XIX Legislatura - Lavori - Resoconti Assemblea

La Camera,

premesso che:

l'articolo 1 del provvedimento in esame prevede disposizioni in materia di sospensione dei termini relativi agli adempimenti e versamenti tributari e contributivi;

è necessario che la sospensione prevista dall'articolo 1, comma 6, del decreto-legge n. 61 del 2023, a favore di tutti gli adempimenti in scadenza tra il 1° maggio 2023 ed il 31 agosto 2023, venga affiancata da una previsione analoga con riguardo alle dichiarazioni delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle attività produttive, relative al periodo d'imposta 2022;

si ritiene, infatti, necessario posticipare il termine di presentazione delle dichiarazioni di cui al punto precedente al 31 marzo 2024, onde permettere alle imprese di disporre di un lasso di tempo maggiore per ottemperare ai previsti obblighi di legge;

infatti, molte imprese si trovano in gravi difficoltà a fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di posticipare, attraverso ulteriori iniziative normative, il termine della presentazione delle dichiarazioni delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle attività produttive, relative al periodo d'imposta 2022, e da effettuarsi entro il 30 novembre 2023, al 31 marzo 2024, in modo che le imprese, in grave difficoltà a fronteggiare l'emergenza degli eventi alluvionali, possano avere un lasso di tempo maggiore per adempiere agli obblighi di legge.
9/1194-AR/1. Manes, Steger, Schullian, Gebhard, Gallo.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 4 del decreto-legge in esame prevede misure urgenti in materia di sospensione dei procedimenti e dei termini amministrativi;

è necessario che tutti i certificati, gli attestati, i permessi, le concessioni, le autorizzazioni, gli atti abilitativi comunque denominati, ivi comprese le comunicazioni e le segnalazioni certificate di inizio attività, nonché le prescrizioni in materia ambientale, urbanistica, paesaggistico-culturale, edilizia, sismica, in scadenza tra il 1 maggio 2023 e la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto e che non sono stati rinnovati, di cui sono titolari i soggetti che, alla data del 1 maggio 2023, hanno la residenza, il domicilio ovvero la sede legale o la sede operativa nei territori indicati nell'allegato 1 del presente decreto, conservino la loro validità sino alla data del 30 novembre 2023;

ciò si ritiene necessario per non arrecare pregiudizio ai diritti dei privati e delle imprese residenti o domiciliati nei territori di cui all'allegato 1 del decreto-legge n. 61 del 2023, nelle more del ripristino delle normali condizioni di vita,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di intervenire per permettere che tutti gli atti di cui in premessa conservino la loro validità fino alla data del 30 novembre 2023, in modo che i privati e le imprese non subiscano pregiudizi nelle more del ripristino delle normali condizioni di vita.
9/1194-AR/2. Steger, Manes, Schullian, Gebhard, Gallo.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 19 del decreto-legge n. 61 del 2023 prevede procedure di somma urgenza e di protezione civile;

i comuni di cui all'allegato 1 del decreto-legge in esame abbisognano di procedure più celeri e semplificate per il ripristino degli edifici residenziali o ad uso produttivo per far fronte all'emergenza della ricostruzione che deve avvenire in tempi rapidi al fine di aiutare le popolazioni colpite dagli eventi alluvionali. A tal fine è necessario che la ricostruzione degli edifici residenziali o a uso produttivo, danneggiati dagli eventi alluvionali, sia considerata di manutenzione straordinaria, anche nei casi in cui non è necessaria la presentazione di un titolo abilitativo, previa presentazione di un'apposita comunicazione al comune ai fini della verifica successiva e dell'osservazione da eseguire a fine lavori;

ciò al fine di favorire, tramite la semplificazione e la celerità, la costruzione di opere considerate fondamentali per i cittadini dei territori colpiti dagli eventi alluvionali. Infatti, le modalità indicate in premessa costituiscono la base per una rapida realizzazione del ripristino degli edifici residenziali o ad uso produttivo, essenziali per la ricostruzione dei territori alluvionati. In ogni caso vengono assicurati i controlli con una verifica successiva e con l'asseverazione a fine lavori,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare le misure indicate in premessa al fine di procedere celermente agli interventi edilizi degli edifici residenziali o ad uso produttivo, in modo da agevolare cittadini ed imprese che operano nei territori colpiti dagli eventi alluvionali e non sovraccaricare le strutture amministrative e tecniche dei Comuni.
9/1194-AR/3. Gallo, Manes, Steger, Schullian, Gebhard.

La Camera,

premesso che:

l'acquacoltura è un'attività produttiva di considerevole rilievo per l'economia del paese nel campo della produzione primaria, in particolare di quella agricola;

la Commissione europea nei propri Orientamenti strategici per un'acquacoltura dell'UE più sostenibile e competitiva per il periodo 2021-2030, ha sottolineato l'importanza dello sviluppo delle attività di questo settore, che ha un ruolo fondamentale nelle politiche alimentari, occupazionali e agricole dell'Unione europea e della FAO;

la FAO in particolare, ha sottolineato che si tratta di un settore da incentivare, con l'obiettivo di innovare la tecnologia per soddisfare la domanda globale di cibo acquatico; le tecnologie innovative possono aumentare, infatti, la produttività, ridurre gli sprechi, e migliorare l'inclusione di piccoli operatori nel settore;

il settore produttivo italiano ha un gap da colmare dell'80 per cento del mercato, dato che l'attuale sistema produttivo corrisponde ad appena il 20 per cento, e ha la necessità di una riconversione verso logiche di maggiore impatto industriale al fine di colmare il disavanzo economico e commerciale;

nei predetti Orientamenti la Commissione europea ha individuato la necessità di sostenere la crescita del comparto, intensificandola ed espandendola nella direzione dello sviluppo sostenibile, del benessere animale, della promozione dell'occupazione e della tutela del consumatore;

vi è, dunque, la necessità di stabilizzare il settore, al fine di consentire l'evoluzione, tecnologica e produttiva, che le Istituzioni europee ed internazionali hanno individuato come obiettivo e di individuare i corretti strumenti per garantire la continuità produttiva e riorganizzare il settore secondo tali principi;

vi è altresì la necessità di non interrompere i cicli produttivi in corso, anche al fine della tutela del benessere animale;

la recente esclusione dalla delega in materia di riforma delle concessioni demaniali marittime,

operata dalla legge n. 118 del 2022, insieme alle altre attività produttive insistenti sul demanio marittimo (cantieristica e mitilicoltura), risponde al principio di sussidiarietà e al fatto che non vi è una regolazione europea cogente, limitandosi l'Unione, ad oggi, ad un'azione di coordinamento;

nel contesto di riorganizzazione e sviluppo appena detto, si inseriscono anche i recenti eventi alluvionali, che hanno colpito Emilia-Romagna, Marche e Toscana, ove insistono numerose aziende del settore, o loro subfornitori, che rendono ancora più urgente una stabilizzazione delle attività del comparto e di quelle affini;

tutto ciò premesso,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di individuare soluzioni per garantire, nella fase di sviluppo e riorganizzazione tecnologica del settore, anche a valere sulle risorse stanziate nel Fondo di cui all'articolo 12, comma 8, la continuità delle attività su tutto il territorio nazionale, nel rispetto dei cicli produttivi, del benessere animale, del mantenimento dei livelli occupazionali, del sostegno economico al sistema Italia.
9/1194-AR/4. Pierro, Benvenuto, Bof, Montemagni, Pizzimenti, Zinzi.

La Camera,

premesso che:

la regione Lombardia da venerdì 21 luglio 2023 e nel corso dei giorni successivi è stata interessata da intensi fenomeni atmosferici, tempeste di vento, grandinate, violenti temporali che hanno colpito in particolare i territori del milanese, della Brianza, di Bergamo, Cremona, Mantova provocando ingenti danni al patrimonio pubblico, a quello privato, alle infrastrutture e alle attività economiche a partire dal settore agricolo;

già in precedenza tra 1'11 e il 12 luglio 2023 una ondata di maltempo molto intesa ha colpito Como, comuni limitrofi e il Canturino, facendo registrare allagamenti, tetti scoperchiati, alberi caduti, auto danneggiate, allagamenti con numerosi interventi da parte dei vigili del Fuoco;

pioggia e vento hanno causato la caduta di alberi e rami che in molti casi hanno bloccato le strade a Como, in particolare il Viadotto dei lavatoi, Grandate, Montano Lucino e Villa Guardia ed anche sulla tratta ferroviaria tra Fino Mornasco e Camerlata;

tra le zone più colpite vi sono anche Anzano del Parco e Alserio;

oltre al comasco danni si sono registrati anche nel Varesotto e nel lecchese;

le amministrazioni stanno provvedendo alla conta dei danni che hanno interessato anche il comparto economico a partire da quello agricolo,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di prevedere, con tempestività, considerata la portata degli eventi, specifici interventi di sostegno finanziario per i territori citati in premessa e provvedendo a ristorare i comuni e anche i comparti economici colpiti sulla base dei danni registrati.
9/1194-AR/5. Roggiani, Braga.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame prevede interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali;

in particolare, all'articolo 20-octies, si prevede un piano speciale di interventi «sulle situazioni di dissesto idrogeologico in relazione alle aree colpite dagli eventi calamitosi di cui all'articolo 20-bis, con priorità per le situazioni di dissesto che costituiscono pericolo per centri abitati e infrastrutture, e di interventi integrati di mitigazione del rischio idrogeologico e di tutela e recupero degli ecosistemi e della biodiversità e per la delocalizzazione di beni in aree a elevata pericolosità idraulica, nei limiti delle risorse specificatamente finalizzate allo scopo»;

i temi del consumo del suolo e del dissesto idrogeologico, legati anche agli effetti dei cambiamenti climatici, assumono un ruolo importante e crescente nelle tematiche legate alla sostenibilità ambientale e alla pianificazione urbana, oltre che nella protezione del Paese dalle conseguenze gravissime che comporta un uso non proprio del territorio;

la degradazione del suolo è dovuta, in particolare, a numerosi fattori spesso interconnessi tra loro, quali la cementificazione, l'abusivismo edilizio, la deforestazione, l'abbandono dei terreni, l'alterazione dei corsi d'acqua, nonché la mancanza o la scarsa manutenzione del suolo;

tra le principali soluzioni per ridurre le cause del dissesto idrogeologico, certamente figurano gli interventi per la riforestazione delle aree boschive, per il controllo dello sviluppo urbano, per la pulizia e la manutenzione dei corsi d'acqua, nonché per il consolidamento del terreno, ove necessari;

particolarmente importante, poi, sarebbe l'attuazione di politiche di valorizzazione dell'agricoltura, quale strumento di manutenzione dei terreni, contrastando il fenomeno dell'abbandono degli stessi, e quindi della relativa improduttività;

appare necessario valorizzare, in particolare, il mondo agricolo, anche in un'ottica di miglioramento ecologico. In tale contesto, non può non essere considerato anche il tema legato alla permeabilità del suolo: un terreno naturalmente fertile, non compattato, ricco di Humus, perciò tendenzialmente seguito o coltivato con metodi naturali (dal biologico, alla permacultura, in Biodinamico, etc.) permette un drenaggio ottimale del terreno, anche in caso di forti piogge. Un'attenzione nel favorire tale modalità (sia per i privati, sia soprattutto per le aziende agricole in aree a rischio), potrebbe ridurre notevolmente l'impatto delle alluvioni,

impegna il Governo:

ad adottare misure di contrasto al fenomeno dell'abbandono dei terreni e del disboscamento che, in particolare, riconoscano il valore strategico dell'agricoltura sostenibile, quale presidio del territorio;

a programmare interventi efficaci contro l'abusivismo edilizio e ad introdurre, nel contempo, misure tese ad una pianificazione territoriale integrata di vasta scala, privilegiando una logica di prevenzione, rispetto a quella di gestione dell'emergenza;

ad adottare politiche che contrastino l'abbandono dei terreni con misure che agevolino gli agricoltori che operano nell'ottica del miglioramento ecologico del territorio, nonché a favorire interventi per incrementare la permeabilità del suolo.
9/1194-AR/6. Soumahoro.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 2 del decreto-legge all'esame reca disposizioni urgenti in materia di giustizia civile e penale;

l'articolo 125, primo comma, del codice di procedura civile prevede che il difensore deve indicare nell'atto introduttivo del giudizio, tra le altre cose, anche il proprio numero di fax;

dopo 15 anni dall'introduzione dell'obbligo per gli avvocati di dotarsi di un indirizzo di posta elettronica certificata (Pec) e nonostante la Pec si sia da oltre 10 anni affermata nella prassi come strumento generale di comunicazione e di notificazione, vige, quindi, tutt'ora l'obbligo per gli avvocati di dotarsi di un proprio numero di fax;

il fax è uno strumento ancora ampiamente diffuso e alcune disposizioni di legge prevedono che determinati adempimenti possano essere effettuati in questo modo, ma si tratta di una tecnologia in progressiva obsolescenza e superata dai più moderni strumenti digitali;

mentre appare opportuno mantenere la possibilità di utilizzare, in alcuni casi, il fax come mezzo di comunicazione e di notificazione, appare altrettanto opportuno, nell'ottica della semplificazione, riflettere sull'opportunità di mantenere l'obbligatorietà per gli avvocati di dotarsi di tale strumento,

impegna il Governo

ad assumere iniziative volte ad eliminare in via sperimentale l'obbligo di dotarsi di un proprio numero di fax per gli avvocati che operano nelle aree interessate dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023, anche al fine di adottare successivamente ulteriori iniziative normative volte ad estendere tale previsione a tutto il territorio nazionale.
9/1194-AR/7. Schullian.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 125, primo comma, del codice di procedura civile prevede che il difensore deve indicare nell'atto introduttivo anche il proprio numero di fax;

tale obbligo risulta non coerente rispetto alle novità introdotte dal decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, che ha eliminato dall'articolo 136 del codice di procedura civile la comunicazione a mezzo telefax parte del cancelliere;

impegna il Governo

a modificare l'articolo 125 del codice di procedura civile nei decreti correttivi al decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, nel senso di eliminare l'obbligo del difensore di indicare il proprio numero di fax.
9/1194-AR/7. (Testo modificato nel corso della seduta)Schullian.

La Camera,

premesso che:

nelle giornate del 2, 3 e 4 maggio 2023, copiose precipitazioni hanno interessato gran parte del territorio della regione Emilia-Romagna, superando i livelli di allarme e i massimi storici mai registrati;

successivamente, nelle giornate del 15, 16 e 17 maggio 2023, il maltempo ha nuovamente colpito la regione causando l'esondazione di 23 fiumi in oltre 50 punti in 42 comuni della regione nelle province di Bologna, Ravenna, Forlì-Cesena e Rimini;

le mareggiate hanno causato ingenti danni di tipo erosivo nei confronti di diversi litorali della regione, in particolare a quello di Riccione, la cui zona centromeridionale è storicamente affetta dal fenomeno, anche in condizioni ordinarie;

si ricorda che Riccione, nel 2022, è risultato il diciottesimo comune italiano per ricchezza prodotta dal mercato turistico, con un indotto pari a 0,67 miliardi di euro;

nel 2022 fu realizzato un intervento di ripascimento della spiaggia su un tratto di oltre 11 chilometri di costa che ha interessato sette località romagnole, Lido di Dante, Milano Marittima, Punta Marina, Misano Adriatico, Cesenatico, Igea Marina e Riccione, con l'alimentazione e riprofilatura della spiaggia mediante l'apporto di circa 1 milione e 500 mila metri cubi di sabbia;

tale intervento è ora nuovamente necessario a causa dei danni causati dagli eventi atmosferici sopra ricordati;

la zona di Riccione che è stata meno colpita dal fenomeno erosivo è quella dove furono realizzate barriere soffolte costituite da sacchi di sabbia per la difesa dell'arenile, che però hanno una durata limitata nel tempo;

esiste un tratto del litorale protetto da barriere composta da moduli in cemento armato con una geometria in grado di dissipare una parte consistente dell'energia del moto ondoso, installate a scopo sperimentale;

tale sperimentazione ha dato ottimi frutti sia in termini di difesa dell'arenile che in quelli di ripopolamento ittico,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di proporre la realizzazione, nell'ambito delle attività riconducibili a competenze statali, di un nuovo intervento di ripascimento delle spiagge per il 2024, attesa l'importanza che il settore turistico riveste per l'Emilia-Romagna e la Nazione in termini di ricchezza prodotta considerando il P.I.L. diretto e indotto nonché a valutare l'opportunità di prevedere l'installazione di barriere soffolte nei tratti di arenile marino maggiormente soggetti ai fenomeni erosivi, in particolare per quelli di Riccione gravemente lesionati dai recenti eventi atmosferici.
9/1194-AR/8. Colombo.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in corso di conversione in esame reca Interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023;

gli enti locali, già gravemente danneggiati, si sono visti costretti ad anticipare ingenti somme per le necessità di immediato intervento durante e successivamente agli eventi alluvionali, subendo al contempo rilevanti perdite di entrate proprie;

alle maggiori spese sostenute dai comuni, le province e le città metropolitane per il ripristino dai danni all'indomani degli eventi si somma il mancato gettito dovuto alle esenzioni IMU e TARI per gli immobili inagibili – stimato dall'ANCI in circa 175 milioni di euro – nonché la perdita di gettito di altri tributi ed entrate patrimoniali, anche derivante dalla sospensione dei termini previsti per il pagamento di diversi versamenti, ivi inclusi quelli derivanti dalle cartelle di pagamento e da altri atti aventi efficacia esecutiva degli enti territoriali;

il decreto-legge prevede altresì una serie di oneri burocratici a carico dei comuni, alcuni dei quali non necessari, sui quali una correzione nel corso dell'esame in Commissione avrebbe consentito una maggiore speditezza per gli interventi e per i rimborsi;

ad esempio l'articolo 20-septies relativo alla ricostruzione privata prevede alla lettera a) che siano allegati alla domanda, tra gli altri, la scheda di rilevazione dei danni redatta da un professionista abilitato e verificata dall'autorità statale competente o da parte del personale tecnico del comune; si tratta di un inutile aggravio amministrativo, laddove alla successiva lettera b) è, comunque, prevista la relazione tecnica asseverata a firma di professionista abilitato;

un altro inutile aggravio amministrativo è previsto all'articolo 20-novies, dove esclude i comuni dall'elenco dei soggetti attuatori per gli interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali, pur prevedendo che le regioni possano delegare ai comuni stessi lo svolgimento di tutta l'attività necessaria alla realizzazione, ma solo con apposito provvedimento,

impegna il Governo:

a prevedere, nel primo provvedimento utile un incremento degli stanziamenti destinati a favore degli enti locali colpiti dagli eventi alluvionali in oggetto, uniti ad ulteriori misure di flessibilità e proroga per adempimenti di bilancio rispetto a quanto già previsto all'articolo 20 del presente decreto-legge;

a valutare gli effetti applicativi della disciplina in esame, al fine di modificare nel primo provvedimento utile le disposizioni citate in premessa, così da eliminare inutili aggravi amministrativi, da un lato includendo in automatico i comuni quali possibili soggetti attuatori degli interventi per la ricostruzione pubblica e, dall'altro escludendo oneri burocratici superflui per la concessione dei contributi relativi alla ricostruzione privata.
9/1194-AR/9. Ruffino.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in corso di conversione in esame reca interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi in alcuni comuni dell'Emilia-Romagna, della Toscana e delle Marche a partire dal 1° maggio 2023;

il settore agroalimentare, che risulta essere la seconda voce di export dell'Emilia-Romagna dopo la meccanica, ha subito gravi danni: è stato infatti colpito oltre il 40 per cento della superficie agricola utilizzata e sono circa 21.000 le aziende agricole che operano nell'area interessata, operanti in particolar modo nei settori ortofrutticolo, vitivinicolo, florovivaistico e zootecnico;

per quanto concerne il settore agroindustriale, nelle aree colpite dagli eventi alluvionali vi sono complessivamente oltre 2.800 unità locali di aziende alimentari e di trasformazione secondaria di varia natura, le quali impiegano oltre 23.000 addetti, quasi la metà dell'intero comparto;

secondo i dati forniti dalla regione Emilia-Romagna al Governo, i danni totali al settore agroalimentare ammontano ad oltre 1,1 miliardi di euro, considerando solo la diminuzione della sola produzione lorda vendibile;

oltretutto, le regioni interessate sono già state colpite dalle recenti gelate, le cui conseguenze contribuiranno ad un ulteriore rallentamento nella ripresa delle produzioni dei prossimi anni;

ciò senza considerare i terreni completamente sradicati, franati, e con perdurante acqua stagnante che ha determinato asfissia per molte colture, molte delle quali dovranno essere con ogni probabilità ripristinate – causando ulteriori ritardi nei raccolti – i danneggiamenti alle strumentazioni, ai mezzi tecnici di produzione, agli impianti di irrigazione e di produzione, alle infrastrutture viarie vicinali e poderali;

le somme stanziate dai primi cinque commi dell'articolo 12, provenienti dalle risorse in conti residui del Fondo di solidarietà nazionale, rifinanziato dal decreto-legge n. 115 del 2022 per indennizzare le imprese agricole danneggiate dalla siccità, delle quali 50 milioni vincolati per il ristoro dei danni alle produzioni zootecniche, alle strutture aziendali e alle infrastrutture interaziendali e per gli indennizzi alle produzioni vegetali risultano evidentemente insufficienti,

impegna il Governo

a prevedere, nel primo provvedimento utile, ulteriori stanziamenti di risorse a titolo di indennizzo a favore delle imprese agricole e agroalimentari maggiormente colpite dai fenomeni alluvionali, con particolare riguardo a quelle che necessiteranno di diversi anni per tornare a regime.
9/1194-AR/10. Gadda.

La Camera,

premesso che:

il decreto-legge in corso di conversione in esame reca interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi in alcuni comuni dell'Emilia-Romagna, della Toscana e delle Marche a partire dal 1° maggio 2023;

il settore agroalimentare, che risulta essere la seconda voce di export dell'Emilia-Romagna dopo la meccanica, ha subito gravi danni: è stato infatti colpito oltre il 40 per cento della superficie agricola utilizzata e sono circa 21.000 le aziende agricole che operano nell'area interessata, operanti in particolar modo nei settori ortofrutticolo, vitivinicolo, florovivaistico e zootecnico;

per quanto concerne il settore agroindustriale, nelle aree colpite dagli eventi alluvionali vi sono complessivamente oltre 2.800 unità locali di aziende alimentari e di trasformazione secondaria di varia natura, le quali impiegano oltre 23.000 addetti, quasi la metà dell'intero comparto;

secondo i dati forniti dalla regione Emilia-Romagna al Governo, i danni totali al settore agroalimentare ammontano ad oltre 1,1 miliardi di euro, considerando solo la diminuzione della sola produzione lorda vendibile;

oltretutto, le regioni interessate sono già state colpite dalle recenti gelate, le cui conseguenze contribuiranno ad un ulteriore rallentamento nella ripresa delle produzioni dei prossimi anni;

ciò senza considerare i terreni completamente sradicati, franati, e con perdurante acqua stagnante che ha determinato asfissia per molte colture, molte delle quali dovranno essere con ogni probabilità ripristinate – causando ulteriori ritardi nei raccolti – i danneggiamenti alle strumentazioni, ai mezzi tecnici di produzione, agli impianti di irrigazione e di produzione, alle infrastrutture viarie vicinali e poderali;

le somme stanziate dai primi cinque commi dell'articolo 12, provenienti dalle risorse in conti residui del Fondo di solidarietà nazionale, rifinanziato dal decreto-legge n. 115 del 2022 per indennizzare le imprese agricole danneggiate dalla siccità, delle quali 50 milioni vincolati per il ristoro dei danni alle produzioni zootecniche, alle strutture aziendali e alle infrastrutture interaziendali e per gli indennizzi alle produzioni vegetali risultano evidentemente insufficienti,

impegna il Governo

a valutare la previsione, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, di ulteriori stanziamenti di risorse a titolo di indennizzo.
9/1194-AR/10. (Testo modificato nel corso della seduta)Gadda.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 6 del provvedimento prevede la possibilità per le università e le istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica (AFAM), che hanno sede nei territori interessati dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023, per i quali è stato dichiarato lo stato di emergenza, di svolgere attività didattiche ed esami per gli anni accademici 2021/2022 e 2022/2023 – con modalità a distanza. Prevede inoltre che siano esonerati dal pagamento delle tasse universitarie per l'anno accademico 2022/2023, gli studenti universitari che abbiano la residenza o il domicilio nelle aree alluvionate;

si ritiene opportuno dare sostegno agli studenti iscritti presso l'istituzione AFAM Lauree Magistrali rilasciate dalla Fondazione Accademia Internazionale «Incontri col Maestro» di Imola garantendo loro il diritto di accesso a specifiche classi di concorso, quali la A-55 (insegnamento dello strumento musicale negli Istituti di istruzione secondaria di secondo grado) e alla classe di concorso A56 (insegnamento dello strumento musicale nella scuola secondaria di I grado);

l'articolo 11 del decreto Presidente della Repubblica 8 luglio 2005, n. 212, sulla definizione degli ordinamenti didattici delle Istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica, prevede che il rilascio di titoli di Alta formazione artistica, musicale e coreutica può essere conferita, con decreto del Ministro, a istituzioni non statali già esistenti alla data di entrata in vigore della legge;

l'autorizzazione è concessa, su parere del CNAM, in ordine alla conformità dell'ordinamento didattico e in ordine all'adeguatezza delle strutture e del personale alla tipologia dei corsi da attivare,

impegna il Governo

a valutare la possibilità di prevedere che le istituzioni formative di eccellenza nazionale, quali l'Accademia Internazionale «Incontri col Maestro» di Imola, operanti nei settori di cui all'articolo 1, comma 21 della legge 13 luglio 2015, n. 107, abilitate a rilasciare titoli equipollenti alla laurea, alla laurea magistrale e al diploma di specializzazione alle istituzioni individuate ai sensi dell'articolo 2 della legge 21 dicembre 1999, n. 508, siano escluse dall'obbligo di richiedere l'autorizzazione ai sensi dell'articolo 11 del decreto Presidente della Repubblica 8 luglio 2005, n. 212.
9/1194-AR/11. Deborah Bergamini, Tassinari, Mazzetti.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame dispone provvidenze, sostegni e proroghe per i comuni colpiti dall'alluvione del maggio 2023 e dalle conseguenti frane, indicati nell'allegato 1;

per quanto riguarda la sospensione di termini in relazione a opere pubbliche, il comma 6-bis dell'articolo 4 proroga di sei mesi i termini per l'avvio della realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, per interventi di viabilità e per la messa in sicurezza e lo sviluppo di sistemi di trasporto pubblico anche con la finalità di ridurre l'inquinamento ambientale, per la rigenerazione urbana e la riconversione energetica verso fonti rinnovabili, di cui al comma 136-bis dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, qualora ricadenti nell'anno 2023 e successivi al 1° maggio 2023;

il comma 7 prevede che per le assegnazioni a valere sul Fondo per l'avvio di opere indifferibili, di cui all'articolo 26, comma 7, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, i termini possono essere sospesi se non vi sia il rischio di compromettere parzialmente o totalmente il raggiungimento dei relativi traguardi e obiettivi;

invece sono esclusi espressamente dalla sospensione i procedimenti relativi al raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza;

è opportuno assicurare anche ai comuni in allegato 1 la massima partecipazione alle fasi attuative Piano nazionale di ripresa e resilienza,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi delle norme richiamate in premessa, al fine di adottare ulteriori iniziative normative volte a consentire ai Ministeri competenti di concedere, ai comuni di cui all'Allegato 1, la proroga delle scadenze relative al raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza, nel rispetto degli impegni assunti con l'Unione europea.
9/1194-AR/12. Saccani Jotti, Tassinari, Mazzetti, Battistoni.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame dispone provvidenze, sostegni e proroghe per i comuni colpiti dall'alluvione del maggio 2023 e dalle conseguenti frane, indicati nell'allegato 1;

per quanto riguarda la sospensione di termini in relazione a opere pubbliche, il comma 6-bis dell'articolo 4 proroga di sei mesi i termini per l'avvio della realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, per interventi di viabilità e per la messa in sicurezza e lo sviluppo di sistemi di trasporto pubblico anche con la finalità di ridurre l'inquinamento ambientale, per la rigenerazione urbana e la riconversione energetica verso fonti rinnovabili, di cui al comma 136-bis dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, qualora ricadenti nell'anno 2023 e successivi al 1° maggio 2023;

il comma 7 prevede che per le assegnazioni a valere sul Fondo per l'avvio di opere indifferibili, di cui all'articolo 26, comma 7, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, i termini possono essere sospesi se non vi sia il rischio di compromettere parzialmente o totalmente il raggiungimento dei relativi traguardi e obiettivi;

invece sono esclusi espressamente dalla sospensione i procedimenti relativi al raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza;

è opportuno assicurare anche ai comuni in allegato 1 la massima partecipazione alle fasi attuative Piano nazionale di ripresa e resilienza,

impegna il Governo

a valutare gli effetti applicativi delle norme richiamate in premessa, al fine di adottare eventuali ulteriori iniziative normative volte a consentire ai Ministeri competenti di concedere, ai comuni di cui all'Allegato 1, la proroga delle scadenze relative al raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza.
9/1194-AR/12. (Testo modificato nel corso della seduta)Saccani Jotti, Tassinari, Mazzetti, Battistoni.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame dispone provvidenze, sostegni e proroghe per i comuni colpiti dall'alluvione del maggio 2023 e dalle conseguenti frane, indicati nell'allegato 1;

in particolare l'articolo 20 dispone numerose proroga di termini per i comuni colpiti dagli eventi alluvionali, al fine di affrontare la situazione emergenziale;

per superare le prime fase dell'emergenza, molti comuni hanno adottato la procedura di cui all'articolo 191 comma 2 del TUEL destinata ad autorizzare i lavori pubblici di somma urgenza;

il Commissario straordinario ha affermato che la somma per gli interventi di somma urgenza legati all'alluvione è tra i 400 e i 500 milioni di euro,

impegna il Governo

ad adottare le misure necessarie a ristorare il più rapidamente possibile ai comuni le spese per lavori di somma urgenza deliberate ai sensi dell'articolo 191 comma 2, del Testo unico degli enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
9/1194-AR/13. Tassinari, Saccani Jotti, Mazzetti, Battistoni.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame contempla diverse misure di sostegno alle imprese colpite dagli eventi alluvionali: da un rapido accesso al Fondo di garanzia per le PMI, ai contributi a fondo perduto per le imprese esportatrici, ai contributi per la ricostruzione privata e alla sospensione di termini in favore delle imprese;

la Direttiva «Habitat» è stata recepita in Italia dal decreto del Presidente della Repubblica 357/97, successivamente modificato dal Presidente della Repubblica n. 120 del 12 marzo 2003;

le aree che compongono la Rete Natura 2000 non sono riserve rigidamente protette dove le attività umane sono escluse; la Direttiva «Habitat» intende garantire la protezione della natura tenendo anche conto delle esigenze economiche, sociali e culturali, nonché delle particolarità regionali e locali;

il decreto Ministeriale 17 ottobre 2007, il quale prevede criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone Speciali di Conservazione (ZSC) e a Zone di Protezione Speciale (ZPS) a cui le regioni devono attenersi, stabilisce all'articolo 5, comma 1, lettera n) il divieto all'ampliamento di cave esistenti;

a seguito degli eccezionali eventi alluvionali di maggio 2023, diversi comuni montani ricompresi nell'allegato del decreto, sono stati fortemente messi in ginocchio anche da un punto vista socioeconomico, poiché una delle principali attività di quei territori – ovvero l'agricoltura – è fortemente compromessa;

in tali contesti la presenza industriale risulta essere vitale per evitare il fenomeno dello spopolamento sempre più frequente in questi comuni montani ma anche e soprattutto per ridurre la dipendenza dall'estero, migliorare la promozione della sostenibilità e della circolarità della catena di approvvigionamento,

impegna il Governo

a convocare urgentemente nel mese di settembre 2023 un tavolo di confronto tra il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, le regioni, le province e le imprese interessate, al fine di consentire, nelle more della normativa sul tema, una deroga al divieto di ampliamento delle cave esistenti nei comuni montani colpiti dagli eventi alluvionali, entro limiti ben definiti, al fine di garantire una più rapida autonomia dell'Italia nell'approvvigionamento di materie essenziali per la sostenibilità ambientali e la transizione ecologica e tutelare il tessuto socio-economico dei comuni montani.
9/1194-AR/14. Battilocchio, Battistoni, Mazzetti, Cortelazzo.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame dispone provvidenze, sostegni e proroghe per i comuni colpiti dall'alluvione del maggio 2023 e dalle conseguenti frane, indicati nell'allegato 1;

l'alluvione ha colpito anche alcuni comuni della provincia di Firenze, situati al confine con l'Emilia-Romagna ed elencati nel citato allegato 1. Tra questi comuni manca il comune di San Godenzo, nonostante che la regione Toscana lo abbia individuato tra i comuni maggiormente colpiti;

l'acqua caduta è la stessa che ha determinato i gravissimi danni in Romagna e i fiumi sono i medesimi: il Lamone, il Santerno, il Senio. Per fortuna i lavori fatti da regione, comuni e Consorzi di bonifica hanno evitato esondazioni, ma ci sono state quasi 200 frane, di cui circa 70 sulle strade provinciali;

il sindaco di Firenze e il presidente della regione Toscana hanno chiesto che l'Alto Mugello sia inserito nel decreto sullo stato di emergenza nazionale. In particolare a San Godenzo i danni alle colture sono ingenti, la viabilità è stata interrotta, in particolare lungo la strada statale 67 Tosco Romagnola, e l'instabilità dei versanti mette in sicurezza il suo corretto ripristino,

impegna il Governo

a inserire il comune di San Godenzo nell'elenco dei territori colpiti dall'alluvione del maggio 2023 di cui all'allegato 1 del provvedimento in esame, al fine di consentire a tale comune di accedere ai sostegni del presente provvedimento in condizioni di parità con gli altri comuni colpiti dall'alluvione e dagli eventi franosi.
9/1194-AR/15. Cortelazzo, Mazzetti, Battistoni, Tassinari.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 1 comma 10 del provvedimento in esame dispone la proroga del superbonus edilizio 110 per cento con riferimento agli interventi edilizi effettuati su unità immobiliari ubicate nei comuni colpiti dall'alluvione, di cui all'allegato 1;

in particolare dispone la proroga al 31 dicembre 2023 della detrazione 110 per cento per gli interventi effettuati su unità immobiliari unifamiliari dalle persone fisiche, fino a un massimo di 2 unità, a condizione che alla data del 30 settembre 2022 siano stati effettuati lavori per almeno il 30 per cento dell'intervento complessivo;

è opportuno tutelare tutte le situazioni in cui, dopo il 31 dicembre 2023, si decade dal beneficio del credito d'imposta edilizio nella misura del 110 per cento, evitando che per i soggetti che hanno subito gli effetti dell'alluvione scatti, sulle spese sostenute dal 1° gennaio 2024 la riduzione al 70 per cento ordinariamente prevista dal legislatore. Ciò in perfetta sintonia con quanto già previsto dalla norma per gli edifici «unifamiliari» per i quali alla data del 30 settembre 2022 era stato già eseguito il 30 per cento dei lavori,

impegna il Governo

a prevedere che la proroga del credito d'imposta 110 per cento per la ristrutturazione edilizia, prevista dal comma 10 dell'articolo 1, sia estesa ai condomini e agli IACP.
9/1194-AR/16. Mazzetti, Tassinari, Battistoni, Cortelazzo.

La Camera,

premesso che:

nella prima stima predisposta dalla regione Emilia-Romagna – illustrata dal Presidente Bonaccini già il 15 giugno al primo incontro del Tavolo permanente fra l'Esecutivo e gli Enti locali e depositata in audizione presso la Commissione ambiente il 21 giugno scorso – i danni derivanti dagli eventi alluvionali ammonterebbero a 9 miliardi di euro;

di questi, i danneggiamenti a privati sono stimati in 2,1 miliardi, con oltre 70.300 edifici coinvolti, di cui 1.890 da frane;

le imprese danneggiate sarebbero 14.200, con danni stimati in circa 1,2 miliardi di euro;

in relazione alla cosiddetta ricostruzione privata, il decreto-legge prevede un'autorizzazione di spesa di 120 milioni di euro per l'anno 2023, cifra assolutamente insufficiente a far fronte all'emergenza;

nello specifico l'articolo 20-sexies, che riproduce l'articolo 5 del cosiddetto «decreto-legge Ricostruzione», disciplina la procedura con cui il Commissario straordinario individua i parametri per la ricostruzione degli immobili danneggiati dagli eventi alluvionali nonché per la procedura per la concessione, l'erogazione e la revoca dei contributi, prevedendo compiti istruttori per i comuni;

considerato il ritardo accumulato – relativo sia all'emanazione del decreto-legge per la ricostruzione, avvenuta il 5 luglio, che alla nomina del Commissario straordinario, giunta il 6 luglio, ovvero dopo più di due mesi dall'inizio degli eventi alluvionali che hanno colpito la regione –, nonché la dichiarata intenzione del Commissario di dare priorità alla messa in sicurezza rispetto alla ricostruzione, è possibile ipotizzare che le tempistiche con cui i privati e le imprese potranno ricevere dallo Stato un supporto per la ricostruzione degli immobili danneggiati saranno lunghi,

impegna il Governo

ad incrementare, nel primo provvedimento utile, le risorse da destinare alla ricostruzione privata e ad assicurare che le procedure previste in merito dal decreto-legge in esame procedano nei tempi ivi previsti.
9/1194-AR/17. Richetti.

La Camera,

premesso che:

a partire dal giorno 1° maggio 2023 si sono verificati eventi alluvionali e franosi di eccezionale intensità che hanno interessato il territorio delle province di Reggio-Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, Ravenna, Forlì-Cesena, e Rimini e che si sono estese dal 16 maggio al territorio dei comuni di Firenzuola, di Marradi, di Palazzuolo sul Senio e di Londa della città Metropolitana di Firenze, e al territorio dei comuni di Fano, di Gabicce Mare, di Monte Grimano Terme, di Montelabbate, di Pesaro, di Sassocorvaro Auditore e di Urbino della provincia di Pesaro e Urbino;

tali eventi hanno determinato una grave situazione di pericolo per i cittadini, causando vittime, sfollati, e l'isolamento di diverse località nonché gravi danni per le realtà produttive locali;

il provvedimento in esame reca una serie di importanti misure che si sono dimostrate indispensabili per contrastare la prima fase dell'emergenza e dare un primo respiro alla popolazione colpita;

considerato, inoltre che il settore agricolo ha subito ingenti danni, tali da interessare quasi 21 mila aziende agricole dell'Emilia-Romagna che stanno facendo i conti con le perdite e i danni subiti che coinvolgono anche gli oltre 41 mila addetti, più della metà degli occupati nel settore;

le coltivazioni ortofrutticole e vitivinicole colpite dall'alluvione rappresentano il 45 per cento circa della superficie ortofrutticola della regione Emilia-Romagna, pari a quasi 80 mila ettari;

il settore zootecnico ha subito gravi danni con il coinvolgimento di allevamenti di suini, ovini, faraone, tacchini, polli, bovini, cavalli,

impegna il Governo:

a prevedere ulteriori misure a sostegno del settore agricolo al fine di far fronte alle perdite delle produzioni, anche zootecniche, dei raccolti nei terreni agricoli e produttivi in relazione ai danni effettivamente subiti;

a prevedere ulteriori interventi finalizzati al ripristino dei terreni agricoli e produttivi danneggiati;

a prevedere ulteriori interventi per far fronte agli oneri sostenuti per la bonifica dei terreni interessati dalla presenza di residuali bellici.
9/1194-AR/18. Dondi.

La Camera,

premesso che:

a partire dal giorno 1° maggio 2023 si sono verificati eventi alluvionali e franosi di eccezionale intensità che hanno interessato il territorio delle province di Reggio-Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, Ravenna, Forlì-Cesena, e Rimini e che si sono estese dal 16 maggio al territorio dei comuni di Firenzuola, di Marradi, di Palazzuolo sul Senio e di Londa della città Metropolitana di Firenze, e al territorio dei comuni di Fano, di Gabicce Mare, di Monte Grimano Terme, di Montelabbate, di Pesaro, di Sassocorvaro Auditore e di Urbino della provincia di Pesaro e Urbino;

tali eventi hanno determinato una grave situazione di pericolo per i cittadini, causando vittime, sfollati, e l'isolamento di diverse località nonché gravi danni per le realtà produttive locali;

il provvedimento in esame reca una serie di importanti misure che si sono dimostrate indispensabili per contrastare la prima fase dell'emergenza e dare un primo respiro alla popolazione colpita;

considerato, inoltre che il settore agricolo ha subito ingenti danni, tali da interessare quasi 21 mila aziende agricole dell'Emilia-Romagna che stanno facendo i conti con le perdite e i danni subiti che coinvolgono anche gli oltre 41 mila addetti, più della metà degli occupati nel settore;

le coltivazioni ortofrutticole e vitivinicole colpite dall'alluvione rappresentano il 45 per cento circa della superficie ortofrutticola della regione Emilia-Romagna, pari a quasi 80 mila ettari;

il settore zootecnico ha subito gravi danni con il coinvolgimento di allevamenti di suini, ovini, faraone, tacchini, polli, bovini, cavalli,

impegna il Governo:

a prevedere, compatibilmente con i saldi di bilancio, ulteriori misure a sostegno del settore agricolo al fine di far fronte alle perdite delle produzioni, anche zootecniche, dei raccolti nei terreni agricoli e produttivi in relazione ai danni effettivamente subiti;

a prevedere, compatibilmente con i saldi di bilancio, ulteriori interventi finalizzati al ripristino dei terreni agricoli e produttivi danneggiati;

a prevedere, compatibilmente con i saldi di bilancio, ulteriori interventi per far fronte agli oneri sostenuti per la bonifica dei terreni interessati dalla presenza di residuali bellici.
9/1194-AR/18. (Testo modificato nel corso della seduta)Dondi.

La Camera,

premesso che:

il territorio dell'Emilia-Romagna, a maggio, è stato interessato da due eventi atmosferici in sequenza, senza precedenti, in meno di venti giorni con precipitazione cumulata mensile che ha superato i 450 millimetri in varie località;

l'evento dal 15 maggio al 17 maggio ha causato l'esondazione di 21 fiumi e allagamenti diffusi in 37 comuni. Si sono registrati picchi di 300 millimetri sui bacini del crinale e collina forlivese. Sulla stessa area, sulle colline e montagna ravennate e sul settore orientale del bolognese sono in media caduti tra i 150 e i 200 millimetri. Sulla pianura cesenate forlivese fino a 150 millimetri. Complessivamente risultano almeno un migliaio di frane, di cui circa 300 più significative concentrate in 54 comuni;

complessivamente sono stati interessati 79 comuni che si estendono su una superficie di 6.800 chilometri quadrati, (il 30 per cento del totale regionale), abitata da un milione e 164mila persone (corrispondente al 26 per cento della popolazione dell'Emilia-Romagna);

i dati stimati diffusi dalla regione ipotizzano un impatto negativo attestato tra i sette e i dieci miliardi di euro di danni;

gli sfollati sono stati circa 23.081 la maggior parte, 16.445, nel ravennate, poi 4.462 in provincia di Forlì-Cesena e 2.174 nel bolognese;

si ipotizzano perdite occupazioni nella sola intera filiera agro-alimentare di almeno 50 mila posti di lavoro tra agricoltori e lavoratori dipendenti nelle campagne, nelle industrie e nelle cooperative di lavorazione e trasformazione;

secondo le elaborazioni fornite dal Centro studi di Unioncamere Emilia-Romagna, nel 2022 il valore aggiunto, quindi la ricchezza creata, dai comuni colpiti dall'alluvione ammontava a oltre 38 miliardi di euro, il 24 per cento del PIL regionale, il 2,2 per cento di quello nazionale;

poiché le previsioni formulate ad aprile ipotizzavano una crescita dello 0,7 per cento che avrebbe portato a superare i 40 miliardi di euro, è evidente che all'indomani delle calamità naturali verificatesi, l'impatto occupazionale ed economico non solo sarà negativo, ma elevatissimo e diffuso a tutti i settori e le filiere economiche;

l'agricoltura vale il 3,2 per cento del valore aggiunto territoriale, l'industria oltre il 27 per cento a certificare un'area a forte vocazione manifatturiera con una spiccata specializzazione nell'agroalimentare. Ne è ulteriore testimonianza l'incidenza del valore aggiunto agricolo sul corrispondente dato nazionale, pari al 3,7 per cento;

sono quasi 130 mila le unità locali attive nei 79 comuni considerati, imprese che danno occupazione a oltre 443 mila persone. I settori che contano più addetti sono quelli del commercio, dei servizi alle imprese, dell'agroalimentare e dell'alloggio-ristorazione. Il 40 per cento dell'occupazione regionale dell'industria del legno e dei mobili in legno e quasi il 5 per cento dei lavoratori italiani della meccanica operano in alcuni dei territori colpiti,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità di adottare, anche alla luce dei dati sopra riportati, la detassazione delle erogazioni liberali effettuate dalle imprese in favore dei lavoratori dipendenti residenti nei comuni interessati dall'alluvione e finalizzate alle spese di recupero dei danni subiti a seguito dell'alluvione e la detassazione dei contributi pubblici erogati a favore di imprese operanti nei comuni interessati dall'alluvione, a compensazione dei danni subiti a seguito dell'alluvione.
9/1194-AR/19. Giovine, Ambrosi.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame prevede una serie di interventi e misure volte a favore dei territori colpiti dall'alluvione de qua e al superamento della fase emergenziale; sospensioni e differimenti dei termini in materia fiscale e contributiva, in materia di giustizia amministrativa; misure per l'istruzione e la continuità didattica, per il sostegno al reddito dei lavoratori impossibilitati a proseguire l'attività; altre disposizioni a favore di turismo, imprese agricole, strutture sanitarie e recupero del patrimonio culturale;

la perimetrazione dei territori interessati è stata cristallizzata nell'allegato 1 del provvedimento de quo, più in particolare sono 91 i comuni interessati, ubicati presso le regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche;

gli eccezionali eventi alluvionali summenzionati hanno causato danni ingenti, lasciando un'impronta indelebile, con conseguenze che rischiano di perdurare ancora a lungo, coinvolgendo in modo massivo il contesto socio-economico;

l'estensione di tali danni appare ancor più ampia di quanto previsto nel citato allegato;

invero, a partire dal giorno 16 maggio 2023, gli eventi hanno interessato altri territori della regione Marche, in particolare la porzione centro-settentrionale, coinvolgendo le province di Pesaro e Urbino e di Ancona nella fase iniziale, successivamente anche la parte centro-meridionale della regione;

la regione Marche, con nota prot. 580420 datata 18 maggio 2023, ha quindi richiesto al Ministro per la protezione civile e le politiche del mare e al dipartimento della protezione civile, la deliberazione dello stato di emergenza, ai sensi dell'articolo 24, comma 1, del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018 «Codice della protezione civile»;

l'anzidetto articolo 24, comma 1, prevede, tra l'altro, che il Dipartimento della protezione civile possa deliberare lo stato d'emergenza di rilievo nazionale, fissandone la durata e determinandone l'estensione territoriale con riferimento alla natura e alla qualità degli eventi che presentano i requisiti di cui all'articolo 7, comma 1, lettera c), sulla base dei dati e delle informazioni disponibili e in raccordo con le regioni e province autonome interessate;

a tal fine, la regione Marche – con nota del 19.05.2023 rubricata al numero 80.40.30/2023/PCST/182 – ha richiesto ai sindaci dei comuni della regione una stima per la ricognizione delle misure adottate per far fronte all'emergenza occorsa, con riferimento alle risorse umane, strumentali e finanziarie già impiegate nonché a quelle ulteriormente ritenute necessarie, con l'indicazione, delle voci dei costi per ciascun intervento, relativamente alle lettere da a) ad e) del comma 2 dell'articolo 25, decreto legislativo n. 1 del 2018,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, di prevedere, con il primo provvedimento utile, l'estensione delle disposizioni de quo anche agli altri comuni marchigiani che, alla sopracitata nota della regione Marche del 19 maggio 2023, abbiano fornito dati e informazioni idonee, previa loro verifica da parte del Dipartimento della Protezione Civile.
9/1194-AR/20. Baldelli.

La Camera,

premesso che:

il provvedimento in esame prevede una serie di interventi e misure volte a favore dei territori colpiti dall'alluvione de qua e al superamento della fase emergenziale; sospensioni e differimenti dei termini in materia fiscale e contributiva, in materia di giustizia amministrativa; misure per l'istruzione e la continuità didattica, per il sostegno al reddito dei lavoratori impossibilitati a proseguire l'attività; altre disposizioni a favore di turismo, imprese agricole, strutture sanitarie e recupero del patrimonio culturale;

la perimetrazione dei territori interessati è stata cristallizzata, per alcune misure di sospensione e di sostegno, nell'allegato 1 del provvedimento de quo, più in particolare sono 91 i comuni interessati, ubicati presso le regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche;

gli eccezionali eventi alluvionali summenzionati hanno causato danni ingenti, lasciando un'impronta indelebile, con conseguenze che rischiano di perdurare ancora a lungo, coinvolgendo in modo massivo il contesto socio-economico;

l'estensione di tali danni appare ancor più ampia di quanto previsto nel citato allegato;

invero, a partire dal giorno 16 maggio 2023, gli eventi hanno interessato altri territori della regione Marche, in particolare la porzione centro-settentrionale, coinvolgendo le province di Pesaro e Urbino e di Ancona nella fase iniziale, successivamente anche la parte centro-meridionale della regione;

la regione Marche, con nota prot. 580420 datata 18 maggio 2023, ha quindi richiesto al Ministro per la protezione civile e le politiche del mare e al dipartimento della protezione civile, la deliberazione dello stato di emergenza, ai sensi dell'articolo 24, comma 1, del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018 «Codice della protezione civile»;

l'anzidetto articolo 24, comma 1, prevede, tra l'altro, che il Dipartimento della protezione civile possa deliberare lo stato d'emergenza di rilievo nazionale, fissandone la durata e determinandone l'estensione territoriale con riferimento alla natura e alla qualità degli eventi che presentano i requisiti di cui all'articolo 7, comma 1, lettera c), sulla base dei dati e delle informazioni disponibili e in raccordo con le regioni e province autonome interessate;

a tal fine, la regione Marche – con nota del 19.05.2023 rubricata al numero 80.40.30/2023/PCST/182 – ha richiesto ai sindaci dei comuni della regione una stima per la ricognizione delle misure adottate per far fronte all'emergenza occorsa, con riferimento alle risorse umane, strumentali e finanziarie già impiegate nonché a quelle ulteriormente ritenute necessarie, con l'indicazione, delle voci dei costi per ciascun intervento, relativamente alle lettere da a) ad e) del comma 2 dell'articolo 25, decreto legislativo n. 1 del 2018,

impegna il Governo

a valutare l'opportunità, nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica, di prevedere, con il primo provvedimento utile, l'estensione delle disposizioni de quo anche agli altri comuni marchigiani che, alla sopracitata nota della regione Marche del 19 maggio 2023, abbiano fornito dati e informazioni idonee.
9/1194-AR/20. (Testo modificato nel corso della seduta)Baldelli.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 1 del provvedimento in esame prevede agevolazioni in materia di adempimenti e versamenti tributari e contributivi nei confronti dei soggetti che, alla data del 1° maggio 2023, avevano la residenza ovvero la sede legale o la sede operativa nel territorio dei comuni colpiti dall'alluvione del mese di maggio 2023;

considerato che,

il Capo II del decreto-legge 20 giugno 2017 n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2017 n. 123 e successive modificazioni, nell'ambito degli interventi urgenti per la crescita economica nel Mezzogiorno, ha previsto e disciplinato la possibilità di istituzione delle Zone Economiche Speciali (ZES) all'interno delle quali le imprese già operative o di nuovo insediamento possono beneficiare di agevolazioni fiscali e di semplificazioni amministrative;

le Zone Economiche Speciali (ZES) hanno come obiettivo l'attrazione degli investimenti, sviluppare infrastrutture, favorire la creazione di nuovi posti di lavoro e promuovere la crescita delle esportazioni e delle attività industriali;

ritenuto che,

è quanto mai necessario garantire il soccorso e l'assistenza a persone e aziende colpite dall'alluvione creando condizioni favorevoli in termini economici, finanziari e amministrativi, così da contribuire al rapido superamento della fase emergenziale,

impegna il Governo

ad estendere ai territori di cui alle dichiarazioni dello stato di emergenza del 4 e del 23 maggio 2023, a decorrere dal 1° maggio 2023 e per un periodo non superiore a 5 anni, le caratteristiche e le agevolazioni delle Zone economiche speciali di cui all'articolo 5 del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2017, n. 123.
9/1194-AR/21. Scerra, Ilaria Fontana, L'Abbate, Morfino, Santillo, Ascari.

La Camera,

premesso che:

l'articolo 18 del provvedimento in esame prevede il rifinanziamento del fondo per le emergenze nazionali per 200 milioni di euro per l'anno 2023, al fine di avviare i primi interventi emergenziali nei territori interessati dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023, per l'assistenza alla popolazione e il ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture strategiche, nonché per ripristinare la capacità operativa delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile. Lo stesso altresì il finanziamento degli interventi da eseguire nei territori delle Marche colpiti dagli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal 15 settembre 2022;

i Campi Flegrei sono una vasta area vulcanica attiva con una struttura detta «caldera», cioè un'area ribassata di forma quasi circolare che si è formata per effetto di grandi eruzioni esplosive. La caldera dei Campi Flegrei si estende da Monte di Procida a Posillipo e comprende anche una parte sottomarina nel Golfo di Pozzuoli. All'interno della caldera, negli ultimi 15.000 anni si sono avute oltre 70 eruzioni che hanno formato edifici vulcanici, crateri e laghi vulcanici ancora ben visibili come Astroni, la Solfatara e il lago di Averno. L'ultima eruzione, avvenuta nel 1538, è stata preceduta da un sollevamento del suolo che in due anni ha raggiunto 19 metri e ha dato origine al vulcano Monte Nuovo. Da allora la caldera è quiescente, cioè «dormiente», ma mostra segnali di attività quali sismicità, fumarole e deformazioni del suolo;

i Campi Flegrei presentano un rischio vulcanico molto elevato per la presenza di numerosi centri abitati nell'area e per la loro immediata vicinanza alla città di Napoli. A differenza di quanto avviene nei vulcani con apparato centrale, l'area di possibile apertura di bocche eruttive è molto ampia;

ciò ha reso difficile predisporre il Piano Nazionale di Emergenza per il Rischio Vulcanico. La pianificazione è partita nel 2001 ed è stata costantemente rivista e aggiornata nel corso degli anni, ridefinendo gli scenari di riferimento, la perimetrazione delle zone di rischio e i piani di allontanamento;

considerato che:

attualmente il livello di allerta per i Campi Flegrei è giallo e la fase operativa adottata è di «attenzione». La «zona rossa» (ridefinita nell'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24 giugno 2016: «Disposizioni per l'aggiornamento della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico dei Campi Flegrei») è l'area per cui l'evacuazione preventiva è individuata quale unica misura di salvaguardia della popolazione. Essa comprende: i comuni di Pozzuoli, Bacoli, Monte di Procida e Quarto, per intero; parte dei Comuni di Giugliano in Campania, di Marano di Napoli e alcune municipalità del Comune di Napoli (quartieri di: Bagnoli, Fuorigrotta, Pianura, Soccavo, Posillipo, Chiaia, una parte di Arenella, Vomero, Chiaiano e San Ferdinando). Nell'area vivono oltre 500 mila abitanti;

la caldera è, inoltre, caratterizzata dal fenomeno del bradisismo, cioè un ciclico e lento sollevamento e abbassamento del suolo. Le maggiori crisi bradisismiche più recenti si sono avute nei periodi 1969-1972 e 1982-1984 e hanno fatto registrare un sollevamento del suolo complessivo di oltre tre metri e migliaia di terremoti. Durante queste crisi i residenti del centro storico di Pozzuoli sono stati evacuati e ricollocati in quartieri periferici e/o fuori città;

sebbene il meccanismo del bradisismo non sia stato ancora completamente compreso, è opinione consolidata che le cause del fenomeno risiedano nell'interazione tra il sistema vulcanico e la falda acquifera superficiale. L'aumento di temperatura e di pressione nelle rocce del sottosuolo e nella falda determinano infatti il sollevamento dell'area secondo una geometria a «cupola» centrata sulla città di Pozzuoli;

la «pressione» prodotta nel sottosuolo produce anche la rottura delle rocce e quindi i terremoti; all'aumentare della «pressione» aumentano sia il sollevamento che i terremoti;

è bene precisare che una crisi bradisismica non segnala necessariamente l'approssimarsi di un'eruzione. Tuttavia è in grado, anche da sola, di causare danni agli edifici e disagi alla popolazione;

ritenuto inoltre che:

dopo la crisi del 1982-1984 il suolo ha ripreso ad abbassarsi fino a novembre 2005, quando è cominciata una nuova fase ascendente che ha prodotto ad oggi, nel centro di Pozzuoli (area di massima deformazione), un innalzamento del suolo di circa 110 centimetri, di cui 76 centimetri a partire dal 2016;

la velocità di sollevamento è stata nel complesso mediamente bassa, con delle punte di accelerazione come quella del 2012 che determinò il passaggio al livello di allerta giallo e alla fase operativa di attenzione, nella quale tuttora si permane;

dallo scorso novembre 2022 si sta registrando un nuovo aumento della velocità di sollevamento (1,5 cm/mese) con conseguente incremento dell'attività sismica sia in termini frequenza degli accadimenti sia in termini di intensità;

nel corso degli ultimi 12 mesi i terremoti sono stati 4.260, di cui 660 nell'ultimo mese di maggio (Md max=3.5±0.3; evento del 08 maggio 2023). Domenica 11 giugno 2023 si è registrata una forte scossa con magnitudo 3.6 (la più alta dal 1985 ad oggi insieme a quella del 29 marzo 2022 di pari grado) con epicentro nella parte bassa della città ad una profondità di circa 3 chilometri;

è necessario evidenziare che sebbene la magnitudo dei terremoti non sia particolarmente elevata, gli ipocentri, concentrati quasi interamente all'interno del Comune di Pozzuoli, sono molto superficiali (entro i 4 chilometri), pertanto le scosse sono spesso percepite in modo violento dai cittadini;

ecco perché quando ci si riferisce ai Campi Flegrei si parla di forti scosse anche per magnitudo contenute comprese tra 2 e 3. Se poi la magnitudo aumenta oltre il 3.0 e raggiunge la 4.0 possono esserci seri danni agli edifici non armati e causare persino dei crolli;

a ciò occorre aggiungere che la dilatazione del suolo, legata al sollevamento, sottopone gli edifici e le infrastrutture a stress aggiuntivi che possono impattare sulla loro staticità, soprattutto nell'area di massima deformazione che, come già detto, è situata nel centro storico della città di Pozzuoli (+110 centimetri rispetto a novembre 2006);

l'intensificarsi del fenomeno, per tutto quanto suesposto, sta fortemente preoccupando la cittadinanza. Pertanto, al fine di prevenire e mitigare il rischio e restituire tranquillità alla popolazione,

impegna il Governo

ad incrementare il fondo nazionale per la prevenzione del rischio sismico, istituito all'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, destinando le risorse aggiuntive ai comuni della zona rossa dei Campi Flegrei, soggetti al fenomeno del bradisismo, prevedendo che alla ripartizione e alla definizione delle modalità di utilizzo dei fondi aggiuntivi provvedano, con apposita ordinanza, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, sentiti la regione Campania e i comuni interessati, tenendo conto della diversa distribuzione del rischio sui vari territori e consentendo una verifica straordinaria degli edifici pubblici e privati, ricorrendo anche al Nucleo Tecnico Nazionale, istituito con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8 luglio 2014.
9/1194-AR/22. Caso, De Luca, Graziano, Borrelli.