Camera dei deputati

  Risposta. — L'atto di sindacato ispettivo in esame riguarda il funzionamento dell'autovelox installato nel tratto della strada regionale 249 (Gardesana orientale) che attraversa il centro abitato di Pai, una frazione del comune di Torri del Benaco, in provincia di Verona.
  Si osserva preliminarmente che, ai sensi dell'articolo 4, comma 2 del decreto-legge 20 giugno 2002, n. 121, gli autovelox possono essere installati sulle strade extraurbane secondarie e sulle strade urbane di scorrimento individuate con apposito decreto del Prefetto, dopo aver sentito gli organi di polizia stradale competenti per territorio e su conforme parere degli enti proprietari, «tenendo conto del tasso di incidentalità, delle condizioni strutturali, plano-altimetriche e di traffico per le quali non è possibile il fermo del veicolo senza recare pregiudizio alla sicurezza della circolazione, alla fluidità del traffico o all'incolumità degli agenti operanti e dei soggetti controllati».
  Per quanto riguarda, in particolare, la strada regionale 249 – cui si fa riferimento nell'interrogazione – l'adozione del provvedimento prefettizio per l'installazione dell'autovelox è stata richiesta dall'amministrazione comunale di Torri del Benaco con nota dei 23 novembre 2021.
  Dalla relazione tecnica successivamente fornita dallo stesso comune a integrazione della predetta richiesta, è emerso che il tratto di strada menzionato nell'interrogazione ha registrato un significativo incremento dell'incidentalità stradale nel periodo 2015-2021, con un incidente mortale ogni anno.
  Secondo uno studio sull'incidentalità condotto dall'Aci sulla base dell'elaborazione dei dati Istat, inoltre, la strada regionale 249 è risultata la seconda arteria più pericolosa a livello nazionale per la circolazione del veicoli a due ruote, specie nei periodi dell'anno interessati da intensi flussi turistici.
  Si tratta di una strada regionale che attraversa una zona ad alta densità abitativa ma che, essendo un'arteria molto importante, viene percepita dagli automobilisti come una strada a scorrimento veloce, dove si adottano comportamenti quali la velocità elevata e i sorpassi, che mettono a repentaglio la sicurezza della popolazione.
  Nel predetto tratto di strada, infatti, si registra il superamento del limite di velocità nel 65,2 per cento dei transiti registrati e non vi sono spazi idonei per consentire il fermo dei veicoli in sicurezza, senza compromettere la circolazione di persone e veicoli che, soprattutto nella stagione estiva, popolano il litorale lacustre ad alta densità ricettiva.
  Interpellata dalla locale Prefettura, la polizia stradale di Verona – dopo aver compiuto un sopralluogo tecnico dal quale è emerso che il tratto di strada interessato presenta un tracciato difficilmente ampliabile e sul quale risulta complessa la progettazione di rotatorie atte a limitare gli eccessi di velocità e i sorpassi pericolosi nelle intersezioni – ha ritenuto sussistenti le condizioni richieste dalla normativa vigente per l'installazione dell'autovelox.
  Perciò, sulla base delle risultanze dell'istruttoria svolta dagli organi competenti, il Prefetto di Verona ha autorizzato l'installazione dell'autovelox in questione con decreto dei 3 agosto 2022, evidenziando all'amministrazione comunale l'obbligo di rendere ben visibile il presegnalamento.
  Per quanto riguarda il funzionamento dell'apparecchio, il comune di Torri del Benaco ha riferito che l'autovelox installato in località Pai è stato approvato, con decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibile n. 378 del 9 settembre 2021, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 45 del codice della strada. La predetta amministrazione comunale ha precisato inoltre che il dispositivo è sempre stato regolarmente presegnalato e che è installato su una palina posta sul margine della strada, in modo da non arrecare intralcio alle carrozzine delle persone diversamente abili.
  Si segnala pure che, il 17 gennaio 2023, la polizia stradale di Verona è stata delegata dalla locale Prefettura a effettuare un controllo sul posizionamento della segnaletica di presegnalamento e sulla visibilità della postazione, dal quale è emerso che le installazioni di segnalamento erano correttamente collocate, in linea con le disposizioni impartite dalla Prefettura stessa.
  Con riferimento agli articoli di stampa che hanno evidenziato il contemporaneo recapito ai trasgressori di più contravvenzioni, il sindaco di Torri dei Benaco ha rappresentato che la notifica dei verbali di contestazione è avvenuta a mezzo del servizio postale, come previsto dall'articolo 201, comma 3 del Codice della strada.
  Ad ogni modo, la Prefettura di Verona ha assicurato che continuerà a monitorare il regolare funzionamento dell'autovelox in questione.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Nicola Molteni.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, l'ufficio scolastico regionale per la Toscana, corrispondendo alla richiesta del Ministero di fornire elementi, ha comunicato quanto di seguito si riporta.
  Secondo quanto riferito dalla dirigente scolastica, l'istituto «Felice Palma», sede del polo artistico e musicale «Artemisia Gentileschi» di Massa, espone regolarmente la bandiera italiana e quella europea, nel rispetto della normativa vigente.
  La stessa dirigente ha precisato che entrambe le bandiere sono, allo stato, posizionate su piedistallo movibile collocato all'ingresso dell'edificio in argomento.
  Ciò in quanto, secondo quanto emerge dagli elementi forniti dall'ufficio scolastico regionale, purtroppo, al momento, non è possibile posizionare le citate bandiere nei portabandiera posti sulla facciata dell'istituto poiché gli stessi risultano inutilizzabili per deterioramento.
  L'ufficio scolastico regionale ha, altresì, dato atto che la dirigente scolastica ha reiteratamente richiesto all'ente preposto, ossia il comune di Massa, un intervento al riguardo, da ultimo, con nota del 26 ottobre 2023.
  
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Si sottolinea, in via preliminare, che le procedure concorsuali per il reclutamento del personale militare sono svolte nel rispetto dei principi e delle prescrizioni previste dagli articoli 637 e 1468 del Codice dell'ordinamento militare, ai cui sensi, anche in sede di reclutamento, è vietata ogni forma di discriminazione diretta/indiretta.
  Nel merito dei quesiti formulati nell'atto di sindacato ispettivo in esame, si osserva che la strutturazione delle prove di efficienza fisica, la sequenza di esecuzione degli esercizi e i parametri richiesti per il superamento delle stesse sono definite dalle Forze armate, sulla base di valutazioni che rientrano nell'alveo delle proprie attribuzioni e che tengono in debita considerazione le diverse caratteristiche di genere, nella fissazione dei parametri per il superamento delle prove di forza/destrezza/resistenza, laddove previste dai relativi bandi di concorso.
  Per quanto attiene ai concorsi per il reclutamento degli ufficiali dell'Esercito, richiamati dagli interroganti, si precisa che le modalità di svolgimento delle prove di efficienza fisica, nel corso del tempo, sono state oggetto di continue e progressive rivisitazioni, al fine di meglio parametrare gli esercizi.
  Tanto premesso, con specifico riferimento alle modalità reclutative, ritenute discriminatorie, si rappresenta che, da un confronto tra le prove fisiche degli ultimi due concorsi per ufficiali dell'Esercito italiano, citati nel testo dall'interrogante, e quelle delle precedenti edizioni degli stessi concorsi, non emergono differenze nei criteri e nei parametri seguiti.
  Al riguardo, in merito all'asserita mancanza di proporzione nella valutazione, in sede concorsuale, della diversa forza muscolare tra i due generi, va evidenziato che la misurazione differenziata di tale parametro, impiegata in fase selettiva, è modulata sulla base dell'esperienza fornita dalle discipline sportive che, come noto, adottano protocolli di prestazione che tengono conto delle differenze fisiche tra uomo e donna.
  Con riferimento, invece, al quesito sull'opportunità di adottare iniziative anche di carattere normativo, va evidenziato che, in subiecta materia, esiste un corpus ampio e diversificato di norme di rango primario, di linee guida e di codici di condotta, atti a garantire la parità di genere e a contrastare le discriminazioni.
  Concludendo, le Forze armate e, in particolare questo Dicastero e questo Ministro, non solo sono contrari, ovviamente, a ogni forma di discriminazione di genere, di tipo sessista o altro, ma le combattono ogni giorno e in ogni ambito, perché credono fermamente nell'apporto e nel contributo che le donne, in qualità di personale in servizio effettivo come pure di personale civile femminile che lavora nell'ambito delle Forze armate, hanno già portato e, sempre di più, con forme di reclutamento e di coinvolgimento sempre maggiore, porteranno in futuro.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere posto in risalto che, come emerge dalla nota estesa in data 27 novembre 2023 dal presidente della Corte di appello di Roma, il procedimento avente ad oggetto l'impugnazione della pronuncia di adottabilità del minore B.P.S. (nato nell'anno 2015) è tuttora pendente innanzi alla Sezione persona, famiglia e minori della Corte d'appello capitolina.
  Il minore B.P.S. è nato in Svizzera da madre italiana e da padre kenyota, colà residente. Egli veniva affidato per circa 2 mesi dai servizi sociali elvetici a una famiglia svizzera per poi essere collocato, dai medesimi servizi sociali, presso i nonni materni in Roma, dove il bambino si trasferiva nel mese di luglio dell'anno 2015.
  Nel mese di settembre dell'anno 2019 l'autorità di protezione per adulti e minori di San Gallo segnalava per la prima volta il caso alla procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni di Roma per i provvedimenti di competenza, affermando di avere chiuso il relativo fascicolo.
  La procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni di Roma disponeva nell'immediatezza i necessari accertamenti a mezzo dei servizi sociali competenti per territorio.
  In seguito alle criticità rilevate da tali servizi sociali in merito alle condizioni di accudimento del minore B.P.S., ai suoi contatti con la madre e il padre, alle effettive capacità parentali dei nonni materni e alla idoneità degli spazi abitativi, instaurato un procedimento a tutela del minore su ricorso della procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni di Roma, veniva disposto dal tribunale per i minorenni un approfondimento istruttorio affidato sia ai servizi sociali relazionanti sia al personale specializzato dell'ASL di competenza sia ai servizi sociali del comune di Vipiteno, dove all'epoca dimorava la madre.
  All'esito di questi primi accertamenti, con decreto emesso nel mese di marzo dell'anno 2021, il tribunale per i minorenni di Roma limitava la responsabilità dei genitori disponendo l'affido del minore B.P.S. ai servizi sociali, incaricandoli di attivare una assistenza educativa domiciliare per il massimo delle ore possibili presso i nonni materni collocatari, e disponeva un approfondimento sulla loro personalità e sulle loro capacità parentali nonché su quelle della madre, nominando al minore B.P.S. un curatore speciale.
  Dopo un iter istruttorio più articolato, durante il quale veniva espletata una consulenza tecnica di ufficio finalizzata all'accertamento delle competenze genitoriali e dei profili di personalità della madre e dei nonni materni e venivano avviati i necessari interventi a sostegno del minore B.P.S., perdurando significative fragilità e il disagio dello stesso minore, con decreto emesso nel mese di novembre dell'anno 2021, adottato in via provvisoria e urgente su ricorso della procura della Repubblica presso il tribunale per i minorenni di Roma, il tribunale per i minorenni, rilevata la situazione di grave pregiudizio cui era esposto il minore B.P.S., sospendeva la responsabilità dei due genitori su di lui, nominava suo tutore provvisorio il sindaco pro tempore del comune di Roma e disponeva il collocamento del bambino in una adeguata struttura di accoglienza, con facoltà dei nonni materni e della madre di incontrarlo una volta alla settimana alla presenza di personale in grado di valutare la qualità del rapporto, con facoltà per il tutore di sospendere gli incontri ove non conformi al benessere del minore B.P.S. o se costoro avessero tenuto comportamenti inadeguati nel corso degli stessi.
  Questo provvedimento veniva confermato dalla Corte di appello di Roma – Sezione persona, famiglia e minori – adita in sede di reclamo dalla madre e dai nonni materni.
  Nel mese di aprile dell'anno 2022 veniva chiuso il procedimento di verifica della responsabilità genitoriale e aperta la procedura per la verifica dello stato di abbandono del minore B.P.S..
  Al termine dell'istruttoria, durante la quale venivano ascoltate le parti nonché il padre del minore B.P.S. con l'ausilio di un interprete e veniva effettuato un ulteriore accertamento tecnico conseguente alla disponibilità – prima rifiutata – della madre e dei nonni materni di sottoporsi a visita psichiatrica, con sentenza pronunciata nel mese di febbraio dell'anno 2023 il tribunale per i minorenni di Roma dichiarava lo stato di adottabilità del minore B.P.S., disponeva il mantenimento in forma protetta degli incontri del bambino con la madre e i nonni materni secondo un calendario predisposto dai servizi sociali nel rispetto delle esigenze del bambino e del suo nuovo regime di vita e ordinava il collocamento del minore presso una famiglia ai sensi dell'articolo 10 comma 3 della legge n. 184 del 1983.
  Avverso tale sentenza proponevano appello i nonni materni e la madre e, separatamente, anche il padre del minore B.P.S.. Con ordinanza emessa in data 21 luglio 2023, resa all'esito della prima udienza celebratasi il 7 luglio 2023, la Corte di appello di Roma – Sezione persona, famiglia e minori –, non ravvisando i presupposti per accogliere le istanze cautelari e di sospensione dell'efficacia esecutiva della sentenza impugnata proposte dagli appellanti, rinviava a una successiva udienza assegnando un termine alla difesa del padre del minore, che ne aveva fatto richiesta, per depositare una memoria integrativa.
  All'udienza celebrata in data 27 ottobre 2023 venivano ascoltati il padre del minore B.P.S., con l'ausilio di un interprete, la madre (che riferiva di vivere in Bolzano) e la nonna materna. Con ordinanza resa in seguito a tale udienza, confermata la non accoglibilità allo stato delle istanze cautelari reiterate dagli appellanti, la Corte di appello di Roma – Sezione persona, famiglia e minori –, in accoglimento di una ulteriore richiesta dei medesimi appellanti, disponeva procedersi all'ascolto del minore B.P.S. per un'udienza che fissava nel mese di dicembre dell'anno 2023 e, in ossequio al più recente insegnamento della giurisprudenza di legittimità, disponeva altresì che fosse dato avviso alla coppia collocataria del bambino (che non può costituirsi parte in giudizio) della possibilità di presentare memorie «...nell'interesse del minore...» in forma cartacea, debitamente oscurate dei dati identificativi.
  Tanto premesso, va a questo punto osservato che:

   la segnalazione della presenza in Italia del minore B.P.S. all'autorità giudiziaria minorile perveniva dalla corrispondente autorità amministrativa svizzera, contestualmente alla chiusura dell'attività di vigilanza sul bambino sino ad allora compiuta, per originaria competenza;

   tutte le misure adottate a tutela del minore B.P.S., in seguito alla instaurazione del procedimento per la verifica della responsabilità genitoriale, venivano adottate con provvedimenti emessi dal tribunale per i minorenni di Roma e non dei servizi sociali;

   la pronuncia di adottabilità del minore B.P.S. e di mantenimento dei rapporti con alcuni familiari biologici corrisponde a una opzione affermatasi nella giurisprudenza di merito negli anni più recenti (definita adozione aperta, adozione mite o più propriamente adozione con mantenimento dei rapporti), da ultimo riconosciuta anche dalla Corte costituzionale (sentenza n. 183/2023) come forma di adozione dei minori fondata su di una interpretazione costituzionalmente orientata della complessiva disciplina dell'istituto;

   l'omessa individuazione nella pronuncia di adottabilità del contesto familiare in cui il minore B.P.S. avrebbe dovuto essere inserito rappresenta una corretta applicazione della procedura in ragione della evidente necessità di successivi adempimenti volti all'abbinamento del minore a una famiglia, nell'interesse del minore stesso, e di secretazione di siffatto iter conseguente alla pronuncia di adottabilità;

   quanto al giudizio di appello, tuttora pendente, si rileva la massima attenzione, stante l'oggetto del giudizio stesso, ad assicurare la completa partecipazione delle parti alla acquisizione degli elementi utili alla decisione nell'interesse del minore B.P.S. previsti dalla normativa dettata in materia e dalla giurisprudenza di legittimità (ascolto del minore, informazioni fornite dalla coppia collocataria e altro). Alla stregua di tutto quanto sinora esposto nel dettaglio emerge, allo stato, l'assenza di comportamenti disciplinarmente rilevanti ascrivibili ai magistrati che si sono occupati della vicenda tratteggiata nell'atto di sindacato ispettivo.
   Non ricorrono pertanto motivi sulla scorta dei quali avviare «...iniziative... anche di carattere ispettivo...» di competenza di questo Dicastero.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si avanzano specifici quesiti relativamente al carcere situato sull'isola di Pianosa e, nello specifico, all'opportunità che venga potenziato il progetto di recupero dei detenuti attraverso il loro coinvolgimento in progetti ed attività.
  Va evidenziato che il Ministero, a mezzo del preposto D.a.p., che si avvale della collaborazione con i vari enti istituzionali, pone forte attenzione alla realizzazione di progetti formativi e lavorativi che coinvolgono i detenuti, siccome l'attività trattamentale, intra ed extra muraria costituisce elemento centrale dell'opera di rieducazione.
  Il tema è infatti strettamente connesso al principio della finalità rieducativa della pena e dell'obiettivo di assicurare il reinserimento del reo nella società, come richiesto dall'articolo 27 della Carta costituzionale.
  Ciò premesso, va rammentato con decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 553 (convertito con legge 23 dicembre 1996, n. 652) fu prevista la cessazione dell'utilizzazione (improrogabilmente non oltre il 31 ottobre 1997), per finalità di detenzione, delle case di reclusione di Pianosa e dell'Asinara.
  L'ultimo gruppo di reclusi rimasti su Pianosa anche dopo il 31 ottobre 1997, al solo fine di garantire una manodopera funzionale alla dismissione della casa di reclusione (basti pensare alla cessione gratuita ad altri istituti dell'ingente mole di beni strumentali in carico all'Amministrazione penitenziaria), fu trasferito sull'isola di Gorgona il 30 giugno 1998.
  Dopo tale data, a causa delle difficoltà del competente ufficio demaniale regionale di effettuare una compiuta ricognizione degli immobili sparsi su Pianosa e riprendere in consegna gli stessi dal Ministero della giustizia, previe necessarie verbalizzazioni, l'allora P.R.A.P. per la Toscana, di concerto con il D.a.p. ritenne indispensabile mantenere sull'isola un minimo presidio di Polizia penitenziaria (composto da n. 4 unità) con prevalenti compiti di controllo e salvaguardia delle numerose strutture rimaste in carico al Ministero della giustizia per concessione in uso governativo.
  Per esigenze di igiene di alcuni immobili rimasti in uso al suddetto presidio e di pulizia della rete viaria asfaltata/sterrata, furono assegnati a Pianosa un paio di detenuti ammessi al lavoro all'esterno ex articolo 21 dell'ordinamento penitenziario alle dipendenze dell'Amministrazione, facendo leva sulla possibilità di impiego di edifici di civile abitazione per esigenze allocative di condannati in semilibertà o, per analogia, ammessi a fruire dell'articolo 21 dell'ordinamento penitenziario.
  A tale scopo, fu sistemata una ex caserma del personale ubicata presso la diramazione Sembolello.
  Nella gestione dell'isola si sedimentò, progressivamente, una proficua sinergia inter-istituzionale fra il Parco nazionale dell'Arcipelago toscano (P.N.A.T.), il comune di Campo nell'Elba (a cui afferisce il territorio pianosino) e l'Amministrazione penitenziaria, in particolare, con la direzione della C.R. di Porto Azzurro, per la dipendenza amministrativa del presidio di Pianosa da tale istituto.
  Basti pensare, ai fini di un pur modesto incremento dell'offerta di opportunità trattamentali remunerate a vantaggio delle persone recluse, al filone delle commesse di lavoro dell'Ente Parco negli anni immediatamente successivi alla chiusura del penitenziario; lavori utili, fra l'altro, alla pulizia dell'isola contro i rischi di un inselvatichimento delle aree racchiuse dalla macchia mediterranea.
  Grazie al progressivo incremento di visite guidate indirizzate a gruppi turistici numericamente contingentati, si svilupparono attività di ristorazione e di limitata accoglienza alberghiera, gestite dall'Ente comunale e di intesa con l'Ente Parco, in grado di incentivare offerte di lavoro per condannati in semilibertà o ammessi a fruire dell'articolo 21 dell'ordinamento penitenziario.
  Il turismo sostenibile – specie nel periodo primavera/estate – costituisce ormai un punto fermo nella vita insulare.
  Si può definire proficua la convivenza dell'esecuzione penale con la rinnovata vita sociale ed economica di Pianosa.
  Da qui, l'emanazione del decreto ministeriale 20 settembre 2019 istitutivo di una sezione detentiva autonoma, amministrativamente legata alla C.R. di Porto Azzurro, per ospitare sull'isola condannati in semilibertà o in articolo 21 dell'ordinamento penitenziario (con riferimento all'articolo 101, comma 8, del decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del 2000, che prevede la possibilità allocativa di tale categoria di reclusi anche in edifici di civile abitazione).
  Di fondamentale importanza per il Ministero della giustizia è il processo di dismissione del compendio immobiliare ancora in uso allo stesso Ministero fino al 2022: al netto di quelle strutture che il Demanio, dopo il 1997, aveva ripreso in consegna e ceduto a vari Enti, principalmente il P.N.A.T. e il comune di Campo nell'Elba.
  Nel 2022 il P.R.A.P. per la Toscana e l'Umbria ha segnalato all'Agenzia del demanio di Livorno i fabbricati e le infrastrutture di specifico interesse in ordine alle concrete esigenze della Sezione di semiliberi istituita con il decreto ministeriale 20 settembre 2019. Si tratta, in particolare: 1) dei fabbricati e dei terreni afferenti alla stessa Sezione di semiliberi ubicata nell'area della diramazione «Sembolello»; 2) dei fabbricati ubicati nella cittadella insulare in uso al personale del Corpo in forza al presidio (sia del servizio terrestre, sia del servizio navale di Polizia penitenziaria), vuoi per esigenze operative (ad esempio box agenti, ufficio del personale navale), vuoi per necessità di accasermamento; 3) di un fabbricato sito nella medesima cittadella, specificamente destinato a scopi formativi e ad attività di laboratorio gastronomico nell'ambito del progetto denominato P.O.N. inclusione; 4) di un complesso di n. 11 alloggi, sparsi nella medesima cittadella, funzionale al benessere del personale dell'Amministrazione (bando annuo di vacanze a favore degli operatori penitenziari e delle loro famiglie).
  Il 21 settembre 2022, tramite formali verbalizzazioni, l'Agenzia del demanio di Livorno ha finalmente ripreso in consegna dal Ministero della giustizia tutte le diramazioni detentive non più in uso dal 1998 (compreso il reparto di massima sicurezza denominato «Agrippa»), tutte le caserme in abbandono, tutti i fabbricati rurali in disuso afferenti alla ex azienda agricola gestita dalla casa di reclusione, tutti gli alloggi demaniali ubicati nella cittadella e non interessati al bando annuo di vacanza per il benessere del personale penitenziario.
  Si attendono, per quanto di competenza dell'Agenzia del demanio, utili sviluppi finalizzati al recupero, nella cittadella pianosina, degli edifici in disuso e in stato di degrado.
  Sul versante degli immobili in carico al Ministero della giustizia per esigenze di benessere del personale (undici foresterie), nel corso del 2023 sono stati effettuati lavori di manutenzione ordinaria e adeguamento degli impianti elettrici.
  Rimane tuttora aperta solo la questione della destinazione della lunga barriera cementizia denominata convenzionalmente «muro del Generale Dalla Chiesa», poiché non inclusa dal demanio di Livorno nell'elenco degli immobili ripresi in consegna.
  Nel corso del 2022, sullo specifico tema del muro cementizio di 1,8 chilometri in condizioni di degrado, sono stati organizzati incontri fra i competenti uffici demaniali e i rappresentanti dell'Amministrazione penitenziaria, del P.N.A.T. e del Comune campese.
  Risultano assunte, specie con l'avvento della stagione turistica, misure cautelative (ad esempio, apposizione di cartellonistica di pericolo e delimitazione della zona immediatamente attigua al muro dalla parte della cittadella, sul versante della spiaggia aperta alla balneazione) per evitare pericoli alle persone che eventualmente si avvicinino troppo alla barriera (a causa della possibile caduta di pezzi di intonaco).
  Sono stati autorizzati, di intesa fra P.N.A.T. e Comune campese, lavori di consolidamento per la messa in sicurezza del varco di passaggio degli automezzi. Il confronto inter-istituzionale sta proseguendo anche nel 2023.
  Al demanio collettivo civico appartengono quasi tutti i terreni coltivabili dell'isola.
  A seguito di protocollo d'intesa sottoscritto nel novembre del 2020 dal direttore generale del personale e delle risorse pro tempore di questo dipartimento e dal Sindaco del comune di Campo nell'Elba, l'Ente comunale ha concesso l'utilizzo in comodato d'uso gratuito all'Amministrazione penitenziaria di una parte dei propri terreni nel quadro di azioni propedeutiche a permettere il dispiegarsi del P.O.N. Inclusione.
  Negli ultimi anni, la sinergia fra i citati attori istituzionali (senza trascurare il coinvolgimento di altri enti quali la C.R.I. o il C.N.R.) ha prodotto ulteriori importanti risultati per il progresso della vita dell'isola, per la sua salvaguardia ambientale e per il mantenimento delle condizioni atte a favorire un turismo sostenibile in grado di produrre nuove e stimolanti offerte di lavoro per le persone ristrette nella C.R. di Porto Azzurro o in altri istituti.
  Di basilare importanza è la stipula nel 2021 – da parte di rappresentanti dell'Amministrazione penitenziaria, del P.N.A.T., del comune di Campo nell'Elba, dell'A.S.A. (Azienda servizi ambientali SpA) e dell'A.I.T. (Autorità idrica Toscana) – di un protocollo di intesa sia per le attività di rifacimento dei servizi idrici in Pianosa, sia per la co-gestione (fra Amministrazione penitenziaria, P.N.A.T. ed Ente comunale) dell'esistente acquedotto (alimentato da un pozzo artesiano) e della connessa rete di tubature idriche per l'adduzione dell'acqua dalla grande cisterna di raccolta (sita nella parte centrale dell'isola) alla cittadella. In attuazione del protocollo e ai sensi dell'articolo 15 della legge n. 241 del 1990, in data 4 aprile 2023, il Direttore della C.R. di Porto Azzurro, il Presidente del P.N.A.T. e il Sindaco di Campo nell'Elba hanno sottoscritto l'accordo per la co-gestione inter-istituzionale della fase transitoria della rete idrica insulare, nelle more della realizzazione di un progetto di rifacimento della stessa.
  L'Amministrazione penitenziaria ha un chiaro interesse a incrementare il numero di condannati in semilibertà o ammessi all'articolo 21 dell'ordinamento penitenziario, con l'auspicabile obiettivo di raggiungere il tetto della massima capienza della sezione di semiliberi della diramazione «Sembolello» (con una potenzialità di circa 30 posti), eventualmente ampliabile con una rifunzionalizzazione della vicina ex Caserma agenti (con una potenzialità massima di ulteriori 20 posti).
  Negli ultimi anni, la sezione di semilibertà – al di fuori della stagione turistica – ha ospitato la media di una decina di utenti. Nel periodo primavera/estate, grazie all'offerta esterna di lavoro per attività alberghiere, ristorative e di pulizia, si sono raggiunti anche picchi di 20/25 semiliberi o beneficiari dell'articolo 21 dell'ordinamento penitenziario.
  L'obiettivo della massima presenza, nel confronto con le capienze descritte, si lega allo sviluppo di filoni progettuali idonei ad aumentare l'offerta di lavoro sull'isola, in possibile collegamento ad attività di formazione professionale da rivolgere al serbatoio potenziale di persone recluse nella C.R. di Porto Azzurro.
  In tale ottica, per i prossimi anni, si guarda con fiducia al P.O.N. Inclusione 2014-2020 (finanziato con F.S.E.), finalizzato alla realizzazione del progetto «Modelli sperimentali di intervento per il lavoro e l'inclusione attiva delle persone in esecuzione penale», che prevede un filone di sviluppo nel settore agricolo sulle isole di Pianosa e di Gorgona.
  Attraverso una cooperazione fra il C.R.E.A. Centro di ricerche politiche e bio-ecomiche, la direzione generale per il coordinamento delle politiche di coesione del dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l'analisi statistica e le politiche di coesione, la regione Toscana e il locale provveditorato regionale, sono state condotte mirate analisi di contesto finalizzate a individuare proficue prospettive di sviluppo delle realtà agricole di Pianosa e Gorgona in funzione di attività connesse all'esecuzione penale.
  Per quanto riguarda l'isola di Pianosa, risulta già avviata la formazione professionale di un certo numero di persone recluse nella C.R. di Porto Azzurro.
  Nel corso del 2022, attraverso pregevoli lavori in economia con manodopera di reclusi in articolo 21 dell'ordinamento penitenziario alle dipendenze dell'Amministrazione penitenziaria, un fabbricato sito nella cittadella pianosina, denominato ex dispensa, è stato sistemato con lavori di manutenzione e adeguamento, al fine di renderlo utile alla formazione professionale dei detenuti nonché ad attività di lavorazione e inscatolamento di prodotti orto-frutticoli connesse agli sviluppi del P.O.N. inclusione (ad esempio, invasettamento di capperi autoctoni, essiccamento di pomodori coltivati negli orti dell'isola per il successivo confezionamento in involucri destinabili alla vendita, e altro).
  Nel descritto contesto, le scelte sull'organico del personale di Polizia penitenziaria del presidio, ovviamente, sono condizionate dagli sviluppi delle progettualità utili a favorire un aumento su Pianosa della popolazione destinabile alla sezione autonoma.
  Negli ultimi anni, a fronte di una ridotta capienza di semiliberi o soggetti ammessi all'articolo 21 dell'ordinamento penitenziario, si è rivelato sufficiente, nell'ottica di una vigilanza dinamica, un contingente di n. 4 poliziotti penitenziari.
  A breve, è previsto il pensionamento di n. 1 unità e nei mesi scorsi è stato bandito un interpello su base interregionale a cui hanno risposto n. 2 poliziotti penitenziari: uno andrà a sostituire il collega in via di quiescenza, mentre l'altro sarà tenuto in considerazione nella prospettiva di decollo del P.O.N. inclusione e di aumento dell'organico del presidio a 5 unità.
  Nell'ipotesi di un significativo incremento di presenze (il numero massimo di posti letto è pari a una cinquantina di unità), verrà valutato un proporzionale aumento di Polizia penitenziaria.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — La parità di genere in tutti i settori della vita sociale, incluso quello dello sport, è una priorità strutturale dell'agenda politica e degli atti programmatici e di indirizzo nazionali.
  In chiave generale, infatti, l'adozione della Strategia nazionale per la parità di genere 2021-2026, che si è consolidata nel luglio 2021, rappresenta lo schema di valori e la direzione delle politiche che dovranno essere realizzate, ponendo un obiettivo finale molto sfidante per la nostra nazione: riuscire a guadagnare 5 punti nella classifica del Gender equality index dell'EIGE, per rendere l'Italia un Paese in cui le persone di ogni genere, età ed estrazione sociale, abbiano le medesime opportunità di sviluppo e di crescita personali e professionali, potendo realizzare il proprio potenziale.
  Ciò premesso ed entrando direttamente nello specifico tema sportivo, si evidenzia che, a decorrere dal 1° luglio 2023, la legge numero 91 del 1981 è stata definitivamente abrogata, nell'ambito della «riforma dello sport» in attuazione della legge delega numero 86 dell'8 agosto 2019, dall'articolo 52, comma 1 lettera b), del decreto legislativo 28 febbraio 2021, numero 36, recante disposizioni in materia di enti sportivi professionistici e dilettantistici, nonché di lavoro sportivo, da ultimo modificato dal decreto legislativo correttivo n. 120 del 29 agosto 2023.
  Infatti, per ciò che concerne più specificamente il piano normativo delle tematiche oggetto dell'interrogazione, la riforma dello sport è stata guidata, in generale, dall'obiettivo di garantire una maggiore tutela del lavoratore sportivo, anche nel settore dilettantistico, ovviamente a prescindere dal «genere» o dal settore professionistico o dilettantistico di attività (cfr. articolo 25).
  Di per sé, dunque, a seguito della riforma dello sport, anche le lavoratrici e i lavoratori che svolgono attività sportiva dilettantistica godono del riconoscimento dei diritti e delle tutele lavoristiche, previdenziali, fiscali e assicurative, come disciplinate nel dettaglio dal decreto legislativo n. 36 del 2021, a prescindere dallo status di atleta del settore professionistico ed è quindi completamente superata la vecchia architettura disciplinata dall'abrogata legge n. 91 del 1981.
  In aggiunta, si evidenzia che, ai sensi dell'articolo 38 del medesimo decreto legislativo, l'area del professionismo è composta dalle società che svolgono la propria attività sportiva con finalità lucrative nei settori che, «indipendentemente dal genere» conseguono la relativa qualificazione, tenendo sempre conto che il profilo della qualifica di un determinato settore quale professionistico compete alla rispettiva federazione sportiva nazionale o disciplina sportiva associata (cfr. articoli 2, comma 1, lettera ll), e 38 del decreto legislativo n. 36 del 2021). Nello specifico, la summenzionata norma prevede l'istituzione di un «Fondo per il professionismo negli sport femminili» (si veda l'articolo 39 del predetto decreto legislativo) e all'articolo 40 dispone che le regioni, le province autonome e il Coni debbano promuovere la parità di genere a tutti i livelli e in ogni struttura, favorendo l'inserimento delle donne nei ruoli di gestione e di responsabilità delle organizzazioni sportive, e al proprio interno.
  Il Coni, inoltre, è tenuto a vigilare sull'osservanza di tali principi da parte delle federazioni sportive nazionali, delle discipline sportive associate e delle associazioni benemerite e stabilisce, con regolamento, i principi informatori degli statuti delle federazioni sportive nazionali, delle discipline sportive associate e delle associazioni benemerite mediante l'indicazione delle varie aree e dei diversi ruoli nell'ambito dei quali promuovere la crescita della partecipazione femminile e l'efficacia delle misure volte a favorire la rappresentanza delle donne nello sport.
  Al riguardo, deve evidenziarsi che presso il Dipartimento per lo sport è istituito un fondo di sostegno alla maternità delle atlete, nell'ambito del fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento sportivo italiano. Tali risorse sono destinate a finanziare progetti, tra l'altro, con la finalità di «sostenere la maternità delle atlete non professioniste» (si veda, l'articolo 1, comma 369, lettera d), della legge 27 dicembre 2017, n. 205). Il predetto fondo è stato, peraltro, nel tempo più volte incrementato e tra le misure più recenti, prima dell'entrata in vigore della riforma dello sport, ai fini della tutela, è stato stanziato un milione a sostegno della maternità delle atlete non professioniste (si veda l'articolo 1, comma 613, della legge 29 dicembre 2022, n. 197). La misura ha trovato poi attuazione con il decreto del 24 marzo 2023, di riparto del fondo unico per il potenziamento del movimento sportivo italiano 2023, registrato dalla Corte dei conti il 4 aprile 2023.
  L'entrata in vigore della riforma dello sport e del correttivo bis di cui al decreto legislativo 29 agosto 2023, numero 120 ha poi consentito, in aggiunta a ciò, di sviluppare una adeguata cornice di tutela, anche per le atlete e gli atleti del settore dilettantistico e per quanto più rileva anche rispetto al profilo della tutela della maternità, visto anche il richiamo espresso alla vigente disciplina in materia di gravidanza, maternità e genitorialità (articolo 33 comma 2 del decreto legislativo n. 36 del 2021).
  A oggi, a seguito dell'approvazione del correttivo bis, la cornice normativa predisposta garantisce che non si ripetano gravi episodi come quello in argomento, grazie alle tutele ormai vigenti anche per gli atleti e le atlete dilettanti. La riforma e da ultimo il correttivo bis hanno cambiato l'impianto che fino a oggi era definito dalla legge n. 91 del 1981, nell'ottica di estendere al settore dilettantistico le tutele previdenziali, assistenziali e per la maternità proprie del mercato del lavoro ed è ovvio che ogni eventuale conflitto potrà essere risolto con gli ordinari mezzi previsti dal vigente ordinamento giuslavoristico.
  Da ultimo, in riferimento allo stato dei fondi già previsti per garantire sostenibilità economica al passaggio al professionismo delle calciatrici, si rappresenta che l'articolo 12-bis del decreto-legge 14 agosto 2020 n. 104, convertito con modificazioni dalla legge n. 126 del 2020, aveva istituito il «fondo per il professionismo negli sport femminili», finalizzato a sostenere interventi per il passaggio al professionismo e l'estensione delle tutele sul lavoro negli sport femminili, con una dotazione di euro 2,9 milioni per l'anno 2020, euro 3,9 milioni per l'anno 2021 e euro 3,9 milioni per l'anno 2022. La norma stabiliva che al Fondo potessero accedere le Federazioni che avessero deliberato, entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge 13 ottobre 2020, n. 126, il passaggio al professionismo sportivo di campionati femminili da realizzarsi entro il 31 dicembre 2022.
  In particolare, relativamente all'anno 2020, le risorse potevano essere utilizzate anche al fine di far fronte alle ricadute dell'emergenza sanitaria da COVID-19 per:

   a) il sostegno al reddito e alla tutela medico-sanitaria delle atlete;

   b) lo svolgimento di attività di sanificazione delle strutture sportive e di ristrutturazione degli impianti sportivi (per almeno metà del finanziamento richiesto).

  Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30 dicembre 2020 sono state definite le modalità di erogazione del fondo e con decreto del capo del dipartimento per lo sport in pari data è stato disposto l'impegno della somma di euro 2.900.000,00; al successivo avviso pubblico del dipartimento per lo sport ha aderito la sola FIGC, unica federazione che abbia deliberato nei tempi previsti dalla norma il passaggio al professionismo femminile completato nell'anno 2022. Con la suddetta federazione, in data 10 maggio 2021, è stata stipulata una convenzione per l'erogazione di risorse.
  Per l'anno 2022, il decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36 di riforma dello sport, ha abrogato l'articolo 12-bis (articolo 52, comma 2, lettera d)), riaprendo di fatto i termini per le risorse del fondo per il professionismo femminile relative all'anno 2022, in quanto ha previsto, all'articolo 39, comma 2 che «entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del citato decreto, le federazioni sportive Nazionali che intendono accedere al fondo devono al fondo devono deliberare, ai sensi dell'articolo 38, il passaggio al professionismo sportivo di campionati femminili che deve avvenire entro il 31 dicembre 2022.» Conseguentemente, analogamente agli anni 2020 e 2021, con decreto dell'autorità politica con delega allo sport del 15 settembre 2022, sono state definite in coerenza con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 dicembre 2020, le modalità di accesso al fondo.
  Infine, circa l'estensione all'intera filiera del calcio femminile, la decisione riguarda la federazione competente, che ha deliberato il passaggio al professionismo solo della massima serie del calcio femminile, avendo riguardo alla propria autonomia nel deliberare una simile operazione.
Il Ministro per lo sport e i giovani: Andrea Abodi.

  Risposta. — Alla stregua degli elementi informativi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  In relazione al quesito riferito al periodo di sperimentazione, si osserva che il Dipartimento della Protezione civile ha già avviato, da tempo, le attività necessarie per testare il funzionamento del Sistema di allarme pubblico e, in particolare, nello scorso anno, sono state svolte alcune sperimentazioni, procedendo alla reale trasmissione di messaggi IT-alert alla popolazione, in occasione delle esercitazioni di protezione civile svolte nell'isola di Vulcano (aprile 2022) e nelle province di Reggio Calabria e Messina (novembre 2022). Con la direttiva del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 7 febbraio 2023 (adottata a modifica della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020), il periodo di sperimentazione è stato esteso fino al 13 febbraio 2024, data per la quale il sistema dovrà essere reso operativo.
  Nello specifico, sono stati svolti test per verificare il corretto funzionamento del sistema, consistenti nell'invio del messaggio IT-alert ai cittadini presenti in un determinato territorio, con rimando alla compilazione, volontaria e in forma anonima, di un questionario on-line, per avere riscontro dell'efficacia della sperimentazione e così individuare le eventuali criticità da risolvere onde migliorare il sistema.
  I dati – raccolti e trattati in forma anonima – vengono analizzati per scendere nel dettaglio dei principali e ricorrenti elementi segnalati. Ciò consentirà anche agli operatori di telefonia mobile di approfondire e rivedere il processo di invio del messaggio, il comportamento delle celle telefoniche – per verificare la copertura ottenuta – e il comportamento dei dispositivi come telefoni, tablet e smartwatch. L'approfondimento della sperimentazione in corso ha fatto emergere ulteriori esigenze tecniche specifiche e, quindi, la necessità di procedere, al fine di assicurare la piena operatività del Sistema, ad una serie di adeguamenti in termini organizzativi e tecnologici.
  Passando al quesito riferito all'eventuale realizzazione di spot promozionali per le reti televisive ovvero per informare la popolazione sulla funzionalità del servizio, occorre evidenziare che il dipartimento della Protezione civile ha proceduto, con il dipartimento per l'informazione e l'Editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri, alla pianificazione di una campagna di comunicazione finalizzata a far conoscere ai cittadini il sistema in questione, rendendolo identificabile sia per il suono del messaggio sia per l'identità visiva.
  Nel dettaglio, nel 2020 si lavorò a un primo spot (contrattualizzato con la società Opposite9 per un ammontare di 30.690,00 euro al netto di iva) che doveva essere mandato in onda in concomitanza con l'entrata in operatività del sistema. Stante, però, le modifiche al Codice delle comunicazioni elettroniche e le conseguenti integrazioni apportate con la direttiva ministeriale sopra citata, tale spot non è stato e non potrà essere utilizzato contenendo elementi non più coerenti con l'attuale sistema.
  Pertanto, per supportare l'attuale fase di sperimentazione di test a livello regionale, è stato definito un secondo spot – corredato da materiali per i social e da kit di comunicazione per le singole regioni – andato in onda nei mesi scorsi con un impegno finanziario complessivo pari a 123.000,00 euro al netto di iva con il Gruppo creativo multimedia. In aggiunta, in merito allo spot per la fase di test, il Dipartimento per l'informazione e l'editoria ha messo a disposizione ulteriori risorse (ammontanti a 10.260,39 euro al netto di iva) per le attività di sponsorizzazione dei post a livello regionale sui social (con la Digital Angels), mentre il Dipartimento della protezione civile ha stanziato fondi (139.000,00 euro al netto di iva) per la promozione, sempre a livello regionale, della campagna sulle testate e le emittenti locali (tramite la UM-Universal McCann s.r.l.).
  L'avvio della campagna di comunicazione è stato inoltre preceduto da una conferenza stampa, tenutasi il 20 giugno 2023, nell'ambito della quale il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare e il Capo del dipartimento della protezione civile hanno illustrato gli scopi, il funzionamento e i limiti del Sistema di allarme pubblico IT-alert, informando anche in merito allo svolgimento dei programmati test regionali.
  Con riferimento al quesito riguardante l'individuazione del responsabile dell'attuazione del progetto IT-Alert, occorre evidenziare che la governance complessiva del sistema in rassegna non era determinata nel disegno originario del 2019, né è definita all'interno del Codice delle comunicazioni elettroniche. In tale contesto, la novellata direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020 ha disciplinato l'utilizzo del Sistema di allarme pubblico IT-alert per le sole attività di protezione civile, rinviando alle Amministrazioni competenti la disciplina dell'eventuale impiego di IT-alert per ulteriori finalità.
  In merito all'operatività del sistema, si rileva che la predetta direttiva ha attribuito alle «componenti del Servizio nazionale della protezione civile di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 1 del 2018» l'invio dei messaggi IT-Alert limitatamente a eventi imminenti o in corso suscettibili di presentare le caratteristiche di cui alla lettera c) dell'articolo 7, comma 1, del decreto legislativo n. 1 del 2018 e con particolare riferimento alle tipologie di rischi di protezione civile, sulla base di quanto sarà previsto dalle indicazioni operative demandate al Capo del dipartimento della protezione civile. Senza tali indicazioni operative e relative procedure il sistema non può di fatto diventare operativo sebbene la tecnologia sia di per sé funzionante.
  Nel rispondere ad altro quesito posto dall'interrogante, si precisa che non risulta alcuna vertenza sindacale relativamente alle responsabilità e alle attribuzioni economiche da corrispondere al personale assegnato alla gestione del servizio.
  In merito al profilo finanziario, preme segnalare che sino all'annualità 2022 il Dipartimento della protezione civile ha utilizzato fondi propri di bilancio per lo sviluppo del sistema IT-alert, per una spesa complessiva pari a circa 8,2 milioni di euro. Con riferimento all'esercizio corrente sono in corso di definizione ulteriori impegni di spesa per complessivi 2,7 milioni di euro, a fronte dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 674, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.
  Residua, pertanto, una disponibilità totale sui due capitoli pari a circa 11,6 milioni di euro. Al riguardo, per completezza, si precisa che non sono stati attribuiti incarichi professionali esterni al Dipartimento per le attività in rassegna.
  Per la realizzazione di programmi, progetti e monitoraggi finalizzati alla previsione e prevenzione di calamità nonché per la sorveglianza tecnico-scientifica dei fenomeni naturali, il Dipartimento si avvale dei centri di competenza di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 settembre 2012, i quali forniscono informazioni, dati, elaborazioni e contributi tecnico-scientifici ognuno per definiti ambiti di specializzazione di interesse del servizio nazionale di protezione civile.
  Il dipartimento ha quindi stipulato convenzioni/accordi per la realizzazione del sistema di allarme pubblico IT-Alert con centri di competenza, ma non è ricorso all'affidamento di incarichi professionali esterni.
  Venendo, poi, all'ulteriore questione sollevata dall'onorevole interrogante con riferimento all'emergenza maltempo che ha colpito nello scorso mese di maggio la Regione Emilia-Romagna e relativa al se, ove adottato, IT-Alert avrebbe potuto informare in tempo reale i cittadini, preme rilevare che il Sistema di allarme pubblico IT-alert ha lo scopo di diffondere allarmi agli utenti interessati da gravi emergenze e catastrofi imminenti o in corso tramite un sistema multicanale, che comprende l'invio di messaggi in cell-broadcast, ossia su tutti i cellulari presenti in una determinata area senza il preventivo assenso del ricevente.
  IT-alert non è un sistema salvifico in sé, ma è finalizzato, in relazione a un determinato evento, avvenuto o imminente, a consentire la diramazione rapida di un allarme alla popolazione, così favorendo l'adozione delle conseguenti misure di autoprotezione in rapporto al rischio e al contesto di riferimento. Il messaggio IT-alert per le precipitazioni intense non è in grado di andare a segnalare gli effetti a suolo che le precipitazioni possono indurre (i.e. tracimazioni, sormonti e rotture arginali), in quanto tali eventi hanno una evidenza necessariamente locale e per molti versi non prevedibile, né monitorabile se non in loco.
  D'altro canto, preme evidenziare che l'evento di carattere inequivocabilmente eccezionale, nel suo complessivo sviluppo, era stato correttamente e con adeguato anticipo previsto, in termini di livello di allerta rossa, dal sistema previsionale di protezione civile.
  Per questa ragione, sulla base delle allerte emesse, e grazie anche alla dichiarazione dello stato di mobilitazione del Servizio nazionale, adottata con decreto del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare del 3 maggio 2023, sono state preventivamente messe in atto numerose e diversificate misure di prevenzione, quali ad esempio la chiusura delle scuole, la chiusura precauzionale di tratti viari a rischio, il presidio dei corsi d'acqua e il rinforzo arginale, fino all'evacuazione preventiva di alcune migliaia di persone.
  Tali misure sono state assicurate dagli enti locali competenti, con il coordinamento della regione Emilia-Romagna, mediante la mobilitazione di tutto il sistema territoriale di protezione civile. Dopo i primi eventi di inizio mese, inoltre, il dispositivo di intervento locale si è arricchito ed ampliato grazie alla presenza di rinforzi pervenuti dall'intero territorio nazionale, resi disponibili dal sistema nazionale con il coordinamento del dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, e che hanno consentito, in occasione degli aggravamenti della metà del mese, di disporre di un dispositivo eccezionale nazionale già presente in loco.
  Per quanto concerne, poi, l'ultimo quesito riferito all'eventuale attivazione del sistema in altri Paesi dell'Unione europea, si rileva che il sistema di allarme pubblico mediante tecnologia cell-broadcast è espressamente previsto dalla direttiva europea concernente il codice delle comunicazioni digitali.
  Secondo quanto comunicato dalla Commissione europea, il sistema è attualmente operativo in Olanda con NL-alert, in Danimarca con S!RENEN, in Grecia con GR-alert, in Germania con DE-alert, in Romania con RO-alert, in Lituania con LT-alert; mentre, in base alle informazioni a disposizione del Dipartimento della protezione civile, in Francia e in Spagna il sistema risulta in fase di sperimentazione. Peraltro, al netto del quadro appena riportato, trattandosi di una normativa europea di recente introduzione, appare prematuro a questo stadio poter trarre già conclusioni su analisi comparate e singole specificità riscontrate nelle diverse realtà nazionali.
  Alla luce di quanto illustrato, il sistema di allarme pubblico IT-alert, pur potendo senz'altro rivelarsi un importante strumento a supporto delle attività già in essere di informazione della popolazione, risente comunque di limiti correlati all'incertezza connessa ai fenomeni naturali, alla conoscenza scientifica imperfetta, alle capacità tecnologiche disponibili e a vincoli derivanti dalla disponibilità delle risorse umane, strumentali e finanziarie nonché dalle circostanze in cui le attività di valutazione e decisionali si concretizzano, sovente in contesti di urgenza ed emergenza che richiedono decisioni immediate. Per tali motivi, esso non può sostituire tutti gli altri strumenti di informazione d'emergenza, anche e soprattutto a livello locale, rimanendo fondamentale la diffusione in tempo ordinario di una cultura del rischio attraverso la consapevolezza dell'importanza della prevenzione, della conoscenza delle caratteristiche del proprio territorio, dei comportamenti da adottare e delle buone pratiche di protezione civile.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si rappresenta che la procedura selettiva di cui al comma 5-septies dell'articolo 58 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 è stata bandita con decreto direttoriale n. 1391 dell'11 agosto 2023 e disciplinata con decreto interministeriale n. 133 dell'11 luglio 2023.
  I termini per la presentazione delle candidature degli aspiranti sono scaduti l'8 settembre scorso.
  Alla selezione in argomento ha potuto partecipare il personale impegnato per almeno cinque anni, anche non continuativi, purché includano il 2018 e il 2019, presso le istituzioni scolastiche ed educative statali, per lo svolgimento di servizi di pulizia e ausiliari, in qualità di dipendente a tempo determinato o indeterminato di imprese titolari di contratti per lo svolgimento degli anzidetti servizi, e che non abbia potuto partecipare alla precedente procedura selettiva, di cui al comma 5-sexies, dell'articolo 58 del decreto-legge n. 69 del 2013, per mancata emanazione del bando nella provincia di appartenenza.
  Quanto alle modalità di svolgimento, si osserva che, in seguito all'espletamento della sopramenzionata selezione per titoli, di natura provinciale, finalizzata a consentire la graduazione del personale in possesso dei predetti requisiti, il personale in oggetto, a domanda, confluisce – insieme al personale risultato in sovrannumero nelle graduatorie della procedura selettiva di cui al comma 5-sexies dell'articolo 58, decreto-legge n. 69 del 2013 – in una graduatoria nazionale dalla quale si attingerà una tantum per l'immissione in ruolo del personale.
  Al riguardo, si rende noto che proprio il 31 ottobre 2023 è stato pubblicato il decreto che disciplina le modalità di predisposizione della graduatoria nazionale finalizzata all'assegnazione dei posti, pari a 590.
  I candidati hanno potuto presentare le relative domande di partecipazione alla selezione fino al 10 novembre 2023.
  Al fine di facilitare le operazioni di nomina, saranno trasmesse agli uffici scolastici regionali le relative graduatorie, distinte per ciascuna provincia interessata dalla procedura.
  Si precisa che le operazioni di immissione in ruolo degli aventi diritto andranno tassativamente concluse entro il 1° dicembre 2023, così come previsto dall'emendamento governativo presentato al decreto-legge n. 132 del 2023, approvato in via definitiva dal Parlamento, che sposta il termine di decorrenza delle assunzioni dal 1° settembre 2023 al 1° dicembre 2023.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame a mezzo della quale si chiede di valutare la possibilità di riunire un tavolo di esperti in materia di gestione di emergenza sanitaria in ambito di: produzione e distribuzione farmaceutica in caso di emergenza sanitaria; valutare la situazione attuale dei nuclei di decontaminazione e delle relative dotazioni; valutare in tempi brevi il livello individuale di rischio (livello di dose) su tutte le persone potenzialmente coinvolte al fine del primo intervento (screening) della contaminazione interna ed esterna, si rappresenta quanto segue.
  L'esigenza di rafforzare il sistema di difesa civile a livello nazionale e dunque la capacità di risposta del nostro Paese di fronte a minacce cosiddette ibride, – (derivanti dalla combinazione di attività coercitive e sovversive, di metodi convenzionali e non convenzionali, cioè diplomatici, militari, economici e tecnologici, che possono essere usati in modo coordinato da soggetti statali o non statali per raggiungere determinati obiettivi pur rimanendo sempre al di sotto della soglia di una guerra ufficialmente dichiarata (Comunicazione congiunta al Parlamento europeo e al Consiglio – Quadro congiunto per contrastare le minacce ibride: la risposta dell'Unione europea, JOIN (2016) 18) – è già da tempo considerata prioritaria nel sistema di sicurezza nazionale e internazionale.
  In tale contesto, costituisce una misura di fondamentale importanza, l'istituzione della scorta strategica nazionale antidoti e farmaci (SNAF), che rappresenta il sistema di risposta sanitaria a fronte di situazioni di emergenza conseguenti ad atti ostili rivolti contro la popolazione del nostro Paese o contro installazioni militari ubicate in prossimità di insediamenti civili, anche mediante attacchi di tipo nucleare-biologico-chimico-radiologico (NBCR) ed è strutturata in modo da poter assicurare risposte specialistiche in condizioni di emergenza e urgenza.
  L'altro strumento fondamentale per fare fronte alle emergenze di cui trattasi è l'istituzione dei nuclei di decontaminazione in dotazione presso alcuni servizi sanitari regionali e presso la Croce rossa italiana, chiamati a intervenire quando si verificano incidenti con fuoriuscita di sostanze pericolose e in caso di eventuale attacco non convenzionale.
  Con specifico riferimento alla SNAF, si fa presente che la catena di comando e controllo della suddetta misura fa capo al Ministero della salute – nello specifico alla Direzione generale della prevenzione sanitaria – che si avvale per gli interventi sul campo dei servizi del Servizio sanitario nazionale e di una centrale operativa presso il centro antiveleni di Pavia (attiva 24/24 h, 7/7 giorni) che assicura il supporto di medici specialisti per diagnosi e trattamento delle problematiche di salute correlate ai rischi NBCR, nonché da esperti di altri enti (quali a titolo esemplificativo: l'istituto superiore di sanità o l'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile).
  Nella SNAF, in particolare, sono conservati antidoti e farmaci specifici indicati per trattare o mitigare patologie non note e/o rare – e pertanto non trattabili nella pratica medica routinaria – conseguenti all'esposizione a sostanze nocive provocate dai summenzionati atti ostili.
  La SNAF è costituita da una rete di depositi ripartiti omogeneamente sul territorio nazionale ed è articolata in 12 depositi statali, 26 depositi regionali e 56 microdepositi, distribuiti su tutto il territorio nazionale.
  I depositi statali sono collocati prevalentemente in ambiente militare e custodiscono, con sorveglianza h.24, gli antidoti.
  Detti depositi sono insediati strategicamente sul territorio nazionale in base alla popolazione residente e in relazione alla presenza di sedi istituzionali e/o siti sensibili.
  I depositi regionali sono situati in ogni regione e, prevalentemente, nelle farmacie ospedaliere all'interno delle strutture del Servizio sanitario regionale.
  I microdepositi, infine, sono ripartiti a garantire e facilitare la distribuzione degli antidoti e farmaci in maniera capillare sul territorio.
  L'efficiente e puntuale funzionamento della SNAF, nonché l'assetto procedurale in modo strutturato che lo delinea, sono gli elementi fondamentali per poter rispondere efficacemente alle situazioni emergenziali impreviste di carattere sanitario. L'organizzazione e la strutturazione della SNAF costituiscono, difatti, di per sé una pianificazione in emergenza.
  La SNAF opera nell'ambito del Piano nazionale per eventi con armi o agenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare – linee guida, revisione febbraio 2021, predisposto dalla Commissione interministeriale tecnica per la difesa civile del Ministero dell'interno, approvato da tutte le amministrazioni dello Stato.
  In seno a detto Piano, nello specifico, sono: definite le minacce, individuati i possibili scenari e pianificate le misure da adottare al fine di mitigare le conseguenze sul territorio e sulla popolazione di eventi di tipo CBRN. Vengono, inoltre, fornite linee guida sui provvedimenti da adottare e sulle procedure da seguire, mediante un'efficace interazione di tutte le risorse nazionali di prevenzione, protezione e soccorso, con particolare riguardo anche alla tutela e alla incolumità fisica degli operatori.
  Sulla base di tale programmazione ogni prefettura pianifica a livello locale gli interventi di competenza e i piani sono sottoposti a periodiche esercitazioni per testare la loro effettiva funzionalità e la capacità operativa.
  Ogni Ministero, analogamente, elabora il proprio piano discendente.
  Il Ministero della salute, in particolare, nel 2022 ha istituito il tavolo di lavoro interministeriale per l'elaborazione del piano nazionale di difesa – settore sanitario, discendente dal suddetto Piano nazionale per eventi con armi o agenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare del 2021, cui partecipano sia i servizi sanitari regionali sia le amministrazioni o enti dello Stato in grado di fornire ogni possibile contributo sulla materia.
  Nell'ambito di detto tavolo in data 2 maggio 2023 è stato individuato un sottogruppo finalizzato ad esaminare la situazione attuale dei nuclei di decontaminazione e delle relative dotazioni i cui lavori sono tutt'ora in corso.
  Altro strumento di particolare rilevo per affrontare le emergenze in esame è il Piano nazionale per la gestione delle emergenze radiologiche e nucleari, previsto dall'articolo 182, del decreto legislativo 31 luglio 2020, n. 101, recante «Attuazione della direttiva 2013/59/Euratom, che stabilisce norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione contro i pericoli derivanti dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti, e che abroga le direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom e 2003/122/Euratom e riordino della normativa di settore in attuazione dell'articolo 20, comma 1, lettera a), della legge 4 ottobre 2019, n. 117.» e adottato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 marzo 2022.
  Questo ulteriore Piano individua e disciplina le misure necessarie a fronteggiare le conseguenze di incidenti in impianti nucleari di potenza ubicati «oltre frontiera», ossia impianti prossimi al confine nazionale, in Europa e in paesi extraeuropei, tali da richiedere azioni d'intervento a livello nazionale e che non rientrino tra i presupposti per l'attivazione delle misure di difesa civile, di competenza del Ministero dell'interno.
  L'Appendice 13 di questo Piano sancisce, in particolare, la procedura per l'attivazione e l'attuazione della misura di iodoprofilassi che «si applica nel caso in cui sia disponibile lo iodio stabile, nella forma di compresse di ioduro di potassio (KI), da parte della scorta strategica nazionale antidoti e farmaci (SNAF) del Ministero della salute».
  Partendo dalla considerazione, emersa durante l'elaborazione del Piano nazionale per la gestione delle emergenze radiologiche e nucleari, che un disastro doloso, terroristico o bellico può coinvolgere anche le centrali nucleari limitrofe ai confini italiani e che nei primi giorni di emergenza non si può risalire con certezza alla natura dell'evento, a meno che non si tratti di un evento naturale, e che la SNAF, dovendo intervenire negli scenari di emergenze di difesa civile, deve essere comunque dotata della scorta di ioduro di potassio, la Direzione generale della prevenzione sanitaria del Ministero della salute, ha acquistato, con determina del 2 dicembre 2022, n. 119.800.000 compresse di iodio stabile ThyroSafe 65 mg della SERB S.A., azienda farmaceutica titolare della relativa autorizzazione all'immissione in commercio, con shelf-life di 10 anni dalla data di produzione.
  Il quantitativo di iodio stabile da acquistare è stato calcolato in relazione alla popolazione residente nelle regioni esposte ad eventuali incidenti alle centrali nucleari limitrofe ai confini italiani per le classi di età 0-17 anni, 18-40 anni e per le donne in stato di gravidanza e allattamento per 5 giorni di terapia basandosi sulla posologia prevista dalle linee guida OMS: «Iodyne thyroid blocking».
  La consegna dell'antidoto da parte dell'azienda farmaceutica produttrice è iniziata a dicembre 2022 e si protrarrà per tutto il 2023 e per il 2024.
  È importante segnalare in tale contesto che, fin dall'avvio del conflitto in Ucraina, l'ispettorato generale della sanità militare ha valutato, di concerto con il Ministero della salute, l'opportunità di incrementare le scorte di ioduro di potassio, essenzialmente per le esigenze delle Forze armate, ma di fatto andando anche ad implementare la SNAF.
  Nel mese di settembre 2023, sono state immesse nel ciclo logistico circa 1,9 milioni di compresse di 65 mg di cloruro di potassio prodotte dallo stabilimento chimico farmaceutico militare di Firenze, da destinare ai kit di emergenza degli equipaggiamenti per le operazioni militari ritenute a rischio.
  Il Ministero della salute, al fine di ottemperare alle proprie competenze ha provveduto, sin dal mese di dicembre 2022, a concordare la pre-distribuzione nei depositi statali, regionali e microdepositi della SNAF tramite incontri con le regioni coinvolte sulla base degli scenari prospettati nel Piano (Veneto, Toscana, Emilia-Romagna, Piemonte, Liguria, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Valle d'Aosta e le province autonome di Trento e Bolzano).
  Le regioni in tale sede hanno manifestato le peculiari esigenze attuative (la regione Veneto, ha formalmente esplicitato la necessità di formalizzare un piano di distribuzione sul territorio e a tal fine in data 8 febbraio 2023 ha organizzato una riunione plenaria tra il Ministero della salute e le regioni.
  La regione Emilia-Romagna, invece, ha ribadito l'esigenza di pianificazione della fase attuativa di distribuzione, con riguardo al «Piano nazionale per la gestione delle emergenze radiologiche e nucleari», e in particolare per quanto riguarda la misura della iodoprofilassi per la popolazione in caso di incidente alle centrali nucleari limitrofe ai confini italiani, altresì sostenendo la necessità di definire una pianificazione precisa con riguardo alla seconda fase, quella di distribuzione al cittadino in modo da mettere le regioni e le province autonome primariamente interessate nelle condizioni di poter coinvolgere tutti gli enti e le strutture territoriali che potrebbero avere un ruolo (a titolo esemplificativo: prefetture servizi sanitari regionali, comuni, protezione civile e altro).
  Le suddette regioni infatti hanno ricordato che, nell'esprimere il previsto parere in sede di Conferenza unificata del 10 marzo 2022 (repertorio atti n. 33/CU), la Conferenza delle regioni e delle province autonome aveva evidenziato la necessità che a livello nazionale venisse dettagliata, in un documento attuativo integrativo, una procedura di distribuzione con la definizione di tempi, modalità, soggetti coinvolti, ruoli e responsabilità, nonché una adeguata azione di informazione nazionale univoca e coordinata in materia.
  Si segnala inoltre che la regione Piemonte nel 2020 ha collaborato con la SNAF per l'organizzazione di microdepositi territoriali e ha già effettuato una prima simulazione di distribuzione alla popolazione con il coinvolgimento di vari enti e strutture (fra cui Protezione civile nazionale e regionale, 118 prefetture, Servizio sanitario regionale Centro antiveleni di Pavia, sindaci, e altro).
  La regione Lombardia ha recentemente strutturato un piano di distribuzione territoriale che prevede 30 depositi distribuiti nel territorio regionale, a loro volta in grado di suddividere molto rapidamente aliquote predefinite di KI ad alte 220 strutture sanitarie territoriali in modo da ottenere nell'arco di 1-2 ore circa 250 punti di distribuzione supportati da medici e farmacisti delle strutture del SSR. Il Piano prevede inoltre la distribuzione di quantità predefinite di KI agli operatori dei servizi essenziali identificati (FFOO, AREU-118, operatori sanitari e socio-sanitari prefetture e centri amministrativi di governo – regione, province –, Vigili del fuoco, Protezione civile, servizi essenziali non pubblici, trasporti, servizi per l'approvvigionamento di alimenti e acqua potabile, servizi per energia e comunicazioni). Tale modello verrà sperimentato in esercitazioni annuali e si presta ad essere adottato (con le opportune modifiche) in altre realtà regionali) e, in un'ottica di preparedness e readiness, hanno chiesto la pianificazione delle azioni da attuare nel caso di un eventuale scenario emergenziale, sottolineando l'importanza del coinvolgimento di tutti gli enti e le strutture territoriali che potrebbero avere un ruolo nella gestione dell'emergenza stessa.
  Alla luce di quanto rappresentato e considerate le istanze pervenute dalle regioni, nonché al fine di completare il Piano nazionale per le emergenze radiologiche e nucleari, il Ministero della salute, nel mese di marzo 2023, ha chiesto al Dipartimento della protezione civile presso la Presidenza del Consiglio dei ministri di avviare incontri formali deputati a individuare la procedura di distribuzione rapida dello ioduro di potassio alla popolazione in caso di incidente transfrontaliero. Il Dipartimento ha confermato la propria disponibilità a riavviare il succitato tavolo.
  Aspetto centrale per la gestione di un evento che necessiti l'uso della scorta, è il trasporto dei medicinali dai depositi al luogo dove le persone saranno trattate o alle abitazioni dei pazienti non trasportabili o al luogo dove un posto medico avanzato collegato a una postazione di decontaminazione sia stato attivato.
  Stabilire dove i farmaci debbano essere consegnati dai depositi, per la loro distribuzione alla popolazione o per il loro uso sulla popolazione, è una decisione prettamente locale, da assumere sulla base del numero di popolazione colpita, della disponibilità di ospedali o centri di cura, della percorribilità delle vie di comunicazione, della situazione meteorologica (quest'ultimo aspetto centrale nel caso di un rilascio sul territorio di tipo militare) e, soprattutto, considerando il fattore tempo: sono decisioni immediate che richiedono azioni molto rapide.
  In tale contesto, ogni regione dovrebbe prendere tale decisione, supportata da altre autorità locali, quali i prefetti o i comandi militari.
  Stabilire invece chi debba provvedere al trasporto dei farmaci dai depositi ai luoghi d'uso è governato dall'intensità dell'evento e dall'intensità del coinvolgimento dei mezzi di soccorso nell'intervento di messa in sicurezza del territorio e di salvaguardia della popolazione.
  L'utilizzazione del volontariato di Protezione civile per tale compito può essere presa in considerazione in contingenze di minor rilevanza, attesa la possibile contaminazione estesa del territorio nei casi peggiori e in quanto i farmaci stessi, nel caso di scarsezza degli stessi per l'alto numero dei colpiti, devono essere protetti nella fase di trasporto.
  Ne consegue la necessità di acquisire la disponibilità delle Forze dell'ordine o delle Forze armate per poter procedere al trasporto e all'impegno delle Prefetture nel coordinare tale trasporto.
  Considerata l'evidente complessità della organizzazione di un efficiente sistema di trasporto e distribuzione dei farmaci si concorda con quanto richiesto dall'interrogante in merito alla costituzione di un gruppo di lavoro interdisciplinare, in grado di affrontare l'argomento e che possa redigere delle linee guida utili per indicare le logiche di individuazione dei luoghi dove trasportare i farmaci dai depositi e le logiche per la distribuzione alla popolazione, indicando altresì chi debba prendere dette decisioni al momento della necessità e chi debba operare per il trasporto dei medicinali.
  Per quanto concerne, poi, la procedura deputata alla decontaminazione, si fa presente che la stessa è parte della pianificazione discendente dal suddetto Piano nazionale per eventi con armi o agenti di tipo chimico biologico, radiologico e nucleare – linee guida del 2021.
  Già nel 2001, con il Piano nazionale di difesa-settore sanitario del 2003, veniva assegnata sia al corpo militare volontario della CRI che ai servizi di emergenza territoriale 118 l'importante compito di provvedere alla decontaminazione di eventuali esposti a minacce NBCR prima del loro ingresso nelle strutture ospedaliere.
  Per tale motivo furono acquistate dal Dipartimento della protezione civile tende di decontaminazione, poi affidate ai servizi di emergenza territoriale 118, soprattutto per le grandi città.
  La decontaminazione sanitaria dei soggetti colpiti necessita di mezzi e strumenti, organizzazione, procedure, training costantemente mantenuto e dovrebbe consentire di trattare rapidamente circa 1.000 persone di un singolo scenario nell'arco di poche ore, 900 dei quali deambulanti (procedura rapida) e 100 non deambulanti/feriti.
  Attualmente i nuclei di decontaminazione sono in dotazione presso alcuni servizi sanitari regionali e alla CRI, sia civile che militare.
  Per quanto riguarda il corpo militare volontario della CRI, si rappresenta che lo stesso non dispone più di personale in servizio continuativo in grado di allestire e attivare stazioni campali in tempo utile sul territorio nazionale. Per quanto riguarda invece la componente civile dalla CRI, sarebbe auspicabile acquisire le risorse disponibili sul territorio impiegabili allo scopo, tenendo però in debito conto che mentre il personale del corpo militare volontario CRI (e di quello delle Infermiere volontarie, entrambi ausiliari delle Forze armate), può essere richiamato in servizio temporaneo ai sensi del vigente codice dell'ordinamento militare, tale meccanismo non risulta possibile per il personale civile.
  Per quanto riguarda infine le capacità dei servizi di emergenza sanitaria 118, risulta che alcune regioni, nell'ambito delle rispettive prerogative decisionali, hanno provveduto a predisporre un servizio di bonifica pre-ospedaliera.
  Il nuovo Piano nazionale per eventi con armi o agenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare – linee guida del 2021 assegna genericamente al Sistema sanitario il compito di attuare la decontaminazione delle persone, senza individuare esattamente gli attori, lasciando alle pianificazioni discendenti del Sistema Sanitario la scelta e l'organizzazione.
  Occorre evidenziare al riguardo che, fin dal 2001, i Vigili del fuoco e Forze armate furono esclusi dagli obblighi della decontaminazione di massa delle persone, in considerazione del fatto che la loro azione prevede tempi per lo schieramento non compatibili con le immediate necessità di decontaminazione dei colpiti. Come stabilito nel Piano nazionale per eventi con armi o agenti di tipo chimico, biologico, radiologico e nucleare, i Vigili del fuoco, assicurano la sola assistenza ai propri operatori intervenuti nelle operazioni di contatto (allegato F del Piano).
  Il personale sanitario, dotato di idonea protezione individuale e degli strumenti operativi necessari, invece, provvede alla prima decontaminazione delle persone colpite (area di confine e di transito tra «area tiepida e fredda»). I soggetti che necessitano di ulteriori trattamenti sono smistati presso centri ospedalieri individuati dall'autorità sanitaria nella propria pianificazione di settore.
  Il Piano, infine, prevede che l'intervento di personale militare specializzato nella difesa NBC può essere valutato in seguito all'espletamento della procedura sopra illustrata. Tale personale deve provvedere, in aderenza al decreto legislativo n. 66 del 2010 al rilevamento chimico e a effettuare i relativi interventi di bonifica.
  Il Ministero dell'interno, inoltre, avvalendosi della Commissione interministeriale tecnica per la difesa civile, esamina la possibilità e verifica la disponibilità per l'intervento di ulteriori forze di soccorso tecnico da inviare sul luogo dell'evento e ne dispone l'impiego.
  Per completezza, è opportuno anche evidenziare che, nel caso di un importante rilascio su un territorio cittadino di agenti chimici o radiologici, atteso il potenziale alto numero di coloro che potrebbero essere coinvolti nella zona contaminata, la sola decontaminazione di massa non sarebbe sufficiente. È opportuno pensare anche a circuiti di decontaminazione predisposti nei principali ospedali e a procedure di informazione alla popolazione, precise ed efficaci, che consentano, anche, una decontaminazione speditiva effettuata nella propria abitazione.
  Tutto ciò considerato, si concorda sul fatto che interventi migliorativi sono possibili prevedendo l'incremento delle squadre e dei mezzi disponibili, che andranno dislocati più diffusamente sul territorio e, a tal fine, nulla osta una valutazione in questi termini da parte di un apposito Tavolo di esperti.
  Per quanto riguarda, da ultimo, le valutazioni di primo intervento (screening) della contaminazione interna ed esterna, al fine di valutare in tempi brevi il livello individuale di rischio (livello di dose) su tutte le persone potenzialmente coinvolte si rappresenta quanto segue.
  A prescindere dai normali rilevatori di radioattività di cui sono dotati alcuni reparti dei servizi di emergenza territoriale 118, le Forze armate, o i Vigili del fuoco che potrebbero essere utilizzabili sul campo, ad oggi non si ha conoscenza di sistemi di valutazione standardizzati impiegabili in fase di triage.
  La valutazione della contaminazione interna ed esterna risulta fondamentale per valutare in tempi brevi (alcuni minuti a persona) il livello individuale di contaminazione e quindi di rischio (livello di dose) su tutte le persone potenzialmente coinvolte dall'evento (potenzialità di misura con adeguato supporto logistico: diverse centinaia di persone al giorno), per fornire indicazioni e supporto al personale sanitario per l'accesso delle persone del pubblico ai normali trattamenti medici e per l'attivazione di eventuali terapie antidotiche (decorporazione), per effettuare un monitoraggio sistematico degli addetti incaricati dell'intervento in campo al fine di valutare il rischio radiologico contenendolo ove possibile entro i limiti concordati, per fornire indicazioni che permettano di quantificare il pericolo reale anche ai fini di una mitigazione dell'impatto sociale dell'evento.
  Al riguardo sarebbe opportuno un censimento delle strutture sanitarie in grado di ricevere pazienti contaminati da radionuclidi da aggiornare periodicamente.
  Elementi informativi potrebbero desumersi dai risultati di un progetto dell'ENEA per l'allestimento di una unità mobile di intervento che permetterebbe in tempi estremamente rapidi la messa in campo e l'operatività di almeno 3 sistemi di misura diretta della contaminazione radioattiva applicabili alla gran parte dei radionuclidi o delle miscele radioattive verosimilmente ipotizzabili nonché strumentazione idonea per un triage della contaminazione dei radionuclidi non misurabili con metodi diretti, con l'obiettivo di effettuare un monitoraggio di primo intervento (screening).
  Anche con riferimento a questo aspetto, si ritiene condivisibile la proposta dell'interrogante di riunire un tavolo di esperti deputato all'esame delle problematiche le valutazioni di primo intervento (screening) della contaminazione interna ed esterna.
Il Sottosegretario di Stato per la salute: Marcello Gemmato.

  Risposta. — Il Governo ha seguito con attenzione il caso dell'avvocato e attivista per i diritti umani Nasrin Sotoudeh, rilasciata dal carcere per motivi di salute nel 2021 e di nuovo imprigionata il 29 ottobre 2023 per aver partecipato senza hijab al funerale della sedicenne Armita Garavand. Sotoudeh è stata rilasciata lo scorso 15 novembre, dietro il pagamento di una cauzione.
  Purtroppo, misure che colpiscono singoli cittadini iraniani come Sotoudeh risultano diffuse e in aumento, anche dopo la fine delle ondate di proteste. Proprio l'assenza di manifestazioni di piazza rende ancora più ingiustificate le iniziative delle autorità iraniane per comprimere le libertà della persona e del cittadino. Questa è la ragione per cui l'Italia, pur accogliendo positivamente il rilascio di Sotoudeh, continua ad essere fra i Paesi promotori di sanzioni per gravi violazioni dei diritti umani in Iran.
  Sul piano bilaterale, l'Italia non manca di cogliere ogni occasione utile per manifestate profonda preoccupazione, sdegno e condanna a fronte delle scelte politiche non condivisibili di Teheran rispetto ai diritti umani e al ricorso sistematico alla pena capitale.
  Sul piano multilaterale, l'Italia ha aderito alla dichiarazione presentata dal Canada sulla situazione dei diritti delle donne in Iran, in occasione della 54^a Sessione del Consiglio diritti umani a Ginevra. La dichiarazione si sofferma in particolare sulle violazioni dei diritti delle donne, anche a seguito dell'adozione della Chastity and Hijab Bill. In particolare, invita l'Iran a riconsiderare la legge Chastity and Hijab e a rispettare gli obblighi internazionali in materia di diritti umani, con specifico riguardo ai diritti delle donne e all'uguaglianza di genere.
  Il comunicato adottato in esito alla riunione dei Ministri degli affari esteri dei Paesi G7 svoltasi l'8 novembre 2023 a Tokyo ha espresso profonda preoccupazione per il deterioramento della situazione dei diritti umani in Iran, inclusi i diritti delle donne e delle fanciulle.
  Nell'ambito della Terza commissione dell'Assemblea generale dell'ONU a New York, l'Italia ha partecipato attivamente alla definizione di una risoluzione, adottata il 15 novembre 2023, sulla grave situazione dei diritti umani in Iran. La risoluzione si sofferma in particolare sull'eccessiva applicazione della pena di morte, sulle gravi violazioni dei diritti delle donne, sulla repressione del dissenso e sulle profonde restrizioni ai diritti civili e politici nel Paese.
  Il Governo continuerà a monitorare la situazione dei diritti umani nel Paese e a contribuire in maniera sempre propositiva alla definizione delle iniziative multilaterali – le più efficaci da questo punto di vista – volte a sensibilizzare le autorità iraniane.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere innanzitutto posto in risalto che l'ufficio per il processo è previsto dalla legge come una struttura organizzativa finalizzata a «...garantire la ragionevole durata del processo, attraverso l'innovazione dei modelli organizzativi e assicurando un più efficiente impiego delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione...» (articolo 16-octies del decreto-legge n. 179 del 2012, così come modificato dal decreto-legge n. 90 del 2014).
  Si tratta di una struttura tecnica tesa ad affiancare il giudice nei suoi compiti e nelle sue attività. All'ufficio per il processo sono attribuite tutte le attività di ausilio allo svolgimento del lavoro giudiziario, ivi comprese quelle di preparazione e di ricerca necessarie alla soluzione degli affari e alla stesura dei provvedimenti; possono essere altresì attribuiti compiti di supporto all'efficiente utilizzo dei sistemi informatici quali, a titolo meramente esemplificativo, il coordinamento e il monitoraggio dei depositi telematici nonché la tempestiva rilevazione delle problematiche derivanti dalla adozione di nuove tecnologie.
  L'intento del legislatore è quello di ovviare alla variabilità delle risorse attraverso un modello di ufficio basato, almeno in parte, su risorse umane stabili e certe, che prestano servizio per un arco temporale predefinito e ritenuto sufficiente al raggiungimento degli scopi di abbattimento dell'arretrato e di riduzione dei tempi processuali.
  L'attuazione della linea di intervento del Piano nazionale di ripresa e resilienza, con riferimento all'investimento M1C1 – capitale umano, ha visto impegnato in maniera assidua questa Amministrazione, stante l'importanza dell'obiettivo.
  In particolare il decreto-legge del 9 giugno 2021 n. 80, convertito con modificazioni dalla legge del 6 agosto 2021 n. 113 recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle Pubbliche Amministrazioni funzionale all'attuazione del PNRR e per l'efficienza della giustizia», ha disciplinato le modalità di reclutamento del personale a tempo determinato per il supporto alle linee progettuali per la giustizia del Piano, al fine di assicurare la piena operatività dell'ufficio per il processo e di supportare le linee di progetto di competenza del Ministero della giustizia, autorizzando per il periodo 2021-2026 il reclutamento con contratto di lavoro a tempo determinato di un contingente massimo di 16.500 unità di addetti all'ufficio per il processo nonché di 5.410 unità di ulteriore personale amministrativo non dirigenziale in profili specifici di area II e III, anche tecnici, quali ad esempio edili, contabili e informatici, così ripartito: 1.660 unità complessive per i profili di area III, fascia economica F1; 750 unità complessive per i profili di area II, fascia economica F2; 3.000 unità nel profilo di operatore di data-entry, area II, fascia economica F1.
  Le procedure di assunzione, finalizzate alla copertura totale dei posti messi a bando, non sempre hanno raggiunto tale obiettivo, soprattutto nei distretti del Nord Italia, in ragione del basso numero dei partecipanti e dei numeri, ancor più bassi, di coloro che sono riusciti a collocarsi utilmente in graduatoria.
  Pertanto, dopo la prima fase di assunzione dei vincitori, l'Amministrazione si è sempre determinata a dare corso a procedure di scorrimento degli idonei residui, operando dapprima nei distretti con graduatorie capienti e, a seguire, a supporto di quei distretti privi di candidati idonei, creando graduatorie uniche sulla base del punteggio.
  La ricognizione dei posti vacanti e disponibili è stata fatta, al termine di ogni procedura assunzionale, su tutto il territorio nazionale e le possibilità di aumentare il numero degli assunti vengono incrementate aprendo le procedure di scelta della sede, nell'ambito degli scorrimenti, a tutti gli idonei presenti in graduatoria.
  In questo modo si è provato a sopperire in anticipo a eventuali rinunce, prevedendo l'opzione di una sede da parte degli idonei meglio posizionati in graduatoria e al contempo la possibilità di scelta per coloro i quali, risultando collocati negli ultimi posti della stessa, non avrebbero avuto possibilità di assunzione qualora l'Amministrazione avesse coinvolto nello scorrimento solo un numero di idonei pari al numero dei posti vacanti.
  È evidente quindi che, in ogni scorrimento, il numero degli idonei coinvolto è stato sempre maggiore del numero dei posti resisi disponibili e, pertanto, la mancata copertura degli stessi è strettamente connessa alla mancata scelta di un particolare distretto o sede da parte dei candidati.
  In data 1° aprile 2022, con bando della commissione Ripam supportata da Formez P. A., è stato indetto un concorso pubblico per titoli ed esami, su base distrettuale, per il reclutamento a tempo determinato di 1.660 unità di personale non dirigenziale dell'area funzionale III, fascia economica F1, da inquadrare nel personale del Ministero della giustizia, nei seguenti profili: tecnico IT senior (Its), area III, fascia economica F1, 180 unità; tecnico di contabilità senior (Conts), area III, fascia economica F1, 200 unità; tecnico di edilizia senior (Eds), area III, fascia economica F1, 150 unità; tecnico statistico (Stat), area III, fascia economica F1, 40 unità; tecnico di amministrazione (Amm), area III, fascia economica F1, 1.060 unità; analista di organizzazione (Org), area III, fascia economica F1, 30 unità.
  Siffatti profili professionali hanno il compito di svolgere tutte quelle attività di supporto al pieno compimento del progetto di miglioramento della performance del servizio giustizia, sempre con particolare riferimento all'ufficio per il processo.
  Inoltre in data 1° aprile 2022 è stato adottato dalla commissione Ripam un secondo bando per un concorso pubblico per titoli ed esami, su base distrettuale, per il reclutamento a tempo determinato di 750 unità di personale non dirigenziale dell'area funzionale II, fascia economica F2, e di 3.000 unità di personale non dirigenziale dell'area funzionale II, fascia economica F1, da inquadrare nel personale del Ministero della giustizia nei seguenti profili: tecnico IT junior (Itj), area II, fascia economica F2, 280 unità; tecnico di contabilità junior (Contj), area II, fascia economica F2, 400 unità; tecnico di edilizia junior (Edj), area II, fascia economica F2, 70 unità; operatore di data-entry (Data) area II, fascia economica F1, 3.000 unità.
  In proposito deve essere rimarcata la difficoltà a coprire i posti messi a bando, trattandosi di procedure concorsuali indirizzate a candidati non appartenenti all'ambito giuridico o economico, questi ultimi di certo più numerosi.
  In particolare per alcuni profili, quali ad esempio tecnico IT senior e junior o tecnico statistico, le percentuali di candidati che hanno superato il concorso è stata molto bassa, aggravando la situazione in alcuni distretti (segnatamente del Nord Italia), in cui il numero di vincitori è risultato più basso dei posti a bando.
  Con provvedimento del 14 aprile 2023, esaminato il numero delle rinunce e delle mancate prese di possesso, è stato disposto uno scorrimento per ciascun distretto e per ciascun profilo di concorso recante graduatoria ancora capiente, all'esito del quale sono state assunte 594 unità.
  In seguito l'Amministrazione ha costantemente monitorato l'effettiva copertura dei posti previsti nel profilo di addetto all'ufficio per il processo determinandosi, in conseguenza, ad attuare con provvedimento del direttore generale del 14 giugno 2023, uno scorrimento delle graduatorie ancora capienti, unificate per ciascun profilo sulla base del punteggio, a vantaggio dei profili e dei distretti mancanti di graduatoria o con graduatoria incapiente che, per questa ragione, non sono stati interessati dal primo scorrimento.
  All'esito dell'ultima procedura di assunzione avvenuta in data 30 giugno 2023, le unità assunte, rispetto ai 292 posti messi a disposizione, sono state 246.
  Ad oggi le assunzioni nei profili di area III e II, al netto delle dimissioni registrate, risultano complessivamente 3.940.
  Si riporta, infine, il totale degli idonei – complessivo per tutti i distretti – ancora presenti e distinti per profilo: tecnico di contabilità senior, area III, fascia economica F1, 12 idonei; tecnico di edilizia senior, area III, fascia economica F1, 126 idonei; tecnico di amministrazione, area III, fascia economica F1, 1.269 idonei; analista di organizzazione, area III, fascia economica F1, 41 idonei; tecnico di edilizia junior, area II, fascia economica F2, 3 idonei; operatore di data-entry, area II, fascia economica F1, 539 idonei.
  Dai dati sopra riportati emerge che per i profili di tecnico IT senior, tecnico statistico, tecnico IT junior e tecnico di contabilità junior il numero degli idonei è esaurito.
  Si rileva, invece, il numero sovrabbondante di tecnici di amministrazione, per cui nel secondo scorrimento è stato interessato il solo distretto di Corte di appello di Brescia, l'unico che, nel primo scorrimento, non è stato ricompreso in quanto privo di idonei.
  In ultimo si evidenzia che gli scorrimenti nel profilo di tecnici edili, sia junior sia senior, è stato e sarà effettuato a vantaggio di quei distretti in cui sono in corso i progetti di edilizia giudiziaria, anche contemplati dal PNRR.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere posto in risalto che, in relazione al percorso formativo da somministrare al personale amministrativo inquadrato nel profilo di assistente giudiziario già area II, F2, nel distretto di Corte di appello di Venezia in seguito alla convenzione stipulata in data 30 giugno 2023 tra il Ministero della giustizia e la regione Veneto, la piattaforma e-learning Giustizia mette a disposizione dei suoi utenti circa 60 ore di videolezioni su diversi temi di pertinenza dell'area ordinamentale, dell'area civile e dell'area penale, così articolati: ordinamento giudiziario, geografia giudiziaria e ordinamento professionale; formazione – area civile; formazione – area penale; spese di giustizia nel processo civile e nel processo penale; banca data Italgiureweb – sistema di ricerca; statistiche giudiziarie e monitoraggio.
  Questi moduli saranno, altresì, integrati dalle attività formative elaborate sulla base di un apposito percorso approvato dai referenti distrettuali successivamente all'immissione in servizio dei dipendenti nei rispettivi uffici giudiziari di assegnazione.
  Riguardo, invece, alla richiesta di svolgimento di futuri concorsi pubblici statali per la figura professionale di cui al profilo di assistente giudiziario, ovvero di progressioni giuridiche per il personale già assunto, va ricordato che è stato richiesto al dipartimento della funzione pubblica di assumere unità di area assistenti giudiziari mediante lo scorrimento della graduatoria inerente al concorso pubblico, per titoli ed esami, per la copertura di complessivi 2.293 posti di personale non dirigenziale di area II a tempo indeterminato, per i seguenti profili: profilo di operatore amministrativo/assistente, amministrativo/assistente amministrativo gestionale; profilo di assistente di settore scientifico-tecnologico/operatore amministrativo informatico/assistente informatico; profilo di assistente amministrativo contabile/operatore amministrativo contabile/assistente economico-finanziario.
  
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante prospetta la questione relativa all'ufficiale appartenente alla Marina militare, indicandone le sole iniziali (P.G.), il quale ha inoltrato all'Amministrazione difesa la domanda volta al riconoscimento dello status di vittima del dovere e alla concessione dei benefìci connessi allo stesso.
  Al riguardo, si osserva che l'interrogazione trae spunto da una decisione della Corte di cassazione che, delineando una nozione più ampia di tale status, vi ha incluso anche la condizione di «vittima del dovere» con la conseguenza che il diritto al suo riconoscimento e ai connessi benefìci assistenziali non è soggetto a prescrizione.
  Tanto chiarito, il medesimo interrogante, nel riportare i passaggi fondamentali dell'annosa vicenda giudiziaria, cita la sentenza del tribunale della Spezia che ha accolto il ricorso del militare, dichiarando soccombente il Ministero della difesa e tenuto alla corresponsione dell'assegno vitalizio e dello speciale assegno vitalizio di cui alla legge n. 206 del 2004, oltre agli arretrati, nei limiti del decennio a ritroso dalla domanda amministrativa di riconoscimento degli odierni benefìci.
  Ciò premesso, chiede al Ministro della difesa di conoscere «se e quali iniziative di competenza intenda assumere alla luce del nuovo orientamento giurisprudenziale fornito dalla Corte di cassazione e dei nuovi sviluppi processuali relativi al caso di specie».
  Al riguardo si rileva che la competente Direzione generale della previdenza militare e della leva (Previmil), in ottemperanza alle prescrizioni dell'autorità giudiziaria contenute nella sentenza n. 37 del 2023, pubblicata in data 7 aprile 2023, del tribunale della Spezia, sta ultimando gli adempimenti necessari ai fini della concessione degli assegni vitalizi a favore dell'interessato.
  Il decreto concessivo degli assegni vitalizi verrà trasmesso per i necessari controlli presso il Ministero dell'economia e delle finanze – dipartimento della ragioneria generale dello Stato – ufficio centrale del bilancio presso il Ministero della difesa.
  Si evidenzia, tuttavia, che avverso la sentenza n. 37 del 2023 del tribunale della Spezia, l'Avvocatura generale dello Stato ha proposto impugnazione e che il relativo giudizio di appello risulta attualmente sub iudice.
  Per tale ragione, in attesa della definizione del giudizio, il decreto verrà predisposto con clausola di salvaguardia.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Il Governo italiano attribuisce grande attenzione alla condizione dei migranti presenti in Libia. Nei frequenti contatti con le autorità libiche viene costantemente sottolineata l'esigenza di una corretta gestione del fenomeno migratorio, nel pieno rispetto del diritto internazionale.
  La pubblicazione, il 27 marzo 2023, del rapporto della missione d'inchiesta indipendente delle Nazioni unite sulla Libia è stata salutata con favore tanto dall'Unione europea quanto dall'Italia.
  La tutela dei diritti dei migranti è perseguita dal Governo italiano anche a livello multilaterale, a partire dal gruppo di lavoro sui diritti umani del processo di Berlino sotto l'egida delle Nazioni unite.
  L'azione italiana è incentrata sul riconoscimento da parte libica dell'Alto commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati (UNHCR) nonché sulla necessità di assicurarne il costante buon funzionamento, anche nella prospettiva di garantire il graduale superamento del sistema dei centri di detenzione e di rafforzare il meccanismo di transito di emergenza (ETM) di UNHCR – che consente a rifugiati vulnerabili di essere evacuati dalla Libia verso apposite strutture in Niger e Ruanda.
  La fragilità politica e istituzionale della Libia continua a rappresentare un ostacolo al raggiungimento di più ambiziosi obiettivi in materia di cooperazione migratoria. Un governo stabile, unito e pienamente legittimato dal voto potrà indubbiamente garantire significativi progressi anche nella gestione del fenomeno migratorio.
  È anche per questo motivo che l'Italia sostiene la mediazione del Rappresentante speciale dell'Organizzazione delle Nazioni unite in Libia Bathily in vista di elezioni in tempi rapidi, che restano l'unico strumento per restituire legittimità alle istituzioni del Paese.
  Una più stretta cooperazione con le autorità libiche nella lotta contro il traffico di migranti, che provoca tragedie e alimenta reti criminali pericolose, è necessaria, al fine di rafforzare le loro capacità, anche in materia di salvataggi in mare e in linea con il diritto internazionale.
  Si tratta, del resto, di un obiettivo condiviso con l'Unione europea, il cui progetto di «Sostegno alla gestione integrata delle frontiere e della migrazione in Libia», richiamato dall'interrogante, rappresenta uno strumento fondamentale nel miglioramento delle capacità di search and rescue, di contrasto all'immigrazione irregolare e di smantellamento delle reti di trafficanti sulla terra ferma.
  Nel frattempo, l'Italia continua a partecipare ai programmi per il reinsediamento dei migranti dalla Libia, mantenendo pienamente operativi i corridoi umanitari che contribuiscono ad alleviare le pressioni sui centri di trattenimento e salvaguardando i soggetti particolarmente vulnerabili.
  Il nostro Paese resta infatti l'unico Stato membro dell'UE a promuovere evacuazioni di emergenza dirette dalla Libia.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Edmondo Cirielli.

  Risposta. — L'assistenza a Kiev, unitamente alle sanzioni adottate nei confronti della Federazione Russa, ha un obiettivo molto chiaro: raggiungere le condizioni per l'avvio di un percorso negoziale serio e costruttivo. In tale ottica, l'Italia incoraggia ogni canale di interlocuzione utile al conseguimento di obiettivi umanitari fondamentali, come è accaduto per l'estensione – quantomeno per un quadrimestre – dell'accordo sul grano dal Mar Nero, per la creazione di una zona di protezione attorno alla centrale nucleare di Zaporizhzhya e per l'approvazione della «risoluzione per una pace giusta» adottata a larga maggioranza dall'Assemblea generale delle Nazioni unite il 23 febbraio 2023.
  In questo contesto vanno inquadrate le iniziative in risposta alla richiesta di sostegno militare formulata dai Ministri degli affari esteri e della difesa dell'Ucraina, al fine di far fronte alle attuali esigenze di formazione militare di base e collettiva, nonché di formazione militare specializzata del personale e di formazione di istruttori inter-arma.
  In particolare, una significativa porzione delle attività svolte in Italia è rivolta ad addestrare il personale ucraino chiamato ad impiegare o manutenere sistemi d'arma che sono stati oggetto di cessione da parte del nostro Paese.
  Le specifiche basi militari all'interno delle quali si svolgono le attività addestrative sono coperte dal necessario riserbo, imposto da ragioni di sicurezza dovute alla necessità di tutelare il personale e le basi stesse.
  Quanto ai criteri alla base della loro selezione, essi vanno ricondotti alle tipologie di addestramento da svolgere e, conseguentemente, ai reparti in possesso delle specifiche competenze e specializzazioni ad esso funzionali.
  Sotto l'aspetto della legittimazione giuridica, le attività addestrative svolte sul territorio nazionale a favore delle forze armate ucraine si inquadrano in una iniziativa dell'Unione europea, denominata EUMAM Ucraina (European Union Military Assistance Mission in Ucraina), istituita con decisione PESC 2022/1968 adottata dal Consiglio dell'Unione europea il 17 ottobre 2022.
  L'obiettivo strategico della missione è quello di contribuire al rafforzamento della capacità militare delle forze armate di Kiev di rigenerarsi e di condurre efficacemente operazioni, per consentire all'Ucraina di difendere la propria integrità territoriale e proteggere la propria popolazione.
  Per completezza d'informazione, va evidenziato che il sostegno del Governo italiano alla legittima difesa ucraina, oltre alla dimensione militare, contempla altresì quella umanitaria, che viene fornita anche attraverso interventi di assistenza finanziaria. In particolare, nel 2022, oltre a promuovere le misure predisposte nel quadro dell'Unione europea, del G7 e delle istituzioni finanziarie internazionali, l'Italia ha sostenuto il bilancio ucraino con 310 milioni di euro in aiuti bilaterali diretti, 110 a dono e 200 a credito.
  Inoltre, a sostegno della risposta umanitaria il nostro Paese ha donato oltre 60 milioni di euro all'Ucraina e ai Paesi confinanti, organizzando, inoltre, il trasporto di aiuti umanitari verso l'Ucraina e la Moldova; infine, sul piano dell'accoglienza, l'Italia ha aperto i confini ad oltre 170 mila ucraini, sostenendo altresì gli sforzi dei Paesi limitrofi attraverso la definizione di progetti delle agenzie delle Nazioni unite per un valore totale di 20 milioni di euro; non ultimo, Roma ha assicurato supporto all'Ucraina nell'assistenza agli sfollati interni, attraverso un'iniziativa da 3 milioni di euro.
  In tale prospettiva, le succitate iniziative, così come quelle future, sono state e saranno intraprese mantenendo un atteggiamento di massima apertura e disponibilità nel valutare ogni proposta coerente con l'obiettivo irrinunciabile di una pace giusta, reale e duratura.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, evidenziata la carenza organica del personale dirigenziale degli istituti penitenziari della regione Sardegna ed in particolare con riguardo alla copertura dei posti di funzione relativi agli istituti di pena di Isili, Nuoro e Sassari, si avanzano quesiti in ordine agli intendimenti volti al superamento delle indicate criticità.
  Orbene, premessa la correttezza dei dati riportati dall'interrogante, si richiama il contenuto di quanto già riferito in sede di risposta ad interrogazione di contenuto sostanzialmente analogo (5-01615 del 15 novembre 2023).
  In effetti, non può che concordarsi sull'oggettiva scopertura dei posti relativi alla dirigenza penitenziaria in Sardegna, funzione delicata per le numerose responsabilità che incombono su tale figura e, indubitabilmente di fondamentale importanza per il corretto funzionamento dell'istituto penitenziario che devono, appunto, dirigere.
  Tuttavia, si evidenzia che tali scoperture vanno contestualizzate nell'ambito della più ampia carenza nazionale e che tale criticità è assolutamente all'attenzione dell'Amministrazione che, a mezzo del preposto Dap, nel tempo, ha attivato svariate procedure concorsuali volte a mitigare la problematica.
  Una prima risposta è stata offerta dalle assunzioni concorsuali relative, in particolare, ai neo 57 consiglieri penitenziari vincitori del relativo concorso di recente concluso.
  In particolare, per la regione Sardegna, la procedura ha visto interessati gli istituti penitenziari di Alghero, Cagliari (posto di funzione da vice direttore), Is Arenas, Mamone Lodè, Lanusei, Tempio Pausania e Isili.
  In conclusione, rispetto all'offerta complessiva di n. 8 sedi di istituto penitenziario, soltanto una sede, quella di Isili, non è stata coperta e sarà oggetto di successiva valutazione per l'assegnazione di un direttore.
  L'organico complessivo dei dirigenti presenti attualmente presente in Sardegna è stato così incrementato di 6 unità.
  La dirigenza penitenziaria della regione Sardegna, a fronte di una previsione organica di n. 14 unità (compreso il provveditore regionale), vede presenti n. 8 dirigenti penitenziari e n. 1 dirigente generale, di cui n. 6 neo dirigenti penitenziari.
  Inoltre, con recentissimo decreto ministeriale del 4 ottobre 2023, è stato conferito l'incarico di provveditore regionale per la Sardegna al dottor Mario Antonio Galati.
  Ciò precisato, la direzione della casa di reclusione di Isili è sede di un posto di funzione dirigenziale, allo stato vacante; la direzione è retta dalla dottoressa Elisa Milanesi, direttore della C.R di Oristano, con P.D.P. 18 settembre 2023, prorogato il 10 novembre 2023, e fino al 13 gennaio 2024.
  La sede in esame, pur essendo stata posta in disponibilità ai neo dirigenti penitenziari vincitori del concorso per n. 57 consiglieri penitenziari per l'accesso alla carriera dirigenziale penitenziaria di dirigenti di istituto penitenziario di livello non generale, non è stata scelta.
  La copertura della sede di Isili potrà essere oggetto di successiva valutazione, all'esito del secondo corso per 52 consiglieri penitenziari – ruolo di dirigente di istituto penitenziario, avviato il 13 novembre 2023.
  La Casa circondariale di Nuoro è sede di un posto di funzione dirigenziale, allo stato vacante, a seguito del decesso della dottoressa Patrizia Incollu, avvenuto il 31 ottobre 2023, ed allo stato, la direzione è retta dal dottor Marco Porcu, a seguito di P.D.P. 20 ottobre 2023.
  Si provvederà a indire apposita procedura di interpello per la copertura della sede in esame, attesa la particolare complessità della stessa.
  Parimenti, rispetto alla casa circondariale di Sassari, attesa la complessità della struttura, non si è ritenuto di assegnarvi un neo dirigente e sarà successivamente indetta un'apposita procedura di interpello.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. – Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, si avanzano specifici quesiti in ordine alla vicenda riguardante una gravissima ustione occorsa ad un detenuto ucraino al tempo ristretto presso la casa circondariale di Sanremo.
  Orbene, con riferimento alla descrizione e alla dinamica dell'evento critico citato, si evidenzia che un'apposita commissione ispettiva istituita dal provveditore regionale dell'Amministrazione penitenziaria per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta, ha provveduto a effettuare opportuni accertamenti volti alla ricostruzione delle cause, delle circostanze e delle modalità dell'evento critico in esame, nonché alla verifica di eventuali aspetti di criticità gestionale e organizzativa e della corretta attivazione dei protocolli operativi finalizzati a cogliere il disagio e a prevenire le condotte suicidarie.
  La visita ispettiva ha rilevato alcune anomalie in ordine all'attuazione delle prescrizioni contenute nel provvedimento con il quale è stata applicata nei confronti del detenuto M.P. la misura custodiale del piantonamento a vista.
  Sono, altresì, sorte perplessità sulle modalità e i tempi degli interventi posti in essere in favore del ristretto a seguito dell'evento critico; tuttavia, in assenza di elementi di valutazione peritale di carattere medico legale, la Commissione non è stata in grado di definire se e in che misura tali procedure possano aver influito sull'entità delle conseguenze riportate dal detenuto.
  In ogni caso, alla luce di quanto emerso a seguito degli accertamenti ispettivi, la Commissione ha impartito specifiche disposizioni di carattere organizzativo e gestionale alla direzione della casa circondariale di Sanremo e ha provveduto, altresì, a segnalare formalmente alla direzione dell'ASL 1 - Imperia che il detenuto non sia stato sottoposto a visita medica del presidio interno, neanche nella fase recessiva dello stato di agitazione.
  Tutti gli atti sono stati trasmessi alla procura della Repubblica presso il tribunale di Imperia per gli eventuali seguiti di competenza.
  Ciò riferito, con riguardo alla successiva detenzione e sino all'attualità, emerge che il detenuto M.P. faceva ingresso presso la casa circondariale di Genova Pontedecimo il 7 giugno 2022, direttamente dal policlinico San Martino di Genova, una volta dimesso dall'ospedale, ed a seguito del provvedimento di trasferimento dalla casa circondariale di Sanremo emesso il 31 maggio 2022 dal provveditorato regionale dell'Amministrazione penitenziaria per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta, adottato per motivi di opportunità penitenziaria, previa consultazione del coordinatore regionale dei servizi sanitari, relativamente all'idoneità dell'assistenza sanitaria della sede individuata.
  A seguito della visita di primo ingresso, il medico del presidio interno rilevava la necessità di individuare per M.P. un care giver come supporto allo svolgimento delle attività quotidiane, atteso che le menomazioni del soggetto incidevano sull'autonomia dello stesso nell'espletamento degli atti quotidiani, dall'igiene alla vestizione ed all'alimentazione.
  Il detenuto M.P. veniva quindi allocato in sezione con un care giver, che tuttora fornisce assistenza continuativa al ristretto e viene retribuito dalla direzione dell'istituto.
  Ciò precisato, quanto alle patologie di cui il sig. M.P. è affetto, la relazione stilata dal coordinatore della rete regionale sanità penitenziaria, direttore del dipartimento cure primarie e attività distrettuali A.S.L. 3 Liguria, datata 12 aprile 2023, certifica che «in relazione alle patologie del detenuto M.P. le necessità diagnostiche-terapeutiche sono erogabili dal Servizio sanitario locale, anche avvalendosi di strutture specialistiche territoriali».
  Le condizioni di salute, pertanto, non necessitano di particolari intensità di cure né di allocazione presso un S.A.I., men che meno di assistenza h 24.
  Viene specificato, altresì, che presso la casa circondariale di Genova Pontedecimo è garantita la presenza di un medico su 12 ore giornaliere, dal lunedì al venerdì, su sei giorni, compreso il sabato, mentre la domenica e i festivi il medico è reperibile, su chiamata, per visite ai soggetti nuovi giunti; dalle ore 7:00 alle ore 23:00 sono presenti due infermieri, sette giorni su sette e dal lunedì al venerdì è presente un operatore socio-sanitario dalle ore 7:00 alle ore 14:00.
  La recente relazione sanitaria inerente le condizioni di salute del detenuto M.P., e stilata il 25 ottobre 2023 evidenzia che costui presenta «gravi esiti di ustione bilaterale con (...)».
  Gli interventi sono stati eseguiti presso il reparto di chirurgia della mano di Savona, dove è stato recentemente rivalutato.
  Inoltre, il detenuto M.P., sottoposto a una visita programmata presso l'ospedale policlinico San Martino di Genova in data 24 ottobre 2023, rappresentava al sanitario «di aver rinunciato a ulteriori interventi e di ritenersi soddisfatto del risultato ottenuto alla mano destra»; l'arto superiore sinistro è «protesizzabile» ma per «l'erogazione di tali presidi protesici il soggetto deve essere iscritto al SSN ed essere stato riconosciuto invalido civile, ovvero del lavoro».
  Tramite la locale area sanitaria, è stato pertanto avviato l'iter per il riconoscimento dell'invalidità civile, per ottenere la quale è necessario essere in possesso del permesso di soggiorno, della residenza sul territorio italiano e dell'iscrizione al Servizio sanitario nazionale.
  La direzione della casa circondariale di Genova Pontedecimo si sta attivando, anche con l'ausilio del cappellano, su diversi fronti, interloquendo con i diversi organi ed enti istituzionali, sia per la risoluzione delle questioni amministrative e/o sanitarie, sia in prospettiva futura, quando il detenuto verrà dimesso, essendo il suo fine pena previsto per il 30 giugno 2024.
  Il 20 giugno 2023, la questura di Reggio Emilia ha trasmesso alla direzione della casa circondariale di Genova Pontedecimo il passaporto ucraino, che risulta essere scaduto nel 2021.
  Il 12 ottobre 2023, faceva ingresso in istituto il console generale d'Ucraina a Milano, che ha garantito di provvedere in tempi celeri al rinnovo del predetto documento.
  Inoltre, il sig. M.P. è stato, altresì, messo in contatto con un sacerdote ucraino molto attivo sul territorio nazionale e genovese, il quale ha effettuato colloqui con lo stesso sia per riprendere i contatti con la famiglia sia per instaurare contatti con una rete di connazionali in Italia, in vista della sua futura dimissione.
  Sono stati, altresì, presi contatti con la Questura - Ufficio immigrazione di Genova.
  Al detenuto, all'atto della scarcerazione, potrà essere rilasciato un permesso di soggiorno provvisorio per cure, ovvero – presenti i necessari requisiti di legge – un permesso per «protezione internazionale».
  Per quanto attiene alla residenza, si segnala che le pratiche di entrata in convivenza di M.P., trasmesse dalla direzione dell'istituto, sono state, allo stato, dichiarate «irricevibili» dal comune di Genova, in quanto il predetto ente locale, ritenendo che «la detenzione non possa essere equiparata a soggiorno legale sul territorio dello Stato», ha richiesto chiarimenti interpretativi all'attenzione della prefettura e del Ministero degli interni; l'eventuale rinnovo del passaporto permetterebbe al detenuto M.P. di ottenere l'entrata in convivenza presso la suddetta direzione e di poter accedere, dunque, ai servizi sanitari necessari.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si avanzano specifici quesiti inerenti taluni eventi critici occorsi nella casa circondariale di Sanremo nonché le iniziative intraprese per accertarne la responsabilità nonché per ridurre il sovraffollamento, per garantire l'assistenza psichiatrica, per rafforzare le misure di sicurezza e gli organici della polizia penitenziaria in servizio presso tale struttura.
  Orbene, in relazione agli eventi critici, per quanto concerne il caso di M.P., si richiama il dettagliato contenuto di quanto riferito in sede di risposta ad interrogazione di (parziale) analogo contenuto avanzata dal medesimo interrogante (deputato Giachetti, n. 4-01747).
  Pertanto, circa la descrizione e la dinamica dell'evento, si evidenzia che un'apposita commissione ispettiva istituita dal provveditore regionale dell'Amministrazione penitenziaria per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta, ha provveduto a effettuare opportuni accertamenti volti alla ricostruzione delle cause, delle circostanze e delle modalità dell'evento critico in esame, nonché alla verifica di eventuali aspetti di criticità gestionale e organizzativa e della corretta attivazione dei protocolli operativi finalizzati a cogliere il disagio e a prevenire le condotte suicidarie.
  La visita ispettiva ha rilevato alcune anomalie in ordine all'attuazione delle prescrizioni contenute nel provvedimento con il quale è stata applicata nei confronti del detenuto M.P. la misura custodiale del piantonamento a vista.
  Sono, altresì, sorte perplessità sulle modalità e i tempi degli interventi posti in essere in favore del ristretto a seguito dell'evento critico; tuttavia, in assenza di elementi di valutazione peritale di carattere medico legale, la commissione non è stata in grado di definire se e in che misura tali procedure possano aver influito sull'entità delle conseguenze riportate dal detenuto.
  In ogni caso, alla luce di quanto emerso a seguito degli accertamenti ispettivi, la commissione ha impartito specifiche disposizioni di carattere organizzativo e gestionale alla direzione della casa circondariale di Sanremo e ha provveduto, altresì, a segnalare formalmente alla direzione dell'ASL 1 - Imperia che il detenuto non sia stato sottoposto a visita medica del presidio interno, neanche nella fase recessiva dello stato di agitazione.
  Tutti gli atti sono stati trasmessi alla procura della Repubblica presso il tribunale di Imperia per gli eventuali seguiti di competenza.
  Ciò riferito, con riguardo alla successiva detenzione e sino all'attualità, emerge che il detenuto M.P. faceva ingresso presso la casa circondariale di Genova Pontedecimo il 7 giugno 2022, direttamente dal policlinico San Martino di Genova, una volta dimesso dall'ospedale, e a seguito del provvedimento di trasferimento dalla casa circondariale di Sanremo emesso il 31 maggio 2022 dal provveditorato regionale dell'Amministrazione penitenziaria per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta, adottato per motivi di opportunità penitenziaria, previa consultazione del coordinatore regionale dei servizi sanitari, relativamente all'idoneità dell'assistenza sanitaria della sede individuata.
  A seguito della visita di primo ingresso, il medico del presidio interno rilevava la necessità di individuare per M.P. un care giver come supporto allo svolgimento delle attività quotidiane, atteso che le menomazioni del soggetto incidevano sull'autonomia dello stesso nell'espletamento degli atti quotidiani, dall'igiene alla vestizione ed all'alimentazione.
  Il detenuto M.P. veniva quindi allocato in sezione con un care giver, che tuttora fornisce assistenza continuativa al ristretto e viene retribuito dalla Direzione dell'istituto.
  Ciò precisato, quanto alle patologie di cui il sig. M.P. è affetto, la relazione stilata dal coordinatore della rete regionale Sanità penitenziaria, direttore del dipartimento cure primarie e attività distrettuali A.S.L. 3 Liguria, datata 12 aprile 2023, certifica che «in relazione alle patologie del detenuto M.P. le necessità diagnostiche-terapeutiche sono erogabili dal Servizio sanitario locale, anche avvalendosi di strutture specialistiche territoriali».
  Le condizioni di salute, pertanto, non necessitano di particolari intensità di cure né di allocazione presso un S.A.I., men che meno di assistenza h 24.
  Viene specificato, altresì, che presso la casa circondariale di Genova Pontedecimo è garantita la presenza di un medico su 12 ore giornaliere, dal lunedì al venerdì, su sei giorni, compreso il sabato, mentre la domenica e i festivi il medico è reperibile, su chiamata, per visite ai soggetti nuovi giunti; dalle ore 7:00 alle ore 23:00 sono presenti due infermieri, sette giorni su sette e dal lunedì al venerdì è presente un operatore socio-sanitario dalle ore 7:00 alle ore 14:00.
  La recente relazione sanitaria inerente le condizioni di salute del detenuto M.P., e stilata il 25 ottobre 2023 evidenzia che costui presenta «gravi esiti di ustione bilaterale con (...)».
  Gli interventi sono stati eseguiti presso il reparto di chirurgia della mano di Savona, dove è stato recentemente rivalutato.
  Inoltre, il detenuto M.P., sottoposto a una visita programmata presso l'ospedale policlinico San Martino di Genova in data 24 ottobre 2023, rappresentava al sanitario «di aver rinunciato a ulteriori interventi e di ritenersi soddisfatto del risultato ottenuto alla mano destra»; l'arto superiore sinistro è «protesizzabile» ma per «l'erogazione di tali presidi protesici il soggetto deve essere iscritto al SSN ed essere stato riconosciuto invalido civile, ovvero del lavoro».
  Tramite la locale area sanitaria, è stato pertanto avviato l'iter per il riconoscimento dell'invalidità civile, per ottenere la quale è necessario essere in possesso del permesso di soggiorno, della residenza sul territorio italiano e dell'iscrizione al Servizio sanitario nazionale.
  La direzione della casa circondariale di Genova Pontedecimo si sta attivando, anche con l'ausilio del cappellano, su diversi fronti, interloquendo con i diversi organi ed enti istituzionali, sia per la risoluzione delle questioni amministrative e/o sanitarie, sia in prospettiva futura, quando il detenuto verrà dimesso, essendo il suo fine pena previsto per il 30 giugno 2024.
  Il 20 giugno 2023, la questura di Reggio Emilia ha trasmesso alla direzione della casa circondariale di Genova Pontedecimo il passaporto ucraino, che risulta essere scaduto nel 2021.
  Il 12 ottobre 2023, faceva ingresso in istituto il console generale d'Ucraina a Milano, che ha garantito di provvedere in tempi celeri al rinnovo del predetto documento.
  Inoltre, il sig. M.P. è stato, altresì, messo in contatto con un sacerdote ucraino molto attivo sul territorio nazionale e genovese, il quale ha effettuato colloqui con lo stesso sia per riprendere i contatti con la famiglia sia per instaurare contatti con una rete di connazionali in Italia, in vista della sua futura dimissione.
  Sono stati, altresì, presi contatti con la questura-ufficio immigrazione di Genova.
  Al detenuto, all'atto della scarcerazione, potrà essere rilasciato un permesso di soggiorno provvisorio per cure, ovvero – presenti i necessari requisiti di legge – un permesso per «protezione internazionale».
  Per quanto attiene alla residenza, si segnala che le pratiche di entrata in convivenza di M.P., trasmesse dalla direzione dell'istituto, sono state, allo stato, dichiarate «irricevibili» dal comune di Genova, in quanto il predetto ente locale, ritenendo che «la detenzione non possa essere equiparata a soggiorno legale sul territorio dello Stato», ha richiesto chiarimenti interpretativi all'attenzione della prefettura e del Ministero degli interni; l'eventuale rinnovo del passaporto permetterebbe al detenuto M.P. di ottenere l'entrata in convivenza presso la suddetta direzione e di poter accedere, dunque, ai servizi sanitari necessari.
  Altro evento critico è relativo al decesso del detenuto V.S., verificatosi presso la casa circondariale di Sanremo il 27 luglio 2021; l'esito della disposta indagine amministrativa, condotta proprio al fine di appurarne cause e modalità, conclude che «non sono ravvisabili trascuratezze da parte della Direzione dell'istituto penitenziario e da parte della ASL competente in merito alla presa in carico del detenuto».
  Per quanto concerne, poi, il decesso del detenuto R.M. - verificatosi il 7 gennaio 2022 presso il presidio metropolitano - ospedale Villa Scassi di Genova, ove era stato trasportato a seguito dell'incendio appiccato dallo stesso, il 18 dicembre 2021, è stato appurato che «non sono stati riscontrati elementi tali da far pensare a interventi tardivi/negligenti; anche l'intervento dell'elisoccorso è stato adeguatamente coordinato onde consentire il trasporto immediato del detenuto».
  In ordine al decesso del detenuto L.V., occorso il 20 febbraio 2023, è in essere, da parte del preposto provveditorato regionale, di procedere ad approfondita indagine ispettiva, al fine di ricostruire cause, circostanze e modalità dell'evento.
  Relativamente al detenuto C.M., trovato nella camera di pernottamento privo di sensi, veniva, trasportato in codice rosso all'ospedale di Pietra Ligure per l'aggravarsi della situazione, operato d'urgenza e ricoverato in prognosi riservata presso la predetta struttura.
  Trattando del sovraffollamento, va evidenziato che il Ministero, a mezzo del preposto d.a.p., allo scopo di fronteggiarne l'urgenza, oltre che continuare l'attività di riqualificazione del patrimonio edilizio a essa concesso in uso governativo, è costantemente impegnato in un programma finalizzato all'aumento del numero dei posti regolamentari mediante il recupero di quanto già disponibile e l'edificazione di nuovi corpi di fabbrica in complessi esistenti, ovvero realizzando nuovi padiglioni detentivi in comprensori già sedi penitenziarie.
  Per quanto riguarda l'attuale condizione del carcere di Sanremo, va evidenziato che, alla data del 30 ottobre 2023 (data dell'ultima rilevazione comunicata), sono presenti complessivi n. 288 detenuti, di cui n. 285 effettivamente presenti in istituto, a fronte di una capienza regolamentare pari a n. 223 posti disponibili, rilevandosi un indice medio percentuale di affollamento pari al 129,15 per cento.
  I detenuti stranieri sono 177, mentre gli italiani sono 111; i definitivi sono 209, mentre le persone in attesa di primo giudizio sono 54, gli appellanti 11 e i ricorrenti 3.
  Allo stato, non risultano violazioni dei parametri minimi stabiliti dalla CEDU, atteso che tutti i ristretti risultano avere a disposizione uno spazio minimo di vivibilità superiore ai 3 metri quadri.
  Per far fronte alla carenza di organico del carcere di Sanremo va innanzitutto sottolineato che, con recente decreto ministeriale 12 luglio 2023, sono state stabilite le nuove dotazioni organiche e che, nella fattispecie, l'organico di Polizia penitenziaria previsto per il provveditorato regionale dell'Amministrazione penitenziaria per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta è pari a n. 4.013 unità, con un incremento della dotazione organica dei ruoli non direttivi pari a n. 6 unità, che verranno ripartite tra gli istituti del distretto con successivi provvedimenti.
  Le maggiori carenze riguardano il ruolo di funzionari, di ispettori, di sovrintendenti; al contrario il ruolo degli agenti/assistenti risulta in esubero di n. 17 unità.
  Quanto al ruolo dei commissari, è in essere il concorso per 120 posti, elevato, successivamente, a 132 posti.
  Relativamente alla carenza nel ruolo degli ispettori, il 16 novembre 2022 si è concluso il VII corso per allievo vice-ispettore, relativo al concorso interno a complessivi n. 691 e, sulla base del piano di mobilità, di concerto con le parti sociali, l'organico della casa circondariale di Sanremo è stato incremento di n. 4 unità maschili e n. 1 unità femminile.
  È, altresì, in via di conclusione un corso di formazione per allievo vice ispettore per un totale di n. 71 posti (61 uomini e 10 donne), rimasti vacanti dal sopracitato corso.
  Tra le sedi disponibili, sono previsti n. 5 posti maschili e n. 1 posto femminile presso la casa circondariale di Sanremo.
  È altresì in essere ulteriore concorso pubblico per n. 411 posti (378 uomini e 33 donne) per l'accesso alla qualifica iniziale del ruolo degli ispettori del Corpo.
  In relazione alla carenza nel ruolo dei sovrintendenti, si rappresenta che, in esito al concorso interno per complessivi n. 583 posti (n. 515 uomini e n. 68 donne) è previsto di assegnare alla casa circondariale di Sanremo n. 3 unità maschili e n. 1 unità femminile, le quali saranno gradualmente assegnate entro la fine del corrente anno, a conclusione del previsto corso di formazione.
  Per quanto riguarda, da ultimo, il ruolo agenti/assistenti, si rappresenta che l'organico della casa circondariale di Sanremo è stato incrementato, nel mese di luglio 2023, di n. 2 unità maschili, in occasione della mobilità ordinaria collegata alle assegnazioni degli agenti del 181° corso.
  Relativamente, poi, alla carenza dei funzionari della professionalità giuridico-pedagogica, si evidenzia che, a fronte di una previsione organica di n. 5 unità, ne risultano effettivamente presenti n. 4, rilevandosi una percentuale di scopertura pari al 20 per cento, assolutamente in linea con la carenza organica nazionale, pari, invece, al 21,11 per cento (dati al 1° ottobre 2023).
  Merita, ancora, evidenziare che presso la casa circondariale di Sanremo sono attivi i seguenti presidi: assistenza medica h 24, chirurgo, infettivologo, neurologo, odontoiatra, psicologo e psichiatra; sono poi previsti periodici accessi dello specialista dermatologo.
  Quanto all'assistenza psichiatrica, già dal 2021 il provveditorato regionale di Torino ne aveva segnalato la carenza alla locale Asl e la necessità che il servizio fosse rafforzato, atteso che lo specialista psichiatra accedeva presso l'istituto uno o due giorni alla settimana, rispettivamente a settimane alterne, e finalmente, a far data dal 15 novembre 2023, l'assistenza è stata implementata, prevedendo un servizio dello specialista psichiatra con una presenza di 25 ore settimanali.
  Passando alle attività trattamentali, si riferisce che è attivo un corso di alfabetizzazione, un corso di scuola media inferiore e un biennio di scuola superiore per i detenuti del circuito media sicurezza; per i detenuti della sezione protetta promiscua, invece, sono attivi un corso di alfabetizzazione e uno di scuola media inferiore.
  È istituita una multiclasse di istituto alberghiero, in collaborazione con l'istituto «Ruffini Aicardi» di Taggia.
  I detenuti iscritti a facoltà universitarie fruiscono di lezioni in video-collegamento con l'Università di Genova.
  Gli spazi comuni fruibili dai detenuti comprendono: un campo di calcio, tre locali adibiti a palestra, quattro aule scolastiche, tre sale biblioteca, una sala hobby e undici salette ricreative.
  Per lo svolgimento di attività produttive sono disponibili un laboratorio e uno spazio agricolo.
  All'interno del laboratorio è stata realizzata un'officina per la produzione di infissi e serramenti in PVC, gestita dalla cooperativa «Auxilium» con l'impiego di cinque detenuti; la medesima cooperativa si avvale anche all'esterno di ex detenuti o detenuti in misura alternativa.
  Per l'utilizzo dello spazio agricolo a fini produttivi, la direzione aveva stipulato una convenzione con l'impresa locale Tac Fiori S.r.l. per l'avviamento di un'attività di pulitura e confezionamento di fiori e piante ornamentali da destinare alla commercializzazione all'ingrosso e al minuto, ma l'iniziativa progettuale non si è poi concretizzata per l'indisponibilità sopravvenuta dell'azienda.
  Al 31 dicembre 2022, lavoravano a turnazione alle dipendenze dell'Amministrazione un totale di n. 48 detenuti nei servizi interni, mentre n. 4 erano ammessi al lavoro all'esterno.
  È in svolgimento un corso di biodanza rivolto agli autori di reati violenti e di un'attività di musicaforum rivolta ai detenuti giovani adulti.
  Quanto alla riferita scarsa qualità dell'acqua erogata all'interno del carcere si specifica che l'inconveniente è dipeso da situazioni contingenti che hanno interessato l'acquedotto locale.
  In seguito alla verifica tecnica appositamente effettuata il 31 ottobre 2023, è stato riscontrato il malfunzionamento dell'addolcitore e il blocco della valvola anticorrosiva.
  Pertanto, nell'immediatezza, le preposte articolazioni ministeriali hanno provveduto ad acquisire preventivo di spesa per il corretto ripristino dell'addolcitore e della valvola anticorrosiva.
  Il preventivo è di circa euro 7.000 per l'installazione delle apparecchiature necessarie per l'addolcimento dell'acqua e di circa euro 4.500 euro per la fornitura annuale di materiali di consumo e la realizzazione dell'intervento è prevista nel brevissimo termine.
  
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame, preso spunto dalla vicenda giudiziaria del detenuto Alfredo Cospito, il quale ristretto all'interno della casa circondariale di Opera con applicazione del regime del 41-bis, ha poi attuato uno sciopero della fame che ne ha comportato il trasferimento in una struttura ospedaliera protetta, quindi riferito delle numerose manifestazioni in sostegno del detenuto che hanno anche portato ad atti violenti nei confronti delle forze dell'ordine e danneggiamenti, si avanzano quesiti circa le spese sostenute dal DAP per i trasferimenti del detenuto nonché i costi sostenuti in termini di ripristino degli arredi urbani divelti; ed infine su quali siano gli intendimenti in ordine alla costituzione di parte civile negli eventuali procedimenti penali che si celebreranno per le conseguenze dannose occorse agli agenti ed agli arredi urbani e privati.
  Come noto, il 5 maggio 2022, Alfredo Cospito è stato sottoposto al regime penitenziario speciale previsto dall'articolo 41-bis dell'Ordinamento penitenziario e contestualmente trasferito al carcere di Bancali (Sassari).
  Il successivo 20 ottobre, al termine di un'udienza tenutasi presso il tribunale di Sorveglianza di Sassari, il detenuto ha annunciato di voler intraprendere uno sciopero della fame in segno di protesta contro lo stato di detenzione.
  Successivamente, per ragioni di tutela della salute, è stato, appunto, trasferito in Milano.
  Ciò premesso, con riferimento alle spese sostenute dall'Amministrazione penitenziaria, queste ammontano, complessivamente, a euro 6.532,97, in relazione 1) al trasferimento, occorso in data 30 gennaio 2023, per la tratta da C.C. Sassari a C.R. Milano Opera-Ospedale, e comprendono i costi per il vettore aereo, per il personale e per i mezzi; 2) trasferimento da C.R Milano Opera a Ospedale (Milano) e rientro in istituto.
  In relazione, invece, alle manifestazioni di sostegno, costellate altresì da atti di violenza a cose e persone, alla data del 12 aprile 2023 risultano, all'estero, i seguenti fatti riconducibili alla matrice anarchica: il 2 dicembre 2022 è stata incendiata la vettura del funzionario vicario della nostra ambasciata ad Atene mentre il 10 e il 28 novembre 2022 si erano verificati due atti vandalici contro l'Istituto italiano di cultura ad Atene; sedi colpite sono state anche: l'ambasciata a La Paz con l'esplosione di un ordigno nel palazzo della sede (12 dicembre 2022); il consolato generale a Lugano con un atto vandalico (23 novembre 2022); il consolato generale a Barcellona con due atti vandalici (9 e 27 gennaio 2023); il consolato a Basilea con un atto vandalico (15 dicembre 2022); il consolato generale a Stoccarda con un atto vandalico (29 dicembre 2022); il consolato generale a Porto Alegre con un atto vandalico (30 dicembre 2022); l'ambasciata a Berlino con l'incendio doloso della vettura di un funzionario diplomatico (27 gennaio 2023); il consolato a La Plata con un atto vandalico contro l'abitazione di una dipendente 30 gennaio 2023); l'ambasciata a Santiago del Cile con un atto vandalico (2 febbraio 2023); l'ambasciata a Bogotà con un atto vandalico (3 febbraio 2023); il consolato generale a Marsiglia con più atti vandalici (5, 24 febbraio e 2 marzo 2023); l'ambasciata a Sofia con atto vandalico (5 febbraio 2023); l'ambasciata a Quito con l'affissione di un manifesto e un atto vandalico (5 febbraio 2023); la sede del corrispondente consolare (ex consolato onorario) a Lipsia con un atto vandalico (6 febbraio 2023); la residenza dell'ambasciatore a Londra con atti vandalici (8 febbraio 2023); l'ambasciata a Montevideo con un atto vandalico (13 febbraio 2023); l'Istituto italiano di cultura a Santiago del Cile con un atto vandalico (14 febbraio 2023); il Consolato generale a Lione con un atto vandalico (14 febbraio 2023); l'antenna consolare di Bastia con un atto vandalico (14 febbraio 2023); la Rappresentanza permanente presso l'Unione europea a Bruxelles con un atto vandalico (16 febbraio 2023); l'Istituto italiano di cultura a Londra con un atto vandalico (24 febbraio 2023); il consolato onorario di Oviedo (Spagna) con un atto vandalico mediante scritte sulla targa esterna alla sede (6 marzo 2023); il consolato generale a Parigi con un atto vandalico (13 marzo 2023); l'ambasciata a Lima con un atto vandalico (9 marzo 2023); l'istituto italiano di cultura a Madrid con un atto vandalico (12 marzo 2023); il consolato onorario a Conceptión (nel Sud del Cile) con un atto vandalico mediante scritte con vernice rossa (13 marzo 2023); il consolato onorario ad Amsterdam con un atto vandalico (19 marzo 2023); il consolato onorario a Patrasso con imbrattamento delle pareti esterne (18 marzo 2023); l'Istituto italiano di cultura ad Atene con un ulteriore danneggiamento, non esplicitamente rivendicato dal movimento anarchico (25 marzo 2023); la Scuola archeologica italiana ad Atene con un atto vandalico, con l'imbrattamento delle facciate esterne (9 aprile 2023).
  Nel territorio nazionale, come riferito dal Ministero dell'interno, risultano manifestazioni e comunque atti vandalici, in Torino, data 12 febbraio 2023 in Milano, nella notte tra il 29 e il 30 gennaio, ove sono state bruciate due autovetture della Polizia locale del comune di Milano (atto quasi immediatamente rivendicato dagli anarchici per esprimere solidarietà al Cospito, in sciopero della fame); in data 3 febbraio 2023, allorquando i manifestanti hanno esposto striscioni in favore di Cospito, ed hanno lanciato fumogeni, alcuni dei quali hanno colpito un operatore esterno della trasmissione Mediaset «Fuori dal coro», ferendolo lievemente; nella giornata del 7 febbraio, nei pressi della sede dell'Università degli Studi di Milano, ignoti hanno vergato, utilizzando bombolette spray di colore nero, la scritta «NO AL 41-BIS»; durante la mattinata dell'8 febbraio 2023, inoltre, un gruppo di circa trenta persone si è portata all'interno dell'Università Statale di Milano, ed in seguito sono state rilevate alcune scritte sulla cattedra e sui banchi. I vertici dell'Ateneo hanno manifestato l'intendimento di sporgere querela per l'occupazione, i danneggiamenti e gli imbrattamenti.
  Anche nel pomeriggio dell'11 febbraio 2023 sempre in Milano, i manifestanti hanno vergato numerose scritte dal tenore anticarcerario, nonché infranto le vetrine di alcuni esercizi commerciali ed istituti bancari.
  Nel corso dell'iniziativa, i manifestanti, dall'atteggiamento costantemente intimidatorio e ostile, hanno altresì lanciato, in direzione dei numerosi giornalisti e fotoreporter presenti, fumogeni e alcuni palloncini contenenti acqua.
  Considerata l'evoluzione della situazione, intorno alle 18.15, è stato deciso di contenere le intemperanze e di interrompere la manifestazione.
  Da ciò è scaturito un prolungato contatto tra le parti, durante il quale le Forze di polizia hanno respinto più volte i manifestanti, ricorrendo anche al lancio di 5 lacrimogeni a mano, fino a costringerli ad indietreggiare. In tale frangente alcuni dei manifestanti, riconducibili all'area più oltranzista della realtà anarchica, hanno proseguito con il lancio di bottiglie, petardi e fumogeni in direzione del dispositivo di sicurezza, nonché divelto fioriere e tavolini presenti lungo i marciapiedi.
  Tre manifestanti sono risultati lievemente feriti e due di loro venivano trasportati in codice verde presso l'ospedale Niguarda, mentre, tra le forze dell'ordine, hanno riportato lesioni (prevalentemente contusioni ed escoriazioni, tranne una ferita lacero-contusa dovuta allo scoppio di un petardo) 6 operatori del reparto mobile di Milano che si sono autonomamente recati presso lo stesso nosocomio cittadino, ove sono stati accettati in codice verde.
  Ancora, tra i numerosissimi eventi organizzati per manifestare solidarietà al detenuto anarchico si segnalano in particolare: la manifestazione non preavvisata tenutasi a Roma il 27 gennaio 2023 alla quale hanno preso parte circa 150 militanti riconducibili al contesto anarchico capitolino nonché aderenti alle frange dell'antagonismo di estrema sinistra locale. Nel corso dell'iniziativa, contraddistinta da momenti di tensione, a seguito del fitto lancio di oggetti in direzione della Forza pubblica, hanno riportato lesioni 5 operatori di polizia. All'esito della contestuale attività investigativa sono stati deferiti all'autorità giudiziaria 42 manifestanti, nonché sequestrato materiale esplodente e indumenti idonei al travisamento; l'11 febbraio 2023, a Milano, nell'ambito di una manifestazione partecipata da oltre 500 manifestanti e caratterizzata da un alto livello di conflittualità, degenerata in scontri con le Forze di polizia, a seguito dei quali sono rimasti feriti due manifestanti e sei operatori di polizia; il 26 ottobre 2022, a Torino, un gruppo di militanti anarchici ha imbrattato con vernice la sede della RAI, affiggendo volantini in solidarietà con il Cospito; il 3 novembre 2022, a Genova, è stato rilevato l'imbrattamento con vernice rossa della scalinata principale e delle pareti laterali dell'ingresso del locale Palazzo di Giustizia; il 5 novembre 2022, a Rovereto (Trento) è stato incendiato un traliccio che ospita i ripetitori tv e telefonici; ai piedi del ripetitore sono state rinvenute le scritte «no 41-bis tutti liberi» e «a fianco di Alfredo in sciopero della fame no 41-bis»; il 23 novembre 2022, a Varedo (Monza-Brianza) sono state danneggiate le vetrine della locale sede del partito della Lega; l'evento è stato rivendicato il 28 novembre successivo con un documento in solidarietà a Cospito; la Società «Marr S.p.A.» ha subito attentati in vari stabilimenti nell'ambito della citata campagna pro COSPITO: il 7 novembre ad Anzola dell'Emilia (Bologna), nei pressi di autoveicoli di proprietà della ditta; il 13 novembre, a Taggia (Imperia), con un incendio che ha quasi interamente distrutto lo stabilimento; il 26 novembre a Carasco (Genova) allorché sono stati dati alle fiamme 15 veicoli della ditta; il 1° dicembre 2022, a Perugia, presso un parcheggio riservato ad uffici direzionali dell'istituto di credito «Unicredit», ignoti hanno vergato su tre autoveicoli le seguenti scritte «Fuoco alle galere - No al 41-bis – Fuori Alfredo dal 41-bis», tentando altresì di appiccare il fuoco agli stessi automezzi; il 31 dicembre 2022, a Roma, nella notte, sono stati incendiati 24 veicoli della società di autonoleggio Hertz; l'atto è stato rivendicato il successivo 4 gennaio; il 7 gennaio 2023, a Bologna, sono stati danneggiati uno sportello Bancomat della Banca Popolare dell'Emilia e il limitrofo punto di ritiro Amazon Hub. In particolare, entrambi i monitor degli sportelli elettronici della filiale e dell'Hub Amazon sono stati infranti e imbrattati, mentre sul pannello delle cassette del ritiro Hub di Amazon è stata anche vergata la scritta «NO 41-BIS»; il 22 gennaio 2023, a Roma, sono stati dati alle fiamme tre veicoli (uno di Poste Italiane, il secondo Italgas e l'ultimo EniEnjoy); il gesto è stato rivendicato il successivo 25 gennaio con un articolo dal titolo «Roma: attacco incendiario contro alcuni veicoli di Poste Italiane, Italgas e EnjoyEni», in cui gli autori affermano di aver agito per «rispondere con ardore» alla «chiamata internazionale di mobilitazione» per Cospito; nella notte tra il 26 e il 27 gennaio a Spoleto (Perugia) ignoti hanno incendiato il portone di ingresso della villa dell'imprenditore G.P., lasciando sul posto anche la carcassa di un animale; nella notte del 28 gennaio, a Torino, è stato appiccato il fuoco ai cavi elettrici di alimentazione di un ripetitore per la telefonia mobile. Gli autori del gesto, sul basamento del traliccio, hanno vergato la scritta «Fuori Alfredo Cospito dal 41-bis»; nella notte del 29 gennaio, a Roma, ignoti hanno appiccato il fuoco a 5 vetture aziendali della Telecom Italia, vergando sul posto la scritta «No 41-bis», siglata con logo anarchico della «A» cerchiata; sempre nella Capitale la notte del 29 gennaio 2023, a margine di una manifestazione in solidarietà con Alfredo Cospito – culminata con diversi scontri con le forze dell'ordine (all'esito delle attività espletate dalla Digos capitolina, 42 soggetti sono stati deferiti all'autorità giudiziaria per i reati di resistenza e violenza aggravata a a pubblico ufficiale e danneggiamento aggravato) – ignoti si sono resi responsabili del lancio di una bottiglia molotov nel parcheggio del Commissariato di Pubblica sicurezza «Prenestino». Il pronto intervento del personale di Polizia ha impedito che le fiamme provocassero danneggiamenti ai veicoli; nella notte dello stesso 29 gennaio, a Milano, sono stati incendiati due veicoli della Polizia locale. L'evento è stato rivendicato con un breve documento pubblicato il 31 gennaio successivo su un sito d'area anarchica. Nello scritto – dopo aver espresso solidarietà al Cospito; nella notte del 5 febbraio scorso, a Voltaggio (Alessandria), ignoti hanno tranciato i cavi dei ripetitori in uso ad alcune compagnie telefoniche ed ai Vigili del Fuoco. L'episodio è stato rivendicato con un documento a firma «Anarchici per la distruzione dell'esistente»; nella notte del 12 febbraio, a Milano, ignoti autori hanno incendiato un veicolo del servizio di Car Sharing «Eni Enjoy». L'episodio non è stato al momento rivendicato, ma – per modus operandi ed obiettivo – appare ascrivibile a frange insurrezionaliste del movimento anarchico.
  Quanto sopra riferito, per quanto attiene, infine, agli «intendimenti in ordine alla costituzione di parte civile negli eventuali procedimenti penali che si celebreranno per le conseguenze dannose occorse agli agenti ed agli arredi urbani e privati», ferma la generale posizione affermativa, le concrete valutazioni al riguardo saranno operate all'esito dell'esercizio dell'azione penale nei confronti dei responsabili.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. – Con l'atto di sindacato ispettivo in esame l'interrogante rappresenta che il consigliere comunale di opposizione del comune di Impruneta (Firenze), presidente della commissione consiliare di controllo e garanzia, si sarebbe vista negare la possibilità di convocare la detta commissione da parte del segretario generale del comune. Tale diniego sarebbe derivato da una erronea interpretazione di alcune disposizioni del regolamento comunale relative alle modalità di convocazione delle commissioni consiliari.
  In relazione alla vicenda segnalata, il citato presidente della commissione consiliare ha presentato un esposto al prefetto di Firenze, lamentando l'impedimento all'esercizio delle proprie funzioni, sulla base della considerazione che spetterebbe al presidente il potere di convocare di propria iniziativa l'assemblea.
  La prefettura ha, pertanto, interessato il sindaco di Impruneta il quale, in merito ai fatti, ha precisato che la convocazione della commissione non sarebbe stata impedita, essendosi l'amministrazione dell'ente locale limitata a rilevare la necessità di utilizzare la corretta procedura di convocazione prevista dal regolamento comunale. In particolare, il segretario generale del comune, nel ritenere che le modalità di convocazione delle commissioni scaturiscano dal combinato disposto del 1° e del 4° comma dell'articolo 11 del regolamento, sostiene che la richiesta di convocazione in qualità di presidente possa considerarsi valida solo se promossa da almeno tre componenti della commissione.
  Il prefetto di Firenze, pur sottolineando che in linea generale non si rinvengono in capo alla prefettura funzioni interpretative dei contenuti dei regolamenti comunali, ha rassegnato alla valutazione del sindaco alcune perplessità in merito agli orientamenti espressi dagli uffici comunali ed oggetto dell'esposto del presidente della commissione consiliare.
  In particolare, il prefetto ha rappresentato al primo cittadino che le citate disposizioni del regolamento consiliare sembrerebbero prevedere due distinte e autonome ipotesi di convocazione della commissione consiliare.
  Nello specifico, il comma 1° dell'articolo 11 indica formalmente la modalità di convocazione «ordinaria», che si sostanzia in una precisa prerogativa del presidente della commissione, mentre il comma 4° tratteggia una ulteriore modalità di convocazione (attuabile su richiesta scritta di tre componenti della commissione) che appare posta a garanzia del buon funzionamento dell'organo, oltre che della libertà di iniziativa riconosciuta anche alle minoranze.
  In sostanza, secondo quanto indicato dalla prefettura, in base alla lettera del regolamento, non di «combinato disposto» dovrebbe parlarsi, ma piuttosto di due ipotesi differenti e alternative di convocazione, preposte alla medesima finalità di garanzia del buon funzionamento dell'organo.
  Il prefetto ha, altresì, rappresentato al sindaco di Impruneta che l'articolo 38 del Testo unico sull'ordinamento degli enti locali prevede in capo al consiglio comunale la potestà di determinare eventuali correzioni al regolamento comunale.
  In ordine alla questione della convocazione della commissione comunale in parola, gli uffici della direzioni centrale per le autonomie del Dipartimento affari interni e territoriali, avendo esaminato le pertinenti norme del TUOEL e il regolamento per il funzionamento del consiglio comunale del comune di Impruneta, hanno ritenuto che, alla stregua della normativa vigente, spetti unicamente al presidente convocare la commissione dal medesimo presieduta.
  Su un piano più generale si assicura che, nel quadro della leale collaborazione istituzionale, rimane costante l'impegno delle prefetture nell'attività di supporto finalizzata a garantire il buon andamento e la trasparenza dell'attività amministrativa, nel pieno rispetto dell'autonomia degli enti locali.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Wanda Ferro.

  Risposta. — Sulla base degli elementi acquisiti presso le competenti strutture amministrative si riferisce quanto segue.
  NextAppennino è il programma per il rilancio economico e sociale delle regioni del Centro Italia colpite dai terremoti del 2009 e del 2016, finanziato dal fondo complementare al PNRR per le Aree sisma.
  In particolare, il programma è destinato sostenere, per la misura A «Città e paesi sicuri, sostenibili e connessi», interventi che intendono accrescere l'attrattività delle aree fragili dell'Appennino centrale attraverso l'innalzamento della sicurezza degli edifici, delle comunità e del territorio, e il miglioramento della qualità della vita degli abitanti, così da determinare le condizioni infrastrutturali e di sistema idonee allo sviluppo; per la misura B «Rilancio economico e sociale», interventi riguardanti l'impatto sulla capacità competitiva dei territori rafforzamento il tessuto sociale ed economico e lo stimolo all'innovazione produttiva.
  Relativamente alla macro-misura B, l'elevata partecipazione ai bandi e la recente pubblicazione delle graduatorie hanno documentato, da un lato, la persistente vitalità dei territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016 e, dall'altro, la concreta capacità di elaborare progettazioni e programmi di investimento in tempi e modalità perfettamente compatibili con quanto previsto dal fondo complementare al PNRR.
  Attraverso tali misure è stato compiuto un importante passo in avanti nel percorso di riparazione economica e sociale dell'Italia centrale, al quale NextAppennino sta contribuendo in modo considerevole.
  Seppur considerevoli, le risorse economiche messe a disposizione destinate alla macro-misura B del programma NextAppennino, appaiono insufficienti a soddisfare le richieste di contributo dei progetti considerati ammissibili. La struttura commissariale si è attivata, anche con il coinvolgimento dell'ANCI e delle associazioni imprenditoriali e di categoria, al fine di individuare nuovi e ulteriori canali di finanziamento per valorizzare i progetti ammissibili. Conseguentemente, sono state avviate interlocuzioni specifiche con i ministeri competenti, volte ad individuare le possibili risorse aggiuntive, derivanti dalla rimodulazione del PNRR e dalle politiche di settore dei diversi dicasteri. L'obiettivo finale è rafforzare una strategia che si è dimostrata rispettosa delle «milestone» concordate, ed efficace nella qualità della risposta.
  Occorrerà, comunque, attendere l'esito delle procedure in corso per avere un quadro maggiormente definito della sostenibilità tecnica ed economica delle iniziative progettuali presentate, così che il Governo possa esaminare e valutare l'eventuale stanziamento di ulteriori risorse volte a finanziare il maggior numero di proposte.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.

  Risposta. — Con riferimento al tema trattato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, si rappresenta che proprio al fine di consentire agli studenti della scuola secondaria di secondo grado di ottenere il passaggio ad altro percorso, indirizzo e articolazione, è stato previsto lo svolgimento degli esami integrativi, di cui al decreto ministeriale 8 febbraio 2021, n. 5.
  Tali esami, nella scuola secondaria di secondo grado, si svolgono presso l'istituzione scolastica scelta dal candidato per la successiva frequenza, in un'unica sessione speciale, che deve avere termine prima dell'inizio dell'anno scolastico.
  Giova sottolineare che i medesimi esami integrativi sono a garanzia di un effettivo successo formativo e di una serena prosecuzione degli studi poiché consentono allo studente di prepararsi nelle discipline, o in parti di discipline, non coincidenti con quelle del percorso formativo di provenienza ma che dovrà affrontare in quello di nuova scelta.
  Tanto premesso, in ordine alle lamentate difficoltà di trasferimento da un istituto scolastico all'altro per carenza di posti, si ricorda che la circolare sulle iscrizioni – che viene emanata ogni anno – precisa che le Istituzioni scolastiche rendono effettiva la facoltà dei genitori e degli esercenti la responsabilità genitoriale di scegliere il corso di studi ritenuto più confacente alle attitudini, inclinazioni e aspirazioni dello studente.
  E così, la nota n. 33071 del 30 novembre 2022 per le iscrizioni per l'anno scolastico 2023/2024, prevede che qualora gli interessati chiedano, a iscrizione avvenuta alla classe prima di un'istituzione scolastica o formativa e prima dell'inizio, ovvero, nei primi mesi dell'anno scolastico (di norma entro novembre), di optare per altro indirizzo o altra scuola, la motivata richiesta di trasferimento deve essere presentata sia al dirigente scolastico della scuola di iscrizione sia al dirigente scolastico della scuola di destinazione. In caso di accoglimento della domanda di iscrizione da parte di quest'ultimo, il dirigente della scuola di prima iscrizione è tenuto a inviare il nulla osta all'interessato e al dirigente della scuola di destinazione.
  Inoltre, la predetta nota rammenta che, nelle ipotesi di iscrizioni tardive, di cui alla nota n. 1376 del 5 agosto 2020, gli uffici di ambito territoriale di riferimento supportano il dirigente scolastico nell'individuazione di altra istituzione scolastica di destinazione nei casi di impossibilità ad accogliere l'iscrizione per motivi di incapienza delle classi.
  Infine, in tema di domande di iscrizione in eccedenza, tenuto conto della frequenza con la quale si verifica la necessità di trattare domande di iscrizione pervenute in corso d'anno in relazione a trasferimenti della famiglia dell'alunno/studente e/o a eventuali cambi di percorso di studio o indirizzo tra un anno scolastico e l'altro, si ricorda che la nota più volte richiamata, invita il consiglio di istituto a prendere in considerazione anche questa casistica, in modo da deliberare i criteri di precedenza nell'accoglimento delle stesse, tenendo in particolare considerazione le situazioni emergenziali e quelle legate a trasferimenti per esigenze di servizio di particolari categorie.
  Pertanto, alla luce del quadro di riferimento sopraesposto, è sufficiente concludere che le istituzioni scolastiche hanno a disposizione un piano di interventi da adottare per la gestione delle domande relative ai cambi di percorso o di indirizzo, al fine di evitare che le stesse possano causare l'interruzione per gli alunni/studenti del diritto/dovere all'istruzione.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — La capacità di generare effetti nella dimensione cognitiva attraverso l'utilizzo mirato di soluzioni tecnologiche in grado di provocare conflitti di narrative nell'ambito della comunicazione, ha assunto oggi una valenza strategica, in virtù della potenziale capacità di influenzare e manipolare il comportamento delle diverse audience in ambito nazionale ed internazionale.
  Nell'attuale contesto, infatti, ogni contrapposizione di qualsivoglia natura – politica, ideologica, economica – all'interno di un Paese costituisce una potenziale vulnerabilità a beneficio di eventuali competitors attraverso mirate campagne di disinformazione. In tal senso, la ricerca di una superiorità tecnologica da impiegare a questi fini assume, pertanto, importanza cruciale.
  Nella consapevolezza dell'assoluta rilevanza di questa minaccia ibrida, sia la NATO, nell'ambito della Warfare Development Agenda, sia l'Unione europea, nel suo Strategic Compass, hanno riconosciuto l'esigenza di sviluppare soluzioni idonee a contrastare questa nuova forma di conflitto.
  In particolare, la NATO si è posta l'obiettivo di sviluppare, entro il 2024, una specifica progettualità – a cui l'Italia partecipa attivamente e che oggi è già in fase avanzata – nel cui alveo si svilupperanno, a loro volta, discendenti capacità in questo peculiare settore.
  Anche in ambito europeo, nel quadro dello Strategic Compass, è stata sottolineata la necessità di predisporre una risposta coordinata alle potenziali minacce ibride per l'Unione, attraverso l'adozione di misure preventive di cooperazione e di stabilità, azioni restrittive, di recovery, di rafforzamento della solidarietà e dell'assistenza reciproca.
  Per quanto attiene in particolare al nostro Paese, oltre a partecipare ai succitati lavori in ambito Alleanza atlantica ed Unione europea, la Difesa ha di recente approfondito l'argomento attraverso la redazione di un documento concettuale denominato «Cognitive Warfare. La competizione nella dimensione cognitiva». L'elaborato illustra le caratteristiche della competizione nella dimensione cognitiva, ne analizza e ne descrive le macro-aree (influenza, interferenza e alterazione) nonché gli strumenti qualificanti (in primis, guerra informativa, comunicazione strategica ed operazioni psicologiche), e delinea, infine, le primarie linee di indirizzo per la Difesa.
  L'elemento di novità del documento consiste nella condotta di un'analisi multidisciplinare attraverso un approccio definito Open Innovation, tramite il ricorso a una rete di collaboratori provenienti dal mondo accademico, da quello industriale e da quello della ricerca, denominata Innov@difesa. Quest'approccio ha consentito di ampliare la profondità della riflessione e di avviare un percorso, da me già anticipato e fortemente auspicato, di condivisione di conoscenze e competenze tra la Difesa e le realtà esterne.
  Appare evidente, infatti, come le sfide derivanti da questa nuova frontiera di competizione, estendendosi a livello globale, con potenziali impatti sia in termini di sicurezza nazionale che collettiva, vadano affrontate nel contesto delle operazioni multi-dominio e, pertanto, necessitino di un'azione sinergica da supportare sia a livello nazionale, sia internazionale.
  Per questo, risulta indispensabile adottare un approccio costruttivo e pragmatico e attuare una revisione delle competenze che garantisca unicità di indirizzo e consenta di effettuare investimenti mirati anche a sostegno della ricerca. Allo stesso tempo, si dovranno definire policy, nuove strutture organizzative, modelli di governance, processi innovativi ad ampio spettro e adattamenti normativi che permettano, al Paese e alla Difesa, di sviluppare capacità per operare efficacemente negli attuali e futuri scenari di competizione.
  In questa prospettiva, il mio Dicastero, partendo dal citato documento concettuale sul Cognitive Warfare, intende approfondire ulteriormente la tematica attraverso l'elaborazione di specifiche linee strategiche di implementazione, inquadrate temporalmente secondo un modello progressivo di obiettivi immediati, a breve, medio e lungo termine, che permettano di sviluppare efficaci misure di prevenzione e, ove necessario, di deterrenza.
Il Ministro della difesa: Guido Crosetto.

  Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, l'ufficio scolastico regionale per la Toscana ha comunicato quanto di seguito si illustra.
  In merito alle notizie riportate dagli organi di stampa, sulla presunta delibera adottata dal collegio dei docenti che non avrebbe consentito l'individuazione dei docenti tutor e del docente orientatore, presso l'istituto di Barga, l'ufficio scolastico regionale per la Toscana ha comunicato che ciò non corrisponde al vero. Infatti, tali nomine, di competenza del dirigente scolastico, sono state regolarmente assunte in data 4 ottobre 2023.
  La manifestazione di contrarietà da parte del collegio dei docenti, invero, si è incentrata sull'adozione dei criteri volti a regolare la formazione dei gruppi di studenti da assegnare ai docenti tutor.
  Su quest'ultima circostanza, l'USR per la Toscana ha riferito che, principalmente per il tramite dell'ufficio di ambito territoriale di Lucca, sta svolgendo azioni di supporto e accompagnamento rivolte all'istituto in argomento, e alla dirigente scolastica, la quale – conclusa l'interlocuzione, ritenuta opportuna, con i singoli consigli di classe – procederà ad adottare il piano didattico sotteso alle attività dei docenti nominati.
  L'USR ha, altresì, precisato che in seguito alla prossima seduta di contrattazione di Istituto – dedicata a deliberare, tra l'altro, i criteri generali di assegnazione dei compensi alle nuove figure del docente tutor e docente orientatore – la dirigente scolastica adotterà la determina relativa alla formazione dei gruppi di studenti e all'assegnazione dei docenti, così da consentire di avviare le relative attività, a livello scolastico, nel più breve tempo possibile.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — La vicenda riguarda una richiesta di passaporto presentata al Consolato generale di Barcellona, per il tramite del Consolato onorario di Alicante, da una connazionale, nata in Spagna e cittadina italiana per matrimonio.
  In base alle risultanze agli atti delle Sedi, negli ultimi quattro anni risulta una sola istanza di emissione del passaporto a beneficio dell'interessata, avanzata il 24 marzo 2022 da parte di entrambi i coniugi.
  Il coniuge della richiedente è iscritto all'Aire del comune di Serradifalco (Caltanissetta) dal 1° luglio 1990. Nel novembre 2020, insieme alla moglie, ha presentato al consolato generale di Barcellona una prima richiesta di variazione di circoscrizione consolare, provenendo dalla circoscrizione di Charleroi (Belgio). Con riferimento alla moglie, il consolato generale di Barcellona ha richiesto un'integrazione documentale: la prova di residenza nella circoscrizione consolare in questione e gli estremi di trascrizione in Italia dell'atto di nascita estero. L'integrazione documentale è stata riscontrata solo parzialmente dall'interessata. L'istanza è nel frattempo decaduta.
  Il 12 gennaio 2022 entrambi i coniugi hanno presentato una nuova richiesta tramite il portale FAST-IT, piattaforma digitale tramite cui i connazionali all'estero possono richiedere l'iscrizione all'Aire.
  Per il connazionale, l'istanza è stata trasmessa al comune di Serradifalco (Caltanissetta) nel novembre 2022. Il 12 dicembre 2022, il comune di Serradifalco ha confermato di aver recepito la variazione di indirizzo e il cambio di circoscrizione consolare. Il medesimo giorno, il consolato generale di Barcellona ha emesso il passaporto all'interessato.
  Diverso è il caso della connazionale, alla quale il comune di Serradifalco ha comunicato che, dalla consultazione dei registri di nascita, non risultava alcuna trascrizione dell'atto di nascita, né tantomeno alcuna precedente iscrizione all'Aire del comune stesso.
  Pertanto, ai fini del necessario accertamento della sussistenza del requisito della cittadinanza, il consolato generale di Barcellona ha contattato direttamente il consolato generale di Charleroi. Quest'ultimo ha di recente provveduto all'invio del certificato di cittadinanza italiana.
  Alla luce dell'avvenuta ricostruzione dello status civitatis dell'interessata — da cui emerge come il comune non abbia recepito la documentazione relativa all'acquisto della cittadinanza inviata a suo tempo dal consolato generale di Charleroi – il consolato generale a Barcellona ha contattato la richiedente e fissato un nuovo appuntamento presso il consolato onorario di Alicante, al fine di acquisire una nuova richiesta di passaporto.
  Ciò, unitamente all'atto di nascita integrale per la successiva trascrizione e iscrizione all'Aire, consentirà alla Sede – qualora non emergano ulteriori fattori ostativi – il rilascio del documento.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. – Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, deve essere posto in risalto che – così come emerge dalla nota estesa in data 15 novembre 2023 dal dipartimento per la transizione digitale della Giustizia, l'analisi statistica e le politiche di coesione – le inefficienze verificatesi nei servizi telematici del settore civile e di quello penale sono da imputare ai lavori resisi imprescindibili ai fini del corretto funzionamento dei servizi telematici stessi.
  Siffatti eventi raramente hanno rivestito carattere nazionale e, comunque, non si sono mai prolungati «...per diversi giorni consecutivi feriali...».
  Invero nella maggior parte dei casi si è verificata una interruzione soltanto per poche ore, in fasce caratterizzate da un minore utilizzo dei servizi telematici, derivante dalla necessità di adeguare i sistemi informatici e l'infrastruttura di riferimento alle imprescindibili esigenze manifestate dagli utenti nel primo periodo di utilizzo delle funzionalità relative alle riforme generali, introdotte nei procedimenti civili dal decreto legislativo n. 149 del 10 ottobre 2022 e in quelli penali dal decreto legislativo del 10 ottobre 2022 n. 150.
  In ogni caso si è sempre provveduto a comunicare anticipatamente agli uffici giudiziari interessati le eventuali sospensioni e/o interruzioni che hanno riguardato i servizi telematici, anche mediante pubblicazione sul relativo portale del Ministero della giustizia (https://pst.giustizia.it/PST/it/news.page).
  Il portale assolve, tra l'altro, anche a funzione di pubblicità – notizia riguardo agli eventi che concernono la gestione dei servizi telematici e, quindi, gli utenti possono avere contezza di tali eventi a mezzo della consultazione del portale stesso.
Il Ministro della giustizia: Carlo Nordio.

  Risposta. — L'ambasciata d'Italia a Montevideo eroga servizi destinati a una comunità di oltre 137 mila connazionali residenti e registrati negli schedari consolari. È una delle più numerose dell'America meridionale, la cui consistenza numerica ha registrato dal 2018 un incremento del 13 per cento circa. Ne è conseguita un'accresciuta pressione sull'ufficio consolare.
  Dall'analisi dei dati sui servizi consolari erogati tra il 2022 (anno di apertura della nuova cancelleria consolare) e il 2023, emerge un quadro positivo. Osserviamo un incremento dei servizi erogati a beneficio della collettività.
  Prevediamo ad esempio che, entro la fine del corrente anno, la sede rilasci oltre 11 mila passaporti, ossia il 20 per cento circa in più rispetto al 2022.
  La sede mantiene come primo obiettivo la fornitura di servizi consolari sempre più efficienti ad una platea di connazionali in costante aumento. E ciò grazie anche all'accresciuta funzionalità organizzativa derivante dall'apertura di nuovi spazi della cancelleria consolare.
  L'ambasciata d'Italia a Montevideo è una delle sedi nell'area con maggiore dotazione di personale a contratto. Si tratta di 19 impiegati a contratto (15 con mansioni esecutive, 1 con mansioni di concetto e 3 con mansioni di ausiliario). Tutte le recenti cessazioni dal servizio sono state regolarmente sostituite, mantenendo inalterata la dotazione organica della sede.
  Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale continuerà a seguire la situazione specifica della sede di Montevideo, per assicurare un costante miglioramento dei servizi offerti all'utenza.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Giorgio Silli.

  Risposta. — Con riferimento al tema trattato nell'atto di sindacato ispettivo in esame, e più specificatamente, all'erogazione delle somme spettanti al comune di Terzo di Aquileia per i lavori di messa in sicurezza e adeguamento antisismico dei plessi scolastici – relativi all'intervento per complessivi euro 3.000.000,00 a valere sul Fondo di cui all'articolo 1, comma 140, della legge n. 232 del 2016 – si rappresenta quanto segue.
  Il comune di Terzo di Aquileia ha avuto accesso alla fase della rendicontazione finanziaria soltanto a seguito della validazione, avvenuta in data 7 marzo 2023, del quadro tecnico economico, inoltrato sulla piattaforma di monitoraggio e rendicontazione in data 27 gennaio 2023.
  A seguito della disposta apertura della predetta piattaforma, in data 25 agosto 2023, l'ente locale in argomento ha proceduto ad inoltrare una richiesta di liquidazione dell'importo di euro 1.079.252,36.
  L'istruttoria della documentazione allegata a quest'ultima si è conclusa, in data 12 settembre 2023, con la formulazione di alcuni rilievi e conseguenti richieste di integrazione.
  Tutto ciò premesso, si rappresenta che le citate integrazioni sono state realizzate all'apertura della finestra di rendicontazione che è avvenuta dal 20 al 27 novembre 2023.
  Pertanto, si rende noto che la liquidazione delle spese compiutamente rendicontate è subordinata all'esito positivo dell'istruttoria della documentazione implementata nella piattaforma di monitoraggio e rendicontazione, così come previsto dai decreti autorizzativi e dalle linee guida relativi alla linea di finanziamento.
Il Ministro dell'istruzione e del merito: Giuseppe Valditara.

  Risposta. — Con l'atto in oggetto l'interrogante chiede quali siano gli interventi del Ministero delle imprese e del made in Italy volti a scongiurare il rischio di chiusura dell'impianto della Lyondell Basell di Brindisi e quali iniziative si intendono intraprendere in tema di politiche industriali per salvaguardare settori strategici per gli interessi economici nazionali, come quello chimico.
  A tal riguardo, sentiti i competenti uffici del Ministero delle imprese del made in Italy si rappresenta che il gruppo Lyondell Basell è presente in Italia con tre sedi: Ferrara (sito che conta 928 dipendenti), Brindisi (con 136 dipendenti) e Milano (con 14 dipendenti).
  Come ricordato dall'interrogante, il sito di Brindisi produce polipropilene, basato su due tecnologie proprietarie: Spheripol e Spherizone. La prima viene impiegata nel settore degli imballaggi e in quello alimentare, mentre la tecnologia Spherizone costituisce un unicum nel settore ed è utilizzata per applicazioni di tubi, materiale edilizio, nel settore automotive e infine per i prodotti casalinghi.
  Con un'informativa del 5 settembre 2023, Lyondell Basell ha annunciato la volontà di chiudere detto impianto con il conseguente esubero strutturale di 47 lavoratori, riconducendo tale decisione a difficoltà congiunturali del polo chimico brindisino e al l'obsolescenza dei macchinari dell'impianto.
  Al riguardo si informa che in data 20 settembre 2023 si è svolto un incontro in sede regionale (Puglia) sulla situazione di crisi innescata da tale decisione. In tale occasione l'azienda ha confermato la chiusura dell'impianto ma ha garantito una gestione non traumatica degli esuberi (prospettando tra l'altro il possibile utilizzo degli ammortizzatori sociali, il trasferimento dei lavoratori presso il sito di Ferrara nonché l'accompagnamento alla pensione).
  Come già comunicato in occasione di un'interrogazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, regione Puglia ha altresì informato che la prima fase della procedura di licenziamento collettivo risulta essersi chiusa il 18 ottobre 2023, con esito negativo; con la successiva fase amministrativa presso l'agenzia regionale per le politiche attive, si è addivenuti il 10 novembre 2023 ad un accordo sottoscritto da tutte le parti, che delinea gli impegni di azienda e lavoratori, con rinvio ad un successivo incontro da tenersi a gennaio 2024.
  È stata, quindi, aperta un'interlocuzione istituzionale con l'azienda rispetto alla quale Lyondell Basell ha dato la propria disponibilità a valutare in prospettiva l'eventuale consolidamento del sito brindisino.
  Rispetto a tale vicenda, si informa che il Ministero delle imprese e del made in Italy, manterrà alta l'attenzione, al fine di salvaguardare la produzione nonché i lavoratori coinvolti, posto che il polipropilene e il polietilene sono i polimeri che maggiormente pervadono il sistema produttivo (essendo rispettivamente la prima e la seconda materia plastica al mondo per quantità prodotte).
  In particolare si evidenzia che in Italia i succitati polimeri rappresentano «la materia prima» per numerose piccole e medie imprese trasformatrici a valle del ciclo produttivo, appartenenti a vari settori del made in Italy.
  Considerata l'importanza del settore si sta valutando di riattivare presso il Ministero l'apposito tavolo per la chimica presieduto dal Ministro Adolfo Urso e partecipato – oltre che dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica – da rappresentanti delle imprese del settore e da organizzazioni sindacali nazionali di categoria, con la finalità di definire una strategia nazionale per la chimica.
Il Sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy: Fausta Bergamotto.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa al settore della logistica e alle rivendicazioni sindacali riguardanti le condizioni dei lavoratori, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, si rileva che, ai fini di una più puntuale risposta al quesito posto, è stato interessato il Ministero dell'interno, che ha fornito le relative informazioni.
  Nel merito, con riferimento ai fatti descritti nell'interrogazione, relativamente al distretto logistico piacentino, è necessario premettere che nei 5 poli che lo costituiscono, dotati di un totale di 161 magazzini, sono presenti n. 89 società committenti e n. 75 appaltatori e un contingente di circa 9000 lavoratori. L'utilizzo da parte delle aziende operanti nel settore della logistica di cooperative per la fornitura di manodopera ha portato ad un'accesa conflittualità sindacale, in alcune occasioni sfociata in manifestazioni, blocchi e picchettaggi agli ingressi delle aziende. Le ripercussioni sull'ordine pubblico che, in alcune occasioni, tali manifestazioni hanno ingenerato, ha determinato l'avvio di procedimenti penali, in parte ancora pendenti, nei confronti di alcuni rappresentanti sindacali. Tuttavia, si rileva che, dai dati forniti dalla prefettura di Piacenza, nel primo semestre dell'anno non si sono verificate problematiche che hanno inciso in maniera sostanziale sull'ordine pubblico. Inoltre, la stessa prefettura ha promosso la sottoscrizione di un protocollo d'intesa per la legalità e la qualificazione degli appalti di facchinaggio, logistica e movimentazione merci nei poli della provincia di Piacenza, cui hanno aderito enti locali, enti ispettivi, organizzazioni sindacali confederali, associazioni di categoria.
  In ordine ai successivi fatti descritti nell'interrogazione si rappresenta che dalle informazioni acquisite risulta che il 9 settembre 2022, al termine di un'attività di indagine condotta dalla compagnia carabinieri di San Giovanni in Persiceto (BO), la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Bologna ha rinviato a giudizio undici persone, indagate a vario titolo per una serie di reati che andavano dall'associazione per delinquere finalizzata alla corruzione tra privati all'estorsione alla violazione della legge numero 300 del 1970. Tra gli indagati figuravano anche quattro rappresentanti del sindacato intercategoriale Cobas, cui è stato contestato di aver ricevuto indebitamente somme di denaro, utilità e servizi da società compiacenti che, in cambio, avrebbero ottenuto numerosi appalti nel settore della logistica, oltre alla cosiddetta pace sindacale. In caso di rifiuto delle società, gli appartenenti al sindacato, mobilitando gli iscritti, ponevano in essere, per motivi irrisori, forme di protesta che arrecavano gravi danni alle società. Ad oggi non è noto il prosieguo della vicenda processuale e se, nei confronti di chi e per quale reato, il Tribunale di Bologna abbia disposto o meno il rinvio a giudizio.
  Infine, per quanto concerne i fatti relativi al processo «ITALPIZZA» si rappresenta che la prefettura di Modena ha riferito che la ditta «ITALPIZZA S.p.A.», con sede a Modena, è stata interessata da numerose azioni di protesta attuate del sindacato intercategoriale Cobas con picchetti e blocco delle merci davanti allo stabilimento, nel periodo intercorrente dal 28 novembre 2018 all'ottobre 2019. Le motivazioni erano riconducibili alla richiesta del contratto di alimentarista, in luogo di quello multiservizi, applicato agli operai dipendenti delle cooperative appaltatrici. L'attività di polizia giudiziaria ha portato al deferimento all'autorità giudiziaria di 67 persone per una serie di reati tra cui la violenza privata, lesioni aggravate, e violazione dell'articolo 18 del regio decreto 18 giugno 1931 per manifestazione non preavvisata. Dopo la richiesta di rinvio a giudizio, il 20 febbraio 2023 si è svolta la prima udienza in aula, dove erano presenti solo 6 dei 67 imputati, all'esito della quale il processo è stato rinviato al 20 febbraio 2024.
  Ciò posto, il tema della tutela dei lavoratori resta prioritario per questo Ministero, il cui impegno è costante in tal senso, anche valutando apposite iniziative che garantiscano la libertà d'impresa nel rispetto dei diritti fondamentali come garantiti dalla normativa vigente in merito.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Claudio Durigon.

  Risposta. — Sulla scorta degli elementi informativi acquisiti, si rappresenta quanto segue.
  Si premette che l'attuale disciplina (articolo 94, comma 2, lettera a del decreto legislativo n. 112 del 1998) conferisce alle regioni e agli enti locali l'individuazione delle zone sismiche e la formazione e l'aggiornamento degli elenchi delle medesime. Con ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3274 del 2003 sono stati fissati i criteri generali in base ai quali le regioni provvedono ad assolvere al suddetto compito, nonché è stato previsto in capo a ciascun proprietario l'obbligo di procedere a verifica sia degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, sia degli edifici e delle opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso.
  A fronte di tale quadro normativo, che dunque pone in capo ai proprietari pubblici e privati l'obbligo di procedere alle verifiche tecniche e alla successiva eventuale programmazione di interventi strutturali, lo Stato, a partire dal 2003, ha avviato una serie di misure con l'obiettivo di supportare gli enti e le amministrazioni pubbliche coinvolte nell'attuazione di tali adempimenti.
  In primo luogo, con l'articolo 32-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modifiche dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, è stato istituito il «Fondo per interventi straordinari della Presidenza del Consiglio dei ministri», finalizzato a contribuire alla realizzazione di interventi infrastrutturali, con priorità per quelli connessi alla riduzione del rischio sismico, e a far fronte ad eventi straordinari nei territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle città d'arte. Tale fondo ha avuto una dotazione di 73.487.000,00 euro per l'anno 2003 e di 100.000.000 euro per ciascuno degli anni 2004-2005, per poi essere successivamente incrementato con ulteriori provvedimenti di rango primario sino al 2018. Su scala nazionale, grazie al citato fondo, sono state così condotte circa 5.000 verifiche sismiche e finanziati circa 170 interventi su edifici strategici e rilevanti e 225 interventi su edifici scolastici.
  In secondo luogo, in tema di interventi sul patrimonio edilizio pubblico, con l'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, è stato istituito un Fondo nazionale per la prevenzione del rischio sismico, finanziato per il periodo 2010-2016 con 965 milioni di euro. Successivamente, lo stesso fondo è stato rifinanziato, a decorrere dall'anno 2019, per 50 milioni di euro e, con la legge 30 dicembre 2021, n. 234, per il periodo 2024-2029, per complessivi 200 milioni di euro, risultandone un Fondo complessivo nelle annualità 2010-2029 pari a 1.715 milioni di euro.
  La gestione dei citati contributi, coordinata dal Dipartimento della protezione civile, è regolata attraverso ordinanze la cui attuazione è in capo alle regioni, responsabili della programmazione degli interventi nei territori di competenza, nonché dell'utilizzo delle risorse loro attribuite.
  Con specifico riferimento alla regione Campania, si osserva che le risorse complessivamente stanziate con le ordinanze del primo settennio (2010-2016) ammontano a 129.096.242,61 euro, di cui 110.967.830,67 euro sono stati destinati ad interventi di riqualificazione sismica di edifici e opere pubbliche di interesse strategico. Grazie all'utilizzo di tali contributi, la regione Campania ha finanziato in questi anni complessivamente 155 interventi strutturali su edifici ed opere pubbliche a carattere strategico o rilevante, tra i quali non risulta essere compreso l'ospedale San Francesco di Assisi citato nell'interrogazione. Inoltre, con delibera della Giunta regionale n. 570 del 19 novembre 2019, la regione Campania ha destinato una parte delle risorse non ancora utilizzate delle prime sette annualità (2010-2016) del Fondo in parola, pari a 1.206.375,00 euro, al finanziamento della valutazione di sicurezza degli edifici (verifiche tecniche), unitamente alle economie accertate derivanti dal Fondo sopracitato istituito con l'articolo 32-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269; di talché nel 2019 sono state finanziate le prime 57 verifiche e nel 2022 ulteriori 65 verifiche.
  In relazione al medesimo Fondo, si evidenzia che la regione Campania è destinataria di ulteriori risorse per interventi di riqualificazione sismica pari a 18.176.654,08 per le annualità 2019-2021 e a 12.033.132,67 euro per le annualità 2022-2023, la cui programmazione deve ancora essere effettuata dalla stessa regione.
  Si rappresenta, altresì, che è attualmente all'esame del Senato il disegno di legge di bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026 (A.S. 926), il cui articolo 71 prevede l'istituzione di un Fondo per il finanziamento di un «Programma di mitigazione strutturale della vulnerabilità sismica degli edifici pubblici», a dimostrazione dell'attenzione prestata dal Governo al rischio sismico e agli interventi da adottare per la sua mitigazione.
Il Ministro per la protezione civile e le politiche del mare: Nello Musumeci.