maggiormente vulnerabili della popolazione con particolare riferimento alla tutela preventiva dei minori e dei giovani.
9/1038-B/30. (Testo modificato nel corso della seduta)Dori, Borrelli, Grimaldi, Zanella.

   La Camera,

   premesso che:

    l'articolo 3, comma 1, lettera e), numero l) del provvedimento prevede l'introduzione nel nostro ordinamento della cosiddetto Global Minimum Tax a carico di tutte le imprese, localizzate in Italia, appartenenti a un gruppo multinazionale o nazionale e soggette a una bassa imposizione;

    è indubbio che nell'ultimo biennio, mentre molte imprese italiane venivano messe in ginocchio dagli effetti economici della pandemia, alcune realtà hanno visto crescere enormemente fatturato e giro d'affari;

    infatti, l'emergenza epidemiologica da COVID-19 ed il relativo regime di confinamento domestico della popolazione mondiale ha dato una forte spinta alla crescita dei ricavi delle società farmaceutiche e delle multinazionali della distribuzione e dell'e-commerce facendo loro realizzare inaspettati ed enormi extraprofitti;

    nei trimestri impattati dai lockdown causati dalla pandemia Amazon ha registrato una accelerazione del tasso di crescita dei ricavi passando dal 20 per cento del periodo pre-pandemico al 45 per cento del periodo pandemico comportando nel corso del 2020 e ancora nel primo trimestre del 2021 un salto gigantesco nei ricavi, passati da 280 miliardi di euro alla fine del 2019 a 386 miliardi di euro alla fine del 2020, con un aumento assoluto di oltre 106 miliardi di dollari, con un utile operativo nei 12 mesi che è aumentato del 57 per cento mentre quello netto addirittura del 121 per cento;

    stessa sorte è toccata alle società farmaceutiche soprattutto quelle produttrici di vaccini, tamponi-test, di presidi medico-chirurgici e dispositivi di sicurezza (mascherine, guanti, prodotti igienizzanti e altro) il cui fatturato nel solo periodo pandemico ha raggiunto decine di miliardi di euro ai quali aggiungere l'importo (circa 30 miliardi di euro) delle sovvenzioni pubbliche ricevute per attività di ricerca e sviluppo dei vaccini, peraltro senza divulgare i relativi brevetti e costringendo l'Europa (che da sola ha speso altri 71 miliardi di euro per 4,6 miliardi di dosi di vaccino) a fare contratti di acquisto anticipato realizzando la spesa più onerosa di sempre. Insomma un grande business che in realtà avrebbe dovuto essere frenato o calmierato non fosse altro per ragioni di carattere morale e di interesse pubblico i cui extraprofitti avrebbero dovuto essere restituiti con una legge ad hoc per rafforzare, ad esempio, un sistema sanitario al collasso;

    anche durante la crisi ucraina si è assistiti ad uno scenario simile che ha riguardato il business realizzato dai market players del settore energetico. Dal giugno del 2021, infatti, le compagnie energetiche hanno iniziato ad approfittare del rialzo di petrolio e gas, successivamente, nel febbraio 2022, l'invasione dell'ucraina da parte della Russia e le sanzioni scattate a causa dell'offensiva hanno fatto schizzare la domanda di idrocarburi facendo impennare il prezzo del gas da 94 euro MWh a 349 euro/MWh (agosto 2022) e conseguire alle compagnie energetiche extraprofitti stimabili in 43,6 miliardi di euro;

    sempre grazie al lockdown ed ai limiti agli spostamenti imposti ai cittadini che hanno fatto crollare l'incidentalità sulle strade e il numero dei risarcimenti riconosciuti agli assicurati, le imprese assicuratrici hanno registrato nel biennio 2020-2021 ampi margini di guadagno;

    anche il settore bancario, che durante la pandemia ha potuto contare su una forte crescita della liquidità pari a +256 miliardi di euro tra il 2020 e il 2021 solo in termini di depositi sui conti correnti, sta registrando, grazie al miglioramento del margine di interesse, un aumento della redditività (pari a circa 6 miliardi di euro di utili netti nel solo periodo gennaio-marzo 2023) anche per effetto di un rapido adeguamento alle decisioni di politica monetaria della Bce degli interessi sul credito erogato alla clientela, che non sta trovando un altrettanto solerte adeguamento degli interessi riconosciuti sulla raccolta alla clientela costretta a sopportare l'onere sotto forma di minori interessi sui depositi e/o di maggiori costi sui rapporti bancari;

    sono tutte fattispecie di consistenti aumenti di redditività legati a circostanze a volte di congiuntura politica a volte di congiuntura economica, come nel caso dell'impennata della quotazione dell'energia avvenuta a prescindere dai costi di produzione della stessa, e come tali andrebbero tassati distintamente;

    l'Italia è l'unico Paese europeo in cui dal 1990 il salario medio annuale è diminuito, ma non è stato certo lo stesso per i profitti. Nel 2022, come si è visto, le aziende italiane hanno chiuso i bilanci con profitti in crescita del 53,25 per cento rispetto a 2021, il salario dei loro dipendenti è crollato del 7,6 per cento,

impegna il Governo

in sede di attuazione della delega fiscale di cui al provvedimento in esame, a prevedere una tassazione differenziata a carico di quelle attività che, beneficiando di particolari congiunture di natura politico economica, conseguono temporaneamente rispetto ai normali margini ingenti ed imprevedibili profitti, al fine di sostenere l'innalzamento dei salari.
9/1038-B/31. Grimaldi, Borrelli, Zanella, Carmina.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge delega in esame prevede deleghe al Governo per ridisegnare e rivedere il sistema tributario italiano;

    una riforma fiscale era stata raccomandata dalla Commissione europea come necessario accompagnamento al PNRR, ma quella prospettata dalla delega in esame, così come viene proposta, rischia seriamente di mettere in discussione lo stesso stato sociale. Bruxelles l'aveva richiesta con il fine di aumentare l'equità del sistema, ridurne la frammentazione e arginare l'evasione cronica del nostro Paese, ma il Governo ha scelto di andare in direzione diametralmente opposta dove il diritto ad una fiscalità socialmente equa viene del tutto ignorato;

    si introducono principi e criteri direttivi per la revisione delle imposte dirette e indirette, per gli adempimenti in materia di accise; per la revisione del contenzioso tributario, per il riordino delle disposizioni in materia di giochi pubblici, e altro;

    riguardo allo specifico settore dei trasporti, si prevede uno specifico principio di delega diretto al riordino delle tasse automobilistiche, valutando il superamento dell'addizionale sulla tassa automobilistica, cosiddetto superbollo, per le autovetture più potenti e inquinanti. Una previsione che non va certo nella direzione di voler favorire fiscalmente gli acquisti ambientalmente più virtuosi;

    le esternalità negative del settore dei trasporti sono nel complesso evidenti. Molti Paesi europei hanno introdotto nei loro ordinamenti una serie di imposizioni che sono volte alla diversificazione della tassazione a seconda delle emissioni inquinanti che ogni veicolo produce;

    è sempre più sentita la necessità di accelerare la transizione ecologica nel settore dei trasporti. Da qui la necessità di una riforma fiscale che contribuisca ad allentare la pressione fiscale sul lavoro per trasferirla sull'inquinamento;

    il sistema fiscale dovrebbe sempre più coniugare obiettivi ambientali e obiettivi economici,

impegna il Governo:

   a potenziare gli strumenti di fiscalità ambientale finalizzati, in particolare nel settore dei trasporti, a spingere investimenti e consumi verso tecnologie e interventi a basse e nulle emissioni di carbonio;

   a favorire, tramite opportune misure di favore tributario, la mobilità condivisa e il trasporto pubblico con particolare riguardo a quello su ferro rispetto a quello su gomma.
9/1038-B/32. Ghirra, Borrelli, Grimaldi, Zanella.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame ha meritoriamente previsto delle misure con le quali è stato introdotto un principio di delega al Governo, con particolare riguardo alle modalità di versamento dell'IRPEF dovuta dai lavoratori autonomi, dagli imprenditori individuali e dai contribuenti a cui si applicano gli indici sintetici di affidabilità fiscale, diretto a prevedere una migliore distribuzione del carico fiscale nel tempo, anche mediante la progressiva introduzione della periodicità mensile dei versamenti degli acconti e dei saldi e un'eventuale riduzione della ritenuta d'acconto;

    la normativa vigente prevede per i sostituti d'imposta l'onere di certificare le ritenute di acconto sui redditi erogati, per ciascun anno solare, anche a lavoratori autonomi, mediante Certificazione Unica, ordinariamente detta «modello Cu», che risulta essere un obbligo particolarmente gravoso, in quanto le modalità di compilazione sono complesse e onerose in termini di tempo;

    un'ulteriore incombenza gravosa in termini di tempo e complessità è rappresentata dalla compilazione del modello 770, uno dei principali documenti che i sostituti di imposta, ovvero datori di lavoro, enti, ma anche Amministrazioni dello Stato, devono inviare ogni anno, inserendo numerose informazioni, tra le quali, i dati sui versamenti e le ritenute effettuate durante l'anno precedente;

    altro adempimento previsto per tutti i contribuenti, soggetti passivi IVA, anch'esso caratterizzato da modalità di compilazione particolarmente complesse, è la comunicazione della liquidazione periodica IVA, la cosiddetta «LIPE», collegata alla liquidazione dell'IVA, con periodicità mensile o trimestrale a seconda del volume d'affari raggiunto,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, nell'ambito dell'emanazione dei decreti legislativi, compatibilmente con il quadro di finanza pubblica, un alleggerimento degli oneri nei confronti dei sostituti d'imposta in tema di compilazione della Certificazione Unica, del modello 770 e della comunicazione della liquidazione periodica IVA relativamente ai redditi erogati ai lavoratori autonomi.
9/1038-B/33. Testa.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame contempla, tra i principi e criteri direttivi di esercizio della delega al Governo, la revisione del sistema tributario, nonché la semplificazione e il riordino della legislazione vigente;

    durante l'esame in sede referente è emersa la necessità di agevolare e implementare le indispensabili forme di liquidità per le categorie di contribuenti quali imprese, lavoratori autonomi e professionisti al fine di consentire loro la continuità aziendale e professionale;

    con comunicato del Ministero dell'economia e delle finanze n. 125 del 28 luglio 2023, il Governo ha disposto che si farà carico delle difficoltà connesse ai versamenti tributari e contributivi scaduti il 31 luglio 2023 per tutti i cittadini e le imprese danneggiate dagli eventi naturali eccezionali e imprevedibili che hanno colpito alcune zone d'Italia;

    per il mese di luglio, in via provvisoria e in linea con le previsioni, il saldo del settore statale si è chiuso con un avanzo maggiore sia dell'anno precedente che del mese di giugno 2022, anche grazie al versamento del contributo di solidarietà da parte delle imprese energivore,

   considerato che:

    è arrivata a gran voce da professionisti e addetti al settore la richiesta di proroga termini, slittamento peraltro sempre concesso negli ultimi quindici anni;

    il termine del 31 luglio è oramai scaduto e molti professionisti e contribuenti non sono riusciti, loro malgrado, a rispettarne la scadenza,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare ulteriori iniziative normative volte ad estendere a tutti i contribuenti, e non solo a quelli colpiti dagli eventi naturali e imprevedibili come previsto dal comunicato citato in premessa, la proroga della scadenza al 21 agosto 2023 dei predetti versamenti con la maggiorazione dello 0,40 per cento.
9/1038-B/34. Gusmeroli, Bagnai, Centemero, Cavandoli.

   La Camera,

   premesso che:

    i giovani di oggi e quelli del futuro sono chiamati loro malgrado a sostenere sulle loro spalle il costo sempre più gravoso del benessere di oggi attraverso il debito pubblico, che rimanda al domani la copertura di tante spese e pochi investimenti. Pagano tasse e contributi previdenziali altissimi per finanziare interessi sul debito e spesa corrente, e per mantenere un welfare sbilanciato sulle pensioni. Pagano la scarsità di investimenti pubblici e privati, che ha prodotto un ambiente di vita e di lavoro arido e improduttivo. Scontano un sistema formativo che non li prepara adeguatamente al lavoro che cambia, e trovano un mondo del lavoro incapace di dare loro spazio. Nel contempo, i giovani e le giovani generazioni non compaiono nelle preoccupazioni dell'opinione pubblica e della politica, orientate alla conservazione di consolidati privilegi generazionali in campo fiscale, previdenziale e ambientale. Infatti l'Italia:

     ha il debito pubblico tra i più alti del mondo sia rispetto al PIL (oltre il 140 per cento), sia in termini assoluti;

     con meno di 7 nuovi nati ogni 7000 abitanti, ha uno dei più bassi tassi di natalità al mondo; sconta un lunghissimo periodo di stagnazione economica ed è da vent'anni di fatto a crescita zero;

     in Italia, nei vent'anni della crisi, gli anziani hanno accresciuto il loro livello medio di benessere, mentre quello dei giovani è diminuito;

     ha il più alto rapporto tra pensionati e lavoratori dell'occidente, e nel 2050 avrà più pensionati che lavoratori;

    l'abuso dell'imposizione sui non ancora rappresentati costituisce un esercizio di «potere assoluto» lesivo del principio di libertà politica, quindi la liberazione del bilancio pubblico da questo sistema di ipoteche generazionali è oggi un'emergenza non solo economica, ma etica e politica: lo Stato deve essere non solo finanziariamente, ma generazionalmente «in pareggio»;

    il Preambolo della Carta della Nazioni Unite del 1948, la Dichiarazione dell'UNESCO del 1997 sulle «responsabilità delle generazioni presenti verso le generazioni future» e il Preambolo della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea del 2000 richiamano espressamente alle prossime generazioni quali portatrici di aspettative e interessi;

    le spese previste dal programma Next Generation Eu, sebbene finanziate a debito, sono quasi interamente destinate a investimenti e sono tutti vincolati a progetti funzionali ad accrescere il benessere, lo sviluppo e la produttività a beneficio delle generazioni future;

    il Parlamento italiano, modificando l'articolo 9 della Carta Costituzionale, ha espressamente riconosciuto la necessità di considerare i diritti delle generazioni future, prescrivendo la tutela dell'ambiente, della biodiversità e degli ecosistemi «anche nell'interesse delle future generazioni»;

    la Corte Costituzionale, con la sent. n. 88/2014, ha affermato che l'attuazione del principio della sostenibilità del debito pubblico «implica una responsabilità che, in attuazione di quelli “fondanti” di solidarietà e di eguaglianza, non è solo delle istituzioni, ma anche di ciascun cittadino nei confronti degli altri, ivi compresi quelli delle generazioni future»;

    la stessa Corte Costituzionale, con la sent. n. 18/2019, ha chiarito con ancor più nettezza che «l'equità intergenerazionale comporta [...] la necessità di non gravare in modo sproporzionato sulle opportunità di crescita delle generazioni future, garantendo loro risorse sufficienti per un equilibrato sviluppo. L'indebitamento e il deficit strutturale operano simbioticamente a favore di un pernicioso allargamento della spesa corrente [...] e la regola aurea contenuta nell'art. 119, sesto comma, Cost., dimostra come l'indebitamento debba essere finalizzato e riservato unicamente agli investimenti in modo da determinare un tendenziale equilibrio tra la dimensione dei suoi costi e i benefici recati nel tempo alle collettività amministrate»;

    ancora la Corte Costituzionale, con la sent. n. 115/2020, ha precisato che anche l'indebitamento e i piani finanziari predisposti dagli enti territoriali per un suo rientro devono prendere in considerazione i «sacrifici imposti alle future generazioni di amministrati» affinché sia raggiunto l'equilibro fra entrate e spese, «presupposto necessario per la sana amministrazione»;

    l'abuso dell'imposizione sui non ancora rappresentati costituisce un esercizio di «potere assoluto» lesivo del principio di libertà politica, quindi la liberazione del bilancio pubblico da questo sistema di ipoteche generazionali è oggi un'emergenza non solo economica, ma etica e politica: lo Stato deve stare non solo finanziariamente, ma generazionalmente «in pareggio»,

impegna il Governo

a non ricorrere all'indebitamento per finanziare spese fiscali al di fuori della regola dell'invarianza di gettito, e a tenere sempre in considerazione l'interesse delle generazioni future all'equa distribuzione dei carichi impositivi e gli effetti che gli stessi possono determinare.
9/1038-B/35. Della Vedova, Magi.

   La Camera,

   premesso che:

    i giovani di oggi e quelli del futuro sono chiamati loro malgrado a sostenere sulle loro spalle il costo sempre più gravoso del benessere di oggi attraverso il debito pubblico, che rimanda al domani la copertura di tante spese e pochi investimenti. Pagano tasse e contributi previdenziali altissimi per finanziare interessi sul debito e spesa corrente, e per mantenere un welfare sbilanciato sulle pensioni. Pagano la scarsità di investimenti pubblici e privati, che ha prodotto un ambiente di vita e di lavoro arido e improduttivo. Scontano un sistema formativo che non li prepara adeguatamente al lavoro che cambia, e trovano un mondo del lavoro incapace di dare loro spazio. Nel contempo, i giovani e le giovani generazioni non compaiono nelle preoccupazioni dell'opinione pubblica e della politica, orientate alla conservazione di consolidati privilegi generazionali in campo fiscale, previdenziale e ambientale. Infatti l'Italia:

     ha il debito pubblico tra i più alti del mondo sia rispetto al PIL (oltre il 140 per cento), sia in termini assoluti;

     con meno di 7 nuovi nati ogni 7000 abitanti, ha uno dei più bassi tassi di natalità al mondo; sconta un lunghissimo periodo di stagnazione economica ed è da vent'anni di fatto a crescita zero;

     in Italia, nei vent'anni della crisi, gli anziani hanno accresciuto il loro livello medio di benessere, mentre quello dei giovani è diminuito;

     ha il più alto rapporto tra pensionati e lavoratori dell'occidente, e nel 2050 avrà più pensionati che lavoratori;

    l'abuso dell'imposizione sui non ancora rappresentati costituisce un esercizio di «potere assoluto» lesivo del principio di libertà politica, quindi la liberazione del bilancio pubblico da questo sistema di ipoteche generazionali è oggi un'emergenza non solo economica, ma etica e politica: lo Stato deve essere non solo finanziariamente, ma generazionalmente «in pareggio»;

    il Preambolo della Carta della Nazioni Unite del 1948, la Dichiarazione dell'UNESCO del 1997 sulle «responsabilità delle generazioni presenti verso le generazioni future» e il Preambolo della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea del 2000 richiamano espressamente alle prossime generazioni quali portatrici di aspettative e interessi;

    le spese previste dal programma Next Generation Eu, sebbene finanziate a debito, sono quasi interamente destinate a investimenti e sono tutti vincolati a progetti funzionali ad accrescere il benessere, lo sviluppo e la produttività a beneficio delle generazioni future;

    il Parlamento italiano, modificando l'articolo 9 della Carta Costituzionale, ha espressamente riconosciuto la necessità di considerare i diritti delle generazioni future, prescrivendo la tutela dell'ambiente, della biodiversità e degli ecosistemi «anche nell'interesse delle future generazioni»;

    la Corte Costituzionale, con la sent. n. 88/2014, ha affermato che l'attuazione del principio della sostenibilità del debito pubblico «implica una responsabilità che, in attuazione di quelli “fondanti” di solidarietà e di eguaglianza, non è solo delle istituzioni, ma anche di ciascun cittadino nei confronti degli altri, ivi compresi quelli delle generazioni future»;

    la stessa Corte Costituzionale, con la sent. n. 18/2019, ha chiarito con ancor più nettezza che «l'equità intergenerazionale comporta [...] la necessità di non gravare in modo sproporzionato sulle opportunità di crescita delle generazioni future, garantendo loro risorse sufficienti per un equilibrato sviluppo. L'indebitamento e il deficit strutturale operano simbioticamente a favore di un pernicioso allargamento della spesa corrente [...] e la regola aurea contenuta nell'art. 119, sesto comma, Cost., dimostra come l'indebitamento debba essere finalizzato e riservato unicamente agli investimenti in modo da determinare un tendenziale equilibrio tra la dimensione dei suoi costi e i benefici recati nel tempo alle collettività amministrate»;

    ancora la Corte Costituzionale, con la sent. n. 115/2020, ha precisato che anche l'indebitamento e i piani finanziari predisposti dagli enti territoriali per un suo rientro devono prendere in considerazione i «sacrifici imposti alle future generazioni di amministrati» affinché sia raggiunto l'equilibro fra entrate e spese, «presupposto necessario per la sana amministrazione»;

    l'abuso dell'imposizione sui non ancora rappresentati costituisce un esercizio di «potere assoluto» lesivo del principio di libertà politica, quindi la liberazione del bilancio pubblico da questo sistema di ipoteche generazionali è oggi un'emergenza non solo economica, ma etica e politica: lo Stato deve stare non solo finanziariamente, ma generazionalmente «in pareggio»,

impegna il Governo

a tenere sempre in considerazione l'interesse delle generazioni future all'equa distribuzione dei carichi impositivi e gli effetti che gli stessi possono determinare.
9/1038-B/35. (Testo modificato nel corso della seduta)Della Vedova, Magi.

   La Camera,

   premesso che:

    l'Atto Camera 1038-B, al nostro esame e già approvato dal Senato concerne la «Delega al Governo per la riforma fiscale» nella quale sono definite le indicazioni al Governo per la revisione del sistema fiscale italiano con l'obiettivo di contribuire allo sviluppo economico e alla semplificazione e alla razionalizzazione del sistema tributario;

    l'articolo 1, comma 273, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (la legge di bilancio per il 2019) ha introdotto all'articolo 24-ter del Tuir (Testo unico imposte sui redditi) un regime fiscale speciale volto a favorire il trasferimento di pensionati residenti all'estero in alcuni comuni del Mezzogiorno con determinate caratteristiche demografiche per favorire gli investimenti, i consumi ed il radicamento in loco;

    l'agevolazione fiscale è molto attraente perché prevede una tassazione del 7 per cento per dieci periodi di imposta su tutti i redditi prodotti all'estero (non solo quindi quelli da pensione) se si trasferisce la propria residenza in Italia in uno dei comuni appartenenti al territorio delle regioni Sicilia, Calabria, Campania, Basilicata, Abruzzo, Molise e Puglia, con popolazione non superiore a 20.000 abitanti o in uno dei comuni con popolazione non superiore ai 3.000 abitanti rientranti nelle zone colpite da alcuni eventi sismici;

    dai dati reperibili dai lavori della Commissione Finanze della Camera si evince che dal 2019 al 2021 hanno usufruito della tassazione sostitutiva solo 506 soggetti e questo lascia intuire che il trend sia rimasto invariato fino ad oggi;

    i dati considerati indicano che è opportuno operare sia una maggiore ed adeguata informazione verso le Comunità italiane all'estero, sia ampliare ai centri più popolosi l'estensione dei benefici fiscali per i pensionati residenti all'estero, anche in considerazione della maggiore prossimità delle strutture sanitarie,

impegna il Governo

ad adottare iniziative normative volte a modificare il regime fiscale speciale di cui in premessa, prevedendo di portare da 20.000 a 50.000 abitanti la popolazione dei comuni nei quali il trasferimento della propria residenza dall'estero garantisce la possibilità di optare per l'imposta sostitutiva agevolata e a divulgare adeguatamente le informazioni su questa opportunità verso le Comunità italiane all'estero.
9/1038-B/36. Porta, Di Sanzo, Toni Ricciardi, Carè, Onori, Carmina.

   La Camera,

   premesso che:

    l'Atto Camera 1038-B, al nostro esame per la seconda volta dopo le modifiche approvate in Senato, concernente la «Delega al Governo per la riforma fiscale» contiene indicazioni al Governo per revisione del sistema fiscale del nostro Paese orientato a favorire la crescita economica, la prevenzione e la riduzione dell'evasione e dell'elusione fiscale, prevedendo una razionalizzazione e semplificazione del sistema tributario;

    nell'attuale contesto di globalizzazione economica che favorisce lo sviluppo di attività produttive in Paesi diversi, oltre che la presenza di pensionati in Stati diversi da quelli dove si è svolta l'attività lavorativa, appare opportuno che l'Italia promuova la firma di convenzioni bilaterali, ove non siano già in essere, soprattutto con Paesi, in particolare alcuni paesi dell'America Latina, che registrano considerevoli presenze di cittadini italiani iscritti all'AIRE. Tali convenzioni dovrebbero essere rivolte ad evitare la doppia imposizione internazionale al fine di regolamentare, su base di reciprocità, la sovranità tributaria di entrambi gli Stati. Le convenzioni contro le doppie imposizioni fiscali, oltre a disciplinare la cooperazione tra le Amministrazioni fiscali degli Stati contraenti, mirano a evitare la doppia imposizione e a prevenire l'evasione e l'elusione fiscale eliminando le doppie esenzioni;

    operando in tale direzione si verrebbe anche incontro alle categorie più deboli, come i pensionati italiani all'estero, ben 326 mila, secondo dati INPS del 2021, che potrebbero pagare le tasse sulla pensione direttamente in loco ed evitare doppie tassazioni, sia alla fonte che nello Stato di nuova residenza estera;

    la firma di tali convenzioni bilaterali verrebbe incontro alla necessità di tutelare le persone a reddito più basso, come in genere sono i pensionati, e semplificare allo stesso tempo il sistema fiscale,

impegna il Governo

ad avviare negoziati per la stipula di convenzioni bilaterali contro le doppie imposizioni fiscali con i Paesi terzi, con particolare attenzione ai paesi dell'America Latina, con cui tali accordi non sono già in essere tenendo conto della presenza di italiani iscritti AIRE sul territorio dello Stato estero contraente.
9/1038-B/37. Di Sanzo, Porta, Toni Ricciardi, Carè.

   La Camera,

   premesso che:

    il disegno di legge, all'esame dell'Assemblea per l'approvazione definitiva, a seguito dell'approvazione in seconda lettura da parte del Senato, contiene una molteplicità di misure volte a rivedere profondamente, attraverso l'esercizio della delega al Governo, l'intero impianto normativo del sistema tributario nazionale, orientato convintamente verso una riduzione della pressione fiscale, la semplificazione degli adempimenti previsti e una maggiore chiarezza dell'applicazione delle disposizioni fiscali, nei riguardi dei contribuenti, delle famiglie e delle imprese;

    nel corso dell'esame in sede referente, sia in prima lettura alla Camera dei deputati, che in seconda lettura presso Palazzo Madama, sono state introdotte significative misure volte a sostenere tra l'altro, le attività autonome e i professionisti, al fine di agevolare l'attività aziendale e professionale anche implementando forme di liquidità;

    al riguardo, l'articolo 5, modificato dalla Camera, reca i principi e i criteri direttivi per la revisione dell'imposta sulle persone fisiche – IRPEF, stabilendo per il lavoro autonomo, particolare riguardo, alle modalità di versamento dell'imposta dovuta dai lavoratori autonomi, dagli imprenditori individuali e dai contribuenti a cui si applicano gli indici sintetici di affidabilità fiscale, fermo restando il vigente sistema di calcolo, anche previsionale, del saldo e degli acconti, attraverso una revisione degli indici sintetici di affidabilità, per rendere meno gravosa la gestione da parte dei contribuenti; in relazione alle difficoltà e ai ritardi da parte dell'Agenzia delle entrate, nel rilascio delle software house connesso dell'aggiornamento dei programmi necessari per l'applicazione degli indici, i cui effetti stanno determinando serie difficoltà soprattutto i professionisti, ad avviso dei sottoscrittori del presente atto, si ravvisa la necessità di riconsiderare i termini di scadenza per gli adempimenti fiscali, previsti per il presente mese di agosto, al fine di consentire ai contribuenti interessati, di definire una migliore pianificazione dei pagamenti delle imposte previste, anche alla luce del Comunicato MEF n. 98 del 14 giugno 2023 e delle disposizioni indicate dal decreto-legge n. 51 del 2023, che ha già previsto la proroga delle scadenze per il versamento prevista al 30 giugno, al 20 luglio 2023, senza alcuna maggiorazione di interessi,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, compatibilmente con le esigenze di cassa e nel quadro della finanza pubblica, ulteriori iniziative normative volte a consentire il pagamento dei versamenti già scaduti, al 31 agosto, senza maggiori oneri e interessi nei confronti dei contribuenti.
9/1038-B/38. Matteoni, Congedo, De Bertoldi, Filini, Matera, Maullu, Testa, Onori, Carmina, Almici, Caretta, Ciaburro.

   La Camera,

   premesso che:

    il provvedimento in esame reca una delega al Governo per la riforma fiscale, e, in particolare, all'articolo 2 individua i principi generali cui dovrà attenersi nell'esercizio della medesima delega: stimolo della crescita economica e alla natalità, prevenzione e riduzione dell'evasione e dell'elusione fiscale attraverso l'aumento dell'efficienza della struttura dei tributi e la riduzione del carico fiscale, razionalizzazione e semplificazione del sistema tributario e revisione degli adempimenti dichiarativi e di versamento per i contribuenti;

    l'articolo 5 del testo di delega reca i reca i principi e i criteri direttivi per la revisione dell'imposta sulle persone fisiche, e con particolare riferimento al lavoro autonomo prevede la realizzazione di una migliore distribuzione del carico fiscale nel tempo, il concorso alla formazione del reddito di tutte le somme e i valori in genere, a qualunque titolo conseguiti; l'allineamento del trattamento fiscale degli immobili strumentali, nonché di quelli a uso promiscuo; la riduzione delle ritenute operate sui compensi, nel caso in cui ci si avvalga di dipendenti e collaboratori; la neutralità fiscale delle operazioni di aggregazione e riorganizzazione degli studi professionali;

    attualmente la deducibilità dei costi delle auto e di quelli per la manutenzione degli autoveicoli è pari al 20 per cento, rispetto alla deducibilità del 40 per cento delle altre spese sostenute dal lavoratore autonomo;

    un allineamento della deducibilità delle spese per le auto e per la manutenzione delle stesse alla percentuale prevista per le spese di altra natura comporterebbe non solo un vantaggio per i lavoratori autonomi ma comporterebbe anche benefici sia per il mercato delle auto, sia per le entrate dello Stato derivante dall'acquisto delle autovetture,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di allineare la deducibilità delle auto e della manutenzione degli autoveicoli alla deducibilità prevista per le altre spese sostenute da professionisti e lavoratori autonomi.
9/1038-B/39. Matera, Testa.