XIX Legislatura - Lavori - Resoconti Assemblea

La Camera,

premesso che:

l'articolo 14-ter del provvedimento all'esame contiene «Disposizioni urgenti in favore dei comuni di Lampedusa e Linosa» a fronte all'aumento del numero di immigrati sbarcati registrato nell'anno precedente;

sempre in considerazione dello straordinario aumento del numero di sbarchi nell'anno 2022, con l'ultima legge di bilancio (legge 29 dicembre 2022, n. 197) all'articolo 1, comma 833 sono stati stanziati contributi straordinari a favore del comune di Lampedusa e Linosa e di altri comuni siciliani più esposti ai flussi migratori per l'anno 2023;

secondo i dati forniti dal Ministero dell'interno, anche nel corso dell'anno 2022 è stato confermato il trend in aumento dei flussi migratori irregolari verso il nostro Paese che hanno interessato non solo la regione Sicilia ma anche la regione Calabria, seconda per numero degli sbarchi sulle coste italiane;

diversi sono i comuni della Calabria, come Roccella, Crotone, Reggio Calabria, Siderno, Stilo, Ardore e altri, interessati direttamente dalle operazioni di soccorso e prima assistenza ai migranti che giungono sulle nostre coste a seguito di sbarchi autonomi o a seguito di operazioni di soccorso in mare effettuate dalle competenti autorità;

a titolo esemplificativo, solo al porto di Roccella Jonica, città metropolitana di Reggio Calabria, risultano 87 gli sbarchi gestiti nel 2022: in media uno ogni 4 giorni, ma con giornate nelle quali si sono dovuti gestire contemporaneamente 3 o 4 eventi di soccorso e con oltre complessivamente 7.000 immigranti soccorsi a cui, grazie allo straordinario impegno degli uffici della prefettura, delle forze dell'ordine e della comunità interessata, è stata data una prima assistenza non essendovi presente alcuna struttura hotspot;

il territorio reggino, e in particolare quello della Locride, ormai da diversi anni è meta di arrivi via mare: secondo i dati dell'UNHCR solo nel 2022 si sono contati quasi diecimila immigrati (in prevalenza dalla rotta turca e di cui circa il 30 per cento minori non accompagnati) rispetto ai 2.507 dell'intero 2020;

occorre pertanto riconoscere, in analogia con quanto già previsto per i sopra menzionati comuni siciliani, anche l'impegno di quei comuni della Calabria che si trovano in prima linea a gestire gli sbarchi irregolari sulle proprie coste, soprattutto in considerazione dell'intensificarsi della rotta migratoria dalla Turchia ormai sempre più utilizzata dai trafficanti di esseri umani,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare le adeguate iniziative, sempre nell'ambito dell'azione di contrasto all'immigrazione irregolare, volte a prevedere specifici stanziamenti a favore dei comuni della regione Calabria maggiormente esposti ai flussi migratori irregolari.
9/730/1. Furgiuele.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 7-ter del provvedimento in esame reca disposizioni che incidono sui rapporti verticali conclusi tra il costruttore automobilistico o l'importatore e i singoli distributori autorizzati per la commercializzazione di veicoli, anche se ricondotti allo schema del contratto di agenzia o di concessione di vendita o di commissione;

siffatte misure incidendo su aspetti del rapporto contrattuale creerebbero un conflitto con quanto stabilito, in maniera vincolante per l'ordinamento italiano, dalla direttiva n. 86/653/CEE «relativa al coordinamento dei diritti degli Stati membri concernenti gli agenti commerciali indipendenti»;

data l'incisività della proposta sull'intero sistema della distribuzione automobilistica, sarebbe auspicabile che innovazioni di tale portata avvenissero a valle di una interlocuzione con tutti i soggetti a cui la disciplina è destinata, a partire dalla Commissione europea,

impegna il Governo

a considerare gli effetti applicativi delle disposizioni richiamate in premessa al fine di valutare l'opportunità di posporre l'efficacia delle disposizioni di cui all'articolo 7-ter a valle di un'interlocuzione con gli operatori economici della filiera automotive e dopo un'autorizzazione ai sensi del Titolo VII, Capo I, Sezione I, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
9/730/2. Pastorino.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento all'esame dell'Assemblea, contiene numerose e importanti disposizioni, in particolare per il settore energetico, produttivo e dei trasporti per sostenere l'attuazione del PNRR, finalizzate a prevedere per il tessuto socioeconomico del Paese, misure di natura emergenziale all'interno dell'attuale fase economica particolarmente complessa derivante dal conflitto in Ucraina, i cui effetti tra l'altro, hanno determinato un rincaro dei prezzi energetici;

nell'ambito dei diversi e articolati interventi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, la missione n. 5 «Inclusione e Coesione», Componente 3: «Interventi speciali per la coesione territoriale» – Investimento 1: «Strategia nazionale per le aree interne» – Linea di intervento 1.1.1 «Potenziamento dei servizi e delle infrastrutture sociali di comunità», ha destinato una dotazione complessiva di 500 milioni di euro per finanziare progetti di intervento per servizi e infrastrutture sociali di comunità;

al fine di destinare le predette risorse, con decreto del direttore generale (DDG) dell'Agenzia per la coesione territoriale n. 100 del 2022 del 30 marzo 2022, è stato approvato un avviso pubblico per la presentazione di proposte di intervento rivolto ai comuni delle aree interne (intermedi, periferici, ultra periferici);

al riguardo, con il decreto del direttore generale (DDG) dell'Agenzia per la coesione territoriale generale n. 440 del 2022, è stata approvata la graduatoria finale delle domande «ammesse e idonee», suddivise per tipologia di intervento e macroarea, identificando come «ammesse» le domande che, per punteggio, possono essere finanziate fino a concorrenza di 500 milioni di euro e come «idonee» le domande coloro che, in ordine decrescente di punteggio, rimangono in posizione utile in caso di eventuale scorrimento della graduatoria; lo stesso decreto ha inoltre, previsto la possibilità di scorrimento della graduatoria;

a tal fine, ad avviso del sottoscritto del presente atto, appare urgente e indifferibile, promuovere soluzioni a problemi di disagio e fragilità sociale, mediante la creazione di nuovi servizi e infrastrutture sociali, nonché il miglioramento di quelli esistenti, anche allargando l'ambito dei soggetti beneficiari delle risorse statali;

appare, altresì opportuno, per le finalità di una maggiore coesione territoriale, implementare gli investimenti in infrastrutture sociali nelle aree interne del nostro Paese, che, com'è noto, comprendono molti comuni del Mezzogiorno,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili e i vincoli di finanza pubblica, misure normative volte al reperimento di risorse finanziarie aggiuntive, al fine dello scorrimento della graduatoria delle domande per interventi speciali di potenziamento dei servizi e delle infrastrutture sociali di comunità di cui in premessa.
9/730/3. Maiorano.

La Camera,

premesso che:

gli aumenti del costo dell'energia e del gas che il provvedimento all'esame dell'Aula si propone di fronteggiare stanno determinando gravi ripercussioni a carico delle strutture sanitarie private accreditate con il Servizio sanitario nazionale;

per attenuare l'impatto dei rincari energetici in questo specifico ambito, l'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175, ha attribuito alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano la possibilità di riconoscere, «a fronte di apposita rendicontazione», un contributo una tantum alle strutture sanitarie private accreditate «non superiore allo 0,8 per cento del tetto di spesa assegnato per l'anno 2022»;

secondo le associazioni di settore, il contributo disciplinato dalla norma citata, a causa del predetto limite dell'0,8 per cento, garantirebbe una copertura solo marginale dei rincari energetici effettivamente sostenuti e previsti dall'ospedalità privata;

com'è risaputo, le strutture in oggetto possono fare ben poco sul fronte del razionamento e del contenimento dei consumi energetici, non potendo chiaramente disattivare le apparecchiature sanitarie e men che meno ridurre la temperatura degli ambienti;

tale situazione rischia di compromettere gli equilibri di bilancio di molte strutture e di rallentare l'attività di recupero delle prestazioni arretrate a causa della pandemia, con potenziale impatto negativo anche dal punto di vista dell'attuazione delle riforme previste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza,

impegna il Governo

a valutare la possibilità di incrementare, compatibilmente con le risorse disponibili, i contributi per il caro energia destinati alle strutture sanitarie private accreditate, anche sopprimendo o, comunque, rimodulando al rialzo il limite dello 0,8 per cento fissato dal citato articolo 5, comma 5, del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175.
9/730/4. Loizzo, Morrone, Panizzut.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 4 del provvedimento in esame reca misure per l'incremento della produzione di gas naturale;

alla dipendenza dell'Italia in termini di approvvigionamento gas da pochi paesi geopoliticamente instabili, è necessario perseguire la diversificazione delle fonti al fine di creare un mercato più sicuro, oltre che competitivo, efficiente e pienamente integrato con quello europeo, mediante una progressiva diversificazione delle origini e delle tecnologie (gas e LNG), ed un aumento dei soggetti operanti sul mercato del gas;

la semplificazione delle procedure di realizzazione di nuovi rigassificatori per i progetti già in possesso delle autorizzazioni previste, consentirebbe di contribuire a rafforzare l'assetto energetico italiano compiendo, in tempi relativamente brevi per queste infrastrutture, un primo passo verso una maggiore sicurezza ed il contenimento dei costi energetici per gli utenti finali,

impegna il Governo

a prevedere un intervento normativo volto ad inserire i terminali di rigassificazione GNL in possesso di specifiche caratteristiche quali, la cantierabilità del progetto in tempi celeri e una rilevante capacità di rigassificazione, tra i soggetti individuati dall'articolo 5 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50.
9/730/5. Mulè.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 4 del provvedimento in esame reca misure per l'incremento della produzione di gas naturale;

alla dipendenza dell'Italia in termini di approvvigionamento gas da pochi paesi geopoliticamente instabili, è necessario perseguire la diversificazione delle fonti al fine di creare un mercato più sicuro, oltre che competitivo, efficiente e pienamente integrato con quello europeo, mediante una progressiva diversificazione delle origini e delle tecnologie (gas e LNG), ed un aumento dei soggetti operanti sul mercato del gas;

la semplificazione delle procedure di realizzazione di nuovi rigassificatori per i progetti già in possesso delle autorizzazioni previste, consentirebbe di contribuire a rafforzare l'assetto energetico italiano compiendo, in tempi relativamente brevi per queste infrastrutture, un primo passo verso una maggiore sicurezza ed il contenimento dei costi energetici per gli utenti finali,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere un intervento normativo volto ad inserire i terminali di rigassificazione GNL in possesso di specifiche caratteristiche quali, la cantierabilità del progetto in tempi celeri e una rilevante capacità di rigassificazione, tra i soggetti individuati dall'articolo 5 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50.
9/730/5. (Testo modificato nel corso della seduta)Mulè.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in esame «Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica» cosiddetto «Aiuti quater», chiamato a dare un contributo concreto alla nostra economia è sicuramente parte integrante della legge di bilancio appena approvata, con molte difficoltà, dal Parlamento e si inserisce in una fase complicata della nostra economia;

la gravità del contesto economico e sociale in cui vive oggi il nostro Paese richiede la mobilitazione di tutte le energie al fine di contrastare le tante emergenze provocate dalla pandemia, dalla guerra in Ucraina, dall'innalzamento dei prezzi delle fonti energetiche, dall'aumento dell'inflazione;

a fronte di questa drammatica situazione il Governo non solo ha ridotto la platea dei percettori del reddito di cittadinanza con la possibile perdita del sussidio per l'affitto pari a 280 euro mensili ma non ha stanziato alcune risorsa sul Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli di cui articolo 6, comma 5, del decreto-legge n. 102 del 2013 , ovvero sia al fondo destinato alle famiglie sotto sfratto per morosità, per sopravvenuta impossibilità a provvedere al pagamento del canone di locazione per la perdita o per la consistente riduzione della capacità reddituale;

in Italia le famiglie in affitto sono circa il 20 per cento delle famiglie residenti, rappresentando circa il 45 per cento dei 5,6 milioni di persone in povertà assoluta, di queste 1,3 milioni sono minori;

se lo scorso 7 dicembre il comitato ONU sui diritti economici, sociali e culturali chiedeva all'Italia «di aumentare i sussidi per l'alloggio per chi non è in grado di ottenere un alloggio a prezzi accessibili e di garantire un accesso sostenibile alle strutture di base necessarie per un alloggio adeguato», la legge di bilancio per il 2023 e il decreto Aiuti quater vanno esattamente nella direzione opposta, azzerando tutti i fondi destinati ai contributi affitto e alla morosità incolpevole;

le politiche sulla casa di questo Governo non vanno nella stessa direzione attesa dalle migliaia di famiglie che in Italia non riescono a garantire l'intero canone di locazione ai proprietari oppure già morosi contano sui contributi per evitare lo sfratto;

tale scelta di azzerare le risorse del Fondo inquilini morosi incolpevoli, sommate al caro bollette e all'inflazione, rischia non solo di incendiare una situazione che vede il 45 per cento delle famiglie italiane in affitto già sotto la soglia della povertà assoluta (sono 900 mila le famiglie in affitto sotto il livello della povertà assoluta) ma di lasciare sole le regioni e i comuni ad affrontare l'emergenza abitativa là dove a fronte di questi numeri, l'ultimo decreto Aiuti del Governo Draghi aveva aggiunto altri 100 milioni di euro al fondo per il contributo affitti. Scelta imposta dal peso della morosità tra le cause che portano agli sfratti, in forte aumento dopo il blocco deciso durante la pandemia;

nel 2022 gli sfratti eseguibili in Italia erano circa 150 mila, il 90 per cento dei quali per morosità e l'azzeramento dei contributi all'affitto e la cancellazione dei fondi necessari a sostenere chi viene sfrattato e non ha mezzi per garantirsi un tetto è una violazione del diritto alla casa;

a tale decisione di azzerare i contributi per gli affitti e il fondo per morosità si aggiunge, inoltre, l'assenza di misure strutturali contro l'emergenza abitativa,

impegna il Governo:

a prevedere misure normative ed economiche volte ad aiutare le famiglie, già colpite dall'aumento dei costi di luce e gas e non in grado di pagare il canone di locazione o sotto sfratto per morosità, a trovare un alloggio adeguato anche mediante il rifinanziamento, con il primo provvedimento utile, non solo del Fondo contro la morosità incolpevole ma anche del fondo affitti al fine di vedere garantito il diritto all'abitazione;

a prevedere adeguate risorse volte a finanziare piani di edilizia residenziale pubblica nelle aree metropolitane ove maggiore è il numero degli sfratti.
9/730/6. Furfaro, Braga.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in esame «Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica» cosiddetto «Aiuti quater», chiamato a dare un contributo concreto alla nostra economia è sicuramente parte integrante della legge di bilancio appena approvata, con molte difficoltà, dal Parlamento e si inserisce in una fase complicata della nostra economia;

in particolare le risorse stanziate sia dalla legge di bilancio che da questo provvedimento rivolte agli enti del terzo settore per far fronte agli aumenti del caro energia sono del tutto insufficienti, costringendo tali enti a prevedere la possibilità di dover ridurre le loro prestazioni a favore di coloro che ne hanno bisogno;

il terzo settore, nel suo complesso, non è solo un mero settore economico ma bensì un insieme di soggetti che svolge servizi di natura pubblica, in alcuni casi anche sostituendo, in tale funzione, uno Stato che si rivela spesso inadempiente e non prevedere adeguati aiuti a tale settore comporta inevitabilmente una riduzione dei servizi e un peggioramento delle condizioni di vita di coloro che ne usufruiscono;

per quanto riguarda gli enti che gestiscono servizi sociosanitari e sociali svolti in regime residenziale, semiresidenziale rivolti a persone con disabilità, la crisi energetica si somma a un contesto complicato dovuto alla fase pandemica, dove a causa degli alti decessi avvenuti e alla fragilità delle persone che vi risiedono, nella fase più cruenta della pandemia è stato regolamentato in modo molto stringente la possibilità di accesso di nuovi degenti e successivamente solo con procedure molto complesse al fine di tutelare la salute di tutti i soggetti coinvolti è stato consentito il progressivo ripristino di tutte le attività sociosanitarie e assistenziali con conseguenze che ancora oggi si ripercuotono sui bilanci delle singole strutture;

anche le associazioni che erogano servizi di trasporto di emergenza-urgenza per conto del Servizio sanitario regionale e delle aziende sanitarie locali o comunque servizi di trasporto privato in ambulanza di persone disabili nei prossimi mesi incontreranno notevoli difficoltà a far fronte ai loro impegni a causa dell'aumento del costo dei carburanti a cui si sommano gli aumenti che già si erano verificati con il COVID legati ai materiali, alle sanificazioni, al personale, all'organizzazione dello stesso servizio,

impegna il Governo:

a) al fine di sostenere l'attività degli enti del terzo settore ed evitare un possibile ridimensionamento delle loro attività con grave danno delle fasce più svantaggiate della popolazione ad individuare ulteriori e significative risorse da stanziare a favore di tali enti;

b) a prevedere misure specifiche sia normative che economiche a favore delle realtà del terzo settore, che operano nelle aree più interne e desolate del nostro Paese che spesso rappresentano l'unico presidio di partecipazione attiva e tenuta sociale;

c) a prevedere misure specifiche sia normative che economiche nei confronti delle associazioni di enti del terzo settore più rappresentative sul territorio nazionale individuate in ragione del numero di enti del terzo settore ad essa aderenti, al fine di sostenere lo sviluppo del terzo settore, a livello nazionale e territoriale.
9/730/7. Girelli, Furfaro.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto al caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

in particolare per quanto attiene alle politiche sociali non sono stati previsti nuovi stanziamenti rispetto a quelli già previsti dai governi precedenti per quanto riguarda i fondi principali quali la non autosufficienza, il dopo di noi, il caregiver né aiuti concreti alle famiglie:

in Italia, l'assistenza sociale è realizzata attraverso un complesso di interventi nazionali, regionali e comunali, che rivestono le forme della prestazione economica e/o del servizio alla persona e, a differenza di quanto avviene in campo sanitario, dove i Livelli essenziali di assistenza (Lea) indicano nel dettaglio le prestazioni erogate attraverso il Servizio sanitario nazionale, le politiche sociali sono interpretate diversamente a seconda della regione o perfino del comune di riferimento, anche perché le risorse per le politiche sociali provengono dal finanziamento plurimo dei tre livelli di Governo (Stato, regioni e comuni), secondo le dotazioni finanziarie presenti nei rispettivi bilanci;

tale per ragione è necessario avere adeguati finanziamenti affinché le famiglie possano contare su un aiuto concreto,

impegna il Governo

a stanziare con il primo provvedimento utile ulteriore e nuove risorse per quanto riguarda il fondo per la non autosufficienza, il dopo di noi e il caregiver quali strumenti necessari per aiutare le famiglie in questo periodo di crisi economica e sociale.
9/730/8. Malavasi.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame contiene un pacchetto di misure adottate a favore di famiglie e imprese, con particolare riguardo al caro energia;

proprio a causa dell'incremento dei costi dell'energia elettrica le bollette energetiche hanno prodotto sull'intera filiera agroalimentare conseguenze disastrose poiché quasi un allevamento su dieci (8 per cento) verte in una situazione talmente critica da indurre gli imprenditori agricoli alla cessazione dell'attività: si tratta di circa 37 mila aziende agricole a rischio, impianti per l'allevamento di bestiame distribuiti prevalentemente in Lombardia, Piemonte ed Emilia-Romagna;

è noto che la chiusura di un'azienda zootecnica diventa quasi sempre definitiva, perché che non riaprirà mai più, causando non solo la perdita di preziosi posti di lavoro ma anche la perdita degli animali e del loro patrimonio genetico custodito e valorizzato dal lavoro prezioso e insostituibile di generazioni di allevatori, motivo per cui è necessario intervenire immediatamente, a causa dei rischi corsi da un'intera, importantissima, filiera produttiva;

in tale contesto, non è più procrastinabile una riflessione sull'efficacia e l'efficienza di un sistema normativo, tristemente noto come «regime delle quote latte», che sta danneggiando le aziende sopravvissute alle crisi economiche precedenti e quelle in atto bloccando, sin da subito, eventuali azioni esecutive o riscossioni coattive, in attesa della rideterminazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari nel rispetto delle decisioni assunte dalla Corte di giustizia europea;

come noto, infatti, la Corte di giustizia con le pronunce 27 giugno 2019 C-348/18 (Barausse), 11 settembre 2019 C-46/18 (San Rocco) e 13 gennaio 2022 C-377/19 (Benedetti) ha accertato il contrasto con il diritto dell'Unione europea della disciplina italiana relativa alla determinazione del prelievo supplementare con la conseguente caducazione dei provvedimenti di determinazione del prelievo supplementare, obbligo di non applicazione delle norme nazionali non conformi e la necessità di procedere ad una complessiva novellazione normativa di settore;

nonostante ciò sono stati instaurati e sono tuttora pendenti pignoramenti promossi nei confronti di aziende che, per effetto delle citate decisioni della Corte dell'Unione europea, hanno diritto a non versare alcuna delle somme richieste, il cui prelievo deve essere sospeso per non causare la conseguente consapevole e indebita iniziativa di recupero nonché il grave e altrettanto consapevole e ingiustificato pregiudizio recato alle aziende,

impegna il Governo

a sospendere l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 10-ter, dell'articolo 8-quinquies del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33 in attesa che vengano emanate le disposizioni normative nazionali necessarie per garantire il corretto recepimento nell'ordinamento giuridico italiano, in materia di determinazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, delle decisioni assunte dalla Corte di giustizia europea nonché a istituire un tavolo interministeriale, supportato da un comitato tecnico, che possa individuare quanto prima una definitiva, equa ed efficace soluzione ai problemi causati dal vigente sistema del «regime delle quote latte» al fine di adempiere correttamente agli obblighi comunitari, salvaguardando al contempo l'intera filiera lattiero-casearia nazionale.
9/730/9. Almici, Caretta, Ciaburro.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame contiene un pacchetto di misure adottate a favore di famiglie e imprese, con particolare riguardo al caro energia;

proprio a causa dell'incremento dei costi dell'energia elettrica le bollette energetiche hanno prodotto sull'intera filiera agroalimentare conseguenze disastrose poiché quasi un allevamento su dieci (8 per cento) verte in una situazione talmente critica da indurre gli imprenditori agricoli alla cessazione dell'attività: si tratta di circa 37 mila aziende agricole a rischio, impianti per l'allevamento di bestiame distribuiti prevalentemente in Lombardia, Piemonte ed Emilia-Romagna;

è noto che la chiusura di un'azienda zootecnica diventa quasi sempre definitiva, perché che non riaprirà mai più, causando non solo la perdita di preziosi posti di lavoro ma anche la perdita degli animali e del loro patrimonio genetico custodito e valorizzato dal lavoro prezioso e insostituibile di generazioni di allevatori, motivo per cui è necessario intervenire immediatamente, a causa dei rischi corsi da un'intera, importantissima, filiera produttiva;

in tale contesto, non è più procrastinabile una riflessione sull'efficacia e l'efficienza di un sistema normativo, tristemente noto come «regime delle quote latte», che sta danneggiando le aziende sopravvissute alle crisi economiche precedenti e quelle in atto bloccando, sin da subito, eventuali azioni esecutive o riscossioni coattive, in attesa della rideterminazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari nel rispetto delle decisioni assunte dalla Corte di giustizia europea;

come noto, infatti, la Corte di giustizia con le pronunce 27 giugno 2019 C-348/18 (Barausse), 11 settembre 2019 C-46/18 (San Rocco) e 13 gennaio 2022 C-377/19 (Benedetti) ha accertato il contrasto con il diritto dell'Unione europea della disciplina italiana relativa alla determinazione del prelievo supplementare con la conseguente caducazione dei provvedimenti di determinazione del prelievo supplementare, obbligo di non applicazione delle norme nazionali non conformi e la necessità di procedere ad una complessiva novellazione normativa di settore;

nonostante ciò sono stati instaurati e sono tuttora pendenti pignoramenti promossi nei confronti di aziende che, per effetto delle citate decisioni della Corte dell'Unione europea, hanno diritto a non versare alcuna delle somme richieste, il cui prelievo deve essere sospeso per non causare la conseguente consapevole e indebita iniziativa di recupero nonché il grave e altrettanto consapevole e ingiustificato pregiudizio recato alle aziende,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di sospendere l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 10-ter, dell'articolo 8-quinquies del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33 in attesa che vengano emanate le disposizioni normative nazionali necessarie per garantire il corretto recepimento nell'ordinamento giuridico italiano, in materia di determinazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, delle decisioni assunte dalla Corte di giustizia europea nonché di istituire un tavolo interministeriale, supportato da un comitato tecnico, che possa individuare quanto prima una definitiva, equa ed efficace soluzione ai problemi causati dal vigente sistema del «regime delle quote latte» al fine di adempiere correttamente agli obblighi comunitari, salvaguardando al contempo l'intera filiera lattiero-casearia nazionale.
9/730/9. (Testo modificato nel corso della seduta)Almici, Caretta, Ciaburro.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto al caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

in particolare, per quanto riguarda il settore dell'istruzione, le risorse destinate dall'articolo 14, commi 3 e 4 alla retribuzione del personale docente e del personale ATA risultano inadeguate;

al fine di dare centralità all'istruzione pubblica, innalzare le retribuzioni al livello europeo, per impostare il rinnovamento professionale, per definire incarichi e progressione di carriera, la destinazione di risorse adeguate ed ulteriori per il rinnovo contrattuale della scuola deve essere considerato una priorità,

impegna il Governo

a reperire per l'anno 2023 ulteriori e adeguate risorse da destinare al rinnovo contrattuale, al fine di dare centralità all'istruzione pubblica ed innalzare le retribuzioni al livello europeo.
9/730/10. Manzi, Orfini, Berruto, Zingaretti.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

in particolare, per quanto riguarda il settore dell'istruzione, le risorse destinate dall'articolo 14, commi 3 e 4 alla retribuzione del personale docente e del personale ATA risultano inadeguate;

al fine di dare centralità all'istruzione pubblica, innalzare le retribuzioni al livello europeo, per impostare il rinnovamento professionale, per definire incarichi e progressione di carriera, la destinazione di risorse adeguate ed ulteriori per il rinnovo contrattuale della scuola deve essere considerato una priorità,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di individuare ulteriori risorse da destinare al rinnovo contrattuale, al fine di dare centralità all'istruzione pubblica ed innalzare le retribuzioni al livello europeo, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica.
9/730/10. (Testo modificato nel corso della seduta)Manzi, Orfini, Berruto, Zingaretti.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto al caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

nel provvedimento in esame, considerata anche la proroga, come anticipata in occasione della prima audizione di presentazione delle linee guida del Ministro, della piena attuazione della riforma del lavoro sportivo, non risultano interventi volti a sostenere i lavoratori;

sport e la cultura del movimento, insieme alla scuola, possono essere considerati come una grande agenzia educativa, capace di insegnare sul campo valori come l'inclusione, la solidarietà e il rispetto, valori essenziali per stimolare il consolidamento di una società civile sana e inclusiva e per formare cittadini più consapevoli e attenti;

l'associazionismo sportivo, rappresentato per lo più da piccole società, oltre a svolgere una funzione sociale, permettendo ai giovani di dedicarsi ad un'attività sportiva e di maturare quelle attitudini, non solo fisiche ma anche umane, educative e di aggregazione, svolge un importante ruolo imprenditoriale con alto tasso occupazionale,

impegna il Governo

a reperire, nel primo provvedimento utile, risorse adeguate a garantire la sostenibilità della riforma del lavoro sportivo di cui all'articolo 1, comma 34 della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
9/730/11. Berruto, Manzi, Orfini.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

nel provvedimento in esame, considerata anche la proroga, come anticipata in occasione della prima audizione di presentazione delle linee guida del Ministro, della piena attuazione della riforma del lavoro sportivo, non risultano interventi volti a sostenere i lavoratori;

sport e la cultura del movimento, insieme alla scuola, possono essere considerati come una grande agenzia educativa, capace di insegnare sul campo valori come l'inclusione, la solidarietà e il rispetto, valori essenziali per stimolare il consolidamento di una società civile sana e inclusiva e per formare cittadini più consapevoli e attenti;

l'associazionismo sportivo, rappresentato per lo più da piccole società, oltre a svolgere una funzione sociale, permettendo ai giovani di dedicarsi ad un'attività sportiva e di maturare quelle attitudini, non solo fisiche ma anche umane, educative e di aggregazione, svolge un importante ruolo imprenditoriale con alto tasso occupazionale,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di reperire risorse a favore dello sport.
9/730/11. (Testo modificato nel corso della seduta)Berruto, Manzi, Orfini.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto al caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

in particolare per quanto riguarda il comparto sanità se la legge di bilancio ha predisposto una proroga alla possibilità di assumere a tempo indeterminato, entro il 31 dicembre 2024 solo per il personale sanitario e sociosanitario che abbia maturato 18 mesi di servizio nella sanità pubblica entro il 31 dicembre 2023, nulla è stato previsto né nella legge di bilancio né in questo decreto per quanto riguarda il personale amministrativo e tecnico non sanitario;

tale personale durante il periodo più cruento della pandemia ha lavorato a fianco al personale sanitario e ora, è stato lasciato indietro nonostante gli impegni già presi dal Governo;

alcune regioni, in attesa di una proroga nazionale, si sono mosse in autonomia per salvaguardare i livelli occupazionali,

impegna il Governo

a predisporre nel primo provvedimento utile norme e risorse adeguate volte prevedere la stabilizzazione del personale tecnico e amministrativo del Servizio sanitario nazionale, contrattualizzato a vario titolo, in coerenza con il piano triennale dei fabbisogni di personale, così come già previsto per il personale sanitario e sociosanitario.
9/730/12. Stumpo.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

in particolare per quanto riguarda il comparto sanità se la legge di bilancio ha predisposto una proroga alla possibilità di assumere a tempo indeterminato, entro il 31 dicembre 2024 solo per il personale sanitario e sociosanitario che abbia maturato 18 mesi di servizio nella sanità pubblica entro il 31 dicembre 2023, nulla è stato previsto né nella legge di bilancio né in questo decreto per quanto riguarda il personale amministrativo e tecnico non sanitario;

tale personale durante il periodo più cruento della pandemia ha lavorato a fianco al personale sanitario e ora, è stato lasciato indietro nonostante gli impegni già presi dal Governo;

alcune regioni, in attesa di una proroga nazionale, si sono mosse in autonomia per salvaguardare i livelli occupazionali,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di predisporre norme e risorse adeguate volte prevedere la stabilizzazione del personale tecnico e amministrativo del Servizio sanitario nazionale, contrattualizzato a vario titolo, in coerenza con il piano triennale dei fabbisogni di personale, così come già previsto per il personale sanitario e sociosanitario.
9/730/12. (Testo modificato nel corso della seduta)Stumpo.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023;

a fronte di questi andamenti il Governo si sta rivelando inadeguato anche solo a prevedere l'impatto delle proprie scelte, basti pensare alla decisione di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo sui carburanti, che ha generato un'impennata dei prezzi ed una inevitabile e ulteriore spinta inflazionistica che colpirà i redditi dei cittadini e i bilanci di imprese e soggetti, con particolare riguardo per coloro che operano nei servizi di trasporto;

come noto, con l'articolo 8 del precedente decreto «Aiuti ter», sono stati previsti diversi interventi per alleviare gli oneri derivanti dall'aumento dei costi per la fruizione dell'energia termica ed elettrica, sostenuti da alcuni enti che gestiscono servizi sociosanitari e sociali svolti in regime residenziale o semiresidenziale e rivolti a persone con disabilità, nonché per gli enti iscritti nel suddetto Registro unico e non rientranti nella suddetta fattispecie;

da tali misure risultavano, impropriamente, esclusi i costi per i carburanti riferibili ai servizi di trasporto di emergenza-urgenza per conto del Servizio sanitario regionale o delle aziende sanitarie locali. Una lacuna che, alla luce dei rincari dei prezzi dei carburanti che si stanno registrando nelle prime settimane del 2023, appare ancor più ingiustificata e insostenibile per i soggetti che assicurano tali servizi,

impegna il Governo

ad adottare ogni misura utile, già a partire dai prossimi provvedimenti di urgenza che si dovessero ravvisare necessari, per attenuare gli effetti dell'aumento dei carburanti per i soggetti che assicurano i servizi di trasporto di emergenza-urgenza per conto del Servizio sanitario regionale o delle aziende sanitarie locali.
9/730/13. Boldrini.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023;

a fronte di questi andamenti il Governo si sta rivelando inadeguato anche solo a prevedere l'impatto delle proprie scelte, basti pensare alla decisione di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo sui carburanti, che ha generato un'impennata dei prezzi ed una inevitabile e ulteriore spinta inflazionistica che colpirà i redditi dei cittadini e i bilanci di imprese e soggetti, con particolare riguardo per coloro che operano nei servizi di trasporto;

come noto, con l'articolo 8 del precedente decreto «Aiuti ter», sono stati previsti diversi interventi per alleviare gli oneri derivanti dall'aumento dei costi per la fruizione dell'energia termica ed elettrica, sostenuti da alcuni enti che gestiscono servizi sociosanitari e sociali svolti in regime residenziale o semiresidenziale e rivolti a persone con disabilità, nonché per gli enti iscritti nel suddetto Registro unico e non rientranti nella suddetta fattispecie;

da tali misure risultavano, impropriamente, esclusi i costi per i carburanti riferibili ai servizi di trasporto di emergenza-urgenza per conto del Servizio sanitario regionale o delle aziende sanitarie locali. Una lacuna che, alla luce dei rincari dei prezzi dei carburanti che si stanno registrando nelle prime settimane del 2023, appare ancor più ingiustificata e insostenibile per i soggetti che assicurano tali servizi,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, compatibilmente con i vincoli di bilancio, di adottare ogni misura utile, già a partire dai prossimi provvedimenti di urgenza che si dovessero ravvisare necessari, per attenuare gli effetti dell'aumento dei carburanti per i soggetti che assicurano i servizi di trasporto di emergenza-urgenza per conto del Servizio sanitario regionale o delle aziende sanitarie locali.
9/730/13. (Testo modificato nel corso della seduta)Boldrini.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

i rincari senza precedenti dei valori delle materie prime energetiche e, di conseguenza, dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica hanno colpito indistintamente anche tutte le imprese, a prescindere dalla potenza impegnata e dai settori di attività di appartenenza;

per limitare l'impatto in bolletta degli straordinari rialzi dei prezzi dei prodotti energetici, si sono susseguiti diversi provvedimenti che hanno cercato, di trimestre in trimestre, per tutto il 2022, di mitigare il costo dell'energia elettrica per tutte le utenze elettriche (domestiche e non domestiche), come previsto dall'articolo 1 di questo provvedimento che ci accingiamo a votare;

come ulteriore azione di sostegno alle imprese, sarebbe opportuno agire anche per la capitalizzazione dei costi per l'energia elettrica, stabilendo che il costo relativo all'acquisto della componente energetica effettivamente utilizzata rispettivamente nei periodi d'imposta in corso al 31 dicembre 2022 e al 31 dicembre 2023, possa essere qualificato come onere pluriennale, essere iscritto nell'attivo del bilancio di esercizio ed essere ammortizzabile in dieci quote annuali di pari importo: si tratta di una misura esercitabile dalle imprese a cui si applicano i principi contabili che stanno subendo pesantissime ripercussioni a causa della grave crisi energetica in atto. Sarebbe, quindi, opportuno prevedere una misura di sostegno come quella in questione che, ferma restando l'eccezionalità dell'evento, possa aiutare le imprese che applicano i principi contabili nazionale ed internazionali a sostenere il proprio patrimonio ripartendo i maggiori oneri sull'energia in più anni,

impegna il Governo

ad intervenire con il primo provvedimento utile per consentire, in deroga ai principi contabili nazionali ed internazionali, che le imprese, nella redazione dei bilanci di esercizio in corso al 31 dicembre 2022 e al 31 dicembre 2023, possano qualificare, come onere pluriennale iscritto nell'attivo del bilancio di esercizio ammortizzabile in dieci quote annuali di pari importo, il costo relativo all'acquisto della componente energetica effettivamente utilizzata rispettivamente nei periodi d'imposta in corso al 31 dicembre 2022 e al 31 dicembre 2023.
9/730/14. Peluffo.

La Camera,

premesso che:

per limitare l'impatto in bolletta degli straordinari rialzi dei prezzi dei prodotti energetici all'ingrosso, si sono susseguiti diversi provvedimenti che hanno «tagliato», di trimestre in trimestre, per tutto il 2022, gli oneri generali di sistema in bolletta per l'energia elettrica per tutte le utenze elettriche (domestiche e non domestiche);

in particolare, il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, ha disposto che l'ARERA proceda all'annullamento degli oneri generali di sistema per tutti gli utenti finali per il secondo trimestre del 2022 (aprile – giugno), in continuità con quanto precedentemente disposto dal decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, e dalla legge 30 dicembre 2021, n. 234, con riferimento agli oneri di sistema per il primo trimestre 2022 (gennaio – marzo);

successivamente, i decreti-legge 30 giugno 2022, n. 80, e 9 agosto 2022, n. 115, hanno esonerato tutti gli utenti finali (a prescindere dalla potenza disponibile) dal pagamento degli oneri generali di sistema anche per il terzo e quarto trimestre 2022 (agosto – dicembre);

l'articolo 3 della legge di bilancio 2023 ha esteso questo beneficio anche al primo trimestre 2023 ma, a differenza degli interventi legislativi sopra elencati, ne limita il perimetro soggettivo di applicazione alle sole utenze con potenza disponibile fino a 16,5 kW. Tale limitazione appare ingiustificata se si pensa che i rincari senza precedenti dei valori delle materie prime energetiche e, di conseguenza, dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica hanno colpito indistintamente tutte le imprese, a prescindere dalla potenza impegnata;

alcune rilevazioni mostrano come tutte le categorie di imprese riferibili ai settori del terziario di mercato abbiano subito, nell'ultimo trimestre, un incremento medio del costo delle forniture di energia elettrica che oscilla tra il +65 per cento e fino ad oltre il 70 per cento. Nel confronto con l'anno scorso (novembre 2021) il costo della bolletta elettrica ha raggiunto talvolta incrementi anche maggiori del 200 per cento;

escludere dalla sterilizzazione degli oneri di sistema (che, giova rammentare, pesano per quasi il 25 per cento sulla bolletta elettrica) le utenze con potenza disponibile superiore ai 16,5 kW significa sacrificare gran parte del settore economico e produttivo del nostro Paese, sottoponendo al rischio di chiusura centinaia di migliaia di imprese,

impegna il Governo

ad intervenire con il primo provvedimento utile ad estendere la sterilizzazione degli oneri generali di sistema nel settore elettrico, per il primo trimestre 2023, anche a tutte le utenze con potenza disponibile superiore ai 16,5 kW.
9/730/15. De Micheli.

La Camera,

premesso che:

per limitare l'impatto in bolletta degli straordinari rialzi dei prezzi dei prodotti energetici all'ingrosso, si sono susseguiti diversi provvedimenti che hanno «tagliato», di trimestre in trimestre, per tutto il 2022, gli oneri generali di sistema in bolletta per l'energia elettrica per tutte le utenze elettriche (domestiche e non domestiche);

in particolare, il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, ha disposto che l'ARERA proceda all'annullamento degli oneri generali di sistema per tutti gli utenti finali per il secondo trimestre del 2022 (aprile – giugno), in continuità con quanto precedentemente disposto dal decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, e dalla legge 30 dicembre 2021, n. 234, con riferimento agli oneri di sistema per il primo trimestre 2022 (gennaio – marzo);

successivamente, i decreti-legge 30 giugno 2022, n. 80, e 9 agosto 2022, n. 115, hanno esonerato tutti gli utenti finali (a prescindere dalla potenza disponibile) dal pagamento degli oneri generali di sistema anche per il terzo e quarto trimestre 2022 (agosto – dicembre);

l'articolo 3 della legge di bilancio 2023 ha esteso questo beneficio anche al primo trimestre 2023 ma, a differenza degli interventi legislativi sopra elencati, ne limita il perimetro soggettivo di applicazione alle sole utenze con potenza disponibile fino a 16,5 kW. Tale limitazione appare ingiustificata se si pensa che i rincari senza precedenti dei valori delle materie prime energetiche e, di conseguenza, dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica hanno colpito indistintamente tutte le imprese, a prescindere dalla potenza impegnata;

alcune rilevazioni mostrano come tutte le categorie di imprese riferibili ai settori del terziario di mercato abbiano subito, nell'ultimo trimestre, un incremento medio del costo delle forniture di energia elettrica che oscilla tra il +65 per cento e fino ad oltre il 70 per cento. Nel confronto con l'anno scorso (novembre 2021) il costo della bolletta elettrica ha raggiunto talvolta incrementi anche maggiori del 200 per cento;

escludere dalla sterilizzazione degli oneri di sistema (che, giova rammentare, pesano per quasi il 25 per cento sulla bolletta elettrica) le utenze con potenza disponibile superiore ai 16,5 kW significa sacrificare gran parte del settore economico e produttivo del nostro Paese, sottoponendo al rischio di chiusura centinaia di migliaia di imprese,

impegna il Governo

ad intervenire ad estendere la sterilizzazione degli oneri generali di sistema nel settore elettrico, per il primo trimestre 2023, anche a tutte le utenze con potenza disponibile superiore ai 16,5 kW.
9/730/15. (Testo modificato nel corso della seduta)De Micheli.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

gli interventi messi in campo dal Governo non favoriranno la ripresa e, anzi, rischiano di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

segnali di grande preoccupazione sono stati lanciati da diversi sindaci sulla sostenibilità economica del trasporto pubblico locale a causa dell'incremento dei prezzi del carburante e delle minori entrate dalla vendita dei biglietti a cui non ha corrisposto un adeguato incremento del relativo Fondo nazionale per il Tpl;

le grandi città sono in enorme difficoltà e non riescono più a scongiurare gli incrementi del costo del biglietto per gli utenti e a garantire la stabilità delle stesse aziende municipalizzate di Tpl che potrebbero non essere nelle condizioni di raggiungere l'equilibrio economico finanziario;

le risorse necessarie, per far fronte al caro energia, ai minori ricavi da ticket e agli adeguamenti contrattuali del personale ammonterebbero a circa 1 miliardo di euro, al netto delle risorse già stanziate negli anni precedenti e nella legge di bilancio 2023, pari a 100 milioni per il 2023 e 250 milioni per il 2024 e che risultano, quindi, del tutto insufficienti;

a livello generale si rileva l'assenza di una prospettiva di sviluppo per il trasporto pubblico locale sia rispetto alla riconversione ecologica che alla digitalizzazione dei servizi; ne consegue che tutto l'onere di un così importante servizio viene posto sulle spalle degli enti locali che però non hanno i mezzi economici per farvi fronte senza ricadute negative sulle famiglie, con l'aumento dei biglietti, già vessate dalle spinte inflazionistiche del periodo,

impegna il Governo:

ad assumere iniziative urgenti al fine di incrementare il finanziamento del Fondo Nazionale del TPL per evitare un ulteriore aggravio per le famiglie italiane derivante dal rincaro del costo dei biglietti, contenere l'esposizione finanziaria delle aziende del Tpl ed evitare ricadute sui bilanci dei comuni;

ad adottare una strategia di sviluppo per la riconversione ecologica del Tpl e per la digitalizzazione dei servizi (MAAS).
9/730/16. Ghio, Barbagallo, Bakkali, Casu, Morassut.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto ai caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

in particolare, dal momento che, come ha ricordato il presidente dell'Istat, i carburanti hanno sull'inflazione un effetto «diretto» e uno «indiretto» dovuto ai trasporti e all'intermediazione, se il loro prezzo non dovesse diminuire, la stima sull'inflazione per il 2023 potrebbe essere superata al rialzo con effetti soprattutto sulle famiglie meno abbienti che già nel 2022 hanno dovuto spendere cento euro in più per acquistare pane, pasta e farina oltre a far fronte agli eccezionali rincari delle bollette,

impegna il Governo

a intervenire con urgenza per ripristinare la riduzione delle aliquote di accisa applicabili ai carburanti.
9/730/17. Serracchiani.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo, nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto al caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

in particolare, il Governo non ha provveduto a prorogare il bonus trasporti istituito dal Governo Draghi per l'erogazione di un contributo in caso di acquisto, entro dicembre 2022, di un abbonamento, annuale, mensile o relativo a più mensilità, ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale o ai servizi di trasporto ferroviario nazionale,

impegna il Governo

a prorogare al 2023 il bonus trasporti di cui all'articolo 35 del decreto-legge n. 50 del 2022, al fine di fornire un sostegno concreto a tutti i cittadini che utilizzano il trasporto pubblico, su gomma e su ferro.
9/730/18. Orlando, Barbagallo, Bakkali, Casu, Ghio, Morassut.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

in particolare, il Governo non ha provveduto a prorogare il bonus trasporti istituito dal Governo Draghi per l'erogazione di un contributo in caso di acquisto, entro dicembre 2022, di un abbonamento, annuale, mensile o relativo a più mensilità, ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale o ai servizi di trasporto ferroviario nazionale,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prorogare al 2023 il bonus trasporti di cui all'articolo 35 del decreto-legge n. 50 del 2022, al fine di fornire un sostegno concreto a tutti i cittadini che utilizzano il trasporto pubblico, su gomma e su ferro.
9/730/18. (Testo modificato nel corso della seduta)Orlando, Barbagallo, Bakkali, Casu, Ghio, Morassut.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto al caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR; non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno; non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

su quest'ultimo argomento, in particolare, l'articolo 3-bis, comma 1, incrementa di 150 milioni di euro per l'anno 2022 l'importo del contributo straordinario autorizzato dal decreto-legge n. 17 del 2022 per garantire la continuità dei servizi erogati dagli enti locali, in relazione alla maggiore spesa per utenze di energia elettrica e gas derivante dalla crisi energetica da destinare a comuni, città metropolitane, delle province;

rispetto a questo intervento, a fronte di un fabbisogno annuale stimato in circa 1.600 milioni di euro, appaiono del tutto insufficienti i 400 milioni di euro (350 milioni per i comuni e 50 milioni per città metropolitane e province) stanziati dall'articolo 8 della legge di bilancio per le medesime finalità;

la crescita dei costi energetici costituisce, infatti, anche per il 2023 la più importante criticità per la tenuta degli equilibri di bilancio degli enti locali sia per gli effetti diretti sull'aumento della spesa corrente, sia per quelli indiretti sulla crescita del costo dei servizi erogati e sulla programmazione e realizzazione degli investimenti, molti dei quali legati all'attuazione del PNRR,

impegna il Governo

a destinare, nel prossimo provvedimento utile, non meno di 1200 milioni di euro agli enti locali per fronteggiare le maggiori spese derivanti dagli aumenti dei prezzi di gas ed energia.
9/730/19. Merola.

La Camera,

premesso che:

il decreto all'esame e la legge di bilancio, cui è complementare, intervengono in una delicatissima e complicata fase economica e sociale per l'Italia: la crisi energetica continua a colpire duramente, l'inflazione è ai massimi da trenta anni, e in risposta agli aumenti dei prezzi la Banca centrale europea sta innalzando i tassi di riferimento per bloccare la spirale inflazionistica con i noti effetti sui mutui e sui prestiti, l'economia del nostro paese rallenta, e alcuni previsori stimano una recessione per il 2023, si allargano le diseguaglianze, perché l'inflazione origina da spese sostanzialmente incomprimibili quali l'energia e gli alimentari che, proporzionalmente, pesano di più sui cittadini finanziariamente più fragili;

a fronte di questi andamenti il Governo sta rivelando il vero volto della destra italiana, perché si sta dimostrando inadeguato e iniquo nelle politiche di sostegno all'economia, di contrasto al caro-prezzi, di riduzione delle diseguaglianze: la manovra non favorirà la ripresa e, anzi, rischia di rallentarla, sia per gli investimenti privati, con l'indebolimento del Superbonus e dei principali incentivi, sia per quelli pubblici, con le incertezze sul PNRR;

non saranno sostenute le famiglie e le imprese, che già in questi giorni stanno affrontando i rincari con cui si è aperto il 2023, dai carburanti, a causa della scelta di non prorogare gli sconti voluti dal precedente Governo, ai pedaggi autostradali, dalle bollette del gas ai generi alimentari, ai trasporti e ai mutui a tasso variabile, tanto che secondo le associazioni dei consumatori si prospetta una maggiore spesa per le famiglie di circa 2.400 euro nel corso dell'anno;

non saranno aiutati gli enti locali, perché le risorse a loro destinate sono manifestamente insufficienti rispetto agli extracosti energetici che stanno subendo;

in particolare, con i decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze sono stati disposti gli aumenti dei pedaggi sulle tratte di competenza di Autostrade per l'Italia (Aspi), a cui fa capo circa il 50 per cento della rete nazionale a pedaggio (3 mila chilometri su 6 mila), da domenica 1° gennaio 2023 sono aumentati del 2 per cento;

è previsto un ulteriore rincaro dell'1,34 per cento dal prossimo 1° luglio, per un incremento complessivo nell'anno del 3,34 per cento;

per quanto riguarda le tratte gestite dal gruppo Gavio il Governo ha autorizzato i seguenti rincari: Autovia Padana Piacenza-Brescia +9,16 per cento, comprensivo degli investimenti eseguiti sulla base del Pef e già approvati e tenuto conto del tasso di inflazione programmata per il 2023;

autostrade A4 Torino-Milano e A33 Asti-Cuneo +4,30 per cento pari al tasso di inflazione programmata dal Governo per il 2023;

Tangenziale est esterna di Milano (Teem) +4,34 per cento, anche se con la previsione di una proroga degli sconti e arrotondamenti,

impegna il Governo

a rivedere la decisione riguardante l'autorizzazione ai rincari dei pedaggi autostradali nelle tratte citate in premessa.
9/730/20. Guerra.